你听说过“负个人所得税”吗？是否可行？专家:可在部分地区短期试点。近期，受国内外多重因素影响，我国就业压力有所增加，消费增长乏力，有必要考虑有针对性的政策措施来加强对就业和居民消费的支持。
近日，一篇题为《负个人收入所得税——关于促就业和稳消费的一点政策思考》的工作论文，尝试提出一个临时实施负个人收入所得税的方案。
论文作者建议，对收入较低的群体采取临时负个人收入所得税政策，即按比例向个人支付一定数量的补贴，来实现促进就业和拉动消费的目标。
论文指出，负个人收入所得税是指当个人的工作收入低于一定水平时，国家按比例向个人支付一定数量的补贴。与一般的福利支出不同，负个人收入所得税的前提通常是要求获得补贴的人必须有工作。
负个人所得税政策是否可行？与发放消费券相比孰优孰劣？针对这些疑问，《每日经济新闻》记者电话采访了多位专家。
负个人所得税实际是一种补贴
何为负个人所得税？这是一个什么样的政策？适用于哪些场景？
“负个人所得税是和所得税的税种性质相关联的一种说法。”中央财经大学财政税务学院教授温来成在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，一般情况下，所得税是有所得就征税，没有所得不征税。所得税大多数都实行累进税制，所以所得越多，征税也越多。
“如果一些人没有所得，生活很困难，实行负所得税就相当于政府在特定时期给这些群体发补贴。”温来成举例说，比如有的城市一些人不给政府交税，政府还给这些人钱，这实际上也可以理解为负所得税。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉《每日经济新闻》记者，负个人所得税名义上是税，实际上是运用税收手段实现对低收入者的财政补助。
施正文解释，按照税的本意，是有收入才交税。“如果不实行负所得税，当然也不用交税，而实行负所得税，就是国家向你‘交税’，也就是国家给你补贴。”施正文说，显然负所得税适用的场景是当居民收入过低时，国家通过这样一个制度给他补贴。
中国财政科学研究院公共收入研究中心副主任梁季则对《每日经济新闻》记者表示：“我们现在的基本费用扣除和专项附加扣除，是在税基上进行减少，而负个人所得税相当于在税额上进行减少。”
梁季认为，前述论文所表之意是在我国现有税收制度基础上，再加一项扣除。“这项扣除叫做工作扣除，这项扣除不是在收入里扣除，而是直接在应纳税额里扣除。”
“如果是用税额抵免的方式，那么就一定会出现负所得税，所以就需要有制度上的安排。”梁季解释，因为目前低收入者是不交税的，如果有了负所得税，负的数额越多，所获得的负所得税就越多，对于应纳税额是0以及0以下的人而言，税负也就不一样，因此负所得税也可以起到调节这部分人收入分配的作用。
负个人所得税对促就业和稳消费能起到一定作用
当前，受国内外多重因素影响，我国就业压力有所增加，消费增长乏力，经济下行压力增大，在这种形势下，若实行负个人所得税政策有哪些好处？对于促就业和稳消费能否起到相应的作用？
对此，施正文认为，现行个税政策通过提高起征点、降低税率等措施来调节社会分配，只对有应税所得的人起作用，但对于够不到起征点的真正的低收入群体来说，并不能享受政策利好。“负所得税则恰恰有助于弥补这种缺陷。它是财政支出手段，因此可以有效弥补税收手段的不足。”他说。
不仅如此，负个人所得税还可以促进就业。施正文分析，适用负个人所得税的前提是要有工作。“所以它实际上是激励人们就业，而不能养懒汉，这是它和其他补贴的根本区别。”
此外，纳税人以现金交税，负个人所得税发的也是现金，对于真正的低收入群体而言，现金发放更便于他们直接消费。“从这几个层面上来讲，负所得税确实对促就业和稳消费能起到一定作用。”施正文说。
