综合保险资管业内人士的看法，由市场环境带来的低利率叠加资产荒、信用压力，以及政策方面的偿二代和新会计准则的陆续实施，是近几年险资投资面临的主要挑战。对于保险资金运用而言，低利率环境是未来面临的最大挑战！太平资产团队表示。随着利率持续走低，新增资金配置和再投资压力都在不断增加。保险公司负债端具有一定刚性，预定利率等的调整具有一定黏性，资产负债匹配难度加大，容易出现“利差损”风险。
同时，利率中枢下移往往会叠加优质资产荒的局面，令险资投资的资产端面临更大难关。中保投资有限责任公司总裁贾飚分析称，在经济增长从高速向中高速转换过程中，保险资金运用面临结构性资产荒，对优质资产的配置需求得不到满足。中国保险资产管理业协会数据显示，2020年保险资金金融产品配置比例为14%，较上年下降近4个百分点，其中，债权计划、信托计划两类资产的配置缺口最大。
信用风险的不断积聚则会造成债权投资风险走高，它也成为保险资管协会此前的调研中险企最为关注的风险。贾飚表示，随着外部宏观经济环境不确定性增强、内部经济增长中枢下移压力，企业经营和财务状况面临一定挑战，债券市场违约进入常态化，信用风险向高评级主体发展。固定收益投资的固有观念和“信仰”正在逐步打破，从而更加考验保险机构对宏观经济环境、中观行业发展、微观企业经营的投资研究能力。
而在监管政策方面，偿二代二期实施后，资产配置需更加关注偿付能力消耗影响。太平资产认为，偿二代二期关注资产风险实质，几乎所有资产的基础因子都出现了不同程度的上调，尤其跟房地产有关的投资性房地产、信托计划、资管产品等风险因子均有可能大幅调升，且对嵌套产品和投资集中度均有了更高监管要求，资产配置结构对保险公司偿付能力影响加大。
另外，保险公司或将在2023年起全面实行新会计准则(IFRS9)，市场波动将直接计入利润表，不像之前可以将它“隐藏”在所有者权益中，势必会造成保险资金投资收益的波动加大。同时，新准则下的金融资产信用损失计提减值准备将由实际发生制变更为预期发生制，会增大信用风险对利润表的影响。“2022年是过渡期的最后一年，需积极做好相应准备，有效衔接好投资资产会计分类的前后转变。”太平资产表示。
近期乌克兰局势给全球金融市场造成了一定的震荡，而地缘政治冲突的演变也是险资投资中需要考虑的风险之一。“地缘政治风险确实会在一段时间内造成一些动荡，但一般影响都较为短暂，而保险资金作为长期资金，更关注所投资产的基本面。当然，目前乌克兰局势还在变化中，我们也会关注其进展来评估此事件对我们投资资产的影响传导。”一名大型保险资管机构高管对第一财经记者表示。
一，债券：加大长久期债券配置
由于保险资金对于投资的久期和收益稳定性有较高要求，因此债券一直占据保险资金投资的最大比例。银保监会数据显示，截至2021年底，在23.23万亿元保险资金运用余额中，债券占到了近四成。
2月债券市场经历了大幅调整，长端收益率显著下行。不过纵观全年，部分险资投资人士对债市还是持“有机会”的态度，且多名人士表示需加大长久期债券的配置比例。
平安资管资深债券投资经理朱晓洋称，2022年是“稳增长”之年，债券市场全年的交易主线都将围绕“稳增长”相关政策及其效果展开。上半年市场可能更重视货币政策，关注是否还有进一步降准降息的空间；下半年融资是否回升、经济能否企稳就会成为市场的焦点。
“2022年我自己整体是偏中性的态度，利率的中枢会比2021年下移，但是空间可能不大。上半年流动性大概率能够维持宽松，债券市场机会大于风险，可以把握确定性的票息和杠杆收益，同时通过利率波段交易来做一些增厚。” 朱晓洋称。
大家保险投资管理部高级经理封小海也预计2022年货币市场利率和债券利率都将继续走低，应加大对长久期资产的配置比例，降低期限错配。
太平资产同样表示将加大长久期利率债配置力度，加强资产负债久期管理，强化固收+策略化配置。具体来说，配置类组合需把握收益率相对高位区间的配置机会，配置品种仍以超长期地方债和超长期国债等为主，并积极关注金融机构资本补充债配置机会。交易类组合则以稳为主，把握实质性风险，夯实高等级信用债票息收益，通过捕捉利率债波段交易机会、精选可转债品种等来增厚收益。
二，权益：把握结构性行情
