广发证券30年 求实创新 迈向高质量发展

三十而立,2021年9月8日,成立于1991年的广发证券迎来30周岁生日。

30年春华秋实,合着时代发展的步伐,伴随着证券行业从筚路蓝缕到高质量发展的探索历程,一代又一代广发人秉持“知识图强、求实奉献;客户至上、合作共赢”的价值观,以努力、再努力的拼搏精神,践行着时代青年的金融报国之梦。今天,广发证券已从一家只有6名员工、1000万元营运资本的银行证券部,发展成为拥有12300多名员工、总资产5057亿元,主要指标连续27年稳居行业前十的大型综合类证券公司。

驻足30年的历史节点,回顾奋斗历程,总结经验感悟,为历史赋予意义,为未来找准方向。行业一流的专业能力、敢为人先的创新精神、饮水思源的社会责任感、拼搏奋进的企业文化,是广发证券30年风雨前行的强大动力。

三十而“立”——立足市场 以投研能力驱动大财富管理

“十四五”规划纲要指出,要多渠道增加城乡居民财产性收入,创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品;近期,中央财经委第十次会议强调,要坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕。由此可以看到,通过创新金融产品和服务,满足居民养老、子女教育、财富保值增值等需求,助力社会共同富裕,成为财富管理行业新的历史使命——这是广发证券的优势所在,也是职责所在。

作为综合实力排名靠前的大型综合券商,广发证券拥有投资银行、财富管理、交易及机构和投资管理等全业务牌照,旗下全资子公司包括广发期货、广发信德、广发乾和、广发资管、广发控股(香港)、广发融资租赁、广发合信,控股广发基金,参股易方达基金,形成了金融集团化架构。

经过多年的培育和积累,广发证券在大财富管理领域已形成领先优势。2019年以来,证券经纪业务收入、代销金融产品收入均位列行业前5;截至今年二季度末,公司代销非货币市场公募基金保有规模位列券商行业第3。今年上半年,广发资管私募主动管理资产月均规模行业排名第5。广发基金和易方达基金均是基金行业的领军企业,创造了资管行业的“广发现象”。

作为大财富管理能力的重要支撑,广发证券的投研能力突出,研究业务名列市场前茅,自2017年起,连续多年获得新财富本土最佳研究团队第一名。2020年“中国证券业分析师金牛奖”评选中,广发证券荣获“五大金牛研究团队”第一名,连续第七年获得金牛研究团队,6位首席分析师获得“最具价值首席分析师金牛奖”。

通过搭建综合金融服务平台,实现产品全流程管理体系,公司汇聚了资本市场和广发系统内优秀的投资能力,致力于为客户创造长期、稳定、可持续的投资回报。截至目前,广发证券在全国31个省市自治区设立证券营业部288家,服务客户数超过1200万,管理客户资产规模超过3万亿元。同时,公司积极推进投顾服务向数字化、智能化发展,持续锻造专业化投顾队伍,截至2021年6月底,广发证券投资顾问团队人数已经超过3760名,连续10年行业排名第一。

三十而“厉”——厉行创新 以持续创新谋求转型发展

百年近代史,广东均是领时代风气之先的创新之地,改革开放以来更是担当了探路先锋的历史使命。大潮起珠江,广发证券秉承了敢为人先的文化基因,始终以创新为源动力,锐意进取、求实开拓,成为资本市场创新发展的重要参与者和见证者。从投资银行、证券经纪到金融科技,为每一次行业变革发展贡献了自己的力量。

在为企业提供直接融资服务、助力国企改革、支持实体经济发展过程中,广发证券的投行业务创下了多个行业第一。例如,1994年,广发证券在担任星湖股份主承销商时,创造性地提出并制定了“全额预缴、比例配售、余额即退”的发行方式。2000年,广发证券在主承销闽东电力中首次采用“荷兰式竞标法”新股定价发行方式。2005年,在长江电力股权分置改革中,广发证券首次采用“认股权证”方式;在武钢股份股权分置改革中,广发证券提出蝶式权证理念,首次采用送股加上“认购权证+认沽权证”方式。

在为投资者提供财富管理服务,助力居民分享国家改革发展红利的过程中,广发证券的经纪业务开启了一条变革创新之路。从2008年开始,广发证券着手从经纪业务客户服务上进行创新,于2009年2月成立经纪业务管理部客户服务部。2010年广发证券率先在业内提出“经纪业务向财富管理转型”的思路,并于同年在国内券商中率先成立财富管理中心,为国内居民庞大的储蓄资产探寻更加多元化的投资路径。在服务手段创新方面,广发证券打造的全流程陪伴式财富管理平台易淘金App,为近3000万个人用户提供全天候优质服务,用户活跃率排名稳居券商前列;构建的“贝塔牛”智能投顾产品,实现金融产品的精准推荐;推出“有问必答”系统,用户可以随时随地在线向7000名专业顾问发起业务咨询。

