【积极应对疫情影响，持续优化营商环境！盐城30条“硬核”新政惠企便民激活力！】
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营商环境是城市软实力和竞争力的综合体现，就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。特别是面对疫情影响，如何稳定企业发展信心，切实减轻企业负担，更好保障改善民生，充分激发市场活力和社会创造力，好的营商环境显得尤为重要。
急企业之所急，想群众之所想。盐城在已有营商环境政策基础上，对标国内一流标准，迅速研究出台优化营商环境30条新政，不断提升政策层次“含金量”，全市域、全方位优化，打造长三角一流营商环境，提升城市能级和核心竞争力，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供有力政策支撑。
营商环境只有更好，没有最好
盐城优化营商环境30条新政，参照国家、省营商环境评价体系，提出对标国内一流标准，打造长三角一流营商环境。
可以说，顺势而为，底气十足。
地区之间的发展差距，表面上看是经济数据的差距、企业数量和质量的差距，实则是营商环境的差距。哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低，人流、物流、信息流、资金流等，都会争相流向营商环境高地。
作为长三角一体化中心区城市，盐城在积极推进“硬环境”融入国家战略的同时，借鉴北京、上海、南京等地在改善营商环境方面的先进经验，有针对性地予以重点突破，做到两手抓两手硬，“软环境”加速融入一体化格局。
“硬环境”方面，盐城积极构建富集空港、海港、高铁、高速、高架的现代化综合交通运输体系，城市四通八达、内联外通，拥有港口、机场等5个一类对外开放口岸以及中韩（盐城）产业园这一对韩合作国家级平台等，盐通、盐徐、盐青等高铁建成通车，全面融入上海“一小时经济圈”和长三角地区高速铁路网，实现与长三角“无缝对接”。
“硬环境”改善，拉近时空距离,资源要素将快速集聚。
“软环境”方面，盐城始终把优化营商环境作为推动高质量发展、提升城市能级、提高核心竞争力的制胜之道，不断深化改革、转变理念、优化服务，推出了一系列优化营商环境的举措，特别是在去年疫情形势严峻期间出台了24项优化营商环境政策措施，深入开展“营商环境优化提升年”活动，通过实现营商环境“优”，促进经济运行“稳”和市场活力“强”，群众满意度和企业获得感不断提升。
市场经济是“候鸟经济”，资本总是“飞向”营商环境有比较优势的地区。盐城积极抢抓“一带一路”、长江经济带、淮河生态经济带、长三角一体化等重大战略机遇，产业结构不断优化，民生福祉不断增强，经济总量持续跃升。盐城经济社会发展屡创佳绩，与其持续打造和不断优化营商环境密不可分。
营商环境的重要性，怎么强调都不过分。今年是“十四五”开局之年，在疫情防控形势依然严峻复杂的关键时段，盐城主动作为，以提升市场主体和人民群众满意度为根本出发点，围绕提升政务服务水平、切实减轻企业负担、完善市场配套环境、增强执法监管能力、强化法治保障水平、形成部门联动合力六个方面，重磅推出优化营商环境30条，推动营商环境整体水平系统性提升，擦亮盐城营商环境“金字招牌”。
“硬措施”提升政务服务“软实力”
优化营商环境的核心，是处理好政府与市场、政府与社会的关系。优化营商环境30条新政以“放管服”改革为重点，以市场需求为导向，以促进政务服务便利化为主线，致力对政务服务进行革命性再造，全面提升政府服务效率。
刀刃向内，盐城深化“放管服”改革，持续推进流程再造，加大“不见面”改革力度。优化营商环境30条新政提出，按照同城化标准，扩大“长三角一体化服务专窗”和“无感漫游”系统覆盖面；深化“一件事”改革，线上线下同步推进自然人、企业全生命周期涉及的跨部门、跨层级事项集成办理。
“一网通办”是推动投资审批便利化、促进利企便民的迫切需要。优化营商环境30条新政提出，盐城“一网通办”从关注政务服务“单一事项”向企业群众关注的“一件事”转变，从“能办”向“好办”“智办”转变，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。逐步推进高频政务服务事项“省内通办”，同步支撑“跨省通办”。同时，加快推进电子证照、电子印章应用场景建设，支撑推进“一网通办”。
“证照分离”改革是激发市场主体活力的重要举措。优化营商环境30条新政明确，要推进“证照分离”改革全覆盖，对涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式实施分类管理，对暂时不具备取消条件的行政审批事项，通过网上办理、简化流程、精简材料、减少环节、压缩时限等方式优化服务，推进所有涉及市场准入的行政许可事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理。