“权益市场高估值压力已经在2021年逐渐消化，当前沪深300指数估值已经回归至均值附近，但企业盈利增长压力犹在，权益市场或将较难形成趋势性机会，继续呈现结构性行情和阶段交易性机会特征。”太平资产认为。国寿资管资产配置部亦表示，今年险企在给予权益类资产中性配置的同时，要积极挖掘结构性机会，寻找产业景气趋势向上、符合国家政策的板块。
在具体板块方面，封小海分析称，经济高质量发展是未来投资主线，高景气的新能源赛道仍将是市场未来主线。除了二级市场重仓持有外，保险资金作为长期资金，要加强对科技创新和绿色技术的支持，鼓励和吸引更多的创新投资机构参与和支持绿色低碳科技发展。“保险资管机构要突破‘股权投资的风险一定比债权投资大’的传统认知，更多以股、债、夹层的方式，凭借主动管理能力，从经营底层的基础资产中获得经营型回报，通过长期持有优质稀缺资产获得资产升值。”
而从中长期来看，太平资产表示，尽管今年的趋势性机会较难形成，但随着经济产业结构转型升级，经济增长新旧动能转换，以及资本市场进一步完善，居民加大金融资产配置力度，而且低利率环境也有利于权益资产的相对配置价值，中长期将战略看多权益市场机会。国寿安保则称，中长期行情仍以技术产业升级为主线，依然看好新能源、半导体等科技成长的配置型机会。
“中长期看，低利率和资产荒仍是保险资金资产配置面临的最大挑战。但也要看到，中国经济结构转型升级、‘十四五规划’实施、新旧动能加快转换、多层次资本市场更加完善，都给保险资金带来了资产配置机遇。”太平资产表示。 https://t.cn/A675O5Do
中国股市生态链逐步形成：中央核心资本、实体产业资本、保险券商资本、稳健国外资本、优质私募资本、公募行业配置、化肥韭菜账户！知己知彼，百战不殆，资金属性决定交易风格，对应同类股性，后期对于个股周日级别节奏的预判上，会更加容易些……
同时，利率中枢下移往往会叠加优质资产荒的局面，令险资投资的资产端面临更大难关。中保投资有限责任公司总裁贾飚分析称，在经济增长从高速向中高速转换过程中，保险资金运用面临结构性资产荒，对优质资产的配置需求得不到满足。中国保险资产管理业协会数据显示，2020年保险资金金融产品配置比例为14%，较上年下降近4个百分点，其中，债权计划、信托计划两类资产的配置缺口最大。
信用风险的不断积聚则会造成债权投资风险走高，它也成为保险资管协会此前的调研中险企最为关注的风险。贾飚表示，随着外部宏观经济环境不确定性增强、内部经济增长中枢下移压力，企业经营和财务状况面临一定挑战，债券市场违约进入常态化，信用风险向高评级主体发展。固定收益投资的固有观念和“信仰”正在逐步打破，从而更加考验保险机构对宏观经济环境、中观行业发展、微观企业经营的投资研究能力。
而在监管政策方面，偿二代二期实施后，资产配置需更加关注偿付能力消耗影响。太平资产认为，偿二代二期关注资产风险实质，几乎所有资产的基础因子都出现了不同程度的上调，尤其跟房地产有关的投资性房地产、信托计划、资管产品等风险因子均有可能大幅调升，且对嵌套产品和投资集中度均有了更高监管要求，资产配置结构对保险公司偿付能力影响加大。
另外，保险公司或将在2023年起全面实行新会计准则(IFRS9)，市场波动将直接计入利润表，不像之前可以将它“隐藏”在所有者权益中，势必会造成保险资金投资收益的波动加大。同时，新准则下的金融资产信用损失计提减值准备将由实际发生制变更为预期发生制，会增大信用风险对利润表的影响。“2022年是过渡期的最后一年，需积极做好相应准备，有效衔接好投资资产会计分类的前后转变。”太平资产表示。
近期乌克兰局势给全球金融市场造成了一定的震荡，而地缘政治冲突的演变也是险资投资中需要考虑的风险之一。“地缘政治风险确实会在一段时间内造成一些动荡，但一般影响都较为短暂，而保险资金作为长期资金，更关注所投资产的基本面。当然，目前乌克兰局势还在变化中，我们也会关注其进展来评估此事件对我们投资资产的影响传导。”一名大型保险资管机构高管对第一财经记者表示。
一，债券：加大长久期债券配置
由于保险资金对于投资的久期和收益稳定性有较高要求，因此债券一直占据保险资金投资的最大比例。银保监会数据显示，截至2021年底，在23.23万亿元保险资金运用余额中，债券占到了近四成。
2月债券市场经历了大幅调整，长端收益率显著下行。不过纵观全年，部分险资投资人士对债市还是持“有机会”的态度，且多名人士表示需加大长久期债券的配置比例。
