丈夫在店里做好早饭，打电话让妻子过来吃，可却一直没人接，当他下午4点回去，眼前的一幕让他瘫软在地，一向乐观的妻子在家“ 自 缢”了，家人怎么也想不通这究竟是为什么？ 一段视频揭开了真相。
在街坊邻里眼中，黄梅是一个乐观，开朗，能干的女人，别人都羡慕她有一个疼她，爱她凡事都依着她的好丈夫。
黄梅的儿子小伟也听话懂事，再过几个月黄梅就要当奶奶了，她还开心地准备了很多婴儿用品，她的人生在别人看来很美满，生活虽然不是大富大贵，但也是衣食无忧。
可是她究竟有什么事想不开，非要走上这条绝路呢？
说起那天的事，丈夫老张追悔不已，若是自己能够多留个心眼，可能就能避免这场悲剧，那天老张像往常一样，起床后到超市里煮好早饭，以前黄梅8点钟之前都会赶到店里，老张见她迟迟没来，便打电话催她，可是却一直没人接。
当时，他以为妻子可能还在睡懒觉，也没有放在心上。
中午11点的时候，妻子还没有来，老张又打了几次电话，但还是没打通，他心里有些纳闷，可是当时店里有很多顾客，他一时走不开，到了下午4点钟，他终于抽空回了趟家。
打开门的那瞬间他彻底傻眼了，好端端的妻子居然在自家门上自 缢了，老张失声痛哭，急忙给儿子打电话：“你快回来吧，你妈出事了。”
父子俩人除了难过，还有不解，在儿子看来父母恩爱，父亲凡事都迁就母亲，从没有惹她生过气，而自己和母亲关系也一直很好，她究竟为了什么事想不开呢？
邻居们得知这件事，也都表示难以置信，可是他们报警后，警方勘察现场排除了他 杀的可能性。
父子俩人渐渐回忆起一些细节，不知道会不会跟那件事有关系。
5天前，小伟在外地旅行，回来的当天黄梅很是开心，非说自己要去车站接他，但是那天小伟在车站足足等了50分钟，母亲才姗姗来迟，当时小伟见母亲脸上有淤青，神情也有些不对劲，问她是怎么回事？
黄梅强颜欢笑说：“没事，就是我刚才摔了一跤，你别担心。”
小伟想带母亲去医院检查，可是母亲却死活不肯去，当时他也没有多想，回家后，母亲说自己累了，饭也没做就躺床上休息了。
父亲回忆当天晚上睡到半夜，他听到妻子轻轻地在抽泣，问她怎么啦？ 有什么烦心事？黄梅说自己做了一个噩梦。
他见妻子很快又睡着了，所以也没多想。
后来，黄梅也没有什么反常行为，父子两人也没有多想。
小伟不知道会不会跟这件事有关，所以他到警局报了警，警方调取了黄梅受伤那天的监控，视频里的那一幕让小伟火冒三丈，他怎么也没有想到母亲居然被一个陌生男人这样欺负。
当时黄梅赶着去接儿子，骑电动车的她在马路上逆 行，差点与一辆三轮车相撞，黄梅急转弯躲过一劫，这原本只是虚惊一场。
可是这三轮车上的男人却骂骂咧咧，两人吵了几句，黄梅骑着电动车走了，那个男人突然追 上来，把黄梅推倒在地上，随后对她拳打脚踢，而专门踢她的脑袋，持续了5分钟左右，嘴里还说：“今天遇上我，算你倒霉。”
发泄完后，男人扬长而去。
黄梅艰难地从地上爬起来，她掏出手机看了一下时间，整理了一下自己的仪容，推着电动车开往车站的方向，那一刻她受了这么大的委屈，心里想得却还是儿子，要去接他，而她为了不想让儿子担心，却选择一个人扛着。
儿子看到这一幕，哭得泣不成声。 妈妈，你怎么那么傻呢？为什么不告诉我。
我想换作任何一个人，看到母亲无缘无故地被人这样对待，都会握紧拳头，或许黄梅正是担心儿子和丈夫知道后，会失去理智，要帮她出头，她不想把事情闹大，才选择忍气吞声。
又或许黄梅是一个好面子自尊心很强的人，她不想让别人看到她脆弱的一面，从小到大，她都是在家里的呵护下长大，这件事对她的打击最大，最终钻入了死胡同。
最该为这件事负责任的就是那个男人，得知闹出这么大的事情后，他主动到警局投案自首，当天他和妻子吵架，妻子离家出走了，当时他正在外面找人，因为心情不好对无辜的人动手，真是让人无语。
《突然离去的母亲》这原本只是一件小事，但是却因为男人的一时冲动，让一个好端端的家给散了，每个人的承受能力是不一样的，对于黄女士的选择，我不想评价什么。
有些人抗压能力强，能够很快地调整好心态，反观黄女士她选择把这件事闷在心里，原本她以为可以当作什么都没有发生，可是最终还是不能迈过心里这道坎。
不要用别人的错来惩罚自己，在外面受了委屈，及时地告诉家人，不要一个人硬扛，一切交给法律。
世事无常，难免会遇上一些不可理喻的事，不要去钻牛角尖，这世上除了生和死其他的事都是小事。#情感#