广发证券还持续深化科技金融模式,不断提升科技金融水平,为客户提供更加便利的金融服务,并积极为各项管理、业务、服务赋能。在交易与机构业务方面,持续完善经纪业务极速交易体系,自主研发“广发投易通”投资交易终端及“广发智汇”App;在投资交易方面,自主研发的GFQG量化策略平台,助力公司在沪深交易所的三个期权品种全部获得最高AA评级;在合规风控方面,借助数据和AI技术打造的“数字化合规与风控监控体系”(DCAR),为全集团、全业务提供实时、连续、穿透式的合规与风险管理。截至2020年底,公司累计申请发明专利39项、实用新型专利3项、软件著作权19项。

三十而“利”——利国利民 以感恩之心履行社会责任

在改革发展的历史进程中,企业的命运和国家的命运、民族的命运紧密相连。广发证券30年来的持续健康发展,得益于改革开放的伟大时代,得益于党的坚强领导和社会各界的广泛支持,公司也始终怀抱感恩之心,积极履行社会责任,以自身的能力和善意来报效国家、回馈社会。

广发证券积极践行脱贫攻坚、乡村振兴和公益慈善等社会责任,先后帮扶了粤北山区的龙溪村、百家洞村和天井岗村,国家级贫困县海南省五指山市、临高县和白沙黎族自治县。

在精准扶贫的工作实践中,广发证券利用自身金融专业优势,创造性地探索出“党建扶贫、金融扶贫、产业扶贫、教育扶贫、公益扶贫”五位一体的立体帮扶措施,带动超过500户贫困户2000名贫困人口脱贫,助力3个国家级贫困县脱贫退出,实现了扶贫工作社会效益和经济效益的最大化。

2017年,广发证券结合证券业务特点,在行业内首创融资租赁金融扶贫新模式。融资租赁方便灵活、操作高效的特点,更加贴合对接贫困地区企业及其他市场主体的融资需求。

2019年,在中国证监会、农业农村部的指导下,广发证券与联合国粮农组织、中华农业科教基金会合作开展的“联合国可持续发展目标示范村”项目正式启动,在湖北省来凤县、湖南省龙山县、海南省白沙县、四川省美姑县等4个国家级贫困县打造“联合国可持续发展目标示范村”,通过“互联网+农业+金融”的模式,对16个试点村进行全方位帮扶。

在其他公益领域,广发证券积极关注教育、环境和生态发展,扶助社会弱势群体,系统化投身社会公益。早在2011年,广发证券便联合旗下子公司广发基金、广发期货、广发信德共同发起设立了广发证券社会公益基金会,成为中国第一家以券商作为主要发起人并获得社会组织评估最高等级5A级的基金会。

多年来,广发证券社会公益基金会先后开展了“广发证券大学生微创业行动”“广发证券满天星乡村儿童阅读计划”“青春助力贫困生关爱计划”及“广发证券珍珠班”等一大批有较强影响力的社会公益项目,累计公益支出超1.6亿元。

新冠肺炎疫情发生以来,广发证券持续关注疫情发展情况。在2020年春节当天,公司紧急捐款1000万元,与中国扶贫基金会共同设立广发证券防治新型冠状病毒肺炎基金。捐款在国家卫健委相关部门的指导下,用于采购医院防疫设备及相关医护防疫急需物资,驰援疫情防控工作。截至目前,广发证券全系统已累计捐赠疫情防控资金达5710万元。

三十而“励”——励精图治 以文化建设引领高质量发展

广发证券的企业文化源远流长,自公司诞生之日起,以创始人陈云贤博士为代表的历届领导班子都高度重视塑造企业文化,涵养企业精神。从1993年提出“团结、开拓、求实、高效”的企业精神,1994年提出“股份化、集团化、国际化、规范化”的战略发展目标,到1999年明确“知识图强、求实奉献”的核心价值观,再到2015年首度将客户、协同元素融入企业文化视角,最终形成了今天的“知识图强、求实奉献;客户至上、合作共赢”的核心价值观。

这一核心价值观归纳总结了广发证券以人才为根本、以知识为动力、以客户为中心的发展理念,内蕴使命感、事业心、专业追求和实现路径。它是广发证券成长壮大的力量源泉,也是广发证券在发展过程中获得监管部门和社会各界广泛认可的关键因素。今年7月3日,在证券业协会组织开展的首次证券公司文化建设实践评估中,广发证券获评A类,这是对公司前期文化建设成效的充分肯定,更是对公司未来深入推进文化建设、推动实现高质量发展的激励鞭策。

文化建设是高质量中介服务的价值引领,是高质量资本市场的精神支撑,对证券公司高质量转型发展具有重要意义。立足新发展阶段,广发证券将深入贯彻落实监管部门关于行业文化建设和高质量发展的一系列工作部署,求真务实,与时俱进,传承和发展广发证券企业文化,以文化建设引领新时期高质量发展。