平安资管资深债券投资经理朱晓洋称，2022年是“稳增长”之年，债券市场全年的交易主线都将围绕“稳增长”相关政策及其效果展开。上半年市场可能更重视货币政策，关注是否还有进一步降准降息的空间；下半年融资是否回升、经济能否企稳就会成为市场的焦点。
“2022年我自己整体是偏中性的态度，利率的中枢会比2021年下移，但是空间可能不大。上半年流动性大概率能够维持宽松，债券市场机会大于风险，可以把握确定性的票息和杠杆收益，同时通过利率波段交易来做一些增厚。” 朱晓洋称。
大家保险投资管理部高级经理封小海也预计2022年货币市场利率和债券利率都将继续走低，应加大对长久期资产的配置比例，降低期限错配。
太平资产同样表示将加大长久期利率债配置力度，加强资产负债久期管理，强化固收+策略化配置。具体来说，配置类组合需把握收益率相对高位区间的配置机会，配置品种仍以超长期地方债和超长期国债等为主，并积极关注金融机构资本补充债配置机会。交易类组合则以稳为主，把握实质性风险，夯实高等级信用债票息收益，通过捕捉利率债波段交易机会、精选可转债品种等来增厚收益。
二，权益：把握结构性行情
“权益市场高估值压力已经在2021年逐渐消化，当前沪深300指数估值已经回归至均值附近，但企业盈利增长压力犹在，权益市场或将较难形成趋势性机会，继续呈现结构性行情和阶段交易性机会特征。”太平资产认为。国寿资管资产配置部亦表示，今年险企在给予权益类资产中性配置的同时，要积极挖掘结构性机会，寻找产业景气趋势向上、符合国家政策的板块。
在具体板块方面，封小海分析称，经济高质量发展是未来投资主线，高景气的新能源赛道仍将是市场未来主线。除了二级市场重仓持有外，保险资金作为长期资金，要加强对科技创新和绿色技术的支持，鼓励和吸引更多的创新投资机构参与和支持绿色低碳科技发展。“保险资管机构要突破‘股权投资的风险一定比债权投资大’的传统认知，更多以股、债、夹层的方式，凭借主动管理能力，从经营底层的基础资产中获得经营型回报，通过长期持有优质稀缺资产获得资产升值。”
而从中长期来看，太平资产表示，尽管今年的趋势性机会较难形成，但随着经济产业结构转型升级，经济增长新旧动能转换，以及资本市场进一步完善，居民加大金融资产配置力度，而且低利率环境也有利于权益资产的相对配置价值，中长期将战略看多权益市场机会。国寿安保则称，中长期行情仍以技术产业升级为主线，依然看好新能源、半导体等科技成长的配置型机会。
“中长期看，低利率和资产荒仍是保险资金资产配置面临的最大挑战。但也要看到，中国经济结构转型升级、‘十四五规划’实施、新旧动能加快转换、多层次资本市场更加完善，都给保险资金带来了资产配置机遇。”太平资产表示。 https://t.cn/A675O5Do
中国股市生态链逐步形成：中央核心资本、实体产业资本、保险券商资本、稳健国外资本、优质私募资本、公募行业配置、化肥韭菜账户！知己知彼，百战不殆，资金属性决定交易风格，对应同类股性，后期对于个股周日级别节奏的预判上，会更加容易些……
【专家谈丨张卫平：#汇聚金融力量助力陕西经济高质量发展#】“十四五”期间，创新驱动在我国现代化建设中处于核心地位，科技自立自强成为我国发展的战略支撑。科技创新是引领经济发展的第一动力，抓住了科技创新，便抓住了陕西经济高质量发展全局的“牛鼻子”。为了实现2035年的远景目标，为金融支持陕西经济高质量发展，为此提出以下建议：
（一）要牢固的树立金融支持科技和产业创新，就是谋未来、谋发展的理念
在构建双循环新发展格局和产业链安全重要性急剧上升的历史背景下，金融支持科技、产业发展这个“老题目”才有了“新使命”。陕西金融业要不断地促进，从推进以科技创新为核心的全面创新，到构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，再到加快推进人才发展体制和政策创新。
近年来，我国不断强化创新驱动发展的顶层设计，努力破除制约创新的思想障碍和制度藩篱，坚持创新发展，形成了从发展理念到发展战略，再到行动落实的完整链条。中国经济的庞大体量和阶段特征，决定了实现高质量发展既要依靠前沿创新领域的发展，更需要将创新扩散在整个经济体系、各个行业发展中。“十三五”时期，我国研发投入强度从2.06%增长到2.23%，基础研究经费增长近一倍，全球创新指数排名从第29位升至第14位，重大创新成果竞相涌现，创新型国家建设取得重大进展。