在街坊邻里眼中，黄梅是一个乐观，开朗，能干的女人，别人都羡慕她有一个疼她，爱她凡事都依着她的好丈夫。
黄梅的儿子小伟也听话懂事，再过几个月黄梅就要当奶奶了，她还开心地准备了很多婴儿用品，她的人生在别人看来很美满，生活虽然不是大富大贵，但也是衣食无忧。
可是她究竟有什么事想不开，非要走上这条绝路呢？
说起那天的事，丈夫老张追悔不已，若是自己能够多留个心眼，可能就能避免这场悲剧，那天老张像往常一样，起床后到超市里煮好早饭，以前黄梅8点钟之前都会赶到店里，老张见她迟迟没来，便打电话催她，可是却一直没人接。
当时，他以为妻子可能还在睡懒觉，也没有放在心上。
中午11点的时候，妻子还没有来，老张又打了几次电话，但还是没打通，他心里有些纳闷，可是当时店里有很多顾客，他一时走不开，到了下午4点钟，他终于抽空回了趟家。
打开门的那瞬间他彻底傻眼了，好端端的妻子居然在自家门上自 缢了，老张失声痛哭，急忙给儿子打电话：“你快回来吧，你妈出事了。”
父子俩人除了难过，还有不解，在儿子看来父母恩爱，父亲凡事都迁就母亲，从没有惹她生过气，而自己和母亲关系也一直很好，她究竟为了什么事想不开呢？
邻居们得知这件事，也都表示难以置信，可是他们报警后，警方勘察现场排除了他 杀的可能性。
父子俩人渐渐回忆起一些细节，不知道会不会跟那件事有关系。
5天前，小伟在外地旅行，回来的当天黄梅很是开心，非说自己要去车站接他，但是那天小伟在车站足足等了50分钟，母亲才姗姗来迟，当时小伟见母亲脸上有淤青，神情也有些不对劲，问她是怎么回事？
黄梅强颜欢笑说：“没事，就是我刚才摔了一跤，你别担心。”
小伟想带母亲去医院检查，可是母亲却死活不肯去，当时他也没有多想，回家后，母亲说自己累了，饭也没做就躺床上休息了。
父亲回忆当天晚上睡到半夜，他听到妻子轻轻地在抽泣，问她怎么啦？ 有什么烦心事？黄梅说自己做了一个噩梦。
他见妻子很快又睡着了，所以也没多想。
后来，黄梅也没有什么反常行为，父子两人也没有多想。
小伟不知道会不会跟这件事有关，所以他到警局报了警，警方调取了黄梅受伤那天的监控，视频里的那一幕让小伟火冒三丈，他怎么也没有想到母亲居然被一个陌生男人这样欺负。
当时黄梅赶着去接儿子，骑电动车的她在马路上逆 行，差点与一辆三轮车相撞，黄梅急转弯躲过一劫，这原本只是虚惊一场。
可是这三轮车上的男人却骂骂咧咧，两人吵了几句，黄梅骑着电动车走了，那个男人突然追 上来，把黄梅推倒在地上，随后对她拳打脚踢，而专门踢她的脑袋，持续了5分钟左右，嘴里还说：“今天遇上我，算你倒霉。”
发泄完后，男人扬长而去。
黄梅艰难地从地上爬起来，她掏出手机看了一下时间，整理了一下自己的仪容，推着电动车开往车站的方向，那一刻她受了这么大的委屈，心里想得却还是儿子，要去接他，而她为了不想让儿子担心，却选择一个人扛着。
儿子看到这一幕，哭得泣不成声。 妈妈，你怎么那么傻呢？为什么不告诉我。
我想换作任何一个人，看到母亲无缘无故地被人这样对待，都会握紧拳头，或许黄梅正是担心儿子和丈夫知道后，会失去理智，要帮她出头，她不想把事情闹大，才选择忍气吞声。
又或许黄梅是一个好面子自尊心很强的人，她不想让别人看到她脆弱的一面，从小到大，她都是在家里的呵护下长大，这件事对她的打击最大，最终钻入了死胡同。
最该为这件事负责任的就是那个男人，得知闹出这么大的事情后，他主动到警局投案自首，当天他和妻子吵架，妻子离家出走了，当时他正在外面找人，因为心情不好对无辜的人动手，真是让人无语。
《突然离去的母亲》这原本只是一件小事，但是却因为男人的一时冲动，让一个好端端的家给散了，每个人的承受能力是不一样的，对于黄女士的选择，我不想评价什么。
有些人抗压能力强，能够很快地调整好心态，反观黄女士她选择把这件事闷在心里，原本她以为可以当作什么都没有发生，可是最终还是不能迈过心里这道坎。
不要用别人的错来惩罚自己，在外面受了委屈，及时地告诉家人，不要一个人硬扛，一切交给法律。
世事无常，难免会遇上一些不可理喻的事，不要去钻牛角尖，这世上除了生和死其他的事都是小事。#情感#
有证土地被强占 ，公然抗法抢车位
