#2022全国两会聚焦# 【在爬坡过坎中推动高质量发展——从全国两会看“稳字当头、稳中求进”】
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“今年我国发展面临的风险挑战明显增多,必须爬坡过坎。”5日提请十三届全国人大五次会议审议的政府工作报告,直面我国发展面临的问题挑战,对2022年经济社会发展作出部署。

越是困难越要坚定信心、越要真抓实干。一系列务实举措,释放出坚持“稳字当头、稳中求进”,努力顶住经济下行压力、推动高质量发展的鲜明信号。

稳字当头 全力稳住宏观经济大盘

百年变局叠加世纪疫情,我国面临的外部环境更趋复杂严峻和不确定,经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。

“着力稳定宏观经济大盘,保持经济运行在合理区间。”面对新的下行压力,要把稳增长放在更加突出的位置。

稳的主基调更加明确——

国内生产总值增长5.5%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率全年控制在5.5%以内;居民消费价格涨幅3%左右;粮食产量保持在1.3万亿斤以上……

宏观政策要稳健有效,微观政策要持续激发市场主体活力,结构政策要着力畅通国民经济循环,科技政策要扎实落地,改革开放政策要激活发展动力,区域政策要增强发展的平衡性协调性,社会政策要兜住兜牢民生底线……七大政策取向形成推动高质量发展的合力。

“稳是主基调,稳是大局。”山东省发展改革委党组书记于海田代表说,各项任务安排聚焦“稳”,抓住了当前发展的主要矛盾。“地方政府要切实担负起稳经济的责任,进一步为市场主体减负、为实体经济‘输血’。”

上海市工商联副主席、奥盛集团董事长汤亮代表说:“报告不讳言经济发展面临的困难,一一列出解决的思路和办法,特别是很多政策‘一竿子插到底’,让利好直达企业。”

稳的发力点更为精准——

“实施新的组合式税费支持政策”“落实落细稳就业举措”……稳市场主体保就业成为重点发力的方向。

“减税降费帮了大忙。”山东省济南阳光大姐服务有限责任公司董事长卓长立代表说,去年政府减免税费让企业节省近千万元,扛住了成本上升、疫情散发带来的巨大压力。报告中新一轮减税降费安排让卓长立安下心来谋划校企结合,为未来发展储备人才。

经济面临新的下行压力,保民生重要性更为凸显。看到报告提出全面落实义务教育教师工资待遇等内容,广西壮族自治区崇左市高级中学副校长黄花春代表感觉“特别提气”。“国家切实看到中西部和边疆民族地区教育工作者的困难,帮我们解决实际问题。”

稳大盘,既要紧扣主线,也要守牢底线。

确保粮食能源安全,防范化解重大风险……许多代表委员表示,报告的一系列部署,折射出统筹发展和安全的深切考虑。

稳中求进 加快构建新发展格局

“下船即上车,下车即上船”——广西北部湾港,各类货物搭乘海铁联运班列南来北往、出山入海。

“顶住下行压力,不能再走粗放型发展的老路,要在构建新发展格局中挖掘潜力、激发动力。”广西北部湾国际港务集团有限公司党委书记李延强代表说,“今年计划推出7000列西部陆海新通道班列,并加强与中欧班列的衔接。”

构建新发展格局,关键在实现科技自立自强中赢得发展主动权。

广汽集团董事长曾庆洪代表注意到,报告将深入实施创新驱动发展战略和巩固壮大实体经济根基统一在一项工作任务中,更加注重创新链和产业链对接。

“一方面布局芯片产业,一方面加快车联网、自动驾驶、智能语音控制等创新技术研发。”曾庆洪说,要靠自主创新推动制造业转型升级。

构建新发展格局,重点是在着力畅通国民经济循环中激发内生动力。

重庆市酉阳土家族苗族自治县天山堡村党支部书记、村委会主任冉慧代表一直关注少数民族地区的基础设施建设。“打通交通堵点,武陵山区的美景将更多呈现给游客,高山蔬菜等特色农产品也会走出大山,乡村振兴前景越来越好。”

坚持以供给侧结构性改革为主线,坚定实施扩大内需战略,打通生产、分配、流通、消费各环节,释放区域、城乡潜在的巨大发展空间——一系列部署着眼畅通经济循环,提升经济体系整体效能。

在上海港国际客运中心开发有限公司总经理徐珏慧代表看来,疫情影响下,国际供应链体系面临巨大挑战,当务之急是持续提升枢纽港韧性,确保供应链稳定。“建议加快内河出海通道建设,以河海联运保障供应链稳定。”