优化营商环境的目标是提升服务效能，惠企便民。在优化营商环境30条新政中，提出要强化政务服务体系建设，推进市县政务服务一体化管理，推动功能设置、办事流程、管理制度、服务事项的标准化、规范化；深化商事制度改革，推进市场主体退出便利化登记；优化不动产登记服务，完善不动产登记金融机构业务联办，促进业务联办机构、业务管理、人员培训、业务操作的规范化标准化，促进预告登记自动审核；规范政府采购和招投标行为，加强政府采购电子化建设，加快实现“不见面”开标，在工程建设领域全面推广电子保函应用；建设“盐之e警”综合服务窗口，实现户政、车驾管、出入境等89项236种高频业务在派出所“一窗办理”。
动的是“奶酪”，碰的是利益，优化营商环境是一场攻坚战。在优化营商环境30条新政中，聚焦当前企业和群众反映最强烈、最为关注的重点领域，围绕“规范诚信”“制度建设”“统筹协调”等方面提出硬招实锤。其中，包括推进“双随机、一公开”监管；构建以信用为基础的新型监管机制，构建“失信处处受限”的信用生态；开展监管执法活动；加大产权司法保护力度，严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度；延伸拓展涉企服务“绿色通道”，积极推行速裁快审“无纸质卷宗+无书记员”办案模式；促进破产审判水平实质提升，建立简单破产案件快速审理机制；切实解决执行工作突出问题，推进执行指挥中心“854模式”迭代升级。
降成本聚要素，“真金白银”为企减负
企业是经济环境“冷暖”的最直接感受者。疫情影响下，落实惠企助企举措，才能更好提升企业发展信心，增强企业抵御风险能力，降低企业成本，实现高质量平稳运行。
优化营商环境30条新政提出，将继续全面落实国家和省减税降费各项政策，大力推动“最多跑一次”到“一次不用跑”的转变升级，实现“电子办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”的办税新模式，确保0.5小时完成税务登记信息的确认。
面对现阶段疫情防控形势，盐城税务推出延长纳税申报期限、办理实名认证事项的暂不要求“刷脸”验证、因疫情影响逾期申报或逾期报送相关资料的纳税人免予行政处罚等抗“疫”纾困6项新举措，同时力推“非接触式”办税缴费。目前全市大部分地区企业90%以上的办税缴费业务实现网上办理，其中网上申报面超过99%。1-7月，我市97.15%的纳税人通过线上途径领到了发票，98.52%的企业通过线上新办套餐完成新办涉税事项办理。
拓宽融资渠道，降低融资成本，是减轻企业负担的重要举措。在优化营商环境30条新政中，金融机构同样扮演重要角色。要求政府性融资担保机构降低担保费率，落实好贷款延期还本付息等政策，支持符合条件的企业发行股票或债券。加大对制造业、民营、“三农”等领域中小微企业的金融支持力度，推动小微企业贷款增量、降价、提质、扩面。继续围绕市县产业发展战略，开展多层次、多形式的线下银企对接活动。
要素资源是市场经济的基础，是影响企业投资决策的重要因素之一。优化营商环境30条新政提出，加强知识产权创造、运用和保护，支持各类创新主体加强专利布局，推进知识产权试点示范优势企业和园区建设，开展知识产权维权援助工作。研究出台建设工程项目“拿地即开工”实施方案，进一步完善工作流程，减少材料，缩短办理时间，实现建设工程项目“拿地即开工”。同时，推进工程建设项目审批制度改革，以“一张蓝图”系统服务工程项目建设，优化规范工程建设项目事项办理，精简压缩申报材料、审批用时，并且探索研究土地带方案挂牌制度、“多测合一”制度。
水电气作为重要的生产要素，是营商环境评价的重要指标。优化营商环境30条新政提出，推进线上可办理的用水业务种类数占全部业务总类数达85%以上；开展转供电电费码推广，促进居民“零证办电”，企业一证办电，推进降价政策红利传导至每个终端用户；推进公共服务“只进一扇门”业务联办工作。
为优化涉外投资环境，吸引更多境内外资金流、信息流、人才流等优势汇聚盐城，优化营商环境30条新政提出，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，并且加快建设中国（盐城）跨境电子商务综合试验区国际商品展示交易和线上O2O商城平台，打造集批发零售相结合、线上线下相融合的日韩商品集散地。
https://t.cn/A6IcnEn6
营商环境是城市软实力和竞争力的综合体现，就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。特别是面对疫情影响，如何稳定企业发展信心，切实减轻企业负担，更好保障改善民生，充分激发市场活力和社会创造力，好的营商环境显得尤为重要。
急企业之所急，想群众之所想。盐城在已有营商环境政策基础上，对标国内一流标准，迅速研究出台优化营商环境30条新政，不断提升政策层次“含金量”，全市域、全方位优化，打造长三角一流营商环境，提升城市能级和核心竞争力，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供有力政策支撑。
营商环境只有更好，没有最好
盐城优化营商环境30条新政，参照国家、省营商环境评价体系，提出对标国内一流标准，打造长三角一流营商环境。
可以说，顺势而为，底气十足。
