【#宁夏# 宁夏出台硬核措施优化营商环境
更好服务黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设】5月25日记者获悉，我区近期印发的《宁夏持续优化营商环境更好服务黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设若干措施》（以下简称《若干措施》）由六大部分构成，共80条改革措施。旨在通过进一步深化“放管服”改革，创新机制体制，推动解决企业设立、经营、发展、退出中的各类问题，努力建设审批更快、流程更简、监管更准、服务更好的一流营商环境，更好服务黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。
本报选取了部分与百姓密切相关的内容，一起来看看吧！
不断完善企业开办“一网通办”平台
我区将不断完善企业开办“一网通办”平台，升级改造全程电子化和综合业务系统，推进企业开办标准化、智能化、自动化。优化业务流程，推行个体登记“秒批秒办”。完善股东实名认证、电子营业执照认证和签名系统，同步发放电子营业执照、电子印章，实现电子营业执照全区互认、一照通行，鼓励有条件的地区实现企业开办0.5个工作日办结。
实行经营场所分离登记制度
鼓励通过社会化运作或由地方政府承担印章刻制费用等方式，向新开户企业提供免费印章刻制服务。推广企业开办“零费用”，推行企业经营范围全类登记，实行经营场所分离登记制度，探索实施“一业一证”，努力保持企业开办最优水平。放宽住所（经营场所）登记条件，推行“一址多照”“一照多址”“集群注册”。对住所作为通信地址和司法文书（含行政执法文书）送达地登记的，实行自主申报承诺制。对于市场主体在住所以外开展经营活动、属于同一县级登记机关管辖的，免于设立分支机构，申请增加经营场所登记即可。
政务大厅设水电气暖报装受理窗口
在各级政务服务大厅设立水、电、气、暖业务报装综合受理窗口，统一收件、统一出件、资料共享、并联审批。打通宁夏工程建设项目审批系统与水、电、气、暖企业报装系统，推行线上线下“一站式办理”。
停电提前通知故障修复时长压缩
将拟停电区域通过“网上国网”App、微信公众号等渠道实时向用户展示，实现可视化停电地区服务。推广网格化主动抢修，合理调配抢修服务资源，故障平均修复时长压缩至1个小时以内。开展“零计划停电”示范区建设，银川市中心区、市区、城镇、农村地区用户年均停电时间分别压减至2个、5个、9个、15个小时以内，或年均同比压缩8%以上；其他地级市中心区、市区、城镇、农村地区用户年均停电时间分别压减至2.5个、6个、14个、18个小时以内，或年均同比压缩8%以上。
非产权人用这些方式可查不动产
不动产权利人经实名认证后可查询本人名下的不动产登记信息和电子证照信息。支持非产权人以不动产单元代码、产权证书编号、坐落位置等任一方式，查询不动产自然状况、限制信息等服务。
实现移动端便捷缴纳税费
推行实名认证、智能引导、在线填单、发票审核、补缴税款等智能服务，基本实现企业税费事项网上办理、个人税费事项掌上办理。推广第三方支付等多元化税费缴纳方式，实现移动端便捷缴纳税费。
全面推行招投标全流程电子化
拓展工程建设项目招投标全流程电子化交易平台功能，全面推行网上不见面开标、电子评标、远程异地评标，实现房屋、市政、交通、水利、自然资源、农业农村等行业领域项目（包括项目勘察设计、施工、监理、货物采购）全流程电子化、无纸化交易。
“我的宁夏”政务App扩能升级
持续推进“我的宁夏”政务App扩能升级，优化专区服务和主题服务，推进就业就学、就医社保、出生养老等重点领域更多便民利企事项“掌上办”，把“我的宁夏”政务App打造成实用、易用、好用的“掌上办”平台。进一步优化完善政务服务“好差评”系统，实现线上线下服务评价全覆盖。
实现74个“跨省通办”事项落地可办
建立跨区域合作协同办理机制，实现国家统一公布的74个“跨省通办”事项落地可办。持续推进一批高频政务服务事项“全国通办”“区内通办”“跨区域通办”，满足各类市场主体和广大群众异地办事需求。
不动产与水电气网同步过户
