大众日报头版聚焦｜“到山东投资就对了”，投资者为何这样说？#好品山东##2022年山东两会##奋进新征程 建功新时代##这就是山东#
近一段时间，江苏客商高小传正忙着为他投资的山东新泰青云国际冷链智慧物流园项目招商。这个投资12亿元的省重点项目再过两个月将正式开业，比计划建设时间节省8个月，这得益于当地创新实施的分段施工许可、分段联合验收、“云勘验”等创新举措。
“当地营商环境这么好，到山东投资就对了！”高小传由衷感叹。
今天出版的大众日报刊发《政务上“云端”，服务到身边》，解析山东不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，打通为民服务“最后一公里”。请看全文——
政务上“云端”，服务到身边
□ 记者 王洪涛 刘涛
通讯员 李秀波 赵洁
近一段时间，江苏客商高小传正忙着为他投资的山东新泰青云国际冷链智慧物流园项目招商。这个投资12亿元的省重点项目再过两个月将正式开业，比计划建设时间节省8个月，这得益于当地创新实施的分段施工许可、分段联合验收、“云勘验”等创新举措。
“当地营商环境这么好，到山东投资就对了！”高小传由衷感叹。
“挑山”不畏难，担当不畏艰。为打造吸引投资的“强磁场”，大批干部群众像泰山“挑山工”一样，咬定青山，笃定前行。2月25日，记者来到曾获全国“人民满意的公务员集体”称号的新泰市行政审批服务局采访，实地探访“跑”在政务服务一线的代办员，跟随他们办手续，跑现场，看项目，看他们如何解锁难题，打通为民服务“最后一公里”。
政务上云：“面对面”变“零跑腿”
今年春节期间，山东合利盈消防工程有限公司刚刚设立就谈妥了一笔大额订单，急于开通账户接收预付款项。节后上班第一天，在新泰市行政审批服务局代办员郝娟的帮助下，公司法人代表李强进入该局新开发的“云勘验-云开户”系统，银行从“政务云”上直接调取企业相关证明材料，仅用半小时就完成了银行账户开立，省掉了现场开户的一堆证明资料。
郝娟告诉记者，这个“云勘验”平台，通过远程视频勘验替代人工现场勘验，首批22个事项实现了“云上办”，勘验效率提高了20倍。自去年4月以来，新泰市已实施“云勘验”服务1374次，累计节省路程40154公里。
“办理全程不到10分钟，真是太智能了。”2月25日下午，手执刚刚自助打印出来的营业执照，“新晋”个体工商户岳珂感叹，现在办张营业执照竟这么方便。
“这是新泰市推出的智能无人秒批系统。”郝娟介绍，过去办理这项业务需要三次人工干预，拿照最快也要半天。现在完全用机器代替人工，实现了业务“立等可取”。
目前新泰市在全市部署“泰好办”自助服务终端94台，形成了10分钟便民自助服务圈。累计办理自助服务事项110多万件，为企业群众节省费用3300多万元。
随着“一网通办”的深入推进，截至去年底，山东政务服务事项可网办率达90%以上，可全程网办率达80%以上。目前电子证照库汇聚全省750类证照、3.6亿条数据，实现身份证、社保卡、驾驶证、行驶证、营业执照等334类电子证照“亮证即用”。
清障破堵：要素跟着项目走
“老万，项目10天后就可以投产了！”2月25日上午，新泰市西张庄镇山东汇能数字化装配式建筑项目现场，公司股东王建廷一见万会魁，老远就喊上了。
“提前40天开工，用时4个月投产！”万会魁一边兴奋地对记者介绍，一边拽上王建廷去看现场。
万会魁是新泰市行政审批服务局的项目代办员、市政务服务中心副主任。他告诉记者，汇能项目总投资5.18亿元，建成后将成为省会经济圈最大的装配式建筑生产基地。然而，在项目落地之初，企业选中的这块土地曾让当地政府非常为难。
因为历史原因，这是一块集体用地，使用权在破产安置单位手中。为盘活土地，当地立即成立由国资、审批等十几个部门组成的专班，从目标倒推，协同解决。办法很快就有了：由负责原破产企业职工安置的山东新能矿山工程有限公司完善相关租赁手续，并以40年租赁权入股新项目。
土地松了绑，项目终于成功落地。然而在办理施工许可证时，又出现了新问题，因为房地权属不一致，项目一度卡壳。最终当地通过探索在租赁土地上办理审批手续，破解了土地要素制约。去年10月，项目拿到了阶段性施工许可证，开工时间比原计划提前了40天，项目全部建成后，年产值可达到5亿元。
“没想到审批最终这么顺利办下来，股东一致决定明年提前上马二期项目。”看着拔地而起的厂房，王建廷告诉记者。
2021年以来，我省率先实施“一业一证”改革，在强化要素保障方面，聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，提出5个方面的20条创新政策措施，打破市场分割、区域壁垒。同时探索实施要素差异化配置，让要素跟着项目走；“出清”“盘活”“提效”并举，在内生性挖潜上发力。
一网通办：服务标准“零差别”
进一张网办全部事，实现高频事项办理标准化、清单化，能有效提高企业、群众办事效率，改善办事体验。
记者在新泰市政务服务大厅采访期间，遇到一位市民前来咨询成立劳务派遣公司事宜。新泰市行政审批服务局社会事务科科长李龙娟把申办标准模板通过邮箱推送给对方，对方只需更改相应内容后，提交申请就可以了，十分便利。
为方便企业群众，这类事务的办理，在新泰已形成事项清单化、指南模板化、服务标准化，有的事项连申请材料也已经模板化。
“我们对企业和群众常办的100项高频事项颗粒化拆分为222项，编制事项清单和服务指南，确保实现‘零差别’规范办。”新泰市行政审批服务局局长靳余通说，新泰市实施标准化提升工程，受委托牵头制定全省《乡镇街道便民服务中心建设指导标准》《村（社区）便民服务站（点）建设指导标准》，起草的《政务服务满意度评价规范》国家标准获批发布，目前，新泰市主持或参与制定政务服务领域国家标准已达16项。
为完善服务标准，我省通过编制全省统一的事项办理规范，制定“零基础”标准化办事指南，加快推进政务服务标准统一，促进政务服务规范运作，提升政务服务便利化水平，推动更多事项“就近可办”“省内通办”。