负所得税与发放消费券不可互相替代
目前，全国范围内已有相当多的省市启动了消费券发放工作。与发放消费券促消费相比，负个人收入所得税政策有哪些优缺点？
梁季对《每日经济新闻》记者表示，从政策推出的灵活性来看，消费券的发放更为灵活，可以很快推出来，因为消费券发放目前都属于地方政策，由地方财政负担。但负个人所得税涉及税制安排，税制的改革需要在中央层面推动，所考虑的因素会更多更复杂，推出的速度可能不及消费券。
从拉动消费角度看，消费券对消费的激励更直接，必须消费才能使用，消费以后可以带动经济。但负个人所得税是间接的，它要先把钱发到低收入群体手里，这就有不确定性，这些人未必去消费，在对未来收入预期不好的情况下有可能用来储蓄。
从覆盖人群角度看，负个人所得税的针对性更强，主要针对低收入群体；而消费券是对所有人都有利，不管高收入者还是低收入者，只要消费就能享受到福利。如此看来，负个人所得税的总体规模可能会小于消费券。
温来成则表示，发放消费券拉动消费从结果来看更多的是一种政策导向，实际上的拉动作用比较有限。
温来成说，消费券通常会针对特定商品，且消费券大多数由地方财政负担，要考虑地方的承受能力。
从国外的情况来看，消费券有非常明确的指向，比如有一种食品消费券，就是针对流浪乞讨人员，给他们免费午餐。还有一种教育消费券，只发给学生，这些都是对特定群体发放的。
“落实到具体的个人或行业，发放消费券的作用比较明显，但是放到整个地区或者全国范围来讲，这个力度就很小了。”温来成说。
在施正文看来，消费券一般没有附加条件就可以使用，而负所得税的前提是必须有工作，“这些政策都是政府促消费稳经济的手段，二者不可互相替代。”稳经济需要政府采取组合式工具，负所得税可以弥补现行政策的一些缺陷，但不能直接代替其他工具。
可尝试在部分地区进行短期试点
当前背景下，这项政策在我国是否可行？
对此，温来成认为，国家在制定促消费政策时要统筹兼顾。从宏观上来讲，只能更多地寄希望于通过经济的增长、就业的增加、居民收入的增加，来提高全社会的消费水平和消费能力，再反过来拉动经济增长。
“负所得税也好，消费券也好，只能适合一些特定群体。”温来成对《每日经济新闻》记者表示，像城乡居民低保制度实际上就是一种负所得税，目前我国城乡低保覆盖的人口总规模在4000万人左右。
温来成表示，现在的情况是受疫情等多种因素影响，餐饮、交通、旅游等行业困难较多，这些行业的就业人群如果失业，实在有生活困难，可以对他们实行负所得税政策。“但这也得有一定的前置条件，就是地方财政能拿出来这个钱。”温来成强调，从眼下来看，各地财政普遍吃紧。
温来成介绍，个人所得税目前是中央财政和地方财政四六分成，60%归中央，40%收入归地方，所以只有40%的空间留给地方来支配。“能不能够实行？在多大范围内实行？首先要考虑资金问题。”
梁季则认为，从整体税制角度来看，我国个税起征点比较高，大多数人本就不用交税，如果实行负个人所得税制度，意味着会有相当多的人通过这项政策获得补贴，这在税制上是不匹配的。
换句话说，如果要实施负所得税制度，就要保证有更多的人交税，起征点就要低一点。现在本来很多人就不交税，又有大量的人通过负所得税拿补贴，财政压力会很大。
而且，“整个税制改革周期会很长，修一次法并不容易。”梁季强调，实行负所得税，需要进行全方位的论证，要测算政策的覆盖面、征管上是否可行等。
从具体征管角度来看，施正文提到，负个人所得税是针对个人综合所得来征税，“个人收入信息很难准确掌握，信息如果不准确，最后就有可能补贴不公平。”