地区之间的发展差距，表面上看是经济数据的差距、企业数量和质量的差距，实则是营商环境的差距。哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低，人流、物流、信息流、资金流等，都会争相流向营商环境高地。
作为长三角一体化中心区城市，盐城在积极推进“硬环境”融入国家战略的同时，借鉴北京、上海、南京等地在改善营商环境方面的先进经验，有针对性地予以重点突破，做到两手抓两手硬，“软环境”加速融入一体化格局。
“硬环境”方面，盐城积极构建富集空港、海港、高铁、高速、高架的现代化综合交通运输体系，城市四通八达、内联外通，拥有港口、机场等5个一类对外开放口岸以及中韩（盐城）产业园这一对韩合作国家级平台等，盐通、盐徐、盐青等高铁建成通车，全面融入上海“一小时经济圈”和长三角地区高速铁路网，实现与长三角“无缝对接”。
“硬环境”改善，拉近时空距离,资源要素将快速集聚。
“软环境”方面，盐城始终把优化营商环境作为推动高质量发展、提升城市能级、提高核心竞争力的制胜之道，不断深化改革、转变理念、优化服务，推出了一系列优化营商环境的举措，特别是在去年疫情形势严峻期间出台了24项优化营商环境政策措施，深入开展“营商环境优化提升年”活动，通过实现营商环境“优”，促进经济运行“稳”和市场活力“强”，群众满意度和企业获得感不断提升。
市场经济是“候鸟经济”，资本总是“飞向”营商环境有比较优势的地区。盐城积极抢抓“一带一路”、长江经济带、淮河生态经济带、长三角一体化等重大战略机遇，产业结构不断优化，民生福祉不断增强，经济总量持续跃升。盐城经济社会发展屡创佳绩，与其持续打造和不断优化营商环境密不可分。
营商环境的重要性，怎么强调都不过分。今年是“十四五”开局之年，在疫情防控形势依然严峻复杂的关键时段，盐城主动作为，以提升市场主体和人民群众满意度为根本出发点，围绕提升政务服务水平、切实减轻企业负担、完善市场配套环境、增强执法监管能力、强化法治保障水平、形成部门联动合力六个方面，重磅推出优化营商环境30条，推动营商环境整体水平系统性提升，擦亮盐城营商环境“金字招牌”。
“硬措施”提升政务服务“软实力”
优化营商环境的核心，是处理好政府与市场、政府与社会的关系。优化营商环境30条新政以“放管服”改革为重点，以市场需求为导向，以促进政务服务便利化为主线，致力对政务服务进行革命性再造，全面提升政府服务效率。
刀刃向内，盐城深化“放管服”改革，持续推进流程再造，加大“不见面”改革力度。优化营商环境30条新政提出，按照同城化标准，扩大“长三角一体化服务专窗”和“无感漫游”系统覆盖面；深化“一件事”改革，线上线下同步推进自然人、企业全生命周期涉及的跨部门、跨层级事项集成办理。
“一网通办”是推动投资审批便利化、促进利企便民的迫切需要。优化营商环境30条新政提出，盐城“一网通办”从关注政务服务“单一事项”向企业群众关注的“一件事”转变，从“能办”向“好办”“智办”转变，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。逐步推进高频政务服务事项“省内通办”，同步支撑“跨省通办”。同时，加快推进电子证照、电子印章应用场景建设，支撑推进“一网通办”。
“证照分离”改革是激发市场主体活力的重要举措。优化营商环境30条新政明确，要推进“证照分离”改革全覆盖，对涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式实施分类管理，对暂时不具备取消条件的行政审批事项，通过网上办理、简化流程、精简材料、减少环节、压缩时限等方式优化服务，推进所有涉及市场准入的行政许可事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理。
优化营商环境的目标是提升服务效能，惠企便民。在优化营商环境30条新政中，提出要强化政务服务体系建设，推进市县政务服务一体化管理，推动功能设置、办事流程、管理制度、服务事项的标准化、规范化；深化商事制度改革，推进市场主体退出便利化登记；优化不动产登记服务，完善不动产登记金融机构业务联办，促进业务联办机构、业务管理、人员培训、业务操作的规范化标准化，促进预告登记自动审核；规范政府采购和招投标行为，加强政府采购电子化建设，加快实现“不见面”开标，在工程建设领域全面推广电子保函应用；建设“盐之e警”综合服务窗口，实现户政、车驾管、出入境等89项236种高频业务在派出所“一窗办理”。
动的是“奶酪”，碰的是利益，优化营商环境是一场攻坚战。在优化营商环境30条新政中，聚焦当前企业和群众反映最强烈、最为关注的重点领域，围绕“规范诚信”“制度建设”“统筹协调”等方面提出硬招实锤。其中，包括推进“双随机、一公开”监管；构建以信用为基础的新型监管机制，构建“失信处处受限”的信用生态；开展监管执法活动；加大产权司法保护力度，严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度；延伸拓展涉企服务“绿色通道”，积极推行速裁快审“无纸质卷宗+无书记员”办案模式；促进破产审判水平实质提升，建立简单破产案件快速审理机制；切实解决执行工作突出问题，推进执行指挥中心“854模式”迭代升级。
降成本聚要素，“真金白银”为企减负