把握主动 锚定高质量发展不放松

市场主体总量和创业密度全国第一,全社会研发投入占比达5.46%……去年深圳GDP首次突破3万亿元,中国特色社会主义先行示范区建设稳步推进,高质量发展特征更加鲜明。

广东省发展改革委副主任朱伟代表说:“充分释放粤港澳大湾区、先行示范区以及横琴、前海两个合作区的政策利好,发力改革、开放、创新,化危为机。”

正在打造社会主义现代化建设引领区的上海市浦东新区,改革发展春意正浓:上海自贸区临港新片区,22个集成电路项目集中落户;对接RCEP协议,全球最大国产重型矿车签订出口租赁合同……

“坚持大胆试、大胆闯、自主改,着力在改革的集成性、开放的制度型、创新的策源力上下功夫。”上海市委常委、浦东新区区委书记朱芝松代表说。

发展环境越是严峻复杂,越要坚定不移深化改革、扩大开放——

改革不停顿。报告提出,全面实行股票发行注册制。“注册制的不断完善和推进,为中小企业和‘专精特新’企业发展提供有力支撑。”立信会计师事务所董事长朱建弟代表说。

开放不止步。福建师范大学福建自贸区综合研究院院长黄茂兴代表说,要抓好自贸试验区、海南自由贸易港等高水平对外开放平台,加强“系统集成”,让改革创新举措发挥更大成效。

发展任务越重,越要保持战略定力和耐心,稳扎稳打——

“双碳”目标事关发展大局。国家发展改革委主任何立峰表示:“推进‘双碳’必须全国一盘棋。要讲究策略方法,正确处理好当前和未来、长期目标和短期目标、全局和局部的关系,先立后破、稳妥推进,绵绵用力、久久为功。”

“山西在保障煤炭稳定供应的同时,加快推动煤炭清洁化利用,推进绿色低碳转型。”山西省发展改革委主任李晋平代表说。

发展面临的两难多难问题越多,越要科学谋划、统筹兼顾——

基层一线连着千针万线。“经济增长、民生改善、生态环保、社会治理……任务重、目标多,必须坚持系统思维,答好每一道‘必答题’。”重庆市渝北区委书记于会文代表深有感触。

“高质量发展要在多重目标中寻求最优解。”中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌委员说,要牢记“国之大者”,立足国情和实际,推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

来源 | 新华社

#甘肃身边事# 【中央媒体看甘肃】甘肃庆阳建成千万吨油气生产基地 能源开发将惠及更多老区人民

“截至2021年底,中国石油长庆油田在甘开发区域年产油气当量达到1009万吨,标志着庆阳革命老区千万吨油气生产基地全面建成,对保障国家能源安全、优化区域能源结构、促进地方经济快速发展具有重要意义。”中国石油长庆油田公司执行董事、党委书记何江川在甘肃省政府新闻办3月2日召开的新闻发布会上说。

甘肃庆阳革命老区是长庆油田的创业原点。50多年前,伴随庆1井的发现马岭油田破茧而出,长庆人“跑步上陇东”打响陕甘宁石油会战,油田产量快速突破百万吨,七十年代末成为全国第9大油田。此后,在甘肃各级党委、政府的坚强领导和大力支持下,陇东油区持续保持油气上产态势,成为长庆油田四大主力生产区域之一,累计向国家输送油气超过1.1亿吨。陇东油区勘探开发积累的实践经验,有力支撑了长庆油田从无到有、从小到大,拓展了鄂尔多斯盆地油气事业,对国内非常规油气勘探开发产生了重大而深远的影响。

“我们把‘找到、多找、快找’优质油气资源作为首要目标,在盆地数千米以下的地层里苦苦探索,‘三上董志塬’拿下4亿吨级西峰油田,‘十年磨一剑’发现目前国内页岩油储量规模最大的庆城大油田。如今,陇东油区已成为长庆油田增储上产最可靠的区域之一。”中国石油长庆油田公司党委副书记、总经理石道涵介绍,长庆油田开发的低渗透油气藏因储层致密、难以开发,被誉为“磨刀石”。长庆人敢于在“磨刀石”上练真功,先后攻克了低渗透、超低渗透油气藏效益开发难题,形成了大规模建设的格局,先后开发了5个亿吨级大油田和庆阳气田,实现了甘肃地区的油气并举。

