近两年，在“整体形势向好，疫情冲击仍在”的大环境下，车企表现各不相同。作为合资车企的优秀代表，一汽丰田针对中国消费者的需求，快速有序地推进产品战略精准落地。
作为SUV领域的大家族，一汽丰田“放”家族凭借其家族成员皇冠陆放、凌放、RAV4荣放，以及新成员卡罗拉锐放，为不同需求的消费者提供了各种选择，不断地满足中国消费者对高品质SUV日益增长的需求，也为一汽丰田持续高质量发展奠定了坚实基础。
静奢动感旗舰大七座SUV—皇冠陆放
一汽丰田通过皇冠品牌焕新战略，将皇冠从单一车型升级为包含不同品类车型的高端子品牌，并在第一时间导入了以丰田顶级“皇冠标准”打造的静奢•动感旗舰大七座SUV—皇冠陆放。
皇冠陆放以新时代引领者为目标人群，秉承皇冠与陆巡两大经典的强势基因，构建起高级奢享与强悍勇猛的全新设计语言。造型感强烈的硬朗外形，不失精妙细节，向后收窄的驾驶舱、极限外延的大尺寸轮胎，无不呈现出奋力向前的姿态，让力与美的结合在此找到完美的答案。长达5015mm的车身宏大骁悍，延伸感极强的车侧线条凸显伟岸英姿，厚重而不笨重、灵动而不浮躁，鲜明的风格与强烈的视觉刺激令人过目留心。
新一代的混合动力系统，集小型、轻量、高效率化技术于一身，大幅提升了燃油经济性与动力性能。同时实现了加速响应、静谧性等多方面的改进，让驾驶充满乐趣，创造令人振奋的驾驶体验。
高雅轻奢都市SUV—凌放
一汽丰田凌放基于TNGA-K平台打造，长宽高分别为4755mm*1855mm*1660mm，轴距2690mm，凭借高颜值、高性能、高科技的“三高主义”，对驾控之美、科技之美、设计之美展开立体诠释，具备以“优雅从容”、“高端雅致”为核心标签的全能实力，不负“丰田最美 SUV”之名。
不仅拥有时尚唯美的优雅造型，以及匠心细腻的内饰品质，更那能提供流丽静谧的驾乘体验以及凌驾同级的极致安全。
一汽丰田凌放基于与亚洲龙、皇冠陆放同享的TNGA-K平台打造，兼具豪华 SUV 和高级轿车的魅力。传承新平台轻量化、高刚性车身，追求优异的空气动力性能和静谧性，融合兼具厚重感和柔韧性的悬架，打造出优质的驾乘体验。全系标配全新一代Toyota Safety Sense丰田智行安全以及领先同级的辅助系统，使凌放实现了顶级安全全系标配，整体功能更强大、更安全，为用户带来入门即巅峰的安全堡垒。
首款插混SUV—RAV4荣放双擎E+
作为一汽丰田首款插电式混合动力SUV，RAV4荣放双擎E+的加入进一步扩充了荣放家族的产品阵营，并为一汽丰田开拓新能源领域提供了更强助力。
作为一款插电式混合动力汽车，RAV4荣放双擎E+搭载了TNGA 2.5L插电式混合动力系统，融合了燃油、混动、纯电动三种动力形式，综合了纯电动汽车和混动汽车的所有优点；同时，装备了更大容量的18.1千瓦时高容量锂电池，令RAV4荣放双擎E+纯电续航行驶高达95KM；整车在满油、满电的状态下，可以拥有超长续航力。
无论是拓展野外穿越距离、或是无补给、长途自驾的活动半径，RAV4荣放双擎E+都远超同级别产品，这无疑契合了大多数顶级户外玩家的实际用车场景，一方面既能以更环保的方式“走天涯”，另一方面又能享受媲美大排量燃油发动机的动力输出和操控性能。
伴随RAV4荣放双擎E+的加入，不仅意味着一汽丰田新能源阵容再添猛将，令“荣放家族”实现了燃油（GAS）、混动（HEV）、插混（PHEV）等动力形式的全覆盖，同时也标志着一汽丰田SUV家族进军新能源市场，进一步提升一汽丰田和荣放家族的市场竞争力。
多功能都市SUV—卡罗拉 锐放
卡罗拉锐放作为卡罗拉的SUV车型，既承袭了卡罗拉的本源精神，更将卡罗拉为全球消费者所喜爱的优质魅力与多样性的变化进行了完美融合。卡罗拉锐放不仅满足日常使用，更是一辆能够为客户带来微笑的车型，可以让用户与亲朋好友共享美好时光，成就用户更加自信精彩的人生。
基于TNGA平台打造的卡罗拉锐放，具备“越级空间”、“智享安全”、“灵动驾控”三大硬实力；兼具“强劲力量感”与“都市品质感”的设计理念，同时，秉持“锐意生活美好绽放”的精神理念，展现出“万众优选 多功能都市SUV”的极致魅力。