企业是经济环境“冷暖”的最直接感受者。疫情影响下，落实惠企助企举措，才能更好提升企业发展信心，增强企业抵御风险能力，降低企业成本，实现高质量平稳运行。
优化营商环境30条新政提出，将继续全面落实国家和省减税降费各项政策，大力推动“最多跑一次”到“一次不用跑”的转变升级，实现“电子办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”的办税新模式，确保0.5小时完成税务登记信息的确认。
面对现阶段疫情防控形势，盐城税务推出延长纳税申报期限、办理实名认证事项的暂不要求“刷脸”验证、因疫情影响逾期申报或逾期报送相关资料的纳税人免予行政处罚等抗“疫”纾困6项新举措，同时力推“非接触式”办税缴费。目前全市大部分地区企业90%以上的办税缴费业务实现网上办理，其中网上申报面超过99%。1-7月，我市97.15%的纳税人通过线上途径领到了发票，98.52%的企业通过线上新办套餐完成新办涉税事项办理。
拓宽融资渠道，降低融资成本，是减轻企业负担的重要举措。在优化营商环境30条新政中，金融机构同样扮演重要角色。要求政府性融资担保机构降低担保费率，落实好贷款延期还本付息等政策，支持符合条件的企业发行股票或债券。加大对制造业、民营、“三农”等领域中小微企业的金融支持力度，推动小微企业贷款增量、降价、提质、扩面。继续围绕市县产业发展战略，开展多层次、多形式的线下银企对接活动。
要素资源是市场经济的基础，是影响企业投资决策的重要因素之一。优化营商环境30条新政提出，加强知识产权创造、运用和保护，支持各类创新主体加强专利布局，推进知识产权试点示范优势企业和园区建设，开展知识产权维权援助工作。研究出台建设工程项目“拿地即开工”实施方案，进一步完善工作流程，减少材料，缩短办理时间，实现建设工程项目“拿地即开工”。同时，推进工程建设项目审批制度改革，以“一张蓝图”系统服务工程项目建设，优化规范工程建设项目事项办理，精简压缩申报材料、审批用时，并且探索研究土地带方案挂牌制度、“多测合一”制度。
水电气作为重要的生产要素，是营商环境评价的重要指标。优化营商环境30条新政提出，推进线上可办理的用水业务种类数占全部业务总类数达85%以上；开展转供电电费码推广，促进居民“零证办电”，企业一证办电，推进降价政策红利传导至每个终端用户；推进公共服务“只进一扇门”业务联办工作。
为优化涉外投资环境，吸引更多境内外资金流、信息流、人才流等优势汇聚盐城，优化营商环境30条新政提出，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，并且加快建设中国（盐城）跨境电子商务综合试验区国际商品展示交易和线上O2O商城平台，打造集批发零售相结合、线上线下相融合的日韩商品集散地。
#丰南新闻# 【【民生实事】多元力量共治 多元服务共享——丰南区加强三级社会治理综合服务中心（站）建设纪实】
丰南区地处环渤海核心地带，毗邻京津，下辖15个乡镇、1个街道办事处、444个行政村和41个社区，常驻人口53万，多次被评为全省平安建设先进单位，入选“2020中国最具安全感百佳县市”。面对人民群众对社会公平正义的新需求和对平安法治建设的新期待，丰南区委区政府立足“让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层”，以争当市域社会治理排头兵的姿态，以“争第一、创唯一”的精神，吹响了全面推进区、乡、村三级社会治理综合服务中心（站）建设的集结号。
高起点整合
构建高效联动的社会治理新体系
丰南区委区政府把三级社会治理综合服务中心（站）建设作为关系全区平安稳定的重点工程来抓，主要领导亲自谋划、亲自调度，以老百姓办事“最多跑一地”为工作理念，有效整合各类社会治理要素。区社会治理综合服务中心，整合现有的区群众工作中心、综治中心、公共法律援助中心、涉法涉诉中心、人民调解中心、诉讼服务中心、劳动人事争议仲裁院及民事审判庭等部门的工作职能、人员力量和工作平台，并派相关人员成建制整体入驻，同时区住建局、人社局、农业农村局以及公检法等单位派员常驻或轮值进驻。中心还吸纳了医患纠纷、劳动争议、消费纠纷、物业纠纷、涉农纠纷、国土纠纷和诉前调解7个专业调委会，成立了“小先有话说品牌调解室”，引入了心理咨询服务等社会力量，让分散的社会治理资源由“指头”变成了“拳头”。乡镇（街道）社会治理综合服务中心，整合综治、信访、司法所、法庭、综合执法队等力量和职能，让基层的力量更集中、工作更高效。村（社区）社会治理综合服务站、村居干部、驻村民警、人民调解员等力量集中入驻，整合政法、应急、食品药品安全等多个网格力量，打造基层治理“一张网”，做到权责明确、工作联动、一体运行。
高标准设计
打造统一规范的社会治理新载体
丰南区瞄准全省领先、全国一流的目标，定位区乡村三级中心（站）功能布局。做优区级“社会治理枢纽性指挥平台”。区中心按照“1+8+6+N”模式进行整体布局，设立1个导引区、8个功能区、5类开放式接待窗口、N个功能室，实现“一窗式”受理、“一条龙”服务。做强乡镇“实战化工作平台”。出台了《乡镇（街道）社会治理综合服务中心建设规范》，按照“一厅两中心三室一家一队”和“八有标准”，全区16个乡镇（街道）同步建设、一体推进。做实村级“基础性工作平台”。村（社区）社会治理综合服务站统一设立“五室一平台”，全区485个村（社区）因地制宜，高标准打造。区社会治理综合服务中心自去年10月20日投入使用以来，已有15个乡镇（街道）中心和294个村（社区）服务站建设完成。