蹲点手记
破解县域创新最后“一公里”
□ 记者 刘涛
一般来说，与大城市相比，中小城市往往存在创新能力较弱、创新成效不显著等问题。但在新泰采访，记者发现在这样一个普通的县级市，竟涌现出智能无人秒批、“云勘验”、“云开户”等创新举措，多少有些出乎意料。
有些创新为现实倒逼，比如“云勘验”，郝娟团队负责项目现场勘验，但团队仅有3人，全局仅有2台车，时间上耗不起，企业等不起，钱也花不起。通过创新建立“云勘验”平台，“云鹊桥”搭起来了，效果立竿见影。有些创新为主动所为，比如“云开户”，在“云勘验”平台上顺势开发，同样赢得了企业叫好。
纵观我省，类似的创新也不胜枚举。县域创新搞好了，上支撑省市，下带动乡镇，打通创新“最后一公里”，推动县域经济实现高质量发展。
随着我省“十大创新”行动的展开，山东各级营商环境创新必将有新举措、新成就、新境界。作为县域需要同步发力，才能更好地回应和诠释企业家们的那句话：“到山东来投资就对了！”
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山东致力打造无证明之省
□ 记者 刘涛
为持续优化营商环境，山东自去年开始在全省实施政务服务“双全双百”工程，优化服务场景，提升服务效能，完善服务标准，推行“集成办”“极简办”“全域办”。通过整合不同部门分散办理的多个事项，实行“一套材料、一次告知、一表申请”，推动实现“一次办成、一次办好”。截至目前，共梳理省级涉企集成服务场景62个，涵盖政务服务事项106项，个人集成服务场景15个，涵盖政务服务事项115项。
我省编制了全省统一的事项办理规范，制定“零基础”标准化办事指南，加快推进政务服务标准统一，促进政务服务规范运作，提升政务服务便利化水平，推动更多事项“就近可办”“省内通办”。充分发挥数据支撑作用，完善办事平台功能，简化事项办理流程，大力推行政务服务“掌上办”“自助办”“智能办”，实现办事过程极简化。
为让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，我省提出，今年在全省范围正式启动“无证明之省”建设，扩大电子证照应用范围，全面推进证照证明电子化，建立全省统一的“企业码”“居民码”，推动实现电子证照证明跨层级、跨区域互通互认，努力实现免证办事、一码通行，全面提升公共服务数字化水平，创新构建以信用为基础的“承诺即入”极速审批新模式，实现更高质量的“一网通办”，在全国第一方阵中持续争先进位。
近一段时间，江苏客商高小传正忙着为他投资的山东新泰青云国际冷链智慧物流园项目招商。这个投资12亿元的省重点项目再过两个月将正式开业，比计划建设时间节省8个月，这得益于当地创新实施的分段施工许可、分段联合验收、“云勘验”等创新举措。
“当地营商环境这么好，到山东投资就对了！”高小传由衷感叹。
今天出版的大众日报刊发《政务上“云端”，服务到身边》，解析山东不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，打通为民服务“最后一公里”。请看全文——
政务上“云端”，服务到身边
□ 记者 王洪涛 刘涛
通讯员 李秀波 赵洁
近一段时间，江苏客商高小传正忙着为他投资的山东新泰青云国际冷链智慧物流园项目招商。这个投资12亿元的省重点项目再过两个月将正式开业，比计划建设时间节省8个月，这得益于当地创新实施的分段施工许可、分段联合验收、“云勘验”等创新举措。
“当地营商环境这么好，到山东投资就对了！”高小传由衷感叹。
“挑山”不畏难，担当不畏艰。为打造吸引投资的“强磁场”，大批干部群众像泰山“挑山工”一样，咬定青山，笃定前行。2月25日，记者来到曾获全国“人民满意的公务员集体”称号的新泰市行政审批服务局采访，实地探访“跑”在政务服务一线的代办员，跟随他们办手续，跑现场，看项目，看他们如何解锁难题，打通为民服务“最后一公里”。
政务上云：“面对面”变“零跑腿”
今年春节期间，山东合利盈消防工程有限公司刚刚设立就谈妥了一笔大额订单，急于开通账户接收预付款项。节后上班第一天，在新泰市行政审批服务局代办员郝娟的帮助下，公司法人代表李强进入该局新开发的“云勘验-云开户”系统，银行从“政务云”上直接调取企业相关证明材料，仅用半小时就完成了银行账户开立，省掉了现场开户的一堆证明资料。
郝娟告诉记者，这个“云勘验”平台，通过远程视频勘验替代人工现场勘验，首批22个事项实现了“云上办”，勘验效率提高了20倍。自去年4月以来，新泰市已实施“云勘验”服务1374次，累计节省路程40154公里。
“办理全程不到10分钟，真是太智能了。”2月25日下午，手执刚刚自助打印出来的营业执照，“新晋”个体工商户岳珂感叹，现在办张营业执照竟这么方便。
“这是新泰市推出的智能无人秒批系统。”郝娟介绍，过去办理这项业务需要三次人工干预，拿照最快也要半天。现在完全用机器代替人工，实现了业务“立等可取”。
目前新泰市在全市部署“泰好办”自助服务终端94台，形成了10分钟便民自助服务圈。累计办理自助服务事项110多万件，为企业群众节省费用3300多万元。
随着“一网通办”的深入推进，截至去年底，山东政务服务事项可网办率达90%以上，可全程网办率达80%以上。目前电子证照库汇聚全省750类证照、3.6亿条数据，实现身份证、社保卡、驾驶证、行驶证、营业执照等334类电子证照“亮证即用”。
清障破堵：要素跟着项目走
“老万，项目10天后就可以投产了！”2月25日上午，新泰市西张庄镇山东汇能数字化装配式建筑项目现场，公司股东王建廷一见万会魁，老远就喊上了。
“提前40天开工，用时4个月投产！”万会魁一边兴奋地对记者介绍，一边拽上王建廷去看现场。