我们是广东省茂名市油城八路橘洲东路68号和70号梯的业主，我们两梯28户住户和东头的66号7户住户是同栋楼，我们北边20米有栋楼是84号和86号两梯的，他们共28户住户,这两栋楼是2003年由同一个开发商建成的。按照土地使用证我们这栋楼占地是56米长33米宽，楼位于地的中央位置。除了本楼体的占用宽度我们这栋楼北边的外墙往北有10.3米是我们的土地，南边的外墙往南边有9.5米是我们的土地。但我们这两梯楼梯朝向是向南，66号梯朝向是北，具体请看看宗地图和宗地图的标注说明图。84号86号和66号梯利用这一点在2021年2月私建智能道闸将我们拥有土地使用权的大院封闭起来，彻底不让我们停车。
我们多次找他们协商反映，他们都置之不理。八月份找居委协商处理，在居委在场的情况下他们也承认后面的土地我们有使用权，但就是不让我们停车过去。我们逼不得已又向本地的辖区街道办反映，但仍没什么实际的处理结果。后经上访渠道得到以茂名市领导及多部门联合办公方式处理的机会，所幸领导们非常重视，也很快给出了处理意见。负责土地使用证的自然资源局负责人根据宗地图明确给出结论按土地使用证北面大院他们只占有4/6左右的使用权，我们70号和68号梯的人占有2/6左右，对方无权私自封闭北面大院不给我们用。市领导也当场给出了处理意见，就是住户能协商就协商好，协商不了的话就要拆他们违建的拦车系统（智能道闸）。后经过街道办从中协商，对方依然不同意。特别是84号和86号的住户他们只占了9.5米的，而我们这边10.3米的地是他们根本就没份的，却仍不让我们使用自己的土地停车。理由一是当时我们这有住户在他们那栋楼买了摩托车房且没有证。这种理由是非常荒谬的，首先住户已经向开发商付了款才买了摩托车房（有购房合同），而买房的价钱就是包括土地的使用权跟房的造价，由于历史原因当时的摩托车房大多都没有办房产证，但这并不影响购买者对摩托车房及其相关的土地使用权，这也是中央推行的房地一体政策，也是后来将房产证土地证两证改为不动产证一证的原因。更何况我们这两梯的住户只有几户人在那里买了摩托车房，我们还有20多户没买他那边摩托车房的为什么也不能去自己的土地停车呢？而我们这半边的土地他们是一分钱也没付出过的，他们完全没有使用权却霸着来用。还有另一个理由更可笑说我们没有给大院管理费，而实情是很多年前我们就已经有人提出交管理费，然后让我们在那边停车，但他们不同意。有两三位我们这边的住户由于摩托车房或车库在本栋楼北边的，前几年也在那里交管理费停车的，现在车位紧张了也被他们强赶了出来，还搞到差点就打起来了并报警处理。退一步说你要管理的话管理你自己的土地啊，我们这半边的大院土地你84号和86号都没份的，凭什么你来管理？而66号梯住户只有7户只占本栋楼5分1人，他们的份额在那半边大院也就是3分1左右（本楼南北边土地距离不同），为什么把我们这边的3分2也给管理掉了？参照最近小区附近新建的电信停车场公示标准，一个车位一个月就600元，对方强占我们半个大院的2/3左右地，最低估计也有8个小车位，一个月他们强抢多少钱？至于准确的车位计算，当时在居委协商时，我们就曾提出可由政府国土部门按土地证比例来算，大家按比例来使用车位。他们一口拒绝了就是一个车位都不给我们用。说到底他们就是靠恶靠蛮来强占，更有甚者我们这边梯有一住户小车库（有证的）就是在北边自己楼下的，有时她会将车停在北边大院空地，就因为这个原因对方都不让她进大院，就是想停车进自己的小车库都不行了，被逼只能将小车停在大院门口进行抗争，这些人野蛮强横到了此种地步。
结果不出所料协商时对方就是不肯同意我们过去停车，最终街道办只能发出通告要求对方在2021年11月26号前要拆除违建的道闸，并张贴在小区门口。
事情到这一步我们真的很感谢市委和市政府的英明处理决策，想着事情终于解决了，天下还有说理的地方。但是11月26号的限期过后一个多月了，街道办城管还没处理行动，期间我们多次问过居委的同志，答复是领导还在研究中。这我们就不太明白了，这件事前前后后反映协商两个多月了，街道办发出通告期限结束也有一个多月了。自然资源局的负责领导对土地权限比例都已有明确说明，市领导都给出了处理意见，剩下的执行都这么难，是对方太凶吗？但城管应该不会怕恶人啊,好不容易2022年1月19号的下午城管部门终于来拆了他们违建的道闸，但仔细一看只是拆了道闸的栏杆。这样做似乎很不彻底，因为道闸包括了摄像头和控制系统，单单拆栏杆不彻底。不出所料对方当天晚上就将栏杆装回去了，我们见到大声指出你们这样装栏杆回去属于抗法行为，是明显抗拒政府部门的行政执法，结果对方不但不理还说叫城管来把所有东西都拆光啊。