高智能应用
开启智能精准的社会治理新模式
丰南区通过智能化、信息化手段提升社会治理效能和水平。“立体思维+信息技术”搭建社会治理“空间站”。研发了“丰景”社会治理智能化信息管理系统，设置全域网格、专项应用、事件管理、统计分析、绩效考核、智能研判、指挥调度和平安指数八大功能模块，实现“用数据说话、用数据管理、用数据研判、用数据决策”。GIS地图和三维数据与北斗、GPS卫星定位系统有机结合，提升了人车等位置的精度，并能直观呈现基层网格各类社会治理要素，实时查询网格员工作轨迹。通过“码上办”微信小程序，群众可随时反映求助诉求、上报安全隐患，实现了全民都是网格员。
“深度分析+智能研判”开启社会治理“预警器”。以社情、警情、舆情以及公共安全等信息数据为基础，研究设定了三级25类67项“平安指数”，通过“丰景”智能化信息管理系统对15个区直部门、16个乡镇（街道）、485个村（社区）、605个网格动态数据的统计分析，每月形成“平安报表”，每季度发布社会稳定指数评价，对公共安全和社会风险预测预警预防和应急处置。
“视频前端+智能平台”擦亮社会治理“千里眼”。全区 “雪亮工程”点位4000余路，今年以来，又整合交警、住建工地、学校、景区以及日租房等视频资源1700余路。通过智能化手段，有效实施人脸布控、动态比对预警、人员轨迹追踪查询、智能化检索、嫌疑车辆和重点人员识别鉴定，为精准防控、精准打击、精准管控、精准维稳插上了“智慧翅膀”。
“治理要素+信息系统”竖起社会治理“顺风耳”。围绕“人、地、事、物、组织”等要素，建设了基础信息库、基础地理信息库、业务数据库和实时位置数据库，目前已采集录入“人、地、事、物、组织”等基础数据100余万条，获取水、电、暖、油、气、讯等各类社会资源数据70余万条。“四大数据库”信息系统关联应用，促进了信息驱动的社会治理常态化。
高效率运转
提升规范有序的社会治理新形象
为确保进入区中心的事项得到高效处置，丰南区不断健全完善工作机制和工作流程。
“一窗式受理”。中心设立4个无差别窗口，统一受理群众各类纠纷、信访、诉求和举报事项，并区分事项类型，通过排号系统，分类导入办事程序，分流至服务窗口精确办理。同时对综合性或责任不明确的纠纷，由综合受理窗口兜底化解，确保群众诉求“件件有着落”。
“一揽子调处”。中心秉持“调解优先、诉讼断后”的工作理念，将调解作为化解矛盾的首选，并充分发挥7个专业调委会的作用，创新“6+X”联调模式，开展诉调、援调、警调、检调、专调、访调“六调联动”。
“全链条服务”。中心将法律援助、调解团队、诉讼团队、仲裁团队、律师团队等多方力量串联应用，形成集“综合受理-纠纷调处-司法确认-代理诉讼”和“综合受理-仲裁调解-仲裁裁决”两大闭环于一体的“全链条”调处机制，实现了 “访、调、裁、诉、援、审”无缝对接，并对重大复杂疑难信访矛盾事项，进行联合调处，为群众提供全覆盖、全领域、全过程的优质服务。
“一网式通办”。中心将群众来电、网格上报、“码上办”系统收集的各类案事件统一归集，通过“丰景”社会治理智能化信息管理平台分析研判后，通过系统派单至响应服务窗口、职能部门、调委会和乡镇（街道）调处，实现案件一网归集、一网分流、一网办理、一网反馈、实时跟踪、事后可查。
“一体化作战”。为推动区乡两级中心各部门有机融合、高效联动，建立了首问负责、台账登记、工作报告、工作例会、工作联动、服务公开、值班值守、责任追究和考核奖惩九项管理制度，落实受理登记、分流交办、案事件办理、协调督办、反馈评价五个服务流程和信息收集、案卷建立、分流派遣、任务处理、督查督办、结果反馈、核查结案、综合评价八闭环案事件处置流程，实施记实绩效考核，确保治理工作规范高效运行。
丰南区地处环渤海核心地带，毗邻京津，下辖15个乡镇、1个街道办事处、444个行政村和41个社区，常驻人口53万，多次被评为全省平安建设先进单位，入选“2020中国最具安全感百佳县市”。面对人民群众对社会公平正义的新需求和对平安法治建设的新期待，丰南区委区政府立足“让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层”，以争当市域社会治理排头兵的姿态，以“争第一、创唯一”的精神，吹响了全面推进区、乡、村三级社会治理综合服务中心（站）建设的集结号。
高起点整合
构建高效联动的社会治理新体系
