【陕西合阳：“一核四会五个一”提升乡村治理水平】陕西省渭南市合阳县以打造社会治理样板县为目标，聚焦实施乡村振兴战略的新任务新要求，创新治理方式，优化治理路径，突出抓好“一核四会五个一”乡村治理体系和治理能力建设，有力推动农村全面进步、农民全面发展，乡村全面振兴。
“一核”坚强引领
突出农村党支部的核心作用，系统谋划，系统推进，凝聚坚强合力。一是规范体系运行。坚持党支部牵头抓总、村委会贯彻执行、监委会监督检查、理事会反映社情民意、建委会具体实施的运行体系，全面加快村级治理的民主化、规范化、法治化进程。二是厘清各方责任。在突出党组织对村务、经济事务的全面领导下，村委会、监委会、理事会、建委会各司其责、齐抓共管，分别履行村域发展和公共事务、村民重大事项知情权、参与权和监督权、村规民约制定和议事协商、参与村庄规划编制、基础设施建设等事宜。三是健全管理制度。建立村组干部绩效考核、农村党员分类管理、村级财务“双领双审双签”等制度，探索建立联村党委20个，创新开展“乡里乡亲 共同富裕”专项行动，建成镇、村“乡里乡亲”党群服务中心36个，大幅提高了基层党组织的凝聚力和组织力。
“四会”多元共治
充分发挥村民委员会、村务监督委员会、村民理事会、村庄建设监督委员会的作用，促进“四治”融合，同频同向发力。一是强化自我约束。打造“村规民约”文化墙、好家风好家训格言墙、善行义举榜，设立党员村规民约示范岗、村规民约监督岗，善用舆论和道德力量营造乡风文明。二是弘扬文明新风。开展“支书领诵村规民约、志愿献唱红色经典、广泛植入家风家训、楷模分享道德故事”、十星级文明户评选挂牌、“五色花”志愿服务等文明实践活动1680余次，建立乡风文明一条街86个，让移风易俗、文明节俭成为群众的新追求、新风尚。三是联调矛盾纠纷。构建“六调合两联办”社会治理机制，将“三官一律”进村（社区）与“乡村说事日”深度融合，推动矛盾纠纷化解在源头。四是传承传统文化。积极发挥村庄建设监督委员会作用，编制《农村民居设计图集》，建设关中民居样板房230个，传承保护国家和省级传统村落26个，保留房屋前后一般齐、上下一样高，错落有致、青砖蓝瓦、两檐流水、影壁脊兽的关中民居风貌，留住美丽乡愁。
“五个一”激发活力
推进城乡网格化管理、“五堂合一”文明实践站所、农村小微权力清单、爱心超市积分制管理、数字化治理平台建设，有效提升乡村治理活力。为民服务“一张网格”。做细基层治理网格单元，建立防返贫监测网格化、环境卫生网格化、疫情防控网格化、隐患排查网格化、治安巡防网格化、信息收集网格化等多网合一、多岗融合的村（社区）“全科网格员”队伍，落实日汇总、周分析、月通报工作制度，建立网格化事项责任清单4大类312项，开展线索上报、工作处置、服务回访等工作，实现网格管理一盘棋、服务管理一张网，使乡村治理各项事项全部入网入格，实现了“人在格中走、事在网中办”的治理目标。文明实践“一块阵地”。实施村级文明实践站所清零工程，整合村级基础设施，盘活农村闲置资源，县财政补助建设党员教育大学堂、技术培训大课堂、道德法制大讲堂、文化活动大礼堂、村民议事大会堂“五堂合一”新阵地。共建成村级“五堂合一”新时代文明实践站所226个，实践基地18个，文明实践示范带4条，常态长效开展理论宣讲、政策宣传、法制教育、科技培训、家风宣教等活动，提升村级民主管理水平，拓展强村富民发展空间，丰富群众精神文化生活，培育文明道德新风尚。权力规范“一份清单”。全面梳理土地管理、保障救助等村级事务，细化为8类73个事项清单，做到清单之外无权力。设置小微权力运行程序，绘制适用范围、办理时限、手续资料流程图，明确村级组织和经办人员职责权限，提供“一门式办理”、“一站式代办”服务，实现了干部群众“看图干事、照单操作”，做到为民服务“零公里”。织密织牢群众代表、村监委会、镇街纪委、县纪委监委四级监督网络，全过程全时段监管农村“小微权力”运行，有效遏制了群众身边的“微腐败”。