梁季也提到信息准确的问题，一旦政策出台，是不是有可能会出现一些人假就业？
因此，施正文认为，政策的设计上既要兼顾财政承受力和居民的实际困难，也要考虑公平。
在施正文看来，以负个人所得税这样一种制度来实现对真正低收入群体的补贴是好事，可以尝试在部分地区短期试点。“负所得税在很多国家，特别是发达国家运用比较普遍，有其不可替代的作用，我们可以在这方面进行一些探索。”
那可以在哪些地方试点？就现状而言，低收入群体更多处于经济欠发达地区，这些地区应该更积极地去做试点，但这些地区的财力通常也会比较紧张，相反经济发达地区可能低收入群体相对不那么多，如何解决这种矛盾？
对此，施正文认为，补助、保障等涉及基本公共服务问题，基本生存保障中央政府要承担更多的责任。
“这些试点发达地区和欠发达地区都可以做。”施正文说，发达地区财力强，可以自己多承担一些，试点范围更广一些；对欠发达地区，中央财政应给予支持，可以搞专项转移支付，但也要因地制宜、循序渐进、量力而行。#个人所得税#
近日，一篇题为《负个人收入所得税——关于促就业和稳消费的一点政策思考》的工作论文，尝试提出一个临时实施负个人收入所得税的方案。
论文作者建议，对收入较低的群体采取临时负个人收入所得税政策，即按比例向个人支付一定数量的补贴，来实现促进就业和拉动消费的目标。
论文指出，负个人收入所得税是指当个人的工作收入低于一定水平时，国家按比例向个人支付一定数量的补贴。与一般的福利支出不同，负个人收入所得税的前提通常是要求获得补贴的人必须有工作。
负个人所得税政策是否可行？与发放消费券相比孰优孰劣？针对这些疑问，《每日经济新闻》记者电话采访了多位专家。
负个人所得税实际是一种补贴
何为负个人所得税？这是一个什么样的政策？适用于哪些场景？
“负个人所得税是和所得税的税种性质相关联的一种说法。”中央财经大学财政税务学院教授温来成在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，一般情况下，所得税是有所得就征税，没有所得不征税。所得税大多数都实行累进税制，所以所得越多，征税也越多。
“如果一些人没有所得，生活很困难，实行负所得税就相当于政府在特定时期给这些群体发补贴。”温来成举例说，比如有的城市一些人不给政府交税，政府还给这些人钱，这实际上也可以理解为负所得税。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉《每日经济新闻》记者，负个人所得税名义上是税，实际上是运用税收手段实现对低收入者的财政补助。
施正文解释，按照税的本意，是有收入才交税。“如果不实行负所得税，当然也不用交税，而实行负所得税，就是国家向你‘交税’，也就是国家给你补贴。”施正文说，显然负所得税适用的场景是当居民收入过低时，国家通过这样一个制度给他补贴。
中国财政科学研究院公共收入研究中心副主任梁季则对《每日经济新闻》记者表示：“我们现在的基本费用扣除和专项附加扣除，是在税基上进行减少，而负个人所得税相当于在税额上进行减少。”
梁季认为，前述论文所表之意是在我国现有税收制度基础上，再加一项扣除。“这项扣除叫做工作扣除，这项扣除不是在收入里扣除，而是直接在应纳税额里扣除。”
“如果是用税额抵免的方式，那么就一定会出现负所得税，所以就需要有制度上的安排。”梁季解释，因为目前低收入者是不交税的，如果有了负所得税，负的数额越多，所获得的负所得税就越多，对于应纳税额是0以及0以下的人而言，税负也就不一样，因此负所得税也可以起到调节这部分人收入分配的作用。
负个人所得税对促就业和稳消费能起到一定作用