丰南区委区政府把三级社会治理综合服务中心（站）建设作为关系全区平安稳定的重点工程来抓，主要领导亲自谋划、亲自调度，以老百姓办事“最多跑一地”为工作理念，有效整合各类社会治理要素。区社会治理综合服务中心，整合现有的区群众工作中心、综治中心、公共法律援助中心、涉法涉诉中心、人民调解中心、诉讼服务中心、劳动人事争议仲裁院及民事审判庭等部门的工作职能、人员力量和工作平台，并派相关人员成建制整体入驻，同时区住建局、人社局、农业农村局以及公检法等单位派员常驻或轮值进驻。中心还吸纳了医患纠纷、劳动争议、消费纠纷、物业纠纷、涉农纠纷、国土纠纷和诉前调解7个专业调委会，成立了“小先有话说品牌调解室”，引入了心理咨询服务等社会力量，让分散的社会治理资源由“指头”变成了“拳头”。乡镇（街道）社会治理综合服务中心，整合综治、信访、司法所、法庭、综合执法队等力量和职能，让基层的力量更集中、工作更高效。村（社区）社会治理综合服务站、村居干部、驻村民警、人民调解员等力量集中入驻，整合政法、应急、食品药品安全等多个网格力量，打造基层治理“一张网”，做到权责明确、工作联动、一体运行。
高标准设计
打造统一规范的社会治理新载体
丰南区瞄准全省领先、全国一流的目标，定位区乡村三级中心（站）功能布局。做优区级“社会治理枢纽性指挥平台”。区中心按照“1+8+6+N”模式进行整体布局，设立1个导引区、8个功能区、5类开放式接待窗口、N个功能室，实现“一窗式”受理、“一条龙”服务。做强乡镇“实战化工作平台”。出台了《乡镇（街道）社会治理综合服务中心建设规范》，按照“一厅两中心三室一家一队”和“八有标准”，全区16个乡镇（街道）同步建设、一体推进。做实村级“基础性工作平台”。村（社区）社会治理综合服务站统一设立“五室一平台”，全区485个村（社区）因地制宜，高标准打造。区社会治理综合服务中心自去年10月20日投入使用以来，已有15个乡镇（街道）中心和294个村（社区）服务站建设完成。
高智能应用
开启智能精准的社会治理新模式
丰南区通过智能化、信息化手段提升社会治理效能和水平。“立体思维+信息技术”搭建社会治理“空间站”。研发了“丰景”社会治理智能化信息管理系统，设置全域网格、专项应用、事件管理、统计分析、绩效考核、智能研判、指挥调度和平安指数八大功能模块，实现“用数据说话、用数据管理、用数据研判、用数据决策”。GIS地图和三维数据与北斗、GPS卫星定位系统有机结合，提升了人车等位置的精度，并能直观呈现基层网格各类社会治理要素，实时查询网格员工作轨迹。通过“码上办”微信小程序，群众可随时反映求助诉求、上报安全隐患，实现了全民都是网格员。
“深度分析+智能研判”开启社会治理“预警器”。以社情、警情、舆情以及公共安全等信息数据为基础，研究设定了三级25类67项“平安指数”，通过“丰景”智能化信息管理系统对15个区直部门、16个乡镇（街道）、485个村（社区）、605个网格动态数据的统计分析，每月形成“平安报表”，每季度发布社会稳定指数评价，对公共安全和社会风险预测预警预防和应急处置。
“视频前端+智能平台”擦亮社会治理“千里眼”。全区 “雪亮工程”点位4000余路，今年以来，又整合交警、住建工地、学校、景区以及日租房等视频资源1700余路。通过智能化手段，有效实施人脸布控、动态比对预警、人员轨迹追踪查询、智能化检索、嫌疑车辆和重点人员识别鉴定，为精准防控、精准打击、精准管控、精准维稳插上了“智慧翅膀”。
“治理要素+信息系统”竖起社会治理“顺风耳”。围绕“人、地、事、物、组织”等要素，建设了基础信息库、基础地理信息库、业务数据库和实时位置数据库，目前已采集录入“人、地、事、物、组织”等基础数据100余万条，获取水、电、暖、油、气、讯等各类社会资源数据70余万条。“四大数据库”信息系统关联应用，促进了信息驱动的社会治理常态化。
高效率运转
提升规范有序的社会治理新形象
为确保进入区中心的事项得到高效处置，丰南区不断健全完善工作机制和工作流程。
“一窗式受理”。中心设立4个无差别窗口，统一受理群众各类纠纷、信访、诉求和举报事项，并区分事项类型，通过排号系统，分类导入办事程序，分流至服务窗口精确办理。同时对综合性或责任不明确的纠纷，由综合受理窗口兜底化解，确保群众诉求“件件有着落”。
“一揽子调处”。中心秉持“调解优先、诉讼断后”的工作理念，将调解作为化解矛盾的首选，并充分发挥7个专业调委会的作用，创新“6+X”联调模式，开展诉调、援调、警调、检调、专调、访调“六调联动”。
“全链条服务”。中心将法律援助、调解团队、诉讼团队、仲裁团队、律师团队等多方力量串联应用，形成集“综合受理-纠纷调处-司法确认-代理诉讼”和“综合受理-仲裁调解-仲裁裁决”两大闭环于一体的“全链条”调处机制，实现了 “访、调、裁、诉、援、审”无缝对接，并对重大复杂疑难信访矛盾事项，进行联合调处，为群众提供全覆盖、全领域、全过程的优质服务。
“一网式通办”。中心将群众来电、网格上报、“码上办”系统收集的各类案事件统一归集，通过“丰景”社会治理智能化信息管理平台分析研判后，通过系统派单至响应服务窗口、职能部门、调委会和乡镇（街道）调处，实现案件一网归集、一网分流、一网办理、一网反馈、实时跟踪、事后可查。
“一体化作战”。为推动区乡两级中心各部门有机融合、高效联动，建立了首问负责、台账登记、工作报告、工作例会、工作联动、服务公开、值班值守、责任追究和考核奖惩九项管理制度，落实受理登记、分流交办、案事件办理、协调督办、反馈评价五个服务流程和信息收集、案卷建立、分流派遣、任务处理、督查督办、结果反馈、核查结案、综合评价八闭环案事件处置流程，实施记实绩效考核，确保治理工作规范高效运行。