提升不动产登记“线上办”服务，加快推进登记、交易、纳税系统对接，提供受理申请、结果查询、核税缴税、电子证照共享应用等线上服务。涉企名称、地址变更登记、更正登记即来即办；商品房预售和抵押涉及的不动产预告登记、登记资料查询、抵押登记“全区通办、跨省通办”。推进不动产与水、电、气、网同步过户。
灵活就业可享这些优惠政策
对经批准占用城市规划区内道路经营的单位和个人免征城市道路占用费。引导政府投资建设的各类园区、孵化器降低房屋租赁、采暖空调、物业维护等费用。鼓励各类业主减免或缓收房租，帮助个体经营者等灵活就业人员减轻房租负担。优先免费向下岗失业人员、高校毕业生、农民工等群体中从事自主创业的人员提供社区综合服务设施闲置空间和非必要办公设施。
畅通立案通道，全面推行跨域立案
推进商事合同案件网上立案、预约立案、上门立案、节假日立案等多种服务。全面推行跨域立案，实现民商事纠纷案件立案登记、纠纷预诊、文书送达、远程庭审、视频调解等诉讼事务市域通办、全区可办。推动建设市级云端、移动端在线诉讼平台，提供案件诉讼风险智能评估、在线立案调解等服务。
新消息报记者 裴艳
更好服务黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设】5月25日记者获悉，我区近期印发的《宁夏持续优化营商环境更好服务黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设若干措施》（以下简称《若干措施》）由六大部分构成，共80条改革措施。旨在通过进一步深化“放管服”改革，创新机制体制，推动解决企业设立、经营、发展、退出中的各类问题，努力建设审批更快、流程更简、监管更准、服务更好的一流营商环境，更好服务黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。
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不断完善企业开办“一网通办”平台
我区将不断完善企业开办“一网通办”平台，升级改造全程电子化和综合业务系统，推进企业开办标准化、智能化、自动化。优化业务流程，推行个体登记“秒批秒办”。完善股东实名认证、电子营业执照认证和签名系统，同步发放电子营业执照、电子印章，实现电子营业执照全区互认、一照通行，鼓励有条件的地区实现企业开办0.5个工作日办结。
实行经营场所分离登记制度
鼓励通过社会化运作或由地方政府承担印章刻制费用等方式，向新开户企业提供免费印章刻制服务。推广企业开办“零费用”，推行企业经营范围全类登记，实行经营场所分离登记制度，探索实施“一业一证”，努力保持企业开办最优水平。放宽住所（经营场所）登记条件，推行“一址多照”“一照多址”“集群注册”。对住所作为通信地址和司法文书（含行政执法文书）送达地登记的，实行自主申报承诺制。对于市场主体在住所以外开展经营活动、属于同一县级登记机关管辖的，免于设立分支机构，申请增加经营场所登记即可。
政务大厅设水电气暖报装受理窗口
在各级政务服务大厅设立水、电、气、暖业务报装综合受理窗口，统一收件、统一出件、资料共享、并联审批。打通宁夏工程建设项目审批系统与水、电、气、暖企业报装系统，推行线上线下“一站式办理”。
停电提前通知故障修复时长压缩
将拟停电区域通过“网上国网”App、微信公众号等渠道实时向用户展示，实现可视化停电地区服务。推广网格化主动抢修，合理调配抢修服务资源，故障平均修复时长压缩至1个小时以内。开展“零计划停电”示范区建设，银川市中心区、市区、城镇、农村地区用户年均停电时间分别压减至2个、5个、9个、15个小时以内，或年均同比压缩8%以上；其他地级市中心区、市区、城镇、农村地区用户年均停电时间分别压减至2.5个、6个、14个、18个小时以内，或年均同比压缩8%以上。
非产权人用这些方式可查不动产
不动产权利人经实名认证后可查询本人名下的不动产登记信息和电子证照信息。支持非产权人以不动产单元代码、产权证书编号、坐落位置等任一方式，查询不动产自然状况、限制信息等服务。
实现移动端便捷缴纳税费
推行实名认证、智能引导、在线填单、发票审核、补缴税款等智能服务，基本实现企业税费事项网上办理、个人税费事项掌上办理。推广第三方支付等多元化税费缴纳方式，实现移动端便捷缴纳税费。
全面推行招投标全流程电子化