“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在新的历史起点上，经济社会发展和民生改善比任何时候都更加需要增强创新动力。为此，必须坚持创新在陕西现代化建设全局中的核心地位，抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，构建新发展格局、塑造发展新优势，这样才能在危机中孕育先机、在变局中开新局。
（二）要借鉴国际先进经验，向科技创新要方法
相比于英国、日本、以色列等国的成功，在科技创新方面，美国模式相对较多原创，我国直接融资体系是借鉴美国经验发展而来，也是支持科技创新的主力军。当前推动创新驱动背景下，健全支持科创的直接和间接融资体系迫在眉睫。近年来，随着金融业服务实体经济尤其是中小企业力度不断加大，科技企业金融可获得性明显提升，信用贷款推广和资本市场改革有效降低企业融资、上市门槛，企业根据市场需求和战略方向主动寻求科研院校合作，进一步增强竞争力，推动科技成果转化。但科技金融是一个系统性工作，涉及产业、科技、金融、财税多个领域，也涉及金融各个子行业，须要各方进一步共建良好市场制度和生态环境。
“核心技术靠化缘是要不来的”。“十三五”时期，国产航母、国产大飞机、长征五号运载火箭等一批国之重器相继诞生，5G通信、超级计算等产业技术创新取得重大突破，正是坚持自力更生、创新攻关结出的硕果。要把握好历史大变局的趋势和机遇，找准发展领域、发展重点、发展路径、发展方法，向科技创新要方法、要答案，历来是重要而关键的选择。据了解，全国169个高新区生产总值达12万亿元，经济总量占全国的十分之一以上；北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设深入推进，多个综合性国家科学中心建设全面启动；数十万名科技特派员领办、创办1.15万家企业，新增18家国家临床医学研究中心等等。当前，世界新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新已成为百年未有之大变局。加快建设科技强国，就要坚持科技创新与体制、机制创新“双轮驱动”，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，深化科技体制改革，完善国家创新体系。
在日趋激烈的国际竞争下，我国仍存在核心技术受制于人、关键领域被“卡脖子”的风险。因此，在“十四五”时期，就需要更加坚定不移地走中国特色自主创新道路，更好地发挥新型举国体制优势，把创新和发展主动权牢牢掌握在自己手中。
（三）要发展现代产业体系，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链
亟须构建能够广泛覆盖创新风险、产业循环风险的现代金融生态体系和创新环境，用好科技“第一动力”提高劳动生产率，加大基础研究投入，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，以市场机制激发创新活力，促进金融、科技、产业良性循环。
要全面建设社会主义现代化国家，必须以改革创新为根本动力，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。回望“十三五”，中央围绕实体经济发展作了多次重要部署，无论是强调“着力振兴实体经济”“夯实实体经济根基”，还是提出“坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向”，始终不变的核心逻辑就是“把发展经济着力点放在实体经济上”。
“十三五”以来，我国制造业增加值稳居世界第一，主要产品产量居世界前列，制造业研发投入强度从2016年的1.01%稳步提升至2019年的1.45%，助推“中国制造”大步迈向中高端。正是依托于“中国制造”的转型升级和“互联网+”行动计划的深入实施，国产品牌发力创新，日益受到消费者青睐。过去，是注重数量，如今是关注质量和体验；曾经是贴牌代工，现在是创立品牌；以前是大订单、闷头生产，现在是柔性制造、个性定制、工厂与市场精准对接。