【豆腐郎变身“精于”收藏“善于”治病的佛教“大师” 看重庆南岸警方如何让他现原形】近段时间以来，重庆南岸警方紧盯侵害民生违法犯罪行为，经过数月侦查追踪，破获一起售卖假冒高档白酒案件，查获假冒茅台、五粮液、郎酒和剑南春等4000余瓶，涉案金额高达2000余万元。目前，该案犯罪嫌疑人唐某某已被南岸区人民检察院批准逮捕。
在审查过程中，嫌疑人唐某某从“豆腐郎”摇身一变成为“精于”收藏、“善于”治病的“收藏家和佛教“大师”的经历也逐渐浮出水面。
沉迷收藏败光积蓄 豆腐郎摇身变“大师”
唐某某60年代末出生在重庆，早年以卖豆腐为生。进入21世纪，在中国房地产热的浪潮影响下，唐某某转行做建材生意，并挣得人生的第一桶金。
2013年，唐某某又开始涉足收藏行业，其收藏物品涉及绘画、书法、龙床、老酒等品类。但因其文化素质不高，他的收藏品几乎为仿制品，根本无收藏价值，无法售卖给他人不说，也花光了他做建材生意挣得的收入。
但在此过程中，唐某某却结识了大量有钱人。期间，为了和收藏界富人结缘，他时常往返于重庆乃至全国各地收藏界展示会，展示其收藏的“宝物”，并吹嘘自己有祖传的价值20亿的夜明珠、乾隆年间茶叶、清代皇族龙床等物品，以及所谓秦始皇时期、三国时期的书法作品。经过一系列操作，唐某某很快在重庆收藏界小有名气，并积累了大量人脉关系。
然而，唐某某对于“收藏家”这个单一身份并不满足，他还想要更大的名气，以便日后靠此敛财。2015年，他又拜了一名自诩为佛教高僧的社会人士为师，并获封法号释无富，向外宣称佛教大师。
此后，在佛教大师的外衣下，唐某某开始免费行医，向患者不断吹嘘陨石治疗等匪夷所思的治疗方法，为自己的“大师”身份不断加码。他甚至还专门与患者私下沟通，诱导患者向其赠送吹嘘医术“精湛”的锦旗。就这样，唐某某按照计划将自己打造成既“精于”收藏又“善于”治病的收藏家和佛教“大师”，并有目的地在全国各地招收了300余人的富人信徒。
用“大师”身份当幌子 向有缘人推销假冒“老酒”
至此，花费数年对自己身份进行苦心经营的唐某某，不想再掩饰自己的本来面目，在收藏家和佛教“大师”双重光环的掩护下，开始逐步将低价购买的劣质白酒冒充名牌“老酒”售卖给他人。
2016年底，唐某某在重庆一古玩市场结识了摆地摊的张某夫妇，在得知对方手中有假冒注册商标的老酒后，便以低价向其购买所谓的1952年茅台酒、1983年茅台酒、1995年五粮液酒等假冒老酒。
唐某某深知把手里的“名酒”销售给他人系违法犯罪行为，于是假借收藏家名义，在和收藏界富人交往过程中采用极其隐蔽的手段推销“名酒”。他在饭桌上宣称和某人有缘，并“不自觉”地拿出这些假冒知名品牌老酒和他人“品尝”。饭后他人买单时，唐某某不说老酒的具体价格，只谈和他人有缘，引导受害人看“缘分”支付酒钱。
到2019年底，唐某某对在饭桌上隐蔽推销的赚钱方式不满足，开始谋划“赚大钱”。2020年1月，他从张某夫妇处按照均价50元的价格，购买了4000余瓶“老酒”运往安徽合肥，准备在其当地弟子的帮助下隐蔽推销。没想到货刚到合肥，就被当地市场监管部门在例行检查过程中悉数查获。
执法部门的严厉查处并未“泯灭”他赚大钱的“信念”。事后，唐某某再次从张某夫妇处购买了4000余瓶“老酒”。为了规避执法部门的检查，他在存放“老酒”的屋子安装了窗帘，对进出人员严格控制，除他以外其他人无法进入，试图以这样的方式躲避公安机关的打击。
“大师”落网现原形 他竟连字都不会写
但是，他的如意算盘还是打空了。
2020年5月，南岸区公安分局接到某知名酒企工作人员举报，称辖区一餐馆内有人售卖假冒其企业品牌的白酒。接到举报后，该分局食药环支队和龙门浩派出所集约优势警力，迅速展开侦查行动。
侦查过程中，民警发现嫌疑人唐某某有很强的反侦查能力，这给侦查取证带来不少困难，但民警没有气馁，通过长达数月的侦查和蹲守，在今年4月掌握到一条重要线索：唐某某以20万元的价格将藏在出租屋的部分“老酒”以抵债方式出售给潼南一名受害人。
随即，专案组在潼南和南岸两地同时行动，当场控制了嫌疑人唐某某，并查获大量假冒“老酒”。
在办案现场，民警还看到了偕老带幼“慕名”前来求诊问药的群众。看到破门而入的民警，他们才恍然大悟。面对正在清点一箱箱赃物的民警，“唐大师”并未表现出惊慌，而是自信地踱着方步，旁若无事般“欣赏”着民警搜查和扣押。
在随后的审讯中，当得知警方早已掌握了他冒充所谓“大师”售假的犯罪行为后，这位不可一世的“大师”才慌了神，坦白交代了自己的犯罪行为。
让民警大跌眼镜的是，这位以“大师”身份混迹上流社会的“豆腐郎”，竟然连字都不会写。
据了解，自今年2月南岸区公安分局食药环侦查支队成立以来，该分局以“昆仑2012专项行动”为牵引，重点打击危害食品药品安全犯罪、侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪行为，破获了特大假冒化妆品案、全市首起网络直播带货案等大要案件20余起，涉案金额5000余万元，打击犯罪嫌疑人35人，全力保障了辖区食品药品和生态环境领域的安全。
@平安南岸 提醒广大市民，本案中嫌疑人唐某某的伪装手法并不高级，其宣称的秦始皇时期书法、乾隆年间茶叶、价值20亿元夜明珠等说辞存在诸多漏洞，明显违背了自然、人文科学常识，只要稍作辨别，就能识别其假冒身份。（记者 饶果）#重庆警事# 戳链接了解更多https://t.cn/A6fWJ8wG