万会魁是新泰市行政审批服务局的项目代办员、市政务服务中心副主任。他告诉记者，汇能项目总投资5.18亿元，建成后将成为省会经济圈最大的装配式建筑生产基地。然而，在项目落地之初，企业选中的这块土地曾让当地政府非常为难。
因为历史原因，这是一块集体用地，使用权在破产安置单位手中。为盘活土地，当地立即成立由国资、审批等十几个部门组成的专班，从目标倒推，协同解决。办法很快就有了：由负责原破产企业职工安置的山东新能矿山工程有限公司完善相关租赁手续，并以40年租赁权入股新项目。
土地松了绑，项目终于成功落地。然而在办理施工许可证时，又出现了新问题，因为房地权属不一致，项目一度卡壳。最终当地通过探索在租赁土地上办理审批手续，破解了土地要素制约。去年10月，项目拿到了阶段性施工许可证，开工时间比原计划提前了40天，项目全部建成后，年产值可达到5亿元。
“没想到审批最终这么顺利办下来，股东一致决定明年提前上马二期项目。”看着拔地而起的厂房，王建廷告诉记者。
2021年以来，我省率先实施“一业一证”改革，在强化要素保障方面，聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，提出5个方面的20条创新政策措施，打破市场分割、区域壁垒。同时探索实施要素差异化配置，让要素跟着项目走；“出清”“盘活”“提效”并举，在内生性挖潜上发力。
一网通办：服务标准“零差别”
进一张网办全部事，实现高频事项办理标准化、清单化，能有效提高企业、群众办事效率，改善办事体验。
记者在新泰市政务服务大厅采访期间，遇到一位市民前来咨询成立劳务派遣公司事宜。新泰市行政审批服务局社会事务科科长李龙娟把申办标准模板通过邮箱推送给对方，对方只需更改相应内容后，提交申请就可以了，十分便利。
为方便企业群众，这类事务的办理，在新泰已形成事项清单化、指南模板化、服务标准化，有的事项连申请材料也已经模板化。
“我们对企业和群众常办的100项高频事项颗粒化拆分为222项，编制事项清单和服务指南，确保实现‘零差别’规范办。”新泰市行政审批服务局局长靳余通说，新泰市实施标准化提升工程，受委托牵头制定全省《乡镇街道便民服务中心建设指导标准》《村（社区）便民服务站（点）建设指导标准》，起草的《政务服务满意度评价规范》国家标准获批发布，目前，新泰市主持或参与制定政务服务领域国家标准已达16项。
为完善服务标准，我省通过编制全省统一的事项办理规范，制定“零基础”标准化办事指南，加快推进政务服务标准统一，促进政务服务规范运作，提升政务服务便利化水平，推动更多事项“就近可办”“省内通办”。
蹲点手记
破解县域创新最后“一公里”
□ 记者 刘涛
一般来说，与大城市相比，中小城市往往存在创新能力较弱、创新成效不显著等问题。但在新泰采访，记者发现在这样一个普通的县级市，竟涌现出智能无人秒批、“云勘验”、“云开户”等创新举措，多少有些出乎意料。
有些创新为现实倒逼，比如“云勘验”，郝娟团队负责项目现场勘验，但团队仅有3人，全局仅有2台车，时间上耗不起，企业等不起，钱也花不起。通过创新建立“云勘验”平台，“云鹊桥”搭起来了，效果立竿见影。有些创新为主动所为，比如“云开户”，在“云勘验”平台上顺势开发，同样赢得了企业叫好。
纵观我省，类似的创新也不胜枚举。县域创新搞好了，上支撑省市，下带动乡镇，打通创新“最后一公里”，推动县域经济实现高质量发展。
随着我省“十大创新”行动的展开，山东各级营商环境创新必将有新举措、新成就、新境界。作为县域需要同步发力，才能更好地回应和诠释企业家们的那句话：“到山东来投资就对了！”
相关新闻>>
山东致力打造无证明之省
□ 记者 刘涛
为持续优化营商环境，山东自去年开始在全省实施政务服务“双全双百”工程，优化服务场景，提升服务效能，完善服务标准，推行“集成办”“极简办”“全域办”。通过整合不同部门分散办理的多个事项，实行“一套材料、一次告知、一表申请”，推动实现“一次办成、一次办好”。截至目前，共梳理省级涉企集成服务场景62个，涵盖政务服务事项106项，个人集成服务场景15个，涵盖政务服务事项115项。
我省编制了全省统一的事项办理规范，制定“零基础”标准化办事指南，加快推进政务服务标准统一，促进政务服务规范运作，提升政务服务便利化水平，推动更多事项“就近可办”“省内通办”。充分发挥数据支撑作用，完善办事平台功能，简化事项办理流程，大力推行政务服务“掌上办”“自助办”“智能办”，实现办事过程极简化。
为让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，我省提出，今年在全省范围正式启动“无证明之省”建设，扩大电子证照应用范围，全面推进证照证明电子化，建立全省统一的“企业码”“居民码”，推动实现电子证照证明跨层级、跨区域互通互认，努力实现免证办事、一码通行，全面提升公共服务数字化水平，创新构建以信用为基础的“承诺即入”极速审批新模式，实现更高质量的“一网通办”，在全国第一方阵中持续争先进位。
【“十大战略”的省会实践 抢占人才聚集高地 澎湃科技创新动力】
核心提示
团结一致向未来，奋斗实干启新程。
2022年是党的二十大召开之年，是省委实施“十大战略”开局之年，作为正在全力建设国家中心城市和更高水平高质量发展区域增长极的郑州，肩负着重大责任和使命担当。日前召开的市委十二届二次全会暨市委经济工作会议作出部署，以建设现代化国家中心城市为统揽，锚定“两个确保”，全面开展“三标”活动，深入推进“十大战略”行动。这是新一年和今后一个时期郑州工作的总体要求，也是面向全市党员干部群众发出的总动员令。
为宣传贯彻好市委十二届二次全会暨市委经济工作会议精神，深入推进“十大战略”行动，本报推出“躬身入局·高台起势”【“十大战略”的省会实践】系列报道，全面深入展现“十大战略”所涉领域的推进举措和进展成效，凝聚起全市上下全力开局破题、奋力高台起势的磅礴动能。