当前，受国内外多重因素影响，我国就业压力有所增加，消费增长乏力，经济下行压力增大，在这种形势下，若实行负个人所得税政策有哪些好处？对于促就业和稳消费能否起到相应的作用？
对此，施正文认为，现行个税政策通过提高起征点、降低税率等措施来调节社会分配，只对有应税所得的人起作用，但对于够不到起征点的真正的低收入群体来说，并不能享受政策利好。“负所得税则恰恰有助于弥补这种缺陷。它是财政支出手段，因此可以有效弥补税收手段的不足。”他说。
不仅如此，负个人所得税还可以促进就业。施正文分析，适用负个人所得税的前提是要有工作。“所以它实际上是激励人们就业，而不能养懒汉，这是它和其他补贴的根本区别。”
此外，纳税人以现金交税，负个人所得税发的也是现金，对于真正的低收入群体而言，现金发放更便于他们直接消费。“从这几个层面上来讲，负所得税确实对促就业和稳消费能起到一定作用。”施正文说。
负所得税与发放消费券不可互相替代
目前，全国范围内已有相当多的省市启动了消费券发放工作。与发放消费券促消费相比，负个人收入所得税政策有哪些优缺点？
梁季对《每日经济新闻》记者表示，从政策推出的灵活性来看，消费券的发放更为灵活，可以很快推出来，因为消费券发放目前都属于地方政策，由地方财政负担。但负个人所得税涉及税制安排，税制的改革需要在中央层面推动，所考虑的因素会更多更复杂，推出的速度可能不及消费券。
从拉动消费角度看，消费券对消费的激励更直接，必须消费才能使用，消费以后可以带动经济。但负个人所得税是间接的，它要先把钱发到低收入群体手里，这就有不确定性，这些人未必去消费，在对未来收入预期不好的情况下有可能用来储蓄。
从覆盖人群角度看，负个人所得税的针对性更强，主要针对低收入群体；而消费券是对所有人都有利，不管高收入者还是低收入者，只要消费就能享受到福利。如此看来，负个人所得税的总体规模可能会小于消费券。
温来成则表示，发放消费券拉动消费从结果来看更多的是一种政策导向，实际上的拉动作用比较有限。
温来成说，消费券通常会针对特定商品，且消费券大多数由地方财政负担，要考虑地方的承受能力。
从国外的情况来看，消费券有非常明确的指向，比如有一种食品消费券，就是针对流浪乞讨人员，给他们免费午餐。还有一种教育消费券，只发给学生，这些都是对特定群体发放的。
“落实到具体的个人或行业，发放消费券的作用比较明显，但是放到整个地区或者全国范围来讲，这个力度就很小了。”温来成说。
在施正文看来，消费券一般没有附加条件就可以使用，而负所得税的前提是必须有工作，“这些政策都是政府促消费稳经济的手段，二者不可互相替代。”稳经济需要政府采取组合式工具，负所得税可以弥补现行政策的一些缺陷，但不能直接代替其他工具。
可尝试在部分地区进行短期试点
当前背景下，这项政策在我国是否可行？
对此，温来成认为，国家在制定促消费政策时要统筹兼顾。从宏观上来讲，只能更多地寄希望于通过经济的增长、就业的增加、居民收入的增加，来提高全社会的消费水平和消费能力，再反过来拉动经济增长。
“负所得税也好，消费券也好，只能适合一些特定群体。”温来成对《每日经济新闻》记者表示，像城乡居民低保制度实际上就是一种负所得税，目前我国城乡低保覆盖的人口总规模在4000万人左右。
温来成表示，现在的情况是受疫情等多种因素影响，餐饮、交通、旅游等行业困难较多，这些行业的就业人群如果失业，实在有生活困难，可以对他们实行负所得税政策。“但这也得有一定的前置条件，就是地方财政能拿出来这个钱。”温来成强调，从眼下来看，各地财政普遍吃紧。
温来成介绍，个人所得税目前是中央财政和地方财政四六分成，60%归中央，40%收入归地方，所以只有40%的空间留给地方来支配。“能不能够实行？在多大范围内实行？首先要考虑资金问题。”