车身的长宽高尺寸分别为4460mm/1825mm/1620mm，轴距为2640mm，轻松满足驾乘人员对空间感的多样需求，给重要的人更开阔的世界，一路坐享舒适。门框高度787mm*，并且配备438L的超大后备箱，在提升上下车便利性的同时，满足更多装载要求。
全系标配的新一代Toyota Safety Sense丰田智行安全，集PCS预碰撞安全系统、DRCC动态雷达巡航控制系统、LTA车道循迹辅助系统、AHB自动调节远光灯系统于一体，可降低事故发生几率，让行车更加安全。
卡罗拉锐放基于TNGA-C平台，实现了出色的车身刚性和操控稳定性。全系标配7个SRS空气囊，而旗舰版更标配9个SRS空气囊，力求达到更高的安全性，为座舱保驾护航。此外，还有脚踢式电动尾门、全景天窗、智能语音识别系统、丰田智行互联、礼宾服务等便利性配置。
2.0L Dynamic Force Engine发动机与Direct Shift-CVT变速器的组合，赋予了锐放强大的动力与灵敏的操控的同时，实现更高的燃油效率。发动机最大功率126kW，最大扭矩205N·m。采用长冲程化，扩大气门夹角，采用高效进气口，实现高速燃烧，提升油耗与动力性能。引进新型直喷喷射器和新型电动VVT（可变正时气门）等新技术，提升输出功率、燃油性能，降低排放。发动机彻底轻量、小型化，实现低重心，确保出色的驾趣和优异的动态性能。
Direct Shift-CVT变速器通过大幅扩大变速比范围和高效率化，突破性地提升了加速性能、燃油效率和车内静谧性。带式传动与齿轮传动相结合，扩大变速比范围，在更多场景下更好地发挥发动机的潜力。兼顾平顺性与直接加速感，提升驾驶的魅力。采用分轴叶片式双端口油泵等技术、革新控制系统等，提高燃油效率与驾驶性能。
优化的前悬架系统以及全新开发的后悬架，赋予锐放灵活稳健的优异操控，即使在狭窄路面，依然可以自如穿梭，畅享随心所驭的舒适。
自2020年泰国上市以来， 卡罗拉锐放迅速席卷全球，在哥伦比亚，菲律宾等多地销量名列前茅，2021年11月， 锐放在台湾省畅销4,044辆，稳坐月销榜冠军。
作为一汽丰田“放”家族的新成员，卡罗拉 锐放凭借其自身过硬的实力以及卡罗拉的冠军基因，势必将带领整个家族走向新的巅峰，为一汽丰田注入新的活力，为全球消费者带来独一无二的完美体验。
多重选择+全面守护
为了在2022年实现“年销百万辆，用户千万级”企业目标，一汽丰田不仅稳步有序地推进企业战略，通过日益丰富的产品来满足不同需求的消费者，还创新性地推出了各种关怀服务，来缓解因疫情反复为经销商带来的压力，并向医护工作者推出专属的终身保养计划，用行动向他们致敬。
针对2022年3月内确定为中高风险地区的经销店，以及虽未调高风险等级但当地政府明确公告实现市级、或区县级，街道行政区域管控，或实行全员核酸检测所在市、或区县，街道的约247家经销店，实施每店最高2万5千元的资金支持，以减轻经销商经营压力。为各地区经销店开展营销工作提出多项建议，助力经销店正常经营；针对受疫情影响开张正常经营的经销商，一汽丰田对其的期间考核评价实施调整或减免，从根本上关爱和支援经销商的经营服务工作。
https://t.cn/A6XGgpW9
作为SUV领域的大家族，一汽丰田“放”家族凭借其家族成员皇冠陆放、凌放、RAV4荣放，以及新成员卡罗拉锐放，为不同需求的消费者提供了各种选择，不断地满足中国消费者对高品质SUV日益增长的需求，也为一汽丰田持续高质量发展奠定了坚实基础。
静奢动感旗舰大七座SUV—皇冠陆放
一汽丰田通过皇冠品牌焕新战略，将皇冠从单一车型升级为包含不同品类车型的高端子品牌，并在第一时间导入了以丰田顶级“皇冠标准”打造的静奢•动感旗舰大七座SUV—皇冠陆放。
皇冠陆放以新时代引领者为目标人群，秉承皇冠与陆巡两大经典的强势基因，构建起高级奢享与强悍勇猛的全新设计语言。造型感强烈的硬朗外形，不失精妙细节，向后收窄的驾驶舱、极限外延的大尺寸轮胎，无不呈现出奋力向前的姿态，让力与美的结合在此找到完美的答案。长达5015mm的车身宏大骁悍，延伸感极强的车侧线条凸显伟岸英姿，厚重而不笨重、灵动而不浮躁，鲜明的风格与强烈的视觉刺激令人过目留心。