近年来,长庆油田实施大力提升勘探开发力度七年行动计划,年均投资140亿元以上,推动陇东油区快速高效建产,油气当量年均增长近70万吨,成功探索了“立体式、大井丛、水平井、工厂化”建设模式,配套形成5大系列18项技术,可以用一个平台实现传统模式近百口井的生产效果,在陇东地区建成国内首个百万吨页岩油开发示范区,2021年全油田页岩油产量达到186万吨,位列全国第一,开辟了我国非常规油气资源效益开发的新路子。

长庆油田不断加快推进绿色发展,助力陇原生态文明建设。以年超450亿立方米的天然气稳定供给,为区域协调发展注入绿色动能;加快庆阳气田集中评价和规模建产,建成了5.7亿立方米的生产能力;持续扩大天然气管网覆盖范围,2017年向庆阳能化集团供气,2020年庆西管道一次性通气投运,极大地促进了资源就地转化。

除此之外,长庆油田还推广清洁生产作业,建成清洁文明井场5000余座,油田“三废”全部合规处理利用。加快推动新能源发展,在华池县建成了油田第一座分布式光伏电站,年发电量超过8万千瓦时。探索利用二氧化碳驱油提产,开辟了油田企业碳捕获、利用与封存的新路径。

根据最新资源评价结果,陇东石油资源量78.8亿吨,天然气资源量2万亿立方米,但油气探明程度比较低,还有很大的开发潜力。“‘十四五’期间,长庆油田初步规划在陇东地区投资800亿元,预计到2025年陇东年产油气当量有望达到1200万吨以上,将为支撑革命老区经济社会发展、保障油气产业链延伸发挥更大作用。”石道涵说。

“支持长庆油田发展、共建和谐典范油区是庆阳保障国家能源安全义不容辞的政治责任。”庆阳市委副书记、市长周继军表示,今后庆阳市将强化要素保障,协调解决油田建设用地审批、道路压覆矿等具体问题。全力保障涉油项目用水、用电需求,支持油田企业推进光伏、风能等清洁能源建设。同时,将持续跟进服务页岩油国家示范区建设,支持油田企业参与建设庆阳全国一体化算力网络国家枢纽节点建设。

在推动延链强链,培育壮大产业集群方面,庆阳市将支持油气资源规模化、绿色化、智能化开发,延长石油化工产业链、气化庆阳产业链、天然气化工产业链、氦气产业链、氢能储能产业链。在发展综合能源,加速构建多能互补新格局方面,支持长庆油田与华能公司合作,开展燃煤电厂大规模二氧化碳捕集、利用与封存(CCUS)技术全流程示范项目,争取油区光伏项目规模达到10万千瓦以上,实现清洁供能和绿色减排。

“我们将推动油煤气风光火储一体化,推动地企融合发展迈上更高水平,让能源开发惠及更多老区人民。”周继军说。
(人民网)

#全国两会看山东# 万众一心向未来——写在2022年全国两会开幕之际

  新华社北京3月3日电 题:万众一心向未来——写在2022年全国两会开幕之际

  新华社记者

  时间年轮刻录历史荣光,时代方位标注崭新未来——

  过去一年,中国共产党迎来百年华诞,实现了第一个百年奋斗目标,开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。2022年,是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年,我们党将召开二十大,这是党和国家政治生活中的一件大事。

  在新的关键节点举行的全国两会,立足百年党史新起点、着眼新时代十年新跨越、展望开创未来新局面,任务重大,意义非凡。

  承载职责使命,带着人民心声,满怀信心希望,来自全国各地的几千名代表委员会聚北京。全国两会奏响民主、团结、求实、奋进的主旋律,凝聚万众一心的伟力,激发踔厉奋发的干劲。

  续写伟大荣光,奋斗开创未来

  嘉兴南湖,春意渐浓。南岸的南湖革命纪念馆,静静诉说着中国共产党梦想起航的征程;东岸的南湖天地商业区,在繁华喧闹中展现着城市发展的日新月异。

  2021年6月30日,在浙江嘉兴,参观南湖革命纪念馆的党员重温入党誓词。新华社记者 江汉 摄

  “小小红船连接起历史与现在,表明我们不断从党的百年奋斗历程中获得前进的力量。面向未来接续奋斗,这种力量经久不衰。”全国人大代表、南湖革命纪念馆讲解员袁晶说。

  2021年6月30日,参观者在浙江嘉兴南湖革命纪念馆前合影。新华社记者 徐昱 摄

  实现第一个百年奋斗目标后,如何为实现第二个百年奋斗目标奠定更加坚实基础?新的赶考之路上,如何更为积极有效应对风险挑战?