至此我们两梯的业主希望政府的相关部门能对这种藐视政府抗拒执法对有土地证的土地都这么强抢行为做出彻底地处理，应该将整个道闸系统包括中间的摄像头和栏杆连接桩及其控制系统一并拆除并收缴以防他们再次重装，还应依相关法律对他们处以违建物价值一倍以下的罚款处罚。而且为了避免对方再次强占我们土地骚扰我们业主停车，应该参照旁边小区楼的东西向围墙的现状，批准我们按照土地证宗地图红线的东西划线位置建围墙和他们分隔开来。
我们是广东省茂名市油城八路橘洲东路68号和70号梯的业主，我们两梯28户住户和东头的66号7户住户是同栋楼，我们北边20米有栋楼是84号和86号两梯的，他们共28户住户,这两栋楼是2003年由同一个开发商建成的。按照土地使用证我们这栋楼占地是56米长33米宽，楼位于地的中央位置。除了本楼体的占用宽度我们这栋楼北边的外墙往北有10.3米是我们的土地，南边的外墙往南边有9.5米是我们的土地。但我们这两梯楼梯朝向是向南，66号梯朝向是北，具体请看看宗地图和宗地图的标注说明图。84号86号和66号梯利用这一点在2021年2月私建智能道闸将我们拥有土地使用权的大院封闭起来，彻底不让我们停车。
我们多次找他们协商反映，他们都置之不理。八月份找居委协商处理，在居委在场的情况下他们也承认后面的土地我们有使用权，但就是不让我们停车过去。我们逼不得已又向本地的辖区街道办反映，但仍没什么实际的处理结果。后经上访渠道得到以茂名市领导及多部门联合办公方式处理的机会，所幸领导们非常重视，也很快给出了处理意见。负责土地使用证的自然资源局负责人根据宗地图明确给出结论按土地使用证北面大院他们只占有4/6左右的使用权，我们70号和68号梯的人占有2/6左右，对方无权私自封闭北面大院不给我们用。市领导也当场给出了处理意见，就是住户能协商就协商好，协商不了的话就要拆他们违建的拦车系统（智能道闸）。后经过街道办从中协商，对方依然不同意。特别是84号和86号的住户他们只占了9.5米的，而我们这边10.3米的地是他们根本就没份的，却仍不让我们使用自己的土地停车。理由一是当时我们这有住户在他们那栋楼买了摩托车房且没有证。这种理由是非常荒谬的，首先住户已经向开发商付了款才买了摩托车房（有购房合同），而买房的价钱就是包括土地的使用权跟房的造价，由于历史原因当时的摩托车房大多都没有办房产证，但这并不影响购买者对摩托车房及其相关的土地使用权，这也是中央推行的房地一体政策，也是后来将房产证土地证两证改为不动产证一证的原因。更何况我们这两梯的住户只有几户人在那里买了摩托车房，我们还有20多户没买他那边摩托车房的为什么也不能去自己的土地停车呢？而我们这半边的土地他们是一分钱也没付出过的，他们完全没有使用权却霸着来用。还有另一个理由更可笑说我们没有给大院管理费，而实情是很多年前我们就已经有人提出交管理费，然后让我们在那边停车，但他们不同意。有两三位我们这边的住户由于摩托车房或车库在本栋楼北边的，前几年也在那里交管理费停车的，现在车位紧张了也被他们强赶了出来，还搞到差点就打起来了并报警处理。退一步说你要管理的话管理你自己的土地啊，我们这半边的大院土地你84号和86号都没份的，凭什么你来管理？而66号梯住户只有7户只占本栋楼5分1人，他们的份额在那半边大院也就是3分1左右（本楼南北边土地距离不同），为什么把我们这边的3分2也给管理掉了？参照最近小区附近新建的电信停车场公示标准，一个车位一个月就600元，对方强占我们半个大院的2/3左右地，最低估计也有8个小车位，一个月他们强抢多少钱？至于准确的车位计算，当时在居委协商时，我们就曾提出可由政府国土部门按土地证比例来算，大家按比例来使用车位。他们一口拒绝了就是一个车位都不给我们用。说到底他们就是靠恶靠蛮来强占，更有甚者我们这边梯有一住户小车库（有证的）就是在北边自己楼下的，有时她会将车停在北边大院空地，就因为这个原因对方都不让她进大院，就是想停车进自己的小车库都不行了，被逼只能将小车停在大院门口进行抗争，这些人野蛮强横到了此种地步。
结果不出所料协商时对方就是不肯同意我们过去停车，最终街道办只能发出通告要求对方在2021年11月26号前要拆除违建的道闸，并张贴在小区门口。