新一代的混合动力系统，集小型、轻量、高效率化技术于一身，大幅提升了燃油经济性与动力性能。同时实现了加速响应、静谧性等多方面的改进，让驾驶充满乐趣，创造令人振奋的驾驶体验。
高雅轻奢都市SUV—凌放
一汽丰田凌放基于TNGA-K平台打造，长宽高分别为4755mm*1855mm*1660mm，轴距2690mm，凭借高颜值、高性能、高科技的“三高主义”，对驾控之美、科技之美、设计之美展开立体诠释，具备以“优雅从容”、“高端雅致”为核心标签的全能实力，不负“丰田最美 SUV”之名。
不仅拥有时尚唯美的优雅造型，以及匠心细腻的内饰品质，更那能提供流丽静谧的驾乘体验以及凌驾同级的极致安全。
一汽丰田凌放基于与亚洲龙、皇冠陆放同享的TNGA-K平台打造，兼具豪华 SUV 和高级轿车的魅力。传承新平台轻量化、高刚性车身，追求优异的空气动力性能和静谧性，融合兼具厚重感和柔韧性的悬架，打造出优质的驾乘体验。全系标配全新一代Toyota Safety Sense丰田智行安全以及领先同级的辅助系统，使凌放实现了顶级安全全系标配，整体功能更强大、更安全，为用户带来入门即巅峰的安全堡垒。
首款插混SUV—RAV4荣放双擎E+
作为一汽丰田首款插电式混合动力SUV，RAV4荣放双擎E+的加入进一步扩充了荣放家族的产品阵营，并为一汽丰田开拓新能源领域提供了更强助力。
作为一款插电式混合动力汽车，RAV4荣放双擎E+搭载了TNGA 2.5L插电式混合动力系统，融合了燃油、混动、纯电动三种动力形式，综合了纯电动汽车和混动汽车的所有优点；同时，装备了更大容量的18.1千瓦时高容量锂电池，令RAV4荣放双擎E+纯电续航行驶高达95KM；整车在满油、满电的状态下，可以拥有超长续航力。
无论是拓展野外穿越距离、或是无补给、长途自驾的活动半径，RAV4荣放双擎E+都远超同级别产品，这无疑契合了大多数顶级户外玩家的实际用车场景，一方面既能以更环保的方式“走天涯”，另一方面又能享受媲美大排量燃油发动机的动力输出和操控性能。
伴随RAV4荣放双擎E+的加入，不仅意味着一汽丰田新能源阵容再添猛将，令“荣放家族”实现了燃油（GAS）、混动（HEV）、插混（PHEV）等动力形式的全覆盖，同时也标志着一汽丰田SUV家族进军新能源市场，进一步提升一汽丰田和荣放家族的市场竞争力。
多功能都市SUV—卡罗拉 锐放
卡罗拉锐放作为卡罗拉的SUV车型，既承袭了卡罗拉的本源精神，更将卡罗拉为全球消费者所喜爱的优质魅力与多样性的变化进行了完美融合。卡罗拉锐放不仅满足日常使用，更是一辆能够为客户带来微笑的车型，可以让用户与亲朋好友共享美好时光，成就用户更加自信精彩的人生。
基于TNGA平台打造的卡罗拉锐放，具备“越级空间”、“智享安全”、“灵动驾控”三大硬实力；兼具“强劲力量感”与“都市品质感”的设计理念，同时，秉持“锐意生活美好绽放”的精神理念，展现出“万众优选 多功能都市SUV”的极致魅力。
车身的长宽高尺寸分别为4460mm/1825mm/1620mm，轴距为2640mm，轻松满足驾乘人员对空间感的多样需求，给重要的人更开阔的世界，一路坐享舒适。门框高度787mm*，并且配备438L的超大后备箱，在提升上下车便利性的同时，满足更多装载要求。
全系标配的新一代Toyota Safety Sense丰田智行安全，集PCS预碰撞安全系统、DRCC动态雷达巡航控制系统、LTA车道循迹辅助系统、AHB自动调节远光灯系统于一体，可降低事故发生几率，让行车更加安全。
卡罗拉锐放基于TNGA-C平台，实现了出色的车身刚性和操控稳定性。全系标配7个SRS空气囊，而旗舰版更标配9个SRS空气囊，力求达到更高的安全性，为座舱保驾护航。此外，还有脚踢式电动尾门、全景天窗、智能语音识别系统、丰田智行互联、礼宾服务等便利性配置。