“躬身入局•高台起势”
【“十大战略”的省会实践】
之 “创新驱动科教兴省人才强省战略”篇（下）
抢占人才聚集高地 澎湃科技创新动力
本报记者 石大东 裴蕾 李娜 覃岩峰
有着中科院计算技术研究所科研背景的程伯群，是地道的安徽人。他曾经在北京工作多年，和郑州的“结缘”，源于2018年来郑州参加“数字峰会”。当时，他被郑州人才政策吸引，双方一拍即合，当年年底中科院计算技术研究所大数据研究院在郑州揭牌，他成了主导日常工作的副院长。
像程伯群这样的人才，近年来，郑州“张开双臂”欢迎，并且连续打出人才政策的“组合拳”，为人才创业就业提供优质环境、解决后顾之忧。
腾飞中的郑州需要更多优秀人才勇立潮头。
而郑州则诚意满满，仅2021年一年，新引进高端人才450人，其中“两院”院士12人；吸引超过3.16万名优秀青年人才（包括博士1578人）来郑留郑，发放青年人才生活补贴和首次购房补贴10.75亿元……
已然来临的2022年，我市将紧扣“十大战略”，认真落实“六个一流”要求，聚焦提升创新能力，努力造就适应高质量发展的科技创新主力军，争创国家创新人才高地示范区。
守正创新
人才工作实现新跃升
二月的郑州，乍暖还寒。
在郑东新区智慧岛的各个商务楼宇里，已经一片热闹繁忙开工景象。“60多名员工基本都已到岗，今年情况特殊，像我这样的外地人都提倡在郑过年，为此，公司挨个进行慰问还发了补助。”在永和龙子湖广场6楼，河南云拓智能科技有限公司市场总监张智群正在安排各项工作。
张智群是黑龙江人，来郑州已有十个年头，从中钢网到云拓智能，如今已经在郑州安家立业的他早已把这里当成了第二个家。云拓智能是一家专注于智能物联网、人工智能、大数据的创新型科技企业，在展厅，记者看到公司荣誉和专利挂满了一整面墙。张智群说，郑州发展越来越好，也吸引了越来越多的外地人才，这些人才的加入让公司步入了发展快车道，今年将更加注重市场驱动，大力拓展市场渠道，将业务从省内做到全国。
像张智群这样来自他乡，却将郑州作为创业所在地的人，越来越多了。
2021年，郑州市深入贯彻落实省十一次和市十二次党代会精神，抢抓全省上下锚定“两个确保”、全面实施“十大战略”有利契机，着眼打造国内一流、国际知名的创新高地、先进制造业高地、开放高地、人才高地，坚持把人才作为战略性工程来抓，聚焦“一城、一策、一事”，建机制、抓平台、出政策、优生态，举全市之力高举高打、重抓重推，人才工作实现新跃升，为整个城市发展注入了新活力。
数据显示，去年，我市全年新引进高端人才450人，其中“两院”院士12人、杰青优青5人；新认定支持高层次人才137名、重点产业急需紧缺人才653名，启动培育首批3万名数字人才；支持创新创业项目87个，引进培育创新创业人才197名；吸引超过3.16万名优秀青年人才（包括博士1578人）来郑留郑，发放青年人才生活补贴和首次购房补贴10.75亿元；新增省级高新技术企业1367家，同比增长213.76%；推动高技术产业增加值提高到33.3%……
人才是第一资源，创新是第一动力。市十二次党代会指出，要“以打造国家创新高地、先进制造业高地、开放高地、人才高地为着力点，加快国家中心城市现代化建设”。对此，市人社局党组书记、局长李德耀接受本报记者采访时表示，市人社部门要贯彻落实市十二次党代会部署要求，扎实推进“郑州人才计划”，为国家中心城市现代化建设提供强有力的智力支撑和人才保证。
开拓创新
争创国家创新人才高地示范区
在郑东新区，距离智慧岛不远的中国(河南)自由贸易试验区郑州片区，APUS郑州总部政府事务总监谢前进也和同事们加速开启了今年的工作行程。
郑州阿帕斯数云信息科技有限公司是河南省、郑州市重点招商引资项目，也是APUS在郑州设立的总部，定位为APUS全球第二总部及移动互联网全球孵化基地、APUS生态平台的重要节点和互联网“一带一路”桥头堡。
“落地郑州两年多以来，我们克服疫情等不利因素影响，累计实现营业收入超过5亿元、利润近2000万元。”谢前进说，人才是企业的核心竞争力，公司的人员规模从最初的5人发展到当前的78人，并有1人入选郑州市高层次人才，8人入选中原科技城高层次人才。申请或取得各类知识产权91项，其中发明专利57项、外观设计专利4项、软件著作权30项，在全省互联网行业、软件行业已经形成显著的影响力和示范带动效应。
对于郑州来说，如何吸引人才、留住人才又用好人才?这是不断探索、不断创新、不断突破的话题。
而行动，则是承诺最好的证明——
给人才满当当的诚意：青年是城市的未来，是城市中最具有活力的元素，抓好青年人才的引进和激励有利于城市长远发展和核心竞争力的提升。今年，郑州将把青年人才作为重点，实施青年创业行动，包括“百名部长（局长）进百校”、“千名领航计划企业家引才”、百万工作岗位开发、百万套（间）人才住房保障、青年人才创新创业帮扶等20项计划，提出利用5年左右的时间集聚100万名青年人才，提升城市活力。
留住人才：郑州在校大学生数量近120万人，在全国排第三位，每年有30万大学生毕业，但是，一半以上都流向了市外，咋办？对此，郑州将采取建设青年人才驿站，也就是说，采取购买服务、政府自持等多种模式，于2022年3月底前建成并投入使用一批青年人才驿站，提供不少于5000个床位，为郑州市以外高校来郑创新创业的本科及以上学历人员(毕业前1年至毕业后2年期间)，提供最长14天的短期免费住宿。此外，优化人才工作“一件事”、强化人才技能培训、发放青年人才服务礼包等举措，努力降低他们的生活、创业成本，最大限度把这些年轻人引过来留下来用起来。
大刀阔斧
加快打造国家人才示范区
去年10月，在2021年全国双创活动周中国科学院创客之夜(郑州)活动中，中科大数据研究院院长王元卓隆重推出“产业大脑”，引起了社会广泛关注。作为郑州市政府、郑东新区管委会共同打造的“产、学、研”结合的新型研发机构，中科大数据研究院之所以成为河南省重大新型研发机构，展示中原科技城科技力量的重要窗口，其中最为重要的一条便是人才。