一是永葆家国情怀。当今世界正处于百年未有之大变局,中华民族的伟大复兴正统筹推进。广发证券将秉持“知识图强、求实奉献”的价值观,自觉地把公司发展和个人追求融入国家发展大局之中,尽责服务国家战略、助力居民财富保值增值,把广发证券建设成为践行实业报国责任的事业舞台。

二是聚焦主责主业。专业是证券公司的立身之本。广发证券将坚持走专业化的发展道路,聚焦核心能力建设,在核心业务做专做优做强做精上下更大功夫,在助力资本、科技和实体经济高水平循环中争取更大作为,努力打造具有强大竞争力、特色鲜明的一流投资银行和财富管理机构。

三是构建科学的业务结构。不过度依赖周期特征明显的传统业务,通过多条线、高壁垒的高阶业务来平滑经济周期影响,平顺市场周期波动。大力推动各项主要业务均衡发展、特色业务差异化发展,形成合理稳定的收入结构。

四是持续提升自我革新能力。广发证券企业文化的特色之一就是勇于变革、开拓创新。发展过程中总会遇到挑战与困难,创新实践中更会碰到波折和风险。要敢于直面问题,深挖问题根源,补短板、强弱项,变革经营模式,加强平台建设,全面提升综合金融服务能力。

三十而立再扬帆,勇立潮头风更劲。立足新起点,广发证券将坚持以“服务国家战略、服务实体经济、服务居民财富管理、履行社会责任”为己任,不断提升文化“软实力”和业务“硬实力”,持续锻造新发展阶段的核心竞争力,在推动自身高质量发展的同时,持续创造价值,成就客户和员工,回报股东和社会,为国家富强、民族复兴、人民幸福贡献力量。

【雕塑点缀珠江碧道,彰显滨水人文之美】中国著名建筑学家梁思成曾言:“艺术之始,雕塑为先”。在广州塔至阅江路的6.6公里长碧道上,可以观见艺术之滥觞——这里新坐落14件享誉海内外的雕塑。
近年来,海珠区践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念,建成“广州塔—阅江路”新时代驿站6个,由东至西分别是会展东、会展中心码头、新时尚、广州琶洲、财富码头、新风尚。随着驿站群一同与市民游客见面的,还有来自海珠三代雕塑家潘鹤、梁明诚、许鸿飞的雕塑作品。
这些雕塑不仅反映了中国现当代雕塑的发展脉络,体现海珠区艺术薪火生生不息,还与驿站群、碧道组成有机整体,成为构建生态、文化、幸福海珠的重要一环,点亮群众生活。

近日,记者专访两位海珠雕塑家及一位雕塑家的后人,了解他们的创作经历和对碧道雕塑的思考。

“20”后潘鹤:造物寄意,见证历史

《虎门销烟》《怒吼吧!睡狮》《得了土地》《艰苦岁月》《广州解放纪念像》《开荒牛》《和平少女》……出自潘鹤之手的7件雕塑,时间跨度从虎门销烟到改革开放,在广州琶洲·新时代驿站和新时代驿站·会展中心码头之间的碧道上一字排开,向市民游客生动讲述党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史。

潘鹤生卒于广州,享年95岁,70多年艺术生涯中留下数百件作品,分布在全国60余座城市。其作品带有浓郁的时代色彩,如同史诗般反映了中国人民在中国共产党领导下的各个重要时间节点,正如中国美协的评语,“他始终遵循现实主义的创作方法,但不失浪漫主义形式特征,其大批为国家而作、为人民造像的经典力作,是革命岁月和改革时代的见证,为现当代雕塑史留下了无法磨灭的时代记忆。”

经历战乱与改革,决心为时代作注

1925年,潘鹤出生于广州。从童年到少年,社会的战乱与变革给他留下不可磨灭的印象。在后来接受《羊城晚报》采访时,潘鹤回忆道,自己一共经历了16场战争,看到了曾经的民不聊生,艺术成了他宣泄苦闷情感的途径。

潘鹤一开始师从岭南派画家学国画,创作了《数米犹堪充半腹》《饿殍途中剩一堆》等作品。后来,他的兴趣转移到西方油画雕塑上。随着新中国成立,国家逐渐安定繁荣,潘鹤创作出《艰苦岁月》《省港大罢工》《得了土地》等作品。

上世纪80年代,潘鹤提出“雕塑的主要出路在室外”,大力推动城市雕塑在中国的发展。如今,安放在深圳的《开荒牛》、珠海的《珠海渔女》、日本长崎的《和平少女》、北京的《怒吼吧!睡狮》等,均是他创作的大型城市雕塑作品。