事情到这一步我们真的很感谢市委和市政府的英明处理决策，想着事情终于解决了，天下还有说理的地方。但是11月26号的限期过后一个多月了，街道办城管还没处理行动，期间我们多次问过居委的同志，答复是领导还在研究中。这我们就不太明白了，这件事前前后后反映协商两个多月了，街道办发出通告期限结束也有一个多月了。自然资源局的负责领导对土地权限比例都已有明确说明，市领导都给出了处理意见，剩下的执行都这么难，是对方太凶吗？但城管应该不会怕恶人啊,好不容易2022年1月19号的下午城管部门终于来拆了他们违建的道闸，但仔细一看只是拆了道闸的栏杆。这样做似乎很不彻底，因为道闸包括了摄像头和控制系统，单单拆栏杆不彻底。不出所料对方当天晚上就将栏杆装回去了，我们见到大声指出你们这样装栏杆回去属于抗法行为，是明显抗拒政府部门的行政执法，结果对方不但不理还说叫城管来把所有东西都拆光啊。
至此我们两梯的业主希望政府的相关部门能对这种藐视政府抗拒执法对有土地证的土地都这么强抢行为做出彻底地处理，应该将整个道闸系统包括中间的摄像头和栏杆连接桩及其控制系统一并拆除并收缴以防他们再次重装，还应依相关法律对他们处以违建物价值一倍以下的罚款处罚。而且为了避免对方再次强占我们土地骚扰我们业主停车，应该参照旁边小区楼的东西向围墙的现状，批准我们按照土地证宗地图红线的东西划线位置建围墙和他们分隔开来。
秦岭小水电整治任务真的结束了？还有太多遗留问题亟待解决！
前言
2021年11月11日陕西省政府新闻办举办新闻发布会称：“秦岭区域应整治的438个小水电全部完成整治任务。”此消息在陕西省乃至全国小水电行业业内引起了巨大争议。为何会出现争议，笔者实地走访了陕西省秦岭区域一些小水电业主，并联系国内能源领域权威专家形成此文。本文以法律为准绳，讲述事实，参考专家建议，旨在实事求是，建议相关部门尊重科学，摒弃偏见，让小水电整治回归科学和理性，并尊重企业合法权益，依法依规解决遗留问题。
整治任务根本没有完成
陕西省秦岭办自2020年开始主导秦岭地区小水电整治，连续发文强调依法依规并参考长江经济带小水电整治实践进行秦岭地区小水电整治。2020年5月18日水利部发布了《长江经济带小水电清理整改验收销号工作指导意见》，指导意见中明确了小水电整改验收销号的实施具体细则，并附带小水电清理整改验收表，验收表中第一栏为自查情况，需要电站业主签章。然而，在陕西省公布的一系列文件中，并未公开秦岭区域小水电验收销号实施的具体实施办法。目前亟待解决的遗留问题主要有：
1.补偿没有着落，矛盾依然存在
秦岭区域汉中洋县周家坎水电站业主告诉笔者：“周家坎水电站在业主不知情、没有拆除协议，没有对我们提出的'违法违规'异议进行答复的情况下，就被洋县人民政府强制拆除。直至今天，没有任何人、任何单位对我们提出的异议进行合理的答复。”陕西省秦岭委关于小水电整治的所有文件中，都强调依法依规、尊重企业合法利益。然而笔者了解到，除了西安市为数不多的几个业主得到了少部分补偿外，秦岭区域其他地区几乎所有被拆除的小水电业主都没有得到应有的补偿，企业的合法权益根本没有得到尊重。2021年10月14日，秦岭地区30多家小水电业主集中到省政府反映问题，提出行政复议请求撤销对其电站的“违法违规”认定，按照事先约定尽快补偿。然而2021年11月8日前后，广大业主得到的答复却是中止行政复议，广大业主提出的问题仍被继续搁置，无人解决。
2.拆电站保留大坝，安全问题凸显
2017年1月19日水利部发行的《水库大坝安全评价导则》（SL258-2017）及其相关监测规范是目前水利行业评价大坝安全的唯一标准。在秦岭小水电整治中，有38座是拆除电站、保留大坝。这些电站几乎都是集流域防洪、城市灌溉为一体的综合性水利工程。电站被拆除后，几乎都会出现大坝安保电源缺失、维保资金缺口、管理缺失、消能措施缺失、流域防洪安全问题等一系列问题。如果没有科学的工程干预，对标行业规范，这些大坝是典型的“三类坝”甚至是危坝。对于电站拆除后出现的安全隐患问题，相关部门又是如何应对的？对此，国务院发展研究中心研究员王亦楠认为：“只有水库大坝安全鉴定机构，按照相关程序和规范进行评价，才能得出鉴定结论。如果继续无视行业规范颠倒管理秩序，将水库大坝不可缺失的水电站，未经评估鉴定就“一拆了之”，将会给行业管理造成毁灭性的打击。”
3.电站拆除后，严重威胁流域防洪安全