针对高层次人才，郑州从来都是不惜付出最多的诚意。今年，郑州将按照国家“3+N”人才高地和人才平台建设模式，在郑州市构建“一区域、一平台”，也就是以中原科技城建设为核心，整合中国（河南）自由贸易试验区、郑洛新自主创新示范区、国家大数据综合试验区、郑州航空港经济综合实验区等功能区，形成政策叠加区；发挥各功能区在产业、人才资源、科技平台方面的比较优势，持续优化资源配置，集中力量打造一批高能级创新平台载体，形成吸引科技创新人才的大平台，在人才投入、环境营造、政策创新等方面采取有力举措，着力建设吸引和集聚人才的平台。
同时，我市将开展豫籍人才郑州行和人才集聚区域城市行、高校行等引才活动，“按图索骥”、照单对接，推动豫籍高层次人才、项目、资本回归。
围绕培育壮大产业人才大军，以“人人持证、技能河南”建设为载体，推广“十万码农计划”培训模式，让高素质劳动力优势成为郑州发展的“王牌”。针对海外高层次人才，依托欧美同学会郑州海创中心，搭建全球人才创新资源和人才引进平台，建设内陆城市海外人才集聚地。
我市还将积极打造最优人才生态。深化人才工作“一件事”改革，建立线上线下相结合的“一站式”人才服务平台，大力实施“揭榜挂帅”“赛马”制度，持续为人才提供全方位、全链条、全周期服务，营造宜居宜业的“小气候”，不断涵养吸引留住人才的“大生态”，让人才引得进、留得住、用得好。（郑州日报）
核心提示
团结一致向未来，奋斗实干启新程。
2022年是党的二十大召开之年，是省委实施“十大战略”开局之年，作为正在全力建设国家中心城市和更高水平高质量发展区域增长极的郑州，肩负着重大责任和使命担当。日前召开的市委十二届二次全会暨市委经济工作会议作出部署，以建设现代化国家中心城市为统揽，锚定“两个确保”，全面开展“三标”活动，深入推进“十大战略”行动。这是新一年和今后一个时期郑州工作的总体要求，也是面向全市党员干部群众发出的总动员令。
为宣传贯彻好市委十二届二次全会暨市委经济工作会议精神，深入推进“十大战略”行动，本报推出“躬身入局·高台起势”【“十大战略”的省会实践】系列报道，全面深入展现“十大战略”所涉领域的推进举措和进展成效，凝聚起全市上下全力开局破题、奋力高台起势的磅礴动能。
“躬身入局•高台起势”
【“十大战略”的省会实践】
之 “创新驱动科教兴省人才强省战略”篇（下）
抢占人才聚集高地 澎湃科技创新动力
本报记者 石大东 裴蕾 李娜 覃岩峰
有着中科院计算技术研究所科研背景的程伯群，是地道的安徽人。他曾经在北京工作多年，和郑州的“结缘”，源于2018年来郑州参加“数字峰会”。当时，他被郑州人才政策吸引，双方一拍即合，当年年底中科院计算技术研究所大数据研究院在郑州揭牌，他成了主导日常工作的副院长。
像程伯群这样的人才，近年来，郑州“张开双臂”欢迎，并且连续打出人才政策的“组合拳”，为人才创业就业提供优质环境、解决后顾之忧。
腾飞中的郑州需要更多优秀人才勇立潮头。
而郑州则诚意满满，仅2021年一年，新引进高端人才450人，其中“两院”院士12人；吸引超过3.16万名优秀青年人才（包括博士1578人）来郑留郑，发放青年人才生活补贴和首次购房补贴10.75亿元……
已然来临的2022年，我市将紧扣“十大战略”，认真落实“六个一流”要求，聚焦提升创新能力，努力造就适应高质量发展的科技创新主力军，争创国家创新人才高地示范区。
守正创新
人才工作实现新跃升
二月的郑州，乍暖还寒。
在郑东新区智慧岛的各个商务楼宇里，已经一片热闹繁忙开工景象。“60多名员工基本都已到岗，今年情况特殊，像我这样的外地人都提倡在郑过年，为此，公司挨个进行慰问还发了补助。”在永和龙子湖广场6楼，河南云拓智能科技有限公司市场总监张智群正在安排各项工作。
张智群是黑龙江人，来郑州已有十个年头，从中钢网到云拓智能，如今已经在郑州安家立业的他早已把这里当成了第二个家。云拓智能是一家专注于智能物联网、人工智能、大数据的创新型科技企业，在展厅，记者看到公司荣誉和专利挂满了一整面墙。张智群说，郑州发展越来越好，也吸引了越来越多的外地人才，这些人才的加入让公司步入了发展快车道，今年将更加注重市场驱动，大力拓展市场渠道，将业务从省内做到全国。
像张智群这样来自他乡，却将郑州作为创业所在地的人，越来越多了。
2021年，郑州市深入贯彻落实省十一次和市十二次党代会精神，抢抓全省上下锚定“两个确保”、全面实施“十大战略”有利契机，着眼打造国内一流、国际知名的创新高地、先进制造业高地、开放高地、人才高地，坚持把人才作为战略性工程来抓，聚焦“一城、一策、一事”，建机制、抓平台、出政策、优生态，举全市之力高举高打、重抓重推，人才工作实现新跃升，为整个城市发展注入了新活力。
数据显示，去年，我市全年新引进高端人才450人，其中“两院”院士12人、杰青优青5人；新认定支持高层次人才137名、重点产业急需紧缺人才653名，启动培育首批3万名数字人才；支持创新创业项目87个，引进培育创新创业人才197名；吸引超过3.16万名优秀青年人才（包括博士1578人）来郑留郑，发放青年人才生活补贴和首次购房补贴10.75亿元；新增省级高新技术企业1367家，同比增长213.76%；推动高技术产业增加值提高到33.3%……
人才是第一资源，创新是第一动力。市十二次党代会指出，要“以打造国家创新高地、先进制造业高地、开放高地、人才高地为着力点，加快国家中心城市现代化建设”。对此，市人社局党组书记、局长李德耀接受本报记者采访时表示，市人社部门要贯彻落实市十二次党代会部署要求，扎实推进“郑州人才计划”，为国家中心城市现代化建设提供强有力的智力支撑和人才保证。
开拓创新
争创国家创新人才高地示范区
在郑东新区，距离智慧岛不远的中国(河南)自由贸易试验区郑州片区，APUS郑州总部政府事务总监谢前进也和同事们加速开启了今年的工作行程。