梁季则认为，从整体税制角度来看，我国个税起征点比较高，大多数人本就不用交税，如果实行负个人所得税制度，意味着会有相当多的人通过这项政策获得补贴，这在税制上是不匹配的。
换句话说，如果要实施负所得税制度，就要保证有更多的人交税，起征点就要低一点。现在本来很多人就不交税，又有大量的人通过负所得税拿补贴，财政压力会很大。
而且，“整个税制改革周期会很长，修一次法并不容易。”梁季强调，实行负所得税，需要进行全方位的论证，要测算政策的覆盖面、征管上是否可行等。
从具体征管角度来看，施正文提到，负个人所得税是针对个人综合所得来征税，“个人收入信息很难准确掌握，信息如果不准确，最后就有可能补贴不公平。”
梁季也提到信息准确的问题，一旦政策出台，是不是有可能会出现一些人假就业？
因此，施正文认为，政策的设计上既要兼顾财政承受力和居民的实际困难，也要考虑公平。
在施正文看来，以负个人所得税这样一种制度来实现对真正低收入群体的补贴是好事，可以尝试在部分地区短期试点。“负所得税在很多国家，特别是发达国家运用比较普遍，有其不可替代的作用，我们可以在这方面进行一些探索。”
那可以在哪些地方试点？就现状而言，低收入群体更多处于经济欠发达地区，这些地区应该更积极地去做试点，但这些地区的财力通常也会比较紧张，相反经济发达地区可能低收入群体相对不那么多，如何解决这种矛盾？
对此，施正文认为，补助、保障等涉及基本公共服务问题，基本生存保障中央政府要承担更多的责任。
“这些试点发达地区和欠发达地区都可以做。”施正文说，发达地区财力强，可以自己多承担一些，试点范围更广一些；对欠发达地区，中央财政应给予支持，可以搞专项转移支付，但也要因地制宜、循序渐进、量力而行。#个人所得税#
#丹东官方回应黄码就医问题#
23日晚，在辽宁省新冠肺炎疫情防控指挥部专题调度会议上，辽宁省委副书记、省长李乐成表示，“不搞‘一刀切’和层层加码，扎实做好生活物资供应，以社区为基本单位，摸清透析患者、孕产妇、高龄独居老人等重点人群底数，保障好群众看病就医需求，落实好困难群众帮扶措施。”
24日凌晨，辽宁省丹东市发布的《关于全市有序恢复生产生活秩序的通知》提出，目前，本市疫情总体可防可控，未发生规模性反弹和疫情外溢，要统筹疫情防控和经济社会发展，在做好疫情防控前提下有序流动，加强应急处置和社区管控服务。
其中，除封控区、管控区的居民外，丹东市其他居民可凭48小时核酸检测阴性证明在全市有序流动。对于疫情发生后的封控区和管控区，要严格执行相关管控措施，保障居民生活需要，方便居民就医。
而就在23日，一则“警方通报父女黄码看病闯卡被拦后袭警”的消息冲上热搜，让辽宁丹东成为舆论焦点。4月底以来，丹东已经历了三波疫情，静态管理逾50日。
24日，第一财经致电丹东市12345市民热线，询问黄码就医情况。接电工作人员称，今日已收到通知，黄码就医问药问题或将有细化或优化政策，具体可以关注丹东发布。
“但目前，如果被赋黄码，原则上相关人员无法出入公共场所，非定点医院不接收黄码病人。至于黄码人员是否可以去普通医院取药的问题，可询问医院和社区方面。”该名工作人员称。
据了解，23日冲上热搜的消息，是一份辽宁丹东市公安局振兴分局在22日发布的父女黄码闯卡被拦袭警通报。
通报称，21日下午，郝某莉（女，41岁）与其父郝某成（男，70岁）驾车往返十纬路交通卡口时，因其健康码显示为黄码先后两次闯卡被执勤民警依法拦停。郝某莉拒不配合遵守防疫规定，下车与民警争执，过程中其父郝某成上前打击民警面部。