然而,城市雕塑不仅是凝聚艺术家思想的实物,还受到城市规划定位的制约。潘鹤之子、广州美术学院潘鹤艺术馆馆长潘奋对记者笑言,潘鹤尤擅“夹带私货”,即在满足城市规划和官方需求的前提下,充分体现自己的思想。比如在创作《开荒牛》时,潘鹤经过深思熟虑最后选择了“牛”这个意象,一只前脚跪着,寓意为人民鞠躬尽瘁,后面拉着盘根错节的老树根,象征将阻碍改革开放的一切旧观念连根拔起。

兴建雕塑艺术园,打造红色教育基地

如果将作品比作自己的孩子,那潘鹤雕塑艺术园的建成,就是将潘鹤这分散在60余座城市的孩子重现在自己的故乡,让它们“承欢膝下”。2007年,广州市和海珠区两级财政共投入7000万元,在海珠区后滘西大街兴建潘鹤雕塑艺术园,园区占地面积2.7万平方米,园内按照“求生存”“求独立”“求解放”“求富强”“求和谐”五个主题进行作品展示,“这些作品的位置都是我父亲当时一个个亲自确定的。兴建潘鹤雕塑艺术园时,我们就梳理发现,父亲一生所创作的这些作品正代表中国百年发展历程,所以就按照这五个主题来设计。”潘奋说道。

潘奋表示,自己和父亲都在海珠区成长,这里是文化的聚宝盆,拥有中山大学、广州美术学院等知名学校,人才辈出,感谢政府让父亲的作品在潘鹤雕塑艺术园得到集中展示。今年年初,海珠区更是选择了7件潘鹤雕塑,矗立在碧道之上。“父亲认为,城市雕塑是一座城市的灵魂,它不像别的绘画艺术需要到博物馆、美术馆去观看,城市的公共空间就是城市雕塑的舞台,只要路过就能看见,在引导价值观、提高人文修养、彰显城市形象方面具有重要作用。因此海珠区一和我提出在碧道放置雕塑的建议时,我就同意了。”

潘奋还告诉记者,今年是中国共产党成立100周年,碧道的潘鹤雕塑是开展红色教育的生动素材,引起强烈反响,甚至促成了海珠区启动“潘鹤雕塑艺术园综合提升项目”。7月1日,潘鹤雕塑艺术园改造后重新开放,园区陈列更加清晰全面地介绍中华民族伟大复兴的历史长河,并新增多媒体设备,升级园区广播系统,吸引更多市民游客前往参观。开放约13年的潘鹤雕塑艺术园被注入新活力。

“30”后梁明诚:中西交融,承前启后

夜幕低垂,新时代驿站·会展东灯光“啪”一下亮起,显出与白日完全不同的柔美来:建筑的光带如同缓缓流动的江水,屋面坡道上的数千盏芦苇灯点缀夜空。旁边梁明诚的《钢琴》《小提琴》雕塑,在灯光的映衬下,线条感更为强烈,与驿站一道给予人视觉冲击和艺术感染。

在中国现当代雕塑发展进程中,梁明诚属于“承前启后”的一代:在上世纪80年代前,梁明诚的创作风格深受潘鹤影响,两人一起合作了《广州解放纪念像》《大刀进行曲》等作品;在上世纪80年代后,梁明诚在西方现代艺术观念影响下,开始对抽象变形雕塑语言的摸索和探讨,冲击了当时的雕塑界。

中外交流转观念,写实写意两开花

1959年,20岁的梁明诚入读广州美术学院雕塑系,由潘鹤担任他的雕塑任课老师,“他(潘鹤)对我方方面面都有影响。”梁明诚直言,那时他深受潘鹤现实主义创作手法的熏陶和影响,在校期间就创作了《女生产队长》《新娘》等作品。毕业后,梁明诚从潘鹤的学生转变为潘鹤的合作伙伴,陆续合作了《广州解放纪念像》《大刀进行曲》《铜墙铁壁》等。

改革开放春风起,中外文化的交流与碰撞打开了梁明诚的眼界。1980年-1982年,梁明诚由文化部选派赴意大利卡拉拉美术学院进修两年。“到了意大利后,我看到了流行于西方的现代主义,一下子我的观念就开放了,雕塑除了写实的、红色的,还可以这样。”

于是,他将这种风格大胆运用到雕塑中,在意大利创作的《海风》被认为是他整个艺术生涯风格转变的关键节点。此后,他相继创作了《海天》《钢琴》《大提琴》等艺术作品,冲击了当时的雕塑界。

以置于新时代驿站·会展东旁的《钢琴》《大提琴》为例。梁明诚介绍,两者以写意的手法,勾勒出两名正在演奏的如痴如醉的音乐家,表现音乐的韵律美,“钢琴的旋律是轻松的、丰富的,因此我用线条描出钢琴和人像,摒弃钢琴本身的沉重感,显得通透高扬。大提琴的旋律则是深沉悠远,因此雕塑显得敦实和谐。”