郑州阿帕斯数云信息科技有限公司是河南省、郑州市重点招商引资项目，也是APUS在郑州设立的总部，定位为APUS全球第二总部及移动互联网全球孵化基地、APUS生态平台的重要节点和互联网“一带一路”桥头堡。
“落地郑州两年多以来，我们克服疫情等不利因素影响，累计实现营业收入超过5亿元、利润近2000万元。”谢前进说，人才是企业的核心竞争力，公司的人员规模从最初的5人发展到当前的78人，并有1人入选郑州市高层次人才，8人入选中原科技城高层次人才。申请或取得各类知识产权91项，其中发明专利57项、外观设计专利4项、软件著作权30项，在全省互联网行业、软件行业已经形成显著的影响力和示范带动效应。
对于郑州来说，如何吸引人才、留住人才又用好人才?这是不断探索、不断创新、不断突破的话题。
而行动，则是承诺最好的证明——
给人才满当当的诚意：青年是城市的未来，是城市中最具有活力的元素，抓好青年人才的引进和激励有利于城市长远发展和核心竞争力的提升。今年，郑州将把青年人才作为重点，实施青年创业行动，包括“百名部长（局长）进百校”、“千名领航计划企业家引才”、百万工作岗位开发、百万套（间）人才住房保障、青年人才创新创业帮扶等20项计划，提出利用5年左右的时间集聚100万名青年人才，提升城市活力。
留住人才：郑州在校大学生数量近120万人，在全国排第三位，每年有30万大学生毕业，但是，一半以上都流向了市外，咋办？对此，郑州将采取建设青年人才驿站，也就是说，采取购买服务、政府自持等多种模式，于2022年3月底前建成并投入使用一批青年人才驿站，提供不少于5000个床位，为郑州市以外高校来郑创新创业的本科及以上学历人员(毕业前1年至毕业后2年期间)，提供最长14天的短期免费住宿。此外，优化人才工作“一件事”、强化人才技能培训、发放青年人才服务礼包等举措，努力降低他们的生活、创业成本，最大限度把这些年轻人引过来留下来用起来。
大刀阔斧
加快打造国家人才示范区
去年10月，在2021年全国双创活动周中国科学院创客之夜(郑州)活动中，中科大数据研究院院长王元卓隆重推出“产业大脑”，引起了社会广泛关注。作为郑州市政府、郑东新区管委会共同打造的“产、学、研”结合的新型研发机构，中科大数据研究院之所以成为河南省重大新型研发机构，展示中原科技城科技力量的重要窗口，其中最为重要的一条便是人才。
针对高层次人才，郑州从来都是不惜付出最多的诚意。今年，郑州将按照国家“3+N”人才高地和人才平台建设模式，在郑州市构建“一区域、一平台”，也就是以中原科技城建设为核心，整合中国（河南）自由贸易试验区、郑洛新自主创新示范区、国家大数据综合试验区、郑州航空港经济综合实验区等功能区，形成政策叠加区；发挥各功能区在产业、人才资源、科技平台方面的比较优势，持续优化资源配置，集中力量打造一批高能级创新平台载体，形成吸引科技创新人才的大平台，在人才投入、环境营造、政策创新等方面采取有力举措，着力建设吸引和集聚人才的平台。
同时，我市将开展豫籍人才郑州行和人才集聚区域城市行、高校行等引才活动，“按图索骥”、照单对接，推动豫籍高层次人才、项目、资本回归。
围绕培育壮大产业人才大军，以“人人持证、技能河南”建设为载体，推广“十万码农计划”培训模式，让高素质劳动力优势成为郑州发展的“王牌”。针对海外高层次人才，依托欧美同学会郑州海创中心，搭建全球人才创新资源和人才引进平台，建设内陆城市海外人才集聚地。
我市还将积极打造最优人才生态。深化人才工作“一件事”改革，建立线上线下相结合的“一站式”人才服务平台，大力实施“揭榜挂帅”“赛马”制度，持续为人才提供全方位、全链条、全周期服务，营造宜居宜业的“小气候”，不断涵养吸引留住人才的“大生态”，让人才引得进、留得住、用得好。（郑州日报）
伟大时代领航奋进 魅力山城活力迸发 ——德兴市2021年经济社会高质量发展综述#德兴# 历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展；精彩的华章，总是在接续奋斗中书写。
2021年，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，德兴市在发展答卷上奋力作答，“唯有实干，别无他途，唯有奋斗，不负时代”，成为33万德兴儿女的共识共为。
回望来时路，德兴市乘风破浪、砥砺前行，不驰于空想，不骛于虚声，全市经济社会发展和党的建设各项事业取得新的成绩。过去一年，我市斩获了国家卫生城市、全省首个中国气候宜居城市、全省唯一的“全国城乡交通运输一体化”示范县、全国群众体育先进单位、全国根治拖欠农民工工资工作先进集体、全国有机农产品（油茶）基地、全国基层中医药工作先进单位等多项国家级荣誉，市公安局荣膺“全国优秀公安局”，市交警大队获“全国公安机关成绩突出交警大队”荣誉称号。全市还先后荣获全省乡村振兴先行示范县、省“五型”政府建设示范县、省食品安全治理示范县等众多省级荣誉。
一年来，德兴市圆满完成各项目标任务，取得了“一个稳定增长”“两个显著成效”“三个不断提升”“四个持续深化”的“1234”工作成果。
“一个稳定增长”
主要经济指标保持稳定增长。全年完成GDP 191.3亿元，增长9.2%；工业主营业务收入381亿元，增长36.45%；完成财政总收入40.5亿元，税占比较上年提高7.8个百分点；规模以上固定资产投资增长10.6%，其中工业投资增长25.2%；规上工业增加值增长11.9%；社会消费品零售总额同比增长18.8%，增速上饶第一。
“两个显著成效”
产业转型升级取得显著成效。一年来，德兴市始终坚持问题导向、靶向发力，加快推动产业转型升级，实现县域经济高质量发展。