拓展工程建设项目招投标全流程电子化交易平台功能，全面推行网上不见面开标、电子评标、远程异地评标，实现房屋、市政、交通、水利、自然资源、农业农村等行业领域项目（包括项目勘察设计、施工、监理、货物采购）全流程电子化、无纸化交易。
“我的宁夏”政务App扩能升级
持续推进“我的宁夏”政务App扩能升级，优化专区服务和主题服务，推进就业就学、就医社保、出生养老等重点领域更多便民利企事项“掌上办”，把“我的宁夏”政务App打造成实用、易用、好用的“掌上办”平台。进一步优化完善政务服务“好差评”系统，实现线上线下服务评价全覆盖。
实现74个“跨省通办”事项落地可办
建立跨区域合作协同办理机制，实现国家统一公布的74个“跨省通办”事项落地可办。持续推进一批高频政务服务事项“全国通办”“区内通办”“跨区域通办”，满足各类市场主体和广大群众异地办事需求。
不动产与水电气网同步过户
提升不动产登记“线上办”服务，加快推进登记、交易、纳税系统对接，提供受理申请、结果查询、核税缴税、电子证照共享应用等线上服务。涉企名称、地址变更登记、更正登记即来即办；商品房预售和抵押涉及的不动产预告登记、登记资料查询、抵押登记“全区通办、跨省通办”。推进不动产与水、电、气、网同步过户。
灵活就业可享这些优惠政策
对经批准占用城市规划区内道路经营的单位和个人免征城市道路占用费。引导政府投资建设的各类园区、孵化器降低房屋租赁、采暖空调、物业维护等费用。鼓励各类业主减免或缓收房租，帮助个体经营者等灵活就业人员减轻房租负担。优先免费向下岗失业人员、高校毕业生、农民工等群体中从事自主创业的人员提供社区综合服务设施闲置空间和非必要办公设施。
畅通立案通道，全面推行跨域立案
推进商事合同案件网上立案、预约立案、上门立案、节假日立案等多种服务。全面推行跨域立案，实现民商事纠纷案件立案登记、纠纷预诊、文书送达、远程庭审、视频调解等诉讼事务市域通办、全区可办。推动建设市级云端、移动端在线诉讼平台，提供案件诉讼风险智能评估、在线立案调解等服务。
新消息报记者 裴艳
老师抓教学，市场人员抓招生，这样分工是否行得通？#小学生##市场营销##教育有料#
校长们现在普遍存在“三大认识误区”
校长们普遍存在着三大认识上的误区，也是一些教育机构被上面提到的“三大浪潮”卷走的三大死结。
第一个误区
学校靠教学生存，而不主要靠招生 ✖
有人说：干教育就是要把孩子教好，我们要靠口碑存活，我们要靠教学质量存活。这样的观念对不对呢？
尤其是老师出生的人，原本不是做生意的人，这个观念更为牢固。他说，你原来知道我怎么当上校长的吗？我就是书教得好，我不是靠招生当的校长，我靠的就是“师而优则班、班而优则校”，老师当得好，所以办了一个培训班，班开得好，所以多开了几个班，自己教不过来，请了几位老师，就成了一所学校。他们从自己的过往的经历得出经验，学校能不能办好，主要靠教学，靠口碑。
其实，这是一大误区。这样的老板，还只是一个老师。他的思想认识、管理能力依然停留在老师阶段，却干着老板的活。市场竞争不激烈的时候，也能活下来，甚至还能跟着发展。然而，当市场的浪潮稍微大一点，这些不是老板却干着老板活儿的老师们，就危险了。学校靠教学生存，相当于是钓鱼，一条一条地钓，靠口碑，一传一，再传一，像钓鱼一样。别人进来抓招生，是靠在撒网，或者说在“电打鱼”，把鱼一网一网地捞起来，或者一放电鱼死一遍。当别人用网撒鱼或“电打鱼”的时候，你还在钓鱼，还能钓到鱼吗？你也要学会用网撒鱼或“电打鱼”，也要研究招生。
第二个误区
老师主要是教学，招生由专门的人员来招 ✖
这也是一个误区，因为在这个误区下面，就导致我们校外教学机构，抓教研的时间，比公办抓教研的时间多。我们周一到周五都是搞教研。你要跟公立学校比教学，你要跟公立学校比高低，有没有可比性？能不能比赢？不能比，也不可能比赢。校外教育的老师跟公立学校拿着相同的工资，一个月两三千，真正来讲，你们能跟公立学校的老师比一下吗？一个公立学校的老师管60个孩子，秩序井然。但是我们的老师，一个人管二三十个孩子，都管不住。我们如果要把精力放在教学上，精力就放偏了，这个是你不擅长的事情。同时你抓教学，就是为了让孩子更好的接受，而不是为了满足他的天性。
有人认为，设立市场部，安排专人招生，会让招生更专业，更能招到学生。试问，专门的市场人员招生，有没有老师招生招得好？老师直接面对客户，老师懂业务，能够说到点子上去。不同的教育，不同的产品，比如说这个生产杯子的人，做杯子的人可以不用卖。但是我们的教育，你找市场人员来招生，这些人没有老师懂得专业，怎么可能招得赢老师？