一份网传郝女士出行时所持、由浪头镇滨江社区开具的“市内通行证明”提到，郝女士现居防范区，因取药事宜，需要到振安区第一医院取药（大夫给送下来不进去），持有48小时内核酸检测阴性报告，请沿路卡口给予方行。
24日，记者致电滨海社区询问该份网传文件是否属实以及案件发生背景，相关工作人员给予回应称，“目前，社区对郝女士的相关情况，是否能够回答还没有得到上级的消息”。
丹东现行的常态化核酸检测政策明确，一般防范区居民每周进行2次高质量全员核酸检测。对不按规定时限参加核酸检测的，将对其辽事通健康码赋“黄码”。
依据官方通报，郝女士父女最终在第三道卡口处被执勤民警拦停。
一名当地物业工作者对第一财经介绍称，目前，丹东执行的网格化管理方式在操作上是以街道为单位。即大体上一个街道划为一个网格，卡口至少会设置在网格之间，跨网格人员流动需经过严格把关。
“目前，当地尚出于相对于静默的阶段。跨区和区域内的人员、物资流动都不畅通，人员通行的四种方式都是需要核验绿码。”但据该名物业工作者观察，实际执行中，每个卡口的执法严格程度不一样，其中，跨区、跨网格的卡口比较严。
既然阻碍重重，为何在该起袭警案中，郝女士选择跨越两个区，舍近求远去问药呢？
第一财经注意到，郝女士所在浪头镇属于振兴区下辖镇，需要穿越元宝区，才能到达振安区。根据百度地图显示的全部行程距离约15公里。
当事人郝女士曾在自述视频中表示，由于其父亲所需药品非医院常备药，而是托关系辗转调入该医院，故此无法就近取药。
这一解释在上述物业工作者看来，“是可以理解的。”该名物业工作者负责当地某社区的物资运输工作。他告诉记者，“目前，城市很难说恢复生活常态，快递物流都停了。如果要通过渠道将这个特殊药物寄到郝女士处，估计得100～200元，甚至更多。”
不过，各区人员、物流“静默”的状态，自13日起开始得到改变。
“保障各类交通、物流畅通。”丹东市卫健委副主任、市疾控中心主任侯晓晔曾在13日接受媒体采访时称，一般防范区内公交车、出租车等公共交通工具有序恢复运营。强化城市配送、邮政快递车辆通行保障，推动邮件快件处理中心和营业网点有序恢复运营。
6月24日，丹东市委副书记、市长、市疫情防控指挥部总指挥郝建军在疫情防控新闻发布会上介绍称，丹东市结合抵边疫情特点和形势变化，在国务院联防联控机制辽宁工作组和省专家指导下，6月13日起有序恢复主城区生产生活秩序，实施分区分级分类精准管控，以最小影响范围换取最大程度复工复产复商复市。
郝建军称，“经丹东市疫情防控指挥部决定，从今天零时起，除封控区、管控区居民外，其他居民可凭48小时核酸检测阴性证明在全市有序流动。”
截至24日，距离“4·24”疫情暴发已经整整两个月了。
自4月底以来，丹东市连续经历了“4·24”疫情、“5·24”疫情和东港市“6·2”疫情。其中，丹东“5·24”疫情由奥密克戎BA.2.3病毒引发，有45条子传播链，疫情呈现出多点散发、来源不明、传播链短等特点，符合典型抵边疫情传播特点。
6月以来，丹东市疫情防控指挥部曾多次公开表示，与“4·24”“6·2”疫情歼灭战相比，“5·24”疫情更是一场防御战、持久战。
截至24日零时，丹东市主城区“5·24”疫情累计发现249例阳性感染者，涉及全市26个街道、乡镇、121个小区（场所）。
第一财经梳理发现， 6月11日~23日，辽宁新增本土新冠感染者均出自丹东市。
为防止病毒外溢和在社会面传播，结合“5·24”抵边疫情的特点，根据丹东市疫情防控指挥部部署，丹东全域内都被设立为防范区，其中主城区作为提级防范区。在提级防范区内划分若干个网格，减少人员集聚和大范围流动，采取“封、筛、隔、调，快、准、严、实”、“快封快解”的防控措施。