工业实力提升。围绕“1+2+N”产业布局，推动全产业链发展，“主攻工业、决战园区”成绩斐然。全年净增规上工业企业累计29家，上饶第一；德兴高新区完成省级化工园区认定，成功获评省级双创示范基地和省级绿色园区；100吨黄金精炼项目正式投产，填补全省行业空白；大力推进“5G+工业互联网”融合应用，完成“深度上云”企业31家，上饶第一。
旅游特色彰显。积极打造5A乡村旅游点、全国乡村旅游重点村，加大国家3A级景区、江西省3A级乡村旅游点创评力度，全年接待国内外游客1810万人次，增长32%，实现旅游综合收入150余亿元，增长83%，连续三年获评中国县域旅游综合竞争力百强县。
农业基础扎实。坚决扛起粮食生产责任，累计播种粮食29.84万亩，产粮11.15万吨；加大蔬菜供应力度，蔬菜种植面积达6.8万亩，蔬菜自给率提高10个百分点；提高生猪复养增产，生猪存栏10.9万头，粮食和重要农产品保供有力。
生态文明建设取得显著成效。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，不断放大“生态红利”“绿色福利”。
环境治理动真碰硬。高标准做好上级环保督察问题整改，全面落实河长制、林长制，投资12.4亿元持续推进乐安河流域（德兴段）重金属污染综合防治，全面完成矿山废水处理等27个项目，生态环境主要指标100%达标，环境空气质量位居全省第八、上饶第一。
发展方式加速转变。坚决遏制“两高”项目盲目发展，能耗总量和单位GDP能耗实现双达标。严格执行企业准入负面清单，全年否决15个高污染项目和1个医药中间体项目。累计11家矿山通过各级绿色矿山验收，位居上饶第一。
生态制度逐步健全。全力打造“环保医院”升级版，依托南京环科所探索政府区域环境托管服务，开展生态环境统计、污染地块调查等工作；深化绿色金融改革试点建设，大健康产业入选省生态产品价值实现案例。获评全省绿色低碳示范县、省级县域节水型社会。
“三个不断提升”
项目建设质效不断提升。牢固树立“项目为王”理念，坚持大抓项目、抓大项目，全年列入省重点项目6个，位列上饶第一，当年累计完成投资21.37亿元，完成全年投资占比的146.4%；列入省大中型项目31个，位列上饶第二，当年累计完成投资145.3亿元，完成全年投资占比的210.59%；列入上饶市重大项目64个，位列上饶第二，当年累计完成投资170.32亿元，完成全年投资占比的143.07%。
城乡融合发展水平不断提升。始终坚持以城带乡、城乡互动。全年投入45.2亿元实施42个城市功能与品质提升项目，投入2亿元改造老旧小区26个。深入实施乡村振兴战略，加快推进11个美丽集镇建设，完成94个农村基础设施提升改造项目，着力打通城乡交通血脉，改造国省道35.7公里、县乡村公路36条120公里，加快推进城乡一体化进程。
区域创新活力不断提升。加快企业重大技术研发攻关，全市授权专利818件，每万人有效发明专利拥有量2.2件，上饶第一。意发功率获评上饶年度唯一“种子独角兽企业”，一元再生、品汉新材料获评“瞪羚企业”，省级科技型中小企业入库82家。
“四个持续深化”
民生改善持续深化。坚持“以人民为中心”的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”问题持续发力，全年新增学位5150个、床位500个、公共停车位15000余个。城镇和农村居民人均可支配收入同比增长9%、10%。年度民生支出46亿元，占一般公共预算支出的83.4%。
营商环境持续深化。德兴对标先进城市精准发力，“放管服”改革效应不断释放，政务服务能力整体跃升，全社会优化营商环境意识明显增强，企业、群众办事便利度和获得感逐步提高，政务服务事项网上可办率达100%，企业开办时限缩短至0.5个工作日。
社会治理持续深化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，投资1亿多元建设集信访调处、纠纷调解、应急指挥等于一体的市乡村三级闭环式社会治理网络，确保群众“最多跑一地”“就近跑一地”，推动实现“小事不出村、大事不出镇、难事不出市、矛盾不上交”的目标，打造了市域社会治理创新的“德兴样板”，公众安全感综合测评指数位列上饶第一。
党的建设持续深化。创新开展基层党建“三化五红·照初心”活动，擦亮“党建+幸福小区”“党建+成长乐园”“党建+养老驿站”“党建+夜校”“党建+好商量”等基层党建品牌，50个“我为群众办实事”重点民生项目全部完成，成功承办上饶市基层党建工作现场会。
关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年。站在新起点上，德兴市将牢牢把握“稳住、进好、调优”的发展主基调，踔厉奋发、笃行不怠，只争朝夕、不负韶华，加快打造绿色崛起示范区、建设“经济强、百姓富、生态美、治理优”的现代化魅力山城，满怀豪情走好新时代赶考之路，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
2021年，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，德兴市在发展答卷上奋力作答，“唯有实干，别无他途，唯有奋斗，不负时代”，成为33万德兴儿女的共识共为。
回望来时路，德兴市乘风破浪、砥砺前行，不驰于空想，不骛于虚声，全市经济社会发展和党的建设各项事业取得新的成绩。过去一年，我市斩获了国家卫生城市、全省首个中国气候宜居城市、全省唯一的“全国城乡交通运输一体化”示范县、全国群众体育先进单位、全国根治拖欠农民工工资工作先进集体、全国有机农产品（油茶）基地、全国基层中医药工作先进单位等多项国家级荣誉，市公安局荣膺“全国优秀公安局”，市交警大队获“全国公安机关成绩突出交警大队”荣誉称号。全市还先后荣获全省乡村振兴先行示范县、省“五型”政府建设示范县、省食品安全治理示范县等众多省级荣誉。