目前，陕西一些实体行业还处于供应链下游甚至外包位置，远离产业链核心。针对这些问题，必须坚持自立自强，构建可靠可控的强大产业链。在继续千方百计保住产业链完整性的基础上，要拉长长板、补齐短板，在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系。另外，还要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，筑牢实体经济根基。今后，要立足于基本国情，坚持创新发展，实施创新驱动发展战略，就能继续为经济高质量发展提供更加强劲、更可持续的动力。
（四）要推进要素市场化改革和配置，大力发展非公经济
大力发展非公经济，推动县域经济向都市化发展，促进城乡居民收入的大幅提高。要强化人力资本配置。解决劳动力短缺和质量不高的问题，加强教育、培训、健康、迁徙等人力资本形成机制建设，建立统一人力资本市场，优化各类人力资本的配置和再配置，尤其是高端技术人才和企业家的市场化配置，要突出资本配置。
改革投资和税收体制，建设多层次资本市场，提高风险投资和直接融资比例，优化资本配置。要加强陕西数据要素的配置。充分发挥数据对其他要素效率的倍增作用，培育发展数据要素市场，使大数据成为推动陕西经济高质量发展的新动能。
数字经济本质是商品和服务以数字化形式进行交易。目前，企业的规模优势正在被数字化优势取代，数字化正在转变甚至颠覆传统企业的发展模式。必须瞄准数字经济和产业发展趋势，改革和破除制约其发展的体制和机制，推动新基础设施建设，使陕西尽快成为“一带一路”上数字经济和产业的聚集区，成为引领我省经济高质量发展新引擎。
（五）要深入推进城乡融合发展体制机制，构建完善的科技金融体系
加快市场准入制度改革，在城乡人口双向流动、农村集体土地制度改革、工商资本下乡、科技成果下乡转化、农村金融服务等方面破除体制、机制障碍，释放经济发展的内在潜能。打破垄断，推进能源、电力、通信、金融、交通等基础领域市场化准入改革，培育新的经济增长点。推动地方政府融资平台市场化、法治化转型。加大传统基础设施和新基础设施投资的力度和规模。强化陕西自贸试验区制度创新，推进“一带一路”经济带贸易、投资和金融的开放。同时加大对教育、医疗、社保、养老等公共消费领域的改革，扩大公共消费规模，规范公共消费行为，促进教育、医疗等领域公共服务消费的均等化和可获得性。
要构建完善科技金融体系，促进金融、科技、产业良性循环，不仅能够大大加快陕西科技事业发展，提高经济实力，而且对中华民族的伟大复兴都具有重大意义。科技界亟须得到金融界的支持，科学技术和经济金融交叉融合将产生巨大力量，但其分属自然科学和社会科学两个界别，目前相互之间沟通和了解不够，亟须加强交流对话机制，加强相互了解。二者的融合是推动产业发展，做好了事半功倍。
（六）要扩大改革开放力度，尽快建立国际化的营商环境
要最大程度上的探索国际投资自由、贸易自由、资本自由、运输自由和人员执业自由，支持在西安设立“中国内陆自由贸易港”。统筹西安陆港、空港、海关特殊监管区、口岸“四大平台”建设，推进中欧班列“长安号”开展国际邮政信件和包裹运输业务，打造中欧班列（西安）集结中心。支持开放要素向大西安汇集。在办好丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会的基础上，将“一带一路”国际合作高峰论坛、亚洲文明对话大会等活动落户西安。
推动“一带一路”国家及上海合作组织秘书处等组织在西安设立领事馆及办事机构。支持西安建设“一带一路”国际法律服务中心、国际商事争端管理中心、国际知识产权服务中心、法律查明中心及律师学院等，设立“一带一路”国际律师联盟分支机构。发挥第五航权功能，支持西安—咸阳共建临空经济示范区，开展空铁、公铁、海铁联运试点示范。加快上合组织农业技术交流培训示范基地等人文交流基地建设。
（作者系陕西省改革发展研究会副会长、陕西省中小企业协会专家顾问团专家、交通银行陕西省分行高级审计师）https://t.cn/A6iYlKfo
（一）要牢固的树立金融支持科技和产业创新，就是谋未来、谋发展的理念