24日，郝建军在当地疫情防控新闻发布会上表示，按照“发现一起、扑灭一起”的原则，丹东市干部群众勠力同心、共克时艰，实现了全市疫情总体平稳、可防可控，为全市有序复工复产提供了重要保障。
郝建军称，“从最近三天全员核酸检测结果看，丹东市疫情防控形势持续向好，社会面传播风险逐步降低”，下一步，“要把高效统筹疫情防控和经济社会发展抓实抓细抓到位”。
李乐成称，要坚持精准防控、高效统筹，坚决落实国务院联防联控机制36条措施要求，科学设置“三区”并做好及时调整，隔离工作要严格管理、规范管理、动态调整，进一步加强流调溯源、规范核酸检测，因时因势优化防控措施。
#丹东市长称将深刻反思#
23日晚，在辽宁省新冠肺炎疫情防控指挥部专题调度会议上，辽宁省委副书记、省长李乐成表示，“不搞‘一刀切’和层层加码，扎实做好生活物资供应，以社区为基本单位，摸清透析患者、孕产妇、高龄独居老人等重点人群底数，保障好群众看病就医需求，落实好困难群众帮扶措施。”
24日凌晨，辽宁省丹东市发布的《关于全市有序恢复生产生活秩序的通知》提出，目前，本市疫情总体可防可控，未发生规模性反弹和疫情外溢，要统筹疫情防控和经济社会发展，在做好疫情防控前提下有序流动，加强应急处置和社区管控服务。
其中，除封控区、管控区的居民外，丹东市其他居民可凭48小时核酸检测阴性证明在全市有序流动。对于疫情发生后的封控区和管控区，要严格执行相关管控措施，保障居民生活需要，方便居民就医。
而就在23日，一则“警方通报父女黄码看病闯卡被拦后袭警”的消息冲上热搜，让辽宁丹东成为舆论焦点。4月底以来，丹东已经历了三波疫情，静态管理逾50日。
24日，第一财经致电丹东市12345市民热线，询问黄码就医情况。接电工作人员称，今日已收到通知，黄码就医问药问题或将有细化或优化政策，具体可以关注丹东发布。
“但目前，如果被赋黄码，原则上相关人员无法出入公共场所，非定点医院不接收黄码病人。至于黄码人员是否可以去普通医院取药的问题，可询问医院和社区方面。”该名工作人员称。
据了解，23日冲上热搜的消息，是一份辽宁丹东市公安局振兴分局在22日发布的父女黄码闯卡被拦袭警通报。
通报称，21日下午，郝某莉（女，41岁）与其父郝某成（男，70岁）驾车往返十纬路交通卡口时，因其健康码显示为黄码先后两次闯卡被执勤民警依法拦停。郝某莉拒不配合遵守防疫规定，下车与民警争执，过程中其父郝某成上前打击民警面部。
一份网传郝女士出行时所持、由浪头镇滨江社区开具的“市内通行证明”提到，郝女士现居防范区，因取药事宜，需要到振安区第一医院取药（大夫给送下来不进去），持有48小时内核酸检测阴性报告，请沿路卡口给予方行。
24日，记者致电滨海社区询问该份网传文件是否属实以及案件发生背景，相关工作人员给予回应称，“目前，社区对郝女士的相关情况，是否能够回答还没有得到上级的消息”。
丹东现行的常态化核酸检测政策明确，一般防范区居民每周进行2次高质量全员核酸检测。对不按规定时限参加核酸检测的，将对其辽事通健康码赋“黄码”。
依据官方通报，郝女士父女最终在第三道卡口处被执勤民警拦停。
一名当地物业工作者对第一财经介绍称，目前，丹东执行的网格化管理方式在操作上是以街道为单位。即大体上一个街道划为一个网格，卡口至少会设置在网格之间，跨网格人员流动需经过严格把关。
“目前，当地尚出于相对于静默的阶段。跨区和区域内的人员、物资流动都不畅通，人员通行的四种方式都是需要核验绿码。”但据该名物业工作者观察，实际执行中，每个卡口的执法严格程度不一样，其中，跨区、跨网格的卡口比较严。
既然阻碍重重，为何在该起袭警案中，郝女士选择跨越两个区，舍近求远去问药呢？