一年来，德兴市圆满完成各项目标任务，取得了“一个稳定增长”“两个显著成效”“三个不断提升”“四个持续深化”的“1234”工作成果。
“一个稳定增长”
主要经济指标保持稳定增长。全年完成GDP 191.3亿元，增长9.2%；工业主营业务收入381亿元，增长36.45%；完成财政总收入40.5亿元，税占比较上年提高7.8个百分点；规模以上固定资产投资增长10.6%，其中工业投资增长25.2%；规上工业增加值增长11.9%；社会消费品零售总额同比增长18.8%，增速上饶第一。
“两个显著成效”
产业转型升级取得显著成效。一年来，德兴市始终坚持问题导向、靶向发力，加快推动产业转型升级，实现县域经济高质量发展。
工业实力提升。围绕“1+2+N”产业布局，推动全产业链发展，“主攻工业、决战园区”成绩斐然。全年净增规上工业企业累计29家，上饶第一；德兴高新区完成省级化工园区认定，成功获评省级双创示范基地和省级绿色园区；100吨黄金精炼项目正式投产，填补全省行业空白；大力推进“5G+工业互联网”融合应用，完成“深度上云”企业31家，上饶第一。
旅游特色彰显。积极打造5A乡村旅游点、全国乡村旅游重点村，加大国家3A级景区、江西省3A级乡村旅游点创评力度，全年接待国内外游客1810万人次，增长32%，实现旅游综合收入150余亿元，增长83%，连续三年获评中国县域旅游综合竞争力百强县。
农业基础扎实。坚决扛起粮食生产责任，累计播种粮食29.84万亩，产粮11.15万吨；加大蔬菜供应力度，蔬菜种植面积达6.8万亩，蔬菜自给率提高10个百分点；提高生猪复养增产，生猪存栏10.9万头，粮食和重要农产品保供有力。
生态文明建设取得显著成效。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，不断放大“生态红利”“绿色福利”。
环境治理动真碰硬。高标准做好上级环保督察问题整改，全面落实河长制、林长制，投资12.4亿元持续推进乐安河流域（德兴段）重金属污染综合防治，全面完成矿山废水处理等27个项目，生态环境主要指标100%达标，环境空气质量位居全省第八、上饶第一。
发展方式加速转变。坚决遏制“两高”项目盲目发展，能耗总量和单位GDP能耗实现双达标。严格执行企业准入负面清单，全年否决15个高污染项目和1个医药中间体项目。累计11家矿山通过各级绿色矿山验收，位居上饶第一。
生态制度逐步健全。全力打造“环保医院”升级版，依托南京环科所探索政府区域环境托管服务，开展生态环境统计、污染地块调查等工作；深化绿色金融改革试点建设，大健康产业入选省生态产品价值实现案例。获评全省绿色低碳示范县、省级县域节水型社会。
“三个不断提升”
项目建设质效不断提升。牢固树立“项目为王”理念，坚持大抓项目、抓大项目，全年列入省重点项目6个，位列上饶第一，当年累计完成投资21.37亿元，完成全年投资占比的146.4%；列入省大中型项目31个，位列上饶第二，当年累计完成投资145.3亿元，完成全年投资占比的210.59%；列入上饶市重大项目64个，位列上饶第二，当年累计完成投资170.32亿元，完成全年投资占比的143.07%。
城乡融合发展水平不断提升。始终坚持以城带乡、城乡互动。全年投入45.2亿元实施42个城市功能与品质提升项目，投入2亿元改造老旧小区26个。深入实施乡村振兴战略，加快推进11个美丽集镇建设，完成94个农村基础设施提升改造项目，着力打通城乡交通血脉，改造国省道35.7公里、县乡村公路36条120公里，加快推进城乡一体化进程。
区域创新活力不断提升。加快企业重大技术研发攻关，全市授权专利818件，每万人有效发明专利拥有量2.2件，上饶第一。意发功率获评上饶年度唯一“种子独角兽企业”，一元再生、品汉新材料获评“瞪羚企业”，省级科技型中小企业入库82家。
“四个持续深化”
民生改善持续深化。坚持“以人民为中心”的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”问题持续发力，全年新增学位5150个、床位500个、公共停车位15000余个。城镇和农村居民人均可支配收入同比增长9%、10%。年度民生支出46亿元，占一般公共预算支出的83.4%。
营商环境持续深化。德兴对标先进城市精准发力，“放管服”改革效应不断释放，政务服务能力整体跃升，全社会优化营商环境意识明显增强，企业、群众办事便利度和获得感逐步提高，政务服务事项网上可办率达100%，企业开办时限缩短至0.5个工作日。
社会治理持续深化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，投资1亿多元建设集信访调处、纠纷调解、应急指挥等于一体的市乡村三级闭环式社会治理网络，确保群众“最多跑一地”“就近跑一地”，推动实现“小事不出村、大事不出镇、难事不出市、矛盾不上交”的目标，打造了市域社会治理创新的“德兴样板”，公众安全感综合测评指数位列上饶第一。
党的建设持续深化。创新开展基层党建“三化五红·照初心”活动，擦亮“党建+幸福小区”“党建+成长乐园”“党建+养老驿站”“党建+夜校”“党建+好商量”等基层党建品牌，50个“我为群众办实事”重点民生项目全部完成，成功承办上饶市基层党建工作现场会。
关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年。站在新起点上，德兴市将牢牢把握“稳住、进好、调优”的发展主基调，踔厉奋发、笃行不怠，只争朝夕、不负韶华，加快打造绿色崛起示范区、建设“经济强、百姓富、生态美、治理优”的现代化魅力山城，满怀豪情走好新时代赶考之路，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
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