 全国政协委员、中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌表示,我们要把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动,聚精会神开好全国两会,抓好2022年的工作。

  今年全国两会,肩负新的历史使命——

  “村里没砍一棵树,去年靠卖碳票收入了14万多元。”全国人大代表、福建省将乐县高唐镇常口联村党委书记张林顺说,碳票把林木生长增量换算成碳减排量,让村里的绿水青山为百姓带来真金白银,20多年前选择的生态优先这条路走对了。

  对百年奋斗历史最好的致敬,是书写新的奋斗历史。

  “今年,村里前几年栽下的千亩脐橙将结果,‘两山’学堂项目将投入使用,三产联动会让大家有更多收入。”张林顺说。

  今年全国两会,瞄准新的目标任务——

  “新时代十年的奋斗成就、实现第二个百年奋斗目标的未来行程,包含着丰富深厚的实践课题,需要思考研究和探讨总结。”全国人大代表、党史专家陈晋说。

  全国政协委员、中国税务学会副会长张连起表示,在新的关键节点召开的全国两会,将放眼实现第二个百年奋斗目标,从经济发展全局和社会稳定大局出发,明确“重要一年”改革与发展各项目标任务。

  全国两会是察大势、应变局、观未来的重要平台。代表委员们表示,将认真履职,建真言、谋良策、出实招,为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出贡献。

  今年全国两会,承载人民新的期盼——

  浙江省德清县五四村,山峦叠翠,溪水潺潺,风光独好。

  这个曾经连电费都交不上的贫困村,2021年集体经济经营性收入突破730万元,村民人均收入达5.5万元。

  率先成立土地股份合作社,全村447户家家以承包地入股,实现农业规模化经营,这个小村庄迈出实现共同富裕的新步伐。

  这是2021年7月12日拍摄的浙江省嘉善市姚庄镇横港村(无人机照片)。新华社记者 徐昱 摄

  当前,浙江正建设共同富裕示范区,通过先行先试为全国作出示范。“蛋糕”做大做好后能不能切好分好?收入提高后会不会提供更多公共服务?全国人大代表、五四村党总支书记孙国文将把村民实践的体会和愿望带到两会。

  全国两会是搭载民声民意的直通车。

  巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴,面向市场主体实施更大力度的减税降费,落实落细稳就业举措……全面建成小康社会后的第一次全国两会,有望推出一系列保障和改善民生的有力举措。

  奋力攻坚克难,坚定必胜信心

  无与伦比的北京冬奥会圆满落幕,北京冬残奥会大幕将启;“东数西算”工程全面实施,一批重大工程项目接连开工;从数字经济到现代综合交通运输体系,再到老龄事业和养老服务,面向“十四五”的专项规划陆续发布实施……

  这个春天,筑梦中国欣欣向荣,活力中国气象万千,奋进中国千帆竞发。

  长安汽车数字车间里,生产线马力全开,平均每分钟就有一台搭载自动驾驶、智能语音等系统的新车下线。去年,凭借向产业链高端迈进积累的优势,这家企业自主品牌汽车销量突破175万辆,同比增长16.7%。

  今年,百年变局和世纪疫情继续交织叠加,外部环境更趋复杂严峻和不确定,我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。

  正视困难,坚定信心。

  在重庆两江新区的长安汽车两江智能工厂,工业机器人在焊接车间的流水线上作业(2020年7月21日摄)。新华社记者 王全超 摄

  今年春节后,18项促进工业经济平稳增长和43项促进服务业领域困难行业恢复发展的政策立即出台,旨在帮助市场主体尽早享受政策红利。

  “这些惠企政策比往年出得更早,针对性很强。”全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣说,中国经济长期向好的基本面不会改变,相信今年两会将释放更多稳定宏观经济大盘、激活发展动力、保持经济运行在合理区间的信号。

  爬坡过坎,顶压前行。

  江西省资溪县高阜镇竹科技产业园内,江西庄驰家居科技有限公司的13条竹家具板材生产线正在赶制一批价值3000万元的订单。

  受疫情影响,企业此前因原材料供应不足、季节性断货、价格不稳定等因素陷入困境。

  全国人大代表、江西省农村信用社联合社党委书记孔发龙在调研中了解到产业园内10余家企业面临相似难题,帮助企业对接金融机构获得1100万元贷款,推动上下游企业达成稳定合作关系。