考虑到旬河电站的防洪功能，安康市政府、陕西省水务集团曾多次请求保留旬河4座防洪电站，甚至提出在汛期后拆除，均未获得陕西省秦岭办批准。电站拆除后，2021年8月下旬至10月上旬，旬阳市多次发生洪灾。洪水多次淹没旬河跨河大桥，翻过旬阳市城区旬河河堤，进入市区，旬阳市多次转移群众
据官方反映，9.28洪灾为十年一遇特大洪灾。查询防洪标准，旬阳市城区旬河河堤为防护等级为Ⅲ级，防洪标准重现期为50-100年，十年一遇的洪水为何会翻过50-100年设防标准的河堤？旬阳市拆除的4个防洪电站均位于旬阳市城区上游，电站拆除后，上游水库不能依靠机组提前腾库，水库失去了机组滞洪库容。降低甚至丧失了滞洪和削减洪峰的能力。按照2小时的机组调节库容的滞洪时间计算，电站拆除后，旬阳市城区旬河的洪峰流量增加2000立方米/秒，9.28洪灾旬阳旬河洪峰流量为3950立方米/秒，相当于洪峰流量增加50%以上。因此，上游电站拆除后旬阳市的洪灾频率和灾害严重程度都提高了50%以上。
秦岭地区商洛市金钱河、汉中椒溪河等流域也存在同样流域防洪安全风险。中国水力发电学会副秘书长张博庭说：“水库是有效解决水资源时空分布不均、调控洪水的唯一途径。水库、引水系统、发电厂房等部分组成水电站系统工程，系统功能通过每个组成部分互相作用才能实现。单独保留大坝拆除水电站的做法既反科学，又反常识。”
4.职工没有稳妥安置，矛盾日益尖锐
秦岭地区某水电站站长告诉笔者：“拆电站之前我就被地方政府劝离。因为安置问题企业迟迟不给解决，我就留在电站。然后小水电整治专班工作人员告诉我，如果我不离开电站，我家的公职人员将被勒令待岗停薪。无奈，我只有选择离开。电站拆除后，企业不知去向，小水电专班工作人员也不见踪影。人社局给我的答复是“等”，等到什么时候也没个准信。”水电行业工矿企业安置办法、行政许可法、劳动法等相关法律规定，对企业职工安置的时间、安置以后生活标准等，都有明确的规定。本次秦岭地区退出小水电总共382座，待岗或失业职工逾4000人，4000个职工就是4000个家庭，如果职工安置的问题迟迟不解决，将会造成近万人陷入深度贫困，生活来源无法保障。为维护社会稳定，职工安置也应该作为小水电验收销号的一项内容。
水利科研单位反科学
陕西省秦岭办聘请中国水科院作为技术评估单位，出台《秦岭区域小水电整治指标与标准》（以下简称“指标与标准”），对标进行秦岭区域小水电整治。“指标与标准”历经两次公开征求意见，于2021年6月正式发文实施。在公开征求意见阶段，陕西省水利厅、秦岭五市、业内专家就对“指标与标准”提出了反对意见。这些反对意见在陕西省秦岭办看来，却是相关部门“护短”。陕西省秦岭办副主任闫伟向中国新闻周刊表示：“水利厅作为小水电的主管部门，牵扯到大量的部门利益，整治推不下去，导致中间耽误了一些时间，没能达到省委省政府的要求。”
国务院发展研究中心研究员王亦楠说：“'指标与标准'设计中，很多条款存在“下位法否定上位法”的错误。”秦岭区域拆除的382座小水电中，300多座被定为“违法违规”。这些被定为“违法违规”的电站中，有已经达到水利部安全生产标准化和绿色认证的，也有获得增效扩容、农村电气化县、扶贫小水电、以电代燃、国际GEF等专项资金补助的，当时得到这些认证和专项资金补助，都是以“合法合规”审查作为前提条件的，怎么现在却一下子变成了“违法违规”？在“违法违规”的认定中，还有一些电站是因为没有土地预审被定为违法。有业主说：“我们电站的建设用地是通过地方政府招拍挂的形式取得的，土地预审我们也进行了补办，最终仍然被认定为违法。”
周家坎水电站业主为汉中市清洋水电有限公司，公司成立于2007年，由马来西亚得利集团公司全额出资在汉中市注册成立。对照2021年6月10日陕西省秦岭办印发的《陕西省秦岭区域小水电站工程整治评估指标与标准》，周家坎水电站本不在“被拆除”之列，且周家坎水电站日常管理运维都是按照行业规范及政府主管部门最高标准要求，评估分值达到了97分，属于整改类。但是，在2021年6月18日汉中市秦岭区域小水电整治工作专班办公室印发的《汉中市秦岭区域小水电分类整治清单》（征求意见稿）中，周家坎水电站却被列为“违法违规拆除类”，理由是“未按审批（核准、备案）的建设地点、建设规模和建设内容进行建设（装机容量4800到10000，批小建大，未依法进行变更手续）。”我公司将合法的装机容量变更批文，经洋县政府逐级向上转报。在没有得到上级部门对补正材料进行答复的情况下，2021年7月21日，周家坎水电站就被洋县人民政府强制拆除。周家坎水电站业主告诉笔者：“周家坎水电站是水利部认证的绿色小水电。我们最大的愿望就是恢复电站，摘掉违法违规的'黑帽'恢复绿色小水电的'绿帽'。”