然而,梁明诚并没有一味转向现代主义,而是现实主义、现代主义风格作品并行。他认为,雕塑艺术是宽广的、不设限的,只要是好作品,群众都会喜欢。

艺术氛围海珠生,耄耋之年醉创作

如今,漫步在海珠区土华村梁明诚工作室内,每走几步就能遇见他风格不同的作品,令人大饱眼福。梁明诚表示,作为雕塑家,他的创作灵感、视野不局限在一个区域,但海珠区毋庸置疑是养育他的地方,为他提供良好的创作氛围。

事实上,研究梁明诚的经历可以发现,他在青少年时期漂泊无定,却又在兜兜转转中与海珠联系紧密。1939年12月,梁明诚在广东省南雄县一个普通家庭呱呱坠地。1944年,南雄沦陷,年仅5岁的梁明诚与家人逃难至粤东平远县。1949年,梁明诚一家搬迁至广州,梁明诚入读位于海珠区南村路的广州市第五中学。1955年,梁明诚初中毕业后,赴湖北武昌入读中南美术专科学校附属中等美术学校(广州美术学院附中前身)。1958年,随校回广州。次年,被学院保送升入位于海珠区昌岗东路的广州美术学院雕塑系。1978年开始留校任教。退休后将工作室选址定在土华村。“我就是海珠人,10岁开始我就在海珠各条河涌游泳,这里水美景美,是养人的好地方。”82岁的梁明诚回忆道。

从垂髫至耄耋,梁明诚在海珠待了大半生。他表示,他将在工作室内尽己所能再做些雕塑。他认为雕塑是时代与艺术的交响、形体和心灵的碰撞,不论是在驿站外矗立的雕塑,还是他分布在各个城市的作品,只要路过的人看到了,有体悟,就是雕塑的全部作用。

“60”后许鸿飞:探索多元,走向世界

新时代驿站·财富码头距离广州塔并不远,平日接待大量游客。为了让游客感受快乐生活,海珠区选择在该驿站外,从西往东依次放置许鸿飞的《花城六月天》《吻》《三弹音乐》《童趣》《肥年肥舞》,逗趣的“肥女”形象展现出生机勃勃的海珠形象,成了不少游客的“打卡点”。

中国雕塑学会副会长、中国美术学院教授孙振华认为,从20世纪90年代开始,雕塑文化从单一走向多元,一部分雕塑家开始创作或世俗或谐趣的作品,强调与大众的交流。1990年毕业于广州美术学院的许鸿飞正是这种世俗、谐趣、亲民风格的探索者。

毕业初期觉迷茫,肥女系列辟新路

许鸿飞出生于广东阳江。1990年从位于海珠区的广州美术学院雕塑系毕业后,他有好几年找不到创作的感觉。“当时正是改革开放,广东到处是建设的热潮,我就接了许多城市雕塑来做。刚开始我以为这是大的艺术创作,后来却发现不少的城市雕塑是工程,还不是我想追求的东西。”许鸿飞说。

几年的城市雕塑经历,让许鸿飞有足够的经济基础支撑艺术的创作,“肥女”便是在此情况下诞生。1998年,许鸿飞在位于海珠区的工作室——石磨坊,创作出人生第一个“肥女”。一开始,许鸿飞并没有特别重视这件作品。1999年,著名艺术家黄永玉来到许鸿飞工作室,一眼相中“肥女”,并提议许鸿飞可以做“肥女”系列。当时的许鸿飞还担心不主流,不好拿奖、评职称,但黄永玉却表示,艺术家要有自己的特点,跳出学院的套套。就是这句话,让本还踟蹰的许鸿飞下定决心。

其实,肥女人的形象并非许鸿飞首创,但如今在雕塑界,说起“肥女”,就能想到许鸿飞,这是为什么?许鸿飞将此归结为“坚持”二字。20多年来,许鸿飞坚持以“肥女”为主人公,不断丰富她(们)的形象:她(们)时而奔跑,时而骑车,时而与情人拥吻,时而与孩子玩闹,不曾改变的是她(们)身上鲜活欢乐的神态,“‘肥女’就像我们的街坊邻居、我们遇到的路人,那种肢体上的亲切感使得她(们)更加容易将快乐传递给人们。”许鸿飞表示,海珠区这次将他的五件作品放在广州塔旁碧道上,正是希望将广州的快乐和艺术传递更远。

泥巴刻刀不离手,带领作品走世界

自2013年以来,许鸿飞带着他的“肥女”从海珠奔向世界五大洲20多个国家和地区,举办个人巡展42场,其作品还被古巴哈瓦那市政府、俄罗斯列宾美术馆、法国卢万河畔莫雷市政府、意大利米兰市政府等30多个机构永久收藏。许鸿飞认为,这是另一种形式的“讲好中国故事”。“在巡展过程中,我遇到不少外国友人,在看到‘肥女’雕塑来自中国雕塑家后,不约而同大吃一惊,他们认为中国人是严肃死板的,无法创作幽默的雕塑。当看见这些雕塑后,他们也明白在中国生活充满了快乐幸福,所以才能有这样的作品。”