  “特殊形势下,只有做好自己的事情,才能积极有效应对风险挑战。全国两会的召开将为做好今年各项工作提供有力支撑和保障,引领我们步调一致向前进。”孔发龙说。

  从适度超前开展基础设施投资到实施扩大内需战略,从着力畅通国民经济循环到深入实施区域重大战略,从防范化解重大风险到扩大高水平开放,全国两会将聚焦发展进程中的热点难点问题,把去年中央经济工作会议作出的部署进一步落地落实。

  稳字当头,稳中求进。

  近几年,全国人大代表、蓝顿旭美食品有限公司董事长郝旭一直关注马铃薯产业发展,多次呼吁强化“高”与“新”,延伸产业链条,实现农业产业高质量发展。

  “我国把创新作为第一动力,引导各方持续加快推动科技创新,农业作为国家根基更需要科技创新。”郝旭说,“去年企业建设了3万亩现代加工型马铃薯示范基地,自主研发的‘旭美’一号至四号亩产全部超万斤。”

  过去一年,我国科技创新成果收获满满,国家创新能力综合排名上升至世界第12位。

  参会者在2021中国国际大数据产业博览会现场(2021年5月26日摄)。新华社记者 欧东衢 摄

  坚定不移推进创新驱动发展,持续深化供给侧结构性改革,推动实现碳达峰碳中和,如何在压力挑战下保持战略定力将是全国两会的一大聚焦点。

  全国政协委员、中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示,全国两会将关注稳与进,就完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动高质量发展提出新任务,为我国经济实现质的稳步提升和量的合理增长作出新安排。

  完成历史和时代赋予的新任务,唯有坚定信心、勇毅前行,才能开创新局面;面对错综复杂的发展环境,需要脚踏实地、持之以恒,才能创造新辉煌。

  这是2021年5月24日拍摄的贵州省贵安新区华为云数据中心项目现场(无人机照片)。新华社记者 欧东衢 摄

  “越是有困难挑战,越要凝心聚力、群策群力。全国两会必将激发全国人民心往一处想、劲往一处使的强大合力,坚定必胜信心,风雨无阻向前进。”全国政协委员、中国科学院大连化学物理研究所所长刘中民说。

  充分发扬民主,凝聚共识力量

  两会前夕,全国人大代表、上海市长宁区虹桥萍聚工作室党支部书记朱国萍一直忙着接待社区群众,倾听他们在推动国家立法方面提出的意见建议。

  上海虹桥街道基层立法联系点召开《中华人民共和国体育法(修订草案)》意见征询座谈会(2021年11月26日摄)。新华社记者 刘颖 摄

  虹桥街道是全国人大常委会法工委在全国设立的首批基层立法联系点之一。萍聚工作室作为联络站,见证了如何让基层最真实的声音原汁原味地反馈到国家最高立法机关。

  “大到国家法律的制定修订,小到社区加装电梯、解决停车难、设置老年人助餐点等实际问题,都需要居民参与进来,全过程人民民主成为大家不可或缺的一种生活方式。”朱国萍说。

  人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体,是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。

  一番话,引发他的思考。经过深入走访、听取各方意见,侯二河完成一份准备提交大会的建议:“政府应大力实施乡村人才培育工程,加大农村人才培训力度,让更多人才走进农村、留在农村、建设农村……”

  连续三届担任全国政协委员,北京市金诚同达律师事务所创始合伙人刘红宇始终把盯好百姓关心的民生事作为履职理念,累计提交86件提案。她说:“履职就要心里时刻装着国家和人民,坚持问需于民、问计于民。”

  全国两会是凝结共识的桥梁纽带——

  去年,国务院部门共办理代表建议8666件、委员提案5718件,吸纳代表委员意见建议4300多条,出台相关政策措施1600多项,推动了经济发展和民生改善等重点工作。

  今年,国务院有关部门将通过网络视频、热线电话、简报、网络留言等方式听取代表委员意见建议并做到一一回应,及时回应社会关切,提升政府决策和履职水平。

  最广泛地反映民意,最充分地集思广益,全国两会将在寻求最大公约数中画出最大同心圆。

  “只要我们心怀‘国之大者’,思想上统一,政治上团结,行动上一致,就会最大程度凝聚起全国上下的共识和力量。”全国政协委员、重庆医科大学校长黄爱龙表示。

  迎着春光,笃行不怠。


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