第三个误区
老师的观念难以扭转，他们不愿意招生 ✖
不是老师不愿意、不接受招生工作，而是我们的校长不知道怎么样去转变老师的观念。时间改变一切，原先旧的观念，老师不招生的观念，跟校长有关。校长原先就只抓教学、不抓招生，员工也会跟着这样的导向走。现在，校长们观念转了，只要掌握了方法，学会给员工讲道理，老师们的观念一定是可以转变的。年轻人的思想是很活跃的，可塑性也是最强的，一定是可以转变过来的。
转变年轻人的思想，靠讲道理。什么是我们的招生道理？
道理一条：对于我们这样的机构而言，因为我们没有得到国家的一分钱拨款，想赚钱必须先当商人抓招生。
当年，为了刺激国内的经济，拨四万个亿。当时一宣布的时候我算了一下，四万个亿除以十三，每个人应该可以分几千块钱。结果最后我发现，一分钱都没有到我们这样的机构手上。当时经济不行了，国家要通过投资蒸发货币，来拉动。然后发现，这种蒸发货币的结果，就是得不到的，会更穷，因为原有的钱被稀释了。别指望国家对咱们这个行业有任何的好处，没有！所有的，都靠你自己。但是国家又挺好，它允许让你自己动一动，你知道这个行业有多好嘛，我现在告诉你，你可能马上回去就行动了。你即使开一个再大的学校，都没人去理你。没有生源就没有一切。有了生源就是留得青山在，不怕没柴烧。所以招生，绝对是最重要的，招生应该是所有培训机构的老板最关心的。
招生是干嘛，招生是挣钱。有人说，我应聘是来当老师的。当老师是要花代课费的，代课费是花钱的。挣钱的事情永远比花钱重要，同时要艰难。每天大家都会面临各种各样的事情，哪一件事先办，你得有一个最起码的判断：挣钱的事情永远比花钱重要，同时要艰难！公立可以只考虑教学不用考虑招生，但是校外教育机构必须先考虑招生，后考虑教学——这两者的根本区别在这里！
我跟全国的校长反复讲过一个观点：你们都是非科班出生！你们没有一个人，上过这个“民办校外教育专业”。教育培训机构应该怎么样当？这个行业的从业人员，没有任何一个大学教过你们，没有一个教授可以给你们讲个一二三出来——因为他们本身，没有在社会招过一个生源，他们都没有体会到这种招生的感觉。他们在最高端的讲坛上也没讲过招生课程。
校外教育机构跟公办教育最大的区别是首先考虑生源，其次考虑教学。没有生源就没有一切，如果没有生源，你就没有从事这个行业的资格。我是老板如果我没有生源，我的这个资格就被剥夺了，我在这大谈教学，别人就觉得可笑。
校长们现在普遍存在“三大认识误区”
校长们普遍存在着三大认识上的误区，也是一些教育机构被上面提到的“三大浪潮”卷走的三大死结。
第一个误区
学校靠教学生存，而不主要靠招生 ✖
有人说：干教育就是要把孩子教好，我们要靠口碑存活，我们要靠教学质量存活。这样的观念对不对呢？
尤其是老师出生的人，原本不是做生意的人，这个观念更为牢固。他说，你原来知道我怎么当上校长的吗？我就是书教得好，我不是靠招生当的校长，我靠的就是“师而优则班、班而优则校”，老师当得好，所以办了一个培训班，班开得好，所以多开了几个班，自己教不过来，请了几位老师，就成了一所学校。他们从自己的过往的经历得出经验，学校能不能办好，主要靠教学，靠口碑。
其实，这是一大误区。这样的老板，还只是一个老师。他的思想认识、管理能力依然停留在老师阶段，却干着老板的活。市场竞争不激烈的时候，也能活下来，甚至还能跟着发展。然而，当市场的浪潮稍微大一点，这些不是老板却干着老板活儿的老师们，就危险了。学校靠教学生存，相当于是钓鱼，一条一条地钓，靠口碑，一传一，再传一，像钓鱼一样。别人进来抓招生，是靠在撒网，或者说在“电打鱼”，把鱼一网一网地捞起来，或者一放电鱼死一遍。当别人用网撒鱼或“电打鱼”的时候，你还在钓鱼，还能钓到鱼吗？你也要学会用网撒鱼或“电打鱼”，也要研究招生。
第二个误区
老师主要是教学，招生由专门的人员来招 ✖
这也是一个误区，因为在这个误区下面，就导致我们校外教学机构，抓教研的时间，比公办抓教研的时间多。我们周一到周五都是搞教研。你要跟公立学校比教学，你要跟公立学校比高低，有没有可比性？能不能比赢？不能比，也不可能比赢。校外教育的老师跟公立学校拿着相同的工资，一个月两三千，真正来讲，你们能跟公立学校的老师比一下吗？一个公立学校的老师管60个孩子，秩序井然。但是我们的老师，一个人管二三十个孩子，都管不住。我们如果要把精力放在教学上，精力就放偏了，这个是你不擅长的事情。同时你抓教学，就是为了让孩子更好的接受，而不是为了满足他的天性。