在构建双循环新发展格局和产业链安全重要性急剧上升的历史背景下，金融支持科技、产业发展这个“老题目”才有了“新使命”。陕西金融业要不断地促进，从推进以科技创新为核心的全面创新，到构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，再到加快推进人才发展体制和政策创新。
近年来，我国不断强化创新驱动发展的顶层设计，努力破除制约创新的思想障碍和制度藩篱，坚持创新发展，形成了从发展理念到发展战略，再到行动落实的完整链条。中国经济的庞大体量和阶段特征，决定了实现高质量发展既要依靠前沿创新领域的发展，更需要将创新扩散在整个经济体系、各个行业发展中。“十三五”时期，我国研发投入强度从2.06%增长到2.23%，基础研究经费增长近一倍，全球创新指数排名从第29位升至第14位，重大创新成果竞相涌现，创新型国家建设取得重大进展。
“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在新的历史起点上，经济社会发展和民生改善比任何时候都更加需要增强创新动力。为此，必须坚持创新在陕西现代化建设全局中的核心地位，抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，构建新发展格局、塑造发展新优势，这样才能在危机中孕育先机、在变局中开新局。
（二）要借鉴国际先进经验，向科技创新要方法
相比于英国、日本、以色列等国的成功，在科技创新方面，美国模式相对较多原创，我国直接融资体系是借鉴美国经验发展而来，也是支持科技创新的主力军。当前推动创新驱动背景下，健全支持科创的直接和间接融资体系迫在眉睫。近年来，随着金融业服务实体经济尤其是中小企业力度不断加大，科技企业金融可获得性明显提升，信用贷款推广和资本市场改革有效降低企业融资、上市门槛，企业根据市场需求和战略方向主动寻求科研院校合作，进一步增强竞争力，推动科技成果转化。但科技金融是一个系统性工作，涉及产业、科技、金融、财税多个领域，也涉及金融各个子行业，须要各方进一步共建良好市场制度和生态环境。
“核心技术靠化缘是要不来的”。“十三五”时期，国产航母、国产大飞机、长征五号运载火箭等一批国之重器相继诞生，5G通信、超级计算等产业技术创新取得重大突破，正是坚持自力更生、创新攻关结出的硕果。要把握好历史大变局的趋势和机遇，找准发展领域、发展重点、发展路径、发展方法，向科技创新要方法、要答案，历来是重要而关键的选择。据了解，全国169个高新区生产总值达12万亿元，经济总量占全国的十分之一以上；北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设深入推进，多个综合性国家科学中心建设全面启动；数十万名科技特派员领办、创办1.15万家企业，新增18家国家临床医学研究中心等等。当前，世界新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新已成为百年未有之大变局。加快建设科技强国，就要坚持科技创新与体制、机制创新“双轮驱动”，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，深化科技体制改革，完善国家创新体系。
在日趋激烈的国际竞争下，我国仍存在核心技术受制于人、关键领域被“卡脖子”的风险。因此，在“十四五”时期，就需要更加坚定不移地走中国特色自主创新道路，更好地发挥新型举国体制优势，把创新和发展主动权牢牢掌握在自己手中。
（三）要发展现代产业体系，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链
亟须构建能够广泛覆盖创新风险、产业循环风险的现代金融生态体系和创新环境，用好科技“第一动力”提高劳动生产率，加大基础研究投入，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，以市场机制激发创新活力，促进金融、科技、产业良性循环。
要全面建设社会主义现代化国家，必须以改革创新为根本动力，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。回望“十三五”，中央围绕实体经济发展作了多次重要部署，无论是强调“着力振兴实体经济”“夯实实体经济根基”，还是提出“坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向”，始终不变的核心逻辑就是“把发展经济着力点放在实体经济上”。