成长于中国繁荣富强的时代,许鸿飞代表的是新一代雕塑家不拘一格、灵活多元的创作特点,但他认为“与时代同频共振”是所有雕塑家不能忘却的初心。在展现积极向上中国形象的“肥女”之外,近年来许鸿飞还创作了《白天黑夜》《山高人为峰》等“抗疫”系列作品和《不忘初心》《马克思》《西岛女民兵》等主旋律作品。如今他仍日日浸淫在海珠的工作室内,以时代进程为灵感缪斯,用泥巴和刻刀,将脑海中喷涌的灵感一一成型。
记者观察发现,经过约一年的精心打造,广州塔—阅江路碧道成为高品质的公共空间:水道、漫步道、慢跑道、骑行道、有轨电车道的“五道”贯通,让群众感受生态活力;融党群服务、新时代文明实践、惠民服务等功能为一体的新时代驿站群的建成,让群众拥有休息休闲的舒适环境;艺术风格多元的雕塑群的矗立,美化和装点了城市,丰富群众的视觉和精神享受……
实际上,广州塔—阅江路碧道的精心打造只是海珠区谋划珠江沿岸高质量发展,为城市塑造更高品质的公共空间、复合功能和文化魅力的开端。记者了解到,海珠区将聚焦打造世界一流滨水活力区的目标,按照优于5A级景区的标准打造广州塔景区品牌,努力建设成为世界级滨水城市客厅;在珠江沿岸29.2平方公里规划范围内推进12个贯通提升单元建设,串珠成链打造高端产业带、科技创新带、历史文化带、都市景观带、滨江休闲带、公共服务带,实现政治、经济、社会、生态、人文效益相统一;在沿江空间按照公共活动空间、产业发展空间、居住空间的梯次布局,把最好的岸线资源留给市民,打造幸福海珠。

【金华日报整版刊发浦江“告知承诺制”创新报道】

7月26日,《金华日报》专版刊登《打造“亲清轻”服务模式 “无证明城市”深化改革的浦江实践》报道,并配发评论《创新释放新动能》。

数字化政府建设的重要举措,是“无证明城市”改革的持续深化。

金华市“无证明城市”改革开全国先河,各地各部门扩面提质亮点纷呈,走在全省乃至全国前列。

作为承担金华市“告知承诺 极简极速”审批改革试点任务的浦江县,告知承诺制实施工作“走前列、创示范”,通过大胆创新、勇于实践,摸索形成一系列行之有效的方法、举措,实现了审批从“材料跑”到“数据跑”、“事前审批”向“事中事后监管”的转变,极大地便利了企业和群众办事。

截至6月底,通过审批办事新模式提供“亲清轻”服务,全县共为企业和群众办理各类行政审批服务事项32.6万余件,其中一次办结31.7万余件,占97.2%;申报流程材料精简70%以上,效率提升75%以上,群众满意率达100%,实现“党政认可、企业满意、群众幸福”三个满意。

日前,浦江县西北部山区农村供水工程(管道部分)施工电子合同成功实现网上签署。“这真的是太方便了,动动鼠标分秒间合同就完成签约。”浙江华拓建设有限公司负责人陈先生坦言,这次在浦江的体验不一般,享受到了制度集成创新带来的便利。作为中标企业签订合同无需奔波,电子合同线上生成,全程电子化签署,文件在线流转,极大提高办事效率,实现了部门间“零次跑”、群众和企业“零次跑”。

浦江县行政服务中心按照“大场景、小切口”的思路,建立多跨项目统筹机制,延伸扩大服务,聚焦工程招投标中合同签署高频事项,开发合同网签系统,破除部门工作和业务壁垒,5分钟完成合同线上签署,网签合同同时送达建筑企业,切实提高企业的满意度和获得感。据估算,浦江县公共资源合同网签全过程网上留痕见证,零审批智能化办理,全年可让企业累计少缴纳公证费用80余万元,少支出交通食宿成本60余万元,少跑1400余人次。

智慧应用打造重要应用场景

总投资10.26亿元的苏州赛伍招商引资项目在申请人签订承诺书后,浦江先行作出施工许可决定实现拿地即开工,创造了全县制造业项目开工投产达效的“浦江速度”。同时,采用“3.0平台网上办理+代办员全程代办”的模式,实现企业投资项目不见面审批,为企业提供专业、优质、高效服务。投资项目事项100%通过3.0平台网上申报、100%网上出具批文(证照)、100%通过3.0平台网上审批、100%全流程覆盖,数据全部共享,让办事群众“零次跑”。今年以来,3.0平台共办结245个企业项目,其中涉及施工许可证办理的项目44个,实现100%代办。截至目前,浦江完成“标准地”指标确认8宗,拟出让地块面积共计207.846亩。