积分激励“一套机制”。以“爱心超市”为载体，以家庭住户为单位，实施积分制管理，促进村（社区）公平善治。按照“布局合理、面积适宜、方便群众、便于管理”原则，建立爱心超市，制定14项积分评分标准，完善捐赠物资接收、积分兑换、实物采购、货品领取、积分手册五本台账，落实村（社区）支部书记和第一书记责任，每月开展一次评分活动，计算每户综合积分，及时积分兑换商品，激励村民在公务事务中由“旁观者”变身“参与者” 。智慧治理“一个平台”。推进“一键申报”管防贫、“智慧农业”管产业、“平台监控”管环境、“网上支付”管财务、“雪亮工程”管平安等数字化协同治理应用平台建设。建成“合阳12345便民服务热线”综合性服务平台，实行“一号接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈、分析研判”的运行机制，集成受理镇村两级涉及脱贫成果巩固、社会民生等事项3.1万余件。建成“合阳人居环境智能管护系统”，实现改厕后的设施维护、粪污处理、垃圾清运等长期管护信息化、智能化。巩固拓展“雪亮工程”，“猎鹰”视频巡防，建成万众易地搬迁小区等10个“智慧安防小区”，有效推进智慧治理进一步应用。（来源：陕西乡村振兴简报）
“一核”坚强引领
突出农村党支部的核心作用，系统谋划，系统推进，凝聚坚强合力。一是规范体系运行。坚持党支部牵头抓总、村委会贯彻执行、监委会监督检查、理事会反映社情民意、建委会具体实施的运行体系，全面加快村级治理的民主化、规范化、法治化进程。二是厘清各方责任。在突出党组织对村务、经济事务的全面领导下，村委会、监委会、理事会、建委会各司其责、齐抓共管，分别履行村域发展和公共事务、村民重大事项知情权、参与权和监督权、村规民约制定和议事协商、参与村庄规划编制、基础设施建设等事宜。三是健全管理制度。建立村组干部绩效考核、农村党员分类管理、村级财务“双领双审双签”等制度，探索建立联村党委20个，创新开展“乡里乡亲 共同富裕”专项行动，建成镇、村“乡里乡亲”党群服务中心36个，大幅提高了基层党组织的凝聚力和组织力。
“四会”多元共治
充分发挥村民委员会、村务监督委员会、村民理事会、村庄建设监督委员会的作用，促进“四治”融合，同频同向发力。一是强化自我约束。打造“村规民约”文化墙、好家风好家训格言墙、善行义举榜，设立党员村规民约示范岗、村规民约监督岗，善用舆论和道德力量营造乡风文明。二是弘扬文明新风。开展“支书领诵村规民约、志愿献唱红色经典、广泛植入家风家训、楷模分享道德故事”、十星级文明户评选挂牌、“五色花”志愿服务等文明实践活动1680余次，建立乡风文明一条街86个，让移风易俗、文明节俭成为群众的新追求、新风尚。三是联调矛盾纠纷。构建“六调合两联办”社会治理机制，将“三官一律”进村（社区）与“乡村说事日”深度融合，推动矛盾纠纷化解在源头。四是传承传统文化。积极发挥村庄建设监督委员会作用，编制《农村民居设计图集》，建设关中民居样板房230个，传承保护国家和省级传统村落26个，保留房屋前后一般齐、上下一样高，错落有致、青砖蓝瓦、两檐流水、影壁脊兽的关中民居风貌，留住美丽乡愁。
“五个一”激发活力
推进城乡网格化管理、“五堂合一”文明实践站所、农村小微权力清单、爱心超市积分制管理、数字化治理平台建设，有效提升乡村治理活力。为民服务“一张网格”。做细基层治理网格单元，建立防返贫监测网格化、环境卫生网格化、疫情防控网格化、隐患排查网格化、治安巡防网格化、信息收集网格化等多网合一、多岗融合的村（社区）“全科网格员”队伍，落实日汇总、周分析、月通报工作制度，建立网格化事项责任清单4大类312项，开展线索上报、工作处置、服务回访等工作，实现网格管理一盘棋、服务管理一张网，使乡村治理各项事项全部入网入格，实现了“人在格中走、事在网中办”的治理目标。