中国水力发电学会副秘书长张博庭说：“我国的能源转型离不开小水电，科学有序的发展小水电，是实现'3060双碳目标'的重要保障。部分地区对小水电的“一刀切拆除”，已经严重损害了我国的国际形象。应该摒弃以往错误的做法，已经拆除的小水电应该尽可能的恢复起来。” https://t.cn/R2WxdDX
前言
2021年11月11日陕西省政府新闻办举办新闻发布会称：“秦岭区域应整治的438个小水电全部完成整治任务。”此消息在陕西省乃至全国小水电行业业内引起了巨大争议。为何会出现争议，笔者实地走访了陕西省秦岭区域一些小水电业主，并联系国内能源领域权威专家形成此文。本文以法律为准绳，讲述事实，参考专家建议，旨在实事求是，建议相关部门尊重科学，摒弃偏见，让小水电整治回归科学和理性，并尊重企业合法权益，依法依规解决遗留问题。
整治任务根本没有完成
陕西省秦岭办自2020年开始主导秦岭地区小水电整治，连续发文强调依法依规并参考长江经济带小水电整治实践进行秦岭地区小水电整治。2020年5月18日水利部发布了《长江经济带小水电清理整改验收销号工作指导意见》，指导意见中明确了小水电整改验收销号的实施具体细则，并附带小水电清理整改验收表，验收表中第一栏为自查情况，需要电站业主签章。然而，在陕西省公布的一系列文件中，并未公开秦岭区域小水电验收销号实施的具体实施办法。目前亟待解决的遗留问题主要有：
1.补偿没有着落，矛盾依然存在
秦岭区域汉中洋县周家坎水电站业主告诉笔者：“周家坎水电站在业主不知情、没有拆除协议，没有对我们提出的'违法违规'异议进行答复的情况下，就被洋县人民政府强制拆除。直至今天，没有任何人、任何单位对我们提出的异议进行合理的答复。”陕西省秦岭委关于小水电整治的所有文件中，都强调依法依规、尊重企业合法利益。然而笔者了解到，除了西安市为数不多的几个业主得到了少部分补偿外，秦岭区域其他地区几乎所有被拆除的小水电业主都没有得到应有的补偿，企业的合法权益根本没有得到尊重。2021年10月14日，秦岭地区30多家小水电业主集中到省政府反映问题，提出行政复议请求撤销对其电站的“违法违规”认定，按照事先约定尽快补偿。然而2021年11月8日前后，广大业主得到的答复却是中止行政复议，广大业主提出的问题仍被继续搁置，无人解决。
2.拆电站保留大坝，安全问题凸显
2017年1月19日水利部发行的《水库大坝安全评价导则》（SL258-2017）及其相关监测规范是目前水利行业评价大坝安全的唯一标准。在秦岭小水电整治中，有38座是拆除电站、保留大坝。这些电站几乎都是集流域防洪、城市灌溉为一体的综合性水利工程。电站被拆除后，几乎都会出现大坝安保电源缺失、维保资金缺口、管理缺失、消能措施缺失、流域防洪安全问题等一系列问题。如果没有科学的工程干预，对标行业规范，这些大坝是典型的“三类坝”甚至是危坝。对于电站拆除后出现的安全隐患问题，相关部门又是如何应对的？对此，国务院发展研究中心研究员王亦楠认为：“只有水库大坝安全鉴定机构，按照相关程序和规范进行评价，才能得出鉴定结论。如果继续无视行业规范颠倒管理秩序，将水库大坝不可缺失的水电站，未经评估鉴定就“一拆了之”，将会给行业管理造成毁灭性的打击。”
3.电站拆除后，严重威胁流域防洪安全
考虑到旬河电站的防洪功能，安康市政府、陕西省水务集团曾多次请求保留旬河4座防洪电站，甚至提出在汛期后拆除，均未获得陕西省秦岭办批准。电站拆除后，2021年8月下旬至10月上旬，旬阳市多次发生洪灾。洪水多次淹没旬河跨河大桥，翻过旬阳市城区旬河河堤，进入市区，旬阳市多次转移群众
据官方反映，9.28洪灾为十年一遇特大洪灾。查询防洪标准，旬阳市城区旬河河堤为防护等级为Ⅲ级，防洪标准重现期为50-100年，十年一遇的洪水为何会翻过50-100年设防标准的河堤？旬阳市拆除的4个防洪电站均位于旬阳市城区上游，电站拆除后，上游水库不能依靠机组提前腾库，水库失去了机组滞洪库容。降低甚至丧失了滞洪和削减洪峰的能力。按照2小时的机组调节库容的滞洪时间计算，电站拆除后，旬阳市城区旬河的洪峰流量增加2000立方米/秒，9.28洪灾旬阳旬河洪峰流量为3950立方米/秒，相当于洪峰流量增加50%以上。因此，上游电站拆除后旬阳市的洪灾频率和灾害严重程度都提高了50%以上。