聚焦“同一现场多次跑、核验部门分头跑、企业群众办事来回跑”等痛点堵点,依托数字化建设,浦江推进“集成办、马上办、同步办”,打造重点应用场景。以“告知承诺制”为载体,浦江整合发改、住建、自然资源等多个部门重塑审批流程,在风险可控和基本条件具备的情况下,突出项目前期准入的集成与并联预审服务,将需要依法履行的审查、公示、评审、听证等工作与“标准地”出让同步完成,实现审批手续最快1天内办结,其中最难办理的施工许可证,改革后审批环节由12个精简为1个,办理时间从60天缩短为1天,申报材料由37份精简至6份,实现“全程网办,即申即办”,为企业至少缩减60%以上开发周期。如绗缝产业小微企业园项目,在申请人签订承诺书后,即先行作出准予行政审批的决定,取得土地当天就可以开工建设。

浦江县“冬梅养生馆”业主借助“智能登记”快速通道,仅20分钟即完成所有手续办理,成为首个在快速通道完成营业执照办理的个体工商户。以数字化改革为契机,“在线实时提请,系统智能审核,执照自主(助)打印”的创新服务在浦江已然形成。该县以一个“一键质检”的环节、一份统一格式的表单,推动营业执照申请注册和登记审核分别提速50%和80%。

“无证明城市”并不是绝对的“零证明”,而是遵循“法无规定一律取消”的原则确定取消证明材料清单,这里的“证明材料”,是指群众、法人未持有的,由市内第三方权威部门、机构开具的,针对特定事项的具有举证意义的盖章类材料(不包括公民、法人和其他组织自持的各类证照等自证材料、审核材料,及具有法律效力的司法文书和诉讼证据)。浦江县司法局局长傅国方告诉记者:“并不是说政府部门办理的很多业务不再需要这个材料,而是群众不需要再去跑腿,可以在无证明办事的服务系统实现线上申请,方便社会各界,让企业和群众真正体验到政民关系亲、政企界限清、办事效率更轻快。”

今年1月,浦江县公安局推出身份信息变更“一件事”办理新模式,办理姓名变更所需出生医学证明、父母婚姻状况证明均以告知承诺制代替,且群众可自行在户口登记项目变更(更正)“一事联办”申请表中选择是否办理社保卡、学籍卡变更等事项,公安户籍窗口审批同意后,直接将申请表推送给其他相关部门联动办理。以推动信息共享为突破口,浦江构建多部门联动机制,从而实现“一窗受理、集成服务”。通过这种模式,累计减少群众跑腿2000余趟,群众办事材料、办理环节、办理时间均压缩50%以上。

数字平台夯实简政放权基石

浦江成立以县长为总召集人,县司法局牵头相关行政部门共同参与组成工作专班,协调解决改革推进过程中遇到的问题、困难。为保障“告知承诺制”改革的全面实施,营造敢于担当、勇于创新的良好氛围,浦江对在全县范围内的行政机关、公用事业单位等办理审批服务单位或证明材料出具单位及其工作人员,建立并施行责任追究和容错免责制度。建立了县、乡镇(街道)、村(社区)告知承诺制改革业务三级培训体系,并将培训制度化。

全县涉及行政事项审批的29个部门,依法依规对本部门行政事项及其材料清单进行全面梳理,没有法律依据的规定材料一律取消,针对各类与企业和群众生产生活密切相关、依法申请办理的行政事项,严格按照证明材料、行政机关或其他机构出具的材料、非行政机关或者其他机构出具的自持材料进行分类,最终形成浦江县实行告知承诺制事项清单253项,包括:证明事项清单8项、其他材料清单98项、自持材料清单147项,三张清单均实行动态调整。

今年4月,浦江县医疗保障局在与义乌“同城通办”经验的基础上,还推出了与建德“跨域通办”,就全省30项医保经办服务事项中的26项实现跨域“秒办、代收、代审、合办”,目前住院、门诊报销,参保、个账清算、基础信息修改等办件量已超千件,实现“最多跑一次”“最多跑一地”,为下一步“全市”“全省”通办提供可复制可推广的“浦江经验”。

浦江围绕打造营商环境最优县,以数字化改革撬动各领域各方面改革,有力激发了市场活力和社会创造力。各部门按照告知承诺制事项清单,提出数据共享需求清单和部门协查需求清单并及时与数据出具部门、大数据发展中心对接,共同建立健全数据查询核验平台;同步将告知承诺制目录清单中明确的事项名称、事项类型、设定依据、工作规程、承诺书格式文本、办事指南等在对外服务场所和政务服务平台等渠道公布,方便申请人查阅、索取或下载。以“数据跑”替代“群众跑”,逐步实现以告知承诺为核心、数字技术为支撑的“承诺当场办、查询即刻办”极简极速审批办事模式。