有人认为，设立市场部，安排专人招生，会让招生更专业，更能招到学生。试问，专门的市场人员招生，有没有老师招生招得好？老师直接面对客户，老师懂业务，能够说到点子上去。不同的教育，不同的产品，比如说这个生产杯子的人，做杯子的人可以不用卖。但是我们的教育，你找市场人员来招生，这些人没有老师懂得专业，怎么可能招得赢老师？
第三个误区
老师的观念难以扭转，他们不愿意招生 ✖
不是老师不愿意、不接受招生工作，而是我们的校长不知道怎么样去转变老师的观念。时间改变一切，原先旧的观念，老师不招生的观念，跟校长有关。校长原先就只抓教学、不抓招生，员工也会跟着这样的导向走。现在，校长们观念转了，只要掌握了方法，学会给员工讲道理，老师们的观念一定是可以转变的。年轻人的思想是很活跃的，可塑性也是最强的，一定是可以转变过来的。
转变年轻人的思想，靠讲道理。什么是我们的招生道理？
道理一条：对于我们这样的机构而言，因为我们没有得到国家的一分钱拨款，想赚钱必须先当商人抓招生。
当年，为了刺激国内的经济，拨四万个亿。当时一宣布的时候我算了一下，四万个亿除以十三，每个人应该可以分几千块钱。结果最后我发现，一分钱都没有到我们这样的机构手上。当时经济不行了，国家要通过投资蒸发货币，来拉动。然后发现，这种蒸发货币的结果，就是得不到的，会更穷，因为原有的钱被稀释了。别指望国家对咱们这个行业有任何的好处，没有！所有的，都靠你自己。但是国家又挺好，它允许让你自己动一动，你知道这个行业有多好嘛，我现在告诉你，你可能马上回去就行动了。你即使开一个再大的学校，都没人去理你。没有生源就没有一切。有了生源就是留得青山在，不怕没柴烧。所以招生，绝对是最重要的，招生应该是所有培训机构的老板最关心的。
招生是干嘛，招生是挣钱。有人说，我应聘是来当老师的。当老师是要花代课费的，代课费是花钱的。挣钱的事情永远比花钱重要，同时要艰难。每天大家都会面临各种各样的事情，哪一件事先办，你得有一个最起码的判断：挣钱的事情永远比花钱重要，同时要艰难！公立可以只考虑教学不用考虑招生，但是校外教育机构必须先考虑招生，后考虑教学——这两者的根本区别在这里！
我跟全国的校长反复讲过一个观点：你们都是非科班出生！你们没有一个人，上过这个“民办校外教育专业”。教育培训机构应该怎么样当？这个行业的从业人员，没有任何一个大学教过你们，没有一个教授可以给你们讲个一二三出来——因为他们本身，没有在社会招过一个生源，他们都没有体会到这种招生的感觉。他们在最高端的讲坛上也没讲过招生课程。
校外教育机构跟公办教育最大的区别是首先考虑生源，其次考虑教学。没有生源就没有一切，如果没有生源，你就没有从事这个行业的资格。我是老板如果我没有生源，我的这个资格就被剥夺了，我在这大谈教学，别人就觉得可笑。
山东规范保安服务市场健康有序发展
4月23日，山东省公安厅召开全省保安服务管理工作新闻发布会。山东省公安厅治安总队总队长刘伟通报近年来保安服务管理工作情况，解读《山东省保安服务管理办法》，回答记者有关提问。
山东省目前共有保安服务公司1006家，保安员40余万人，保安服务业已初步形成了集人防、技防、押运、物管、大型活动安保、安检等为一体的多元化发展格局，服务领域涵盖了党政首脑机关、企事业单位、学校、医院、商场、居民小区等单位和场所，已成为促进经济社会发展、保障人民安居乐业、维护社会和谐稳定的一支不可或缺的重要力量。
近年来，山东省公安机关主动适应新时代、新形势、新要求，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕中心、服务大局，认真落实《保安服务管理条例》，不断创新保安服务管理工作理念，持续加大保安服务市场整顿力度，强化保安队伍建设，保安服务市场规范化水平不断提升。2018年以来，山东省保安队伍共参与社会面巡防314万余人次，预防灾害事故8917起，检查发现收缴违禁物品3.4万件，协助抓获各类违法犯罪嫌疑人2451人。