“十三五”以来，我国制造业增加值稳居世界第一，主要产品产量居世界前列，制造业研发投入强度从2016年的1.01%稳步提升至2019年的1.45%，助推“中国制造”大步迈向中高端。正是依托于“中国制造”的转型升级和“互联网+”行动计划的深入实施，国产品牌发力创新，日益受到消费者青睐。过去，是注重数量，如今是关注质量和体验；曾经是贴牌代工，现在是创立品牌；以前是大订单、闷头生产，现在是柔性制造、个性定制、工厂与市场精准对接。
目前，陕西一些实体行业还处于供应链下游甚至外包位置，远离产业链核心。针对这些问题，必须坚持自立自强，构建可靠可控的强大产业链。在继续千方百计保住产业链完整性的基础上，要拉长长板、补齐短板，在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系。另外，还要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，筑牢实体经济根基。今后，要立足于基本国情，坚持创新发展，实施创新驱动发展战略，就能继续为经济高质量发展提供更加强劲、更可持续的动力。
（四）要推进要素市场化改革和配置，大力发展非公经济
大力发展非公经济，推动县域经济向都市化发展，促进城乡居民收入的大幅提高。要强化人力资本配置。解决劳动力短缺和质量不高的问题，加强教育、培训、健康、迁徙等人力资本形成机制建设，建立统一人力资本市场，优化各类人力资本的配置和再配置，尤其是高端技术人才和企业家的市场化配置，要突出资本配置。
改革投资和税收体制，建设多层次资本市场，提高风险投资和直接融资比例，优化资本配置。要加强陕西数据要素的配置。充分发挥数据对其他要素效率的倍增作用，培育发展数据要素市场，使大数据成为推动陕西经济高质量发展的新动能。
数字经济本质是商品和服务以数字化形式进行交易。目前，企业的规模优势正在被数字化优势取代，数字化正在转变甚至颠覆传统企业的发展模式。必须瞄准数字经济和产业发展趋势，改革和破除制约其发展的体制和机制，推动新基础设施建设，使陕西尽快成为“一带一路”上数字经济和产业的聚集区，成为引领我省经济高质量发展新引擎。
（五）要深入推进城乡融合发展体制机制，构建完善的科技金融体系
加快市场准入制度改革，在城乡人口双向流动、农村集体土地制度改革、工商资本下乡、科技成果下乡转化、农村金融服务等方面破除体制、机制障碍，释放经济发展的内在潜能。打破垄断，推进能源、电力、通信、金融、交通等基础领域市场化准入改革，培育新的经济增长点。推动地方政府融资平台市场化、法治化转型。加大传统基础设施和新基础设施投资的力度和规模。强化陕西自贸试验区制度创新，推进“一带一路”经济带贸易、投资和金融的开放。同时加大对教育、医疗、社保、养老等公共消费领域的改革，扩大公共消费规模，规范公共消费行为，促进教育、医疗等领域公共服务消费的均等化和可获得性。
要构建完善科技金融体系，促进金融、科技、产业良性循环，不仅能够大大加快陕西科技事业发展，提高经济实力，而且对中华民族的伟大复兴都具有重大意义。科技界亟须得到金融界的支持，科学技术和经济金融交叉融合将产生巨大力量，但其分属自然科学和社会科学两个界别，目前相互之间沟通和了解不够，亟须加强交流对话机制，加强相互了解。二者的融合是推动产业发展，做好了事半功倍。
（六）要扩大改革开放力度，尽快建立国际化的营商环境
要最大程度上的探索国际投资自由、贸易自由、资本自由、运输自由和人员执业自由，支持在西安设立“中国内陆自由贸易港”。统筹西安陆港、空港、海关特殊监管区、口岸“四大平台”建设，推进中欧班列“长安号”开展国际邮政信件和包裹运输业务，打造中欧班列（西安）集结中心。支持开放要素向大西安汇集。在办好丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会的基础上，将“一带一路”国际合作高峰论坛、亚洲文明对话大会等活动落户西安。