文明实践“一块阵地”。实施村级文明实践站所清零工程，整合村级基础设施，盘活农村闲置资源，县财政补助建设党员教育大学堂、技术培训大课堂、道德法制大讲堂、文化活动大礼堂、村民议事大会堂“五堂合一”新阵地。共建成村级“五堂合一”新时代文明实践站所226个，实践基地18个，文明实践示范带4条，常态长效开展理论宣讲、政策宣传、法制教育、科技培训、家风宣教等活动，提升村级民主管理水平，拓展强村富民发展空间，丰富群众精神文化生活，培育文明道德新风尚。权力规范“一份清单”。全面梳理土地管理、保障救助等村级事务，细化为8类73个事项清单，做到清单之外无权力。设置小微权力运行程序，绘制适用范围、办理时限、手续资料流程图，明确村级组织和经办人员职责权限，提供“一门式办理”、“一站式代办”服务，实现了干部群众“看图干事、照单操作”，做到为民服务“零公里”。织密织牢群众代表、村监委会、镇街纪委、县纪委监委四级监督网络，全过程全时段监管农村“小微权力”运行，有效遏制了群众身边的“微腐败”。积分激励“一套机制”。以“爱心超市”为载体，以家庭住户为单位，实施积分制管理，促进村（社区）公平善治。按照“布局合理、面积适宜、方便群众、便于管理”原则，建立爱心超市，制定14项积分评分标准，完善捐赠物资接收、积分兑换、实物采购、货品领取、积分手册五本台账，落实村（社区）支部书记和第一书记责任，每月开展一次评分活动，计算每户综合积分，及时积分兑换商品，激励村民在公务事务中由“旁观者”变身“参与者” 。智慧治理“一个平台”。推进“一键申报”管防贫、“智慧农业”管产业、“平台监控”管环境、“网上支付”管财务、“雪亮工程”管平安等数字化协同治理应用平台建设。建成“合阳12345便民服务热线”综合性服务平台，实行“一号接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈、分析研判”的运行机制，集成受理镇村两级涉及脱贫成果巩固、社会民生等事项3.1万余件。建成“合阳人居环境智能管护系统”，实现改厕后的设施维护、粪污处理、垃圾清运等长期管护信息化、智能化。巩固拓展“雪亮工程”，“猎鹰”视频巡防，建成万众易地搬迁小区等10个“智慧安防小区”，有效推进智慧治理进一步应用。（来源：陕西乡村振兴简报）
【奥普光电：拟购买长光宇航40%股权 丰富航天军工领域产品类型】财联社8月3日电，奥普光电公告，公司拟以支付现金的方式购买快翔投资等合计持有的长光宇航40%股权。本次交易完成前，公司已持有长光宇航11.11%股权，公司控股股东、实际控制人光机所已持有长光宇航11.11%股权。本次交易完成后，公司将持有长光宇航51.11%股权，长光宇航将成为公司的控股子公司。长光宇航主要从事碳纤维增强树脂基复合材料制品的研发、生产和销售。产品主要包括箭体/弹体结构件、空间结构件、固体火箭发动机喷管等。公司将丰富航天军工领域的产品类型，拓展并优化业务布局和产品结构，增强核心竞争力和抗风险能力。
#案件播报# 【#出差套现住宿费# 男子获刑】为了激发员工的积极性，一些企业职位高的员工，出差住宿标准往往也高。然而，部分人认为实报实销不划算，选择虚报高开住宿费，殊不知，这样的行为可能构成犯罪。近日，重庆市江津区人民法院审结了这样一起案件。
孙某在某外商投资企业担任销售总监。因工作需要，孙某长期在外出差，而公司给孙某出差的住宿补助最高限额为1000元，实行实报实销。为了方便管理，公司要求员工出差时需要通过指定软件预订酒店，之后由公司和酒店之间结算住宿费。
2021年4月，孙某在前往四川成都出差时，发现住宿软件上一个标价仅有200元左右的酒店，便动了歪心思。他电话联系酒店的老板，商量在住宿软件上以1000元为限额开具住宿信息，然后待公司支付房费后，酒店老板将多收取的房费退回给孙某。