在审查过程中，嫌疑人唐某某从“豆腐郎”摇身一变成为“精于”收藏、“善于”治病的“收藏家和佛教“大师”的经历也逐渐浮出水面。
沉迷收藏败光积蓄 豆腐郎摇身变“大师”
唐某某60年代末出生在重庆，早年以卖豆腐为生。进入21世纪，在中国房地产热的浪潮影响下，唐某某转行做建材生意，并挣得人生的第一桶金。
2013年，唐某某又开始涉足收藏行业，其收藏物品涉及绘画、书法、龙床、老酒等品类。但因其文化素质不高，他的收藏品几乎为仿制品，根本无收藏价值，无法售卖给他人不说，也花光了他做建材生意挣得的收入。
但在此过程中，唐某某却结识了大量有钱人。期间，为了和收藏界富人结缘，他时常往返于重庆乃至全国各地收藏界展示会，展示其收藏的“宝物”，并吹嘘自己有祖传的价值20亿的夜明珠、乾隆年间茶叶、清代皇族龙床等物品，以及所谓秦始皇时期、三国时期的书法作品。经过一系列操作，唐某某很快在重庆收藏界小有名气，并积累了大量人脉关系。
然而，唐某某对于“收藏家”这个单一身份并不满足，他还想要更大的名气，以便日后靠此敛财。2015年，他又拜了一名自诩为佛教高僧的社会人士为师，并获封法号释无富，向外宣称佛教大师。
此后，在佛教大师的外衣下，唐某某开始免费行医，向患者不断吹嘘陨石治疗等匪夷所思的治疗方法，为自己的“大师”身份不断加码。他甚至还专门与患者私下沟通，诱导患者向其赠送吹嘘医术“精湛”的锦旗。就这样，唐某某按照计划将自己打造成既“精于”收藏又“善于”治病的收藏家和佛教“大师”，并有目的地在全国各地招收了300余人的富人信徒。
用“大师”身份当幌子 向有缘人推销假冒“老酒”
至此，花费数年对自己身份进行苦心经营的唐某某，不想再掩饰自己的本来面目，在收藏家和佛教“大师”双重光环的掩护下，开始逐步将低价购买的劣质白酒冒充名牌“老酒”售卖给他人。
2016年底，唐某某在重庆一古玩市场结识了摆地摊的张某夫妇，在得知对方手中有假冒注册商标的老酒后，便以低价向其购买所谓的1952年茅台酒、1983年茅台酒、1995年五粮液酒等假冒老酒。
唐某某深知把手里的“名酒”销售给他人系违法犯罪行为，于是假借收藏家名义，在和收藏界富人交往过程中采用极其隐蔽的手段推销“名酒”。他在饭桌上宣称和某人有缘，并“不自觉”地拿出这些假冒知名品牌老酒和他人“品尝”。饭后他人买单时，唐某某不说老酒的具体价格，只谈和他人有缘，引导受害人看“缘分”支付酒钱。
到2019年底，唐某某对在饭桌上隐蔽推销的赚钱方式不满足，开始谋划“赚大钱”。2020年1月，他从张某夫妇处按照均价50元的价格，购买了4000余瓶“老酒”运往安徽合肥，准备在其当地弟子的帮助下隐蔽推销。没想到货刚到合肥，就被当地市场监管部门在例行检查过程中悉数查获。
执法部门的严厉查处并未“泯灭”他赚大钱的“信念”。事后，唐某某再次从张某夫妇处购买了4000余瓶“老酒”。为了规避执法部门的检查，他在存放“老酒”的屋子安装了窗帘，对进出人员严格控制，除他以外其他人无法进入，试图以这样的方式躲避公安机关的打击。
“大师”落网现原形 他竟连字都不会写
但是，他的如意算盘还是打空了。
2020年5月，南岸区公安分局接到某知名酒企工作人员举报，称辖区一餐馆内有人售卖假冒其企业品牌的白酒。接到举报后，该分局食药环支队和龙门浩派出所集约优势警力，迅速展开侦查行动。
侦查过程中，民警发现嫌疑人唐某某有很强的反侦查能力，这给侦查取证带来不少困难，但民警没有气馁，通过长达数月的侦查和蹲守，在今年4月掌握到一条重要线索：唐某某以20万元的价格将藏在出租屋的部分“老酒”以抵债方式出售给潼南一名受害人。
随即，专案组在潼南和南岸两地同时行动，当场控制了嫌疑人唐某某，并查获大量假冒“老酒”。
在办案现场，民警还看到了偕老带幼“慕名”前来求诊问药的群众。看到破门而入的民警，他们才恍然大悟。面对正在清点一箱箱赃物的民警，“唐大师”并未表现出惊慌，而是自信地踱着方步，旁若无事般“欣赏”着民警搜查和扣押。
在随后的审讯中，当得知警方早已掌握了他冒充所谓“大师”售假的犯罪行为后，这位不可一世的“大师”才慌了神，坦白交代了自己的犯罪行为。
让民警大跌眼镜的是，这位以“大师”身份混迹上流社会的“豆腐郎”，竟然连字都不会写。
据了解，自今年2月南岸区公安分局食药环侦查支队成立以来，该分局以“昆仑2012专项行动”为牵引，重点打击危害食品药品安全犯罪、侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪行为，破获了特大假冒化妆品案、全市首起网络直播带货案等大要案件20余起，涉案金额5000余万元，打击犯罪嫌疑人35人，全力保障了辖区食品药品和生态环境领域的安全。
@平安南岸 提醒广大市民，本案中嫌疑人唐某某的伪装手法并不高级，其宣称的秦始皇时期书法、乾隆年间茶叶、价值20亿元夜明珠等说辞存在诸多漏洞，明显违背了自然、人文科学常识，只要稍作辨别，就能识别其假冒身份。（记者 饶果）#重庆警事# 戳链接了解更多https://t.cn/A6fWJ8wG
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