秦岭地区商洛市金钱河、汉中椒溪河等流域也存在同样流域防洪安全风险。中国水力发电学会副秘书长张博庭说：“水库是有效解决水资源时空分布不均、调控洪水的唯一途径。水库、引水系统、发电厂房等部分组成水电站系统工程，系统功能通过每个组成部分互相作用才能实现。单独保留大坝拆除水电站的做法既反科学，又反常识。”
4.职工没有稳妥安置，矛盾日益尖锐
秦岭地区某水电站站长告诉笔者：“拆电站之前我就被地方政府劝离。因为安置问题企业迟迟不给解决，我就留在电站。然后小水电整治专班工作人员告诉我，如果我不离开电站，我家的公职人员将被勒令待岗停薪。无奈，我只有选择离开。电站拆除后，企业不知去向，小水电专班工作人员也不见踪影。人社局给我的答复是“等”，等到什么时候也没个准信。”水电行业工矿企业安置办法、行政许可法、劳动法等相关法律规定，对企业职工安置的时间、安置以后生活标准等，都有明确的规定。本次秦岭地区退出小水电总共382座，待岗或失业职工逾4000人，4000个职工就是4000个家庭，如果职工安置的问题迟迟不解决，将会造成近万人陷入深度贫困，生活来源无法保障。为维护社会稳定，职工安置也应该作为小水电验收销号的一项内容。
水利科研单位反科学
陕西省秦岭办聘请中国水科院作为技术评估单位，出台《秦岭区域小水电整治指标与标准》（以下简称“指标与标准”），对标进行秦岭区域小水电整治。“指标与标准”历经两次公开征求意见，于2021年6月正式发文实施。在公开征求意见阶段，陕西省水利厅、秦岭五市、业内专家就对“指标与标准”提出了反对意见。这些反对意见在陕西省秦岭办看来，却是相关部门“护短”。陕西省秦岭办副主任闫伟向中国新闻周刊表示：“水利厅作为小水电的主管部门，牵扯到大量的部门利益，整治推不下去，导致中间耽误了一些时间，没能达到省委省政府的要求。”
国务院发展研究中心研究员王亦楠说：“'指标与标准'设计中，很多条款存在“下位法否定上位法”的错误。”秦岭区域拆除的382座小水电中，300多座被定为“违法违规”。这些被定为“违法违规”的电站中，有已经达到水利部安全生产标准化和绿色认证的，也有获得增效扩容、农村电气化县、扶贫小水电、以电代燃、国际GEF等专项资金补助的，当时得到这些认证和专项资金补助，都是以“合法合规”审查作为前提条件的，怎么现在却一下子变成了“违法违规”？在“违法违规”的认定中，还有一些电站是因为没有土地预审被定为违法。有业主说：“我们电站的建设用地是通过地方政府招拍挂的形式取得的，土地预审我们也进行了补办，最终仍然被认定为违法。”
周家坎水电站业主为汉中市清洋水电有限公司，公司成立于2007年，由马来西亚得利集团公司全额出资在汉中市注册成立。对照2021年6月10日陕西省秦岭办印发的《陕西省秦岭区域小水电站工程整治评估指标与标准》，周家坎水电站本不在“被拆除”之列，且周家坎水电站日常管理运维都是按照行业规范及政府主管部门最高标准要求，评估分值达到了97分，属于整改类。但是，在2021年6月18日汉中市秦岭区域小水电整治工作专班办公室印发的《汉中市秦岭区域小水电分类整治清单》（征求意见稿）中，周家坎水电站却被列为“违法违规拆除类”，理由是“未按审批（核准、备案）的建设地点、建设规模和建设内容进行建设（装机容量4800到10000，批小建大，未依法进行变更手续）。”我公司将合法的装机容量变更批文，经洋县政府逐级向上转报。在没有得到上级部门对补正材料进行答复的情况下，2021年7月21日，周家坎水电站就被洋县人民政府强制拆除。周家坎水电站业主告诉笔者：“周家坎水电站是水利部认证的绿色小水电。我们最大的愿望就是恢复电站，摘掉违法违规的'黑帽'恢复绿色小水电的'绿帽'。”
中国水力发电学会副秘书长张博庭说：“我国的能源转型离不开小水电，科学有序的发展小水电，是实现'3060双碳目标'的重要保障。部分地区对小水电的“一刀切拆除”，已经严重损害了我国的国际形象。应该摒弃以往错误的做法，已经拆除的小水电应该尽可能的恢复起来。” https://t.cn/R2WxdDX
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