此后的5个多月里，酒店老板共返给孙某93435元。2021年10月，孙某从公司离职。
同月，该公司员工报案称孙某利用职务之便，在出差期间虚报住宿价格，非法获利9万余元。不久后，孙某被公安机关抓获归案。
法院审理后认为，公司给孙某住宿最高限额1000元并非是将1000元给孙某由其自行安排住宿，其目的是保障作为公司销售总监的员工得到优质的住宿服务，该1000元的住宿限额孙某仅能实报实销，并非福利待遇，其无权套现。孙某联系酒店老板虚抬住宿费并进行套取的行为，属于非法占有公司钱财，且数额较大，其行为已构成职务侵占罪。
综合孙某犯罪情节及其悔罪表现，法院对孙某判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金8000元。该判决现已生效。
■法官说法■
公司给予员工的住宿待遇是员工工作时的必要开支，是工作的后勤保障，其属于专款专用且不受员工个人意志分配。生活中，不少人认为公司给的住宿待遇是福利待遇，并采用各种方式进行套用，然而这种行为不仅违背了企业的纪律规定，更是触犯了法律。
根据《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，职务侵占罪中的数额以受贿罪、贪污罪相对应的数额标准规定的2倍、5倍执行。即职务侵占6万元则构成犯罪的“数额较大”，100万元则构成“数额巨大”。
孙某用一纸刑事判决为自己套取公司住宿费的行为买单，提醒大家要在工作中坚守诚信原则，切莫为蝇头小利断送自己的大好前程。（来源：人民法院报 闫 洋）收起
孙某在某外商投资企业担任销售总监。因工作需要，孙某长期在外出差，而公司给孙某出差的住宿补助最高限额为1000元，实行实报实销。为了方便管理，公司要求员工出差时需要通过指定软件预订酒店，之后由公司和酒店之间结算住宿费。
2021年4月，孙某在前往四川成都出差时，发现住宿软件上一个标价仅有200元左右的酒店，便动了歪心思。他电话联系酒店的老板，商量在住宿软件上以1000元为限额开具住宿信息，然后待公司支付房费后，酒店老板将多收取的房费退回给孙某。
此后的5个多月里，酒店老板共返给孙某93435元。2021年10月，孙某从公司离职。
同月，该公司员工报案称孙某利用职务之便，在出差期间虚报住宿价格，非法获利9万余元。不久后，孙某被公安机关抓获归案。
法院审理后认为，公司给孙某住宿最高限额1000元并非是将1000元给孙某由其自行安排住宿，其目的是保障作为公司销售总监的员工得到优质的住宿服务，该1000元的住宿限额孙某仅能实报实销，并非福利待遇，其无权套现。孙某联系酒店老板虚抬住宿费并进行套取的行为，属于非法占有公司钱财，且数额较大，其行为已构成职务侵占罪。
综合孙某犯罪情节及其悔罪表现，法院对孙某判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金8000元。该判决现已生效。
■法官说法■
公司给予员工的住宿待遇是员工工作时的必要开支，是工作的后勤保障，其属于专款专用且不受员工个人意志分配。生活中，不少人认为公司给的住宿待遇是福利待遇，并采用各种方式进行套用，然而这种行为不仅违背了企业的纪律规定，更是触犯了法律。
根据《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，职务侵占罪中的数额以受贿罪、贪污罪相对应的数额标准规定的2倍、5倍执行。即职务侵占6万元则构成犯罪的“数额较大”，100万元则构成“数额巨大”。
孙某用一纸刑事判决为自己套取公司住宿费的行为买单，提醒大家要在工作中坚守诚信原则，切莫为蝇头小利断送自己的大好前程。（来源：人民法院报 闫 洋）收起
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