严抓细管构筑闭环运行体系

以“法治引领、利企便民、协同推进、风险可控”为原则,浦江做好“事中事后”监管,确保“放”“管”同步,依照信用分类监管和风险分类监管的规则,打造“事前信用核查到位+事中履诺监管到位+事后失信惩戒到位”的全链条工作闭环。

为做到事前信用核查到位,浦江将申请人信用作为实行告知承诺制前提条件,建立事前信用预警系统,对申请人进行信用评估,加强事前风险防控。以常态化开展“双随机、一公开”监督为基本手段,重点证明事项全过程监管为补充,实现审批办事极简极速目标下,申请人权益和公共利益的动态平衡。浦江在全省首创经济户口“月月清”监管模式,通过每月对新增市场主体开展上门现场核查、对存量经济户口实行“滚动核查”,“月增月清”有效提高监管数据库的真实性。县市场监管局推行“月月清”以来,共核查新增市场主体11601户,其中因承诺不实被列入经营异常名录或标记为经营异常状态的187户,立案查处因提交虚假材料取得登记的案件5起,依法撤销公司登记2家。目前浦江县已将虚报注册地址的7个失实承诺当事人推送至浦江县公共信用信息平台,对虚假承诺或事后不践诺的实施信用警示约束,再次办理的不再适用告知承诺制。

对在核查或日常监管中发现虚假承诺或事后不践诺的企业或个人实施信用警示约束,浦江依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚,涉嫌犯罪的依法移送司法机关,并将失信信息反馈至金华市公共信用信息平台,记入信用档案,对再次办理的不再适用告知承诺制;加大失信联合惩戒力度,加强跨部门联动响应,完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制,形成承诺办理、核查推送、信用惩戒全链条闭环。

以推进数字化改革为契机,以提高政府治理能力和服务水平为导向,浦江聚焦企业和个人全生命周期高频事项、重点环节,持续加大平台建设,建设一个优质高效的网上政务平台,让更多政务服务事项实现“一网通办”;持续优化办事流程,让办事环节、要件数量、办理时限等要素“减无可减”“压无可压”;持续推进数据共享,让数据跨部门、跨层级、跨领域,让群众少跑腿,通过极简办、集成办、全域办,把市场活力和群众创业热情充分激发出来,努力把浦江打造成为审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域,努力形成一批实行告知承诺制的可复制、可推广的经验和做法,让告知承诺制改革成为浦江打造最优营商环境的又一张“金名片”。

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创新释放新动能

以包容审慎激发创新创业活力,构建统一开放、竞争有序的市场体系,加快打造法治化、集成化、便利化营商环境。浦江打造“无证明城市”过程中,率先启用“无证明办事”服务系统,最大限度“减证明、减环节、减时限”,推动“减证便民”向“无证利民”转变,让城市更智慧、服务更便捷。

创新基层治理,提升群众满意度。浦江用放权让利的“失”和“痛”,换来企业和群众办事的“得”和“爽”。依托金华市“告知承诺 极简极速”审批改革试点,浦江的政府办事部门之间打通数据壁垒,实现信息共享,告别多次跑腿的“重复证明”“循环证明”,让“群众少跑腿,数据多跑腿”。

从“减证便民”到“无证利民”,这一转变看似是个“小切口”,实则是“大成效”的民生实事,它打破了原有审批制度中繁琐低效的“坚冰”,为群众和企业办事带来实实在在的便捷。创建“无证明城市”是贯彻落实党的十九大精神,建设人民满意的服务型政府的必然要求;是优化营商环境、回应人民群众呼声的现实需要;是提高县域公共治理能力,对外展现文明城市形象的最佳途径。浦江按照“无证明城市”的精神和“最多跑一次”的理念去审核、去把关、去破解难题,坚持便民初心,对碰到的问题坚持围绕方便群众办事的原则进行处理,确保更好地方便群众办事。

持续优化营商环境,浦江聚焦“环节最简、材料最少、时限最短”目标,通过细化内部审批权责、优化流转环节,通过告知承诺替代,重塑再造流程,变权力清单为“轻单”,构建便民惠企服务“快车道”。以审批办事的“极简极速”促进营商环境的再优化。今年1—5月,全县规上工业产值87.21亿元,同比增长48%;规上工业增加值16.18亿元,同比增长36.3%;工业投资10.69亿元,同比增长15.9%,其中制造业投资9.98亿元,同比增长75.4%,增速排名全市第一。1—6月浦江县省扩大有效投资重大项目集中开工项目实物量投资年度投资完成率达122%,提前完成年度工作计划,3月底前省集中开工重大项目开工率100%,5月实现入库率100%,三项工作进度位于全市前列的背后,是浦江聚力将制度集成创新成果转化为优化营商环境成效,为各类市场主体提供便捷、高效的服务。

时代从不眷顾因循守旧、满足现状者,站在新的历史起点上,浦江正以制度集成创新汇聚人流、物流、资金流、信息流、技术流,创一流营商环境,释放赶超发展的“聚变效应”。


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