第一财经注意到，郝女士所在浪头镇属于振兴区下辖镇，需要穿越元宝区，才能到达振安区。根据百度地图显示的全部行程距离约15公里。
当事人郝女士曾在自述视频中表示，由于其父亲所需药品非医院常备药，而是托关系辗转调入该医院，故此无法就近取药。
这一解释在上述物业工作者看来，“是可以理解的。”该名物业工作者负责当地某社区的物资运输工作。他告诉记者，“目前，城市很难说恢复生活常态，快递物流都停了。如果要通过渠道将这个特殊药物寄到郝女士处，估计得100～200元，甚至更多。”
不过，各区人员、物流“静默”的状态，自13日起开始得到改变。
“保障各类交通、物流畅通。”丹东市卫健委副主任、市疾控中心主任侯晓晔曾在13日接受媒体采访时称，一般防范区内公交车、出租车等公共交通工具有序恢复运营。强化城市配送、邮政快递车辆通行保障，推动邮件快件处理中心和营业网点有序恢复运营。
6月24日，丹东市委副书记、市长、市疫情防控指挥部总指挥郝建军在疫情防控新闻发布会上介绍称，丹东市结合抵边疫情特点和形势变化，在国务院联防联控机制辽宁工作组和省专家指导下，6月13日起有序恢复主城区生产生活秩序，实施分区分级分类精准管控，以最小影响范围换取最大程度复工复产复商复市。
郝建军称，“经丹东市疫情防控指挥部决定，从今天零时起，除封控区、管控区居民外，其他居民可凭48小时核酸检测阴性证明在全市有序流动。”
截至24日，距离“4·24”疫情暴发已经整整两个月了。
自4月底以来，丹东市连续经历了“4·24”疫情、“5·24”疫情和东港市“6·2”疫情。其中，丹东“5·24”疫情由奥密克戎BA.2.3病毒引发，有45条子传播链，疫情呈现出多点散发、来源不明、传播链短等特点，符合典型抵边疫情传播特点。
6月以来，丹东市疫情防控指挥部曾多次公开表示，与“4·24”“6·2”疫情歼灭战相比，“5·24”疫情更是一场防御战、持久战。
截至24日零时，丹东市主城区“5·24”疫情累计发现249例阳性感染者，涉及全市26个街道、乡镇、121个小区（场所）。
第一财经梳理发现， 6月11日~23日，辽宁新增本土新冠感染者均出自丹东市。
为防止病毒外溢和在社会面传播，结合“5·24”抵边疫情的特点，根据丹东市疫情防控指挥部部署，丹东全域内都被设立为防范区，其中主城区作为提级防范区。在提级防范区内划分若干个网格，减少人员集聚和大范围流动，采取“封、筛、隔、调，快、准、严、实”、“快封快解”的防控措施。
24日，郝建军在当地疫情防控新闻发布会上表示，按照“发现一起、扑灭一起”的原则，丹东市干部群众勠力同心、共克时艰，实现了全市疫情总体平稳、可防可控，为全市有序复工复产提供了重要保障。
郝建军称，“从最近三天全员核酸检测结果看，丹东市疫情防控形势持续向好，社会面传播风险逐步降低”，下一步，“要把高效统筹疫情防控和经济社会发展抓实抓细抓到位”。
李乐成称，要坚持精准防控、高效统筹，坚决落实国务院联防联控机制36条措施要求，科学设置“三区”并做好及时调整，隔离工作要严格管理、规范管理、动态调整，进一步加强流调溯源、规范核酸检测，因时因势优化防控措施。
#丹东市长称将深刻反思#
我真的是服了，岛田是不是给御手洗查设定的时候看到这个觉得很有意思，突如其来就来了这么一段…………
考研之前的我：有机会做跟御手洗相同的工作呢
现在的我：小说就小说！！不要再搞一些神神叨叨的伪科学了！
顺便《屋顶上的小丑》食完，真的把我无语到了……………………
感觉不用再看岛田了搞点别的吧………………打开我的推理马克书单
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