山东省委、省政府高度重视保安服务管理工作，经过广泛调研，2021年4月10日，在全国率先制定出台《山东省保安服务管理办法》，规范保安服务行为。明确各级人民政府在发展保安服务业中的作用，以及公安、人社、住建、市场监管、教育、税务和工青组织等有关部门的职责。细化保安服务公司设立、保安服务政府采购、治安重点单位保安服务等要求，强化保安行业源头监管。明确公安机关加强保安监管力量建设要求，推行“重点检查及约谈”“重点监管对象”等管理制度，强化对保安服务企业警示教育和日常监管。细化保安员服装着装范围、教育培训管理等要求，为提升保安队伍履职能力和社会形象，提供了行业规范和刚性标准。
山东省公安机关将以贯彻落实《办法》为契机，持续加大保安服务市场整顿力度，健全联合监管机制，提升保安服务市场规范化水平。6月底前对保安从业单位、保安培训单位法定代表人、主要管理人员及业务骨干轮训一遍。保安从业单位、保安培训单位8月底前对保安员全部轮训一遍，确保其准确理解、熟练掌握《办法》精神和具体要求，并在经营服务工作中严格执行。与市场监管等部门建立长效监管机制，加强对保安服务市场的日常检查，认真受理群众和客户单位的举报投诉，及时查处扰乱保安服务市场秩序以及侵害公民、法人和其他组织合法权益的违法违规服务行为。深化“警保联控”，实现单位内部防范与社会面防控无缝对接，有效提升社会治安防控能力水平，更好服务经济社会发展，切实保障人民群众生命财产安全。
记者提问：
《山东省保安服务管理办法》在规范保安服务行为上有哪些创新措施？
山东省公安厅治安总队总队长刘伟：
山东省在全国率先制定出台了保安服务管理办法，充分体现了省委、省政府对保安服务管理工作的高度重视和关心支持，这对进一步加强和规范全省保安服务管理工作，促进保安服务业高质量发展具有重要意义。《办法》提出的创新措施主要体现在以下八个方面：一是明确把发展保安服务业列入各级人民政府重要议事日程。要求有关部门按照职责任务，密切配合，齐抓共管，为保安服务业发展提供有力支持和坚强后盾。二是提出市、县级公安机关要配备保安监管专职民警。公安派出所要明确一名副所长负责保安监管工作，进一步加强了保安监管力量建设。三是细化保安从业人员教育培训有关要求。公安机关每年对保安从业单位和保安培训单位的法定代表人、主要管理人员和业务骨干至少组织轮训一遍，保安从业单位每年要对保安员至少组织轮训一遍；组织开展保安员职业资格考试的培训机构，应当在核发职业资格证书后3个工作日内，将考试情况向设区的市级公安机关报备。四是明确“警保联控”所需经费列入同级公安部门预算。通过政府购买服务予以保障，调动保安从业人员参加群防群治工作积极性，充分发挥保安服务业在社会治安防范中的重要作用。五是明确治安重点单位保安服务有关问题。公安机关确定的治安重点单位应当向保安服务公司购买保安服务，增强单位内部安全防范能力。六是规范保安服务政府采购工作。明确提出采购合同中，严禁使用“秩序维护”等不规范用语替代“保安服务”。七是加强保安员证核发工作。公安机关落实“随到随考”，实现保安员考试发证“一次办好”。八是创新建立“重点检查及约谈”“重点监管对象”等制度。明确“重点检查及约谈”五种情形和“重点监管对象”的七种情形，提出对作为重点监管对象的保安从业单位和保安培训单位，应当责令限期改正其有关违法违规经营行为，增加检查频次，加大监管力度，发现再次违法违规经营行为的，依法从重处罚。这将成为加强企业管理的重要抓手，切实提升监管工作的硬约束、强震慑作用。
记者提问：
保安员上岗服务有哪些规定？
山东省公安厅治安总队副总队长谢文赞：
《保安服务管理条例》规定：保安服务主要是指保安服务公司根据保安服务合同，派出保安员为客户单位提供的门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务；机关、团体、企业、事业单位招用人员从事的本单位门卫、巡逻、守护等安全防范工作；物业服务企业招用人员在物业管理区域内开展的门卫、巡逻、秩序维护等服务。保安从业单位按照规定条件招录保安员后，第一时间要将招录人员名单报公安机关预约申请保安员考试。通过考试后，方可上岗服务。