推动“一带一路”国家及上海合作组织秘书处等组织在西安设立领事馆及办事机构。支持西安建设“一带一路”国际法律服务中心、国际商事争端管理中心、国际知识产权服务中心、法律查明中心及律师学院等，设立“一带一路”国际律师联盟分支机构。发挥第五航权功能，支持西安—咸阳共建临空经济示范区，开展空铁、公铁、海铁联运试点示范。加快上合组织农业技术交流培训示范基地等人文交流基地建设。
（作者系陕西省改革发展研究会副会长、陕西省中小企业协会专家顾问团专家、交通银行陕西省分行高级审计师）https://t.cn/A6iYlKfo
《遇见西藏:仓央嘉措的圣物》之104
文/ 李 春
104. 泪 滴
桑布姑娘，你没事吧？
这两天，虽然在一起的时间不长，提起满是遗憾，想起满是喜欢。
只见丁珠两眼微眄，面泛潮红，浑身发酥，一点力气也没有，有点像晕过去了。
我手足无措，心里更有点不解了，好好的游山玩水嘛，你咋就春心荡漾了。
“这是低原反应。”
拉姆一看情形不对，立马凑了过来，伸出手指撑开她的眼睑看了看。
扎西也肯定地说道:
“没错。在医学上，这俗称醉氧症。”
我有过亲身感受，当然知道，初上高原的人都有一种代偿反应，即血红蛋白增高、呼吸急促、心率加快。久而久之，人体对高原缺氧环境产生了一定的适应性。
我们今天从高原来到平原地带，又产生了一个从低氧环境到常氧环境这样新的变化。
“来到低海拔地区，机体对高原的生理适应成为过去，就会逐渐地解脱或消退。这一变化就是所谓的脱适应。”
扎西一边给丁珠号脉，一边解释，听上去很有道理。
这种“脱适应”反应，有这么剧烈？像我高反一样吗？生活在西藏的人们，好难啊！
尼玛也急了，说:
“我的一些战友到了低海拔地区，也会出现疲倦、无力、嗜睡、胸闷、头昏、腹泻这些症状，就像喝醉了酒一样……有些战友可能因体质原因，血液、心、肺等生理异常参数，恢复到平原值后还会继续下降，甚至低于平原值。他们在平原连续居住两年后，还会出现血红蛋白含量降低、心率缓慢、心排血量和血容量增加、肺动脉高压逆转等症状，会对身体造成不良后果，反正很严重的。”
怀抱着丁珠这个活色生香的大美女，让我有些尴尬。
可是，拉姆看上去一点也没有伸出援手的意思。
“氧气稀薄了，高反。氧气充沛了，醉氧……傻姑娘，你为什么那么任性、执意要来勒布沟啊！？”
丁珠似乎听到了我的嘟囔。
一滴清泪，滑落下来。
PS:
后期更加精彩，
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作者邮箱：78801741@qq.com
文/ 李 春
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桑布姑娘，你没事吧？
这两天，虽然在一起的时间不长，提起满是遗憾，想起满是喜欢。
只见丁珠两眼微眄，面泛潮红，浑身发酥，一点力气也没有，有点像晕过去了。
我手足无措，心里更有点不解了，好好的游山玩水嘛，你咋就春心荡漾了。
“这是低原反应。”
拉姆一看情形不对，立马凑了过来，伸出手指撑开她的眼睑看了看。
扎西也肯定地说道:
“没错。在医学上，这俗称醉氧症。”
我有过亲身感受，当然知道，初上高原的人都有一种代偿反应，即血红蛋白增高、呼吸急促、心率加快。久而久之，人体对高原缺氧环境产生了一定的适应性。
我们今天从高原来到平原地带，又产生了一个从低氧环境到常氧环境这样新的变化。
“来到低海拔地区，机体对高原的生理适应成为过去，就会逐渐地解脱或消退。这一变化就是所谓的脱适应。”
扎西一边给丁珠号脉，一边解释，听上去很有道理。
这种“脱适应”反应，有这么剧烈？像我高反一样吗？生活在西藏的人们，好难啊！
尼玛也急了，说:
“我的一些战友到了低海拔地区，也会出现疲倦、无力、嗜睡、胸闷、头昏、腹泻这些症状，就像喝醉了酒一样……有些战友可能因体质原因，血液、心、肺等生理异常参数，恢复到平原值后还会继续下降，甚至低于平原值。他们在平原连续居住两年后，还会出现血红蛋白含量降低、心率缓慢、心排血量和血容量增加、肺动脉高压逆转等症状，会对身体造成不良后果，反正很严重的。”
怀抱着丁珠这个活色生香的大美女，让我有些尴尬。
可是，拉姆看上去一点也没有伸出援手的意思。
“氧气稀薄了，高反。氧气充沛了，醉氧……傻姑娘，你为什么那么任性、执意要来勒布沟啊！？”
丁珠似乎听到了我的嘟囔。
一滴清泪，滑落下来。
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