要取得保安员证应当符合以下条件。年满18周岁的中国公民；身体健康，品行良好；初中以上学历；参加保安员考试，成绩合格；不得担任保安员相关情形有曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者3次以上行政拘留的；曾因故意犯罪被刑事处罚的；被吊销保安员证未满3年的；曾两次被吊销保安员证的。凡是有以上情形之一的按照规定都不能招录为保安员。保安员上岗服务要按规定着装，举止文明，端庄得体。
记者提问
《山东省保安服务管理办法》中提到了“警保联控”工作，请问开展这项工作有什么现实意义？
山东省公安厅治安总队副总队长谢文赞：
当前每个单位、小区门口都能看到保安员的身影，保安队伍已经成为社会治安防范最前沿的重要力量。运用各种手段科学整合现有警力和保安力量，充分发挥保安队伍作用，是提升社会治理水平的重要举措。为确保“警保联控”取得实效，《办法》规定把“警保联控”工作经费纳入财政预算，通过政府购买服务的方式予以保障。我们进一步建立健全奖励激励机制，对在保护公共财产安全和人民生命财产安全，有突出贡献的保安从业单位和保安员，实行“一事一奖”，充分调动保安从业单位和保安员参与“警保联控”工作的积极性。目前，山东省有12万保安队员直接参与“警保联控”工作，今年以来，共提供案件线索6540条，协助破获案件267起，预防灾害事故5013起，在防范化解矛盾风险隐患、服务群众等方面取得明显成效。随着《办法》的深入实施，“警保联控”工作有了进一步的政策支持、物质保证和机制保障，必将显示出更强生命力和战斗力，这对进一步维护社会稳定，推进更高水平的平安山东建设具有重要现实意义。本文来源山东公安。
4月23日，山东省公安厅召开全省保安服务管理工作新闻发布会。山东省公安厅治安总队总队长刘伟通报近年来保安服务管理工作情况，解读《山东省保安服务管理办法》，回答记者有关提问。
山东省目前共有保安服务公司1006家，保安员40余万人，保安服务业已初步形成了集人防、技防、押运、物管、大型活动安保、安检等为一体的多元化发展格局，服务领域涵盖了党政首脑机关、企事业单位、学校、医院、商场、居民小区等单位和场所，已成为促进经济社会发展、保障人民安居乐业、维护社会和谐稳定的一支不可或缺的重要力量。
近年来，山东省公安机关主动适应新时代、新形势、新要求，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕中心、服务大局，认真落实《保安服务管理条例》，不断创新保安服务管理工作理念，持续加大保安服务市场整顿力度，强化保安队伍建设，保安服务市场规范化水平不断提升。2018年以来，山东省保安队伍共参与社会面巡防314万余人次，预防灾害事故8917起，检查发现收缴违禁物品3.4万件，协助抓获各类违法犯罪嫌疑人2451人。
山东省委、省政府高度重视保安服务管理工作，经过广泛调研，2021年4月10日，在全国率先制定出台《山东省保安服务管理办法》，规范保安服务行为。明确各级人民政府在发展保安服务业中的作用，以及公安、人社、住建、市场监管、教育、税务和工青组织等有关部门的职责。细化保安服务公司设立、保安服务政府采购、治安重点单位保安服务等要求，强化保安行业源头监管。明确公安机关加强保安监管力量建设要求，推行“重点检查及约谈”“重点监管对象”等管理制度，强化对保安服务企业警示教育和日常监管。细化保安员服装着装范围、教育培训管理等要求，为提升保安队伍履职能力和社会形象，提供了行业规范和刚性标准。
山东省公安机关将以贯彻落实《办法》为契机，持续加大保安服务市场整顿力度，健全联合监管机制，提升保安服务市场规范化水平。6月底前对保安从业单位、保安培训单位法定代表人、主要管理人员及业务骨干轮训一遍。保安从业单位、保安培训单位8月底前对保安员全部轮训一遍，确保其准确理解、熟练掌握《办法》精神和具体要求，并在经营服务工作中严格执行。与市场监管等部门建立长效监管机制，加强对保安服务市场的日常检查，认真受理群众和客户单位的举报投诉，及时查处扰乱保安服务市场秩序以及侵害公民、法人和其他组织合法权益的违法违规服务行为。深化“警保联控”，实现单位内部防范与社会面防控无缝对接，有效提升社会治安防控能力水平，更好服务经济社会发展，切实保障人民群众生命财产安全。
记者提问：
《山东省保安服务管理办法》在规范保安服务行为上有哪些创新措施？
山东省公安厅治安总队总队长刘伟：
山东省在全国率先制定出台了保安服务管理办法，充分体现了省委、省政府对保安服务管理工作的高度重视和关心支持，这对进一步加强和规范全省保安服务管理工作，促进保安服务业高质量发展具有重要意义。《办法》提出的创新措施主要体现在以下八个方面：一是明确把发展保安服务业列入各级人民政府重要议事日程。要求有关部门按照职责任务，密切配合，齐抓共管，为保安服务业发展提供有力支持和坚强后盾。二是提出市、县级公安机关要配备保安监管专职民警。公安派出所要明确一名副所长负责保安监管工作，进一步加强了保安监管力量建设。三是细化保安从业人员教育培训有关要求。公安机关每年对保安从业单位和保安培训单位的法定代表人、主要管理人员和业务骨干至少组织轮训一遍，保安从业单位每年要对保安员至少组织轮训一遍；组织开展保安员职业资格考试的培训机构，应当在核发职业资格证书后3个工作日内，将考试情况向设区的市级公安机关报备。四是明确“警保联控”所需经费列入同级公安部门预算。通过政府购买服务予以保障，调动保安从业人员参加群防群治工作积极性，充分发挥保安服务业在社会治安防范中的重要作用。五是明确治安重点单位保安服务有关问题。公安机关确定的治安重点单位应当向保安服务公司购买保安服务，增强单位内部安全防范能力。六是规范保安服务政府采购工作。明确提出采购合同中，严禁使用“秩序维护”等不规范用语替代“保安服务”。七是加强保安员证核发工作。公安机关落实“随到随考”，实现保安员考试发证“一次办好”。八是创新建立“重点检查及约谈”“重点监管对象”等制度。明确“重点检查及约谈”五种情形和“重点监管对象”的七种情形，提出对作为重点监管对象的保安从业单位和保安培训单位，应当责令限期改正其有关违法违规经营行为，增加检查频次，加大监管力度，发现再次违法违规经营行为的，依法从重处罚。这将成为加强企业管理的重要抓手，切实提升监管工作的硬约束、强震慑作用。
记者提问：
保安员上岗服务有哪些规定？
山东省公安厅治安总队副总队长谢文赞：
《保安服务管理条例》规定：保安服务主要是指保安服务公司根据保安服务合同，派出保安员为客户单位提供的门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务；机关、团体、企业、事业单位招用人员从事的本单位门卫、巡逻、守护等安全防范工作；物业服务企业招用人员在物业管理区域内开展的门卫、巡逻、秩序维护等服务。保安从业单位按照规定条件招录保安员后，第一时间要将招录人员名单报公安机关预约申请保安员考试。通过考试后，方可上岗服务。
要取得保安员证应当符合以下条件。年满18周岁的中国公民；身体健康，品行良好；初中以上学历；参加保安员考试，成绩合格；不得担任保安员相关情形有曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者3次以上行政拘留的；曾因故意犯罪被刑事处罚的；被吊销保安员证未满3年的；曾两次被吊销保安员证的。凡是有以上情形之一的按照规定都不能招录为保安员。保安员上岗服务要按规定着装，举止文明，端庄得体。
记者提问
《山东省保安服务管理办法》中提到了“警保联控”工作，请问开展这项工作有什么现实意义？
山东省公安厅治安总队副总队长谢文赞：
当前每个单位、小区门口都能看到保安员的身影，保安队伍已经成为社会治安防范最前沿的重要力量。运用各种手段科学整合现有警力和保安力量，充分发挥保安队伍作用，是提升社会治理水平的重要举措。为确保“警保联控”取得实效，《办法》规定把“警保联控”工作经费纳入财政预算，通过政府购买服务的方式予以保障。我们进一步建立健全奖励激励机制，对在保护公共财产安全和人民生命财产安全，有突出贡献的保安从业单位和保安员，实行“一事一奖”，充分调动保安从业单位和保安员参与“警保联控”工作的积极性。目前，山东省有12万保安队员直接参与“警保联控”工作，今年以来，共提供案件线索6540条，协助破获案件267起，预防灾害事故5013起，在防范化解矛盾风险隐患、服务群众等方面取得明显成效。随着《办法》的深入实施，“警保联控”工作有了进一步的政策支持、物质保证和机制保障，必将显示出更强生命力和战斗力，这对进一步维护社会稳定，推进更高水平的平安山东建设具有重要现实意义。本文来源山东公安。
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