2.0L Dynamic Force Engine发动机与Direct Shift-CVT变速器的组合，赋予了锐放强大的动力与灵敏的操控的同时，实现更高的燃油效率。发动机最大功率126kW，最大扭矩205N·m。采用长冲程化，扩大气门夹角，采用高效进气口，实现高速燃烧，提升油耗与动力性能。引进新型直喷喷射器和新型电动VVT（可变正时气门）等新技术，提升输出功率、燃油性能，降低排放。发动机彻底轻量、小型化，实现低重心，确保出色的驾趣和优异的动态性能。
Direct Shift-CVT变速器通过大幅扩大变速比范围和高效率化，突破性地提升了加速性能、燃油效率和车内静谧性。带式传动与齿轮传动相结合，扩大变速比范围，在更多场景下更好地发挥发动机的潜力。兼顾平顺性与直接加速感，提升驾驶的魅力。采用分轴叶片式双端口油泵等技术、革新控制系统等，提高燃油效率与驾驶性能。
优化的前悬架系统以及全新开发的后悬架，赋予锐放灵活稳健的优异操控，即使在狭窄路面，依然可以自如穿梭，畅享随心所驭的舒适。
自2020年泰国上市以来， 卡罗拉锐放迅速席卷全球，在哥伦比亚，菲律宾等多地销量名列前茅，2021年11月， 锐放在台湾省畅销4,044辆，稳坐月销榜冠军。
作为一汽丰田“放”家族的新成员，卡罗拉 锐放凭借其自身过硬的实力以及卡罗拉的冠军基因，势必将带领整个家族走向新的巅峰，为一汽丰田注入新的活力，为全球消费者带来独一无二的完美体验。
多重选择+全面守护
为了在2022年实现“年销百万辆，用户千万级”企业目标，一汽丰田不仅稳步有序地推进企业战略，通过日益丰富的产品来满足不同需求的消费者，还创新性地推出了各种关怀服务，来缓解因疫情反复为经销商带来的压力，并向医护工作者推出专属的终身保养计划，用行动向他们致敬。
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【#浙江整合10部门职能# 制定出台全国首个针对个体工商户纾困政策】着眼于当前个体工商户生产经营受经济大背景和疫情不确定性影响，面临市场预期不稳、发展信心不足、成本压力增加、金融支持不够等诸多困难，记者今天（5月5日）从省市场监管局了解到，该局在2月份为小微企业和个体工商户量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》的基础上，贯彻省委省政府决策部署，发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用，牵头将政策进行扩展、延续、新增，从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境等4个方面，整合10个部门纾困职能，制定了25条真金白银的具体举措。举措经省政府常务会议审议后，于近日以省政府文件《关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见》下发执行，帮助广大个体工商户纾困解难，进一步提振发展信心，稳定生产经营。
个体工商户是浙江经济最微观、最活跃的因素，也是与百姓生活关系最密切的主体。目前，全省共有个体工商户554.7万户，占全省市场主体的63.2%，整体带动近1250万人就业。个体工商户作为数量最大、最具活力的市场主体，已成为浙江经济家底中的家底、基本盘中的基本盘，在繁荣经济、稳定就业、方便群众生活等方面发挥着独特的重要作用。帮扶好个体工商户就是最大限度的保就业、保民生、保经济。
迅速反应 帮扶力度再加码
今年虎年开工第一天，浙江省市场监管局聚焦小微企业和个体工商户的实际困难和发展诉求，量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》，出台包括优化市场主体全周期管理服务、深化质量技术全要素精准赋能、促进知识产权全方位创新创造、强化市场秩序全过程公正监管等4个方面举措，获得了良好的市场反应。然而疫情的多源、多点、散发、频发态势，对个体经营户的影响持续加大，省市场监管局迅速反应，强化政策保障。时隔两个月，发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用，按照“扩展一批、延续一批、新增一批”的原则（扩展一批：原有政策适用范围从小微企业扩展到个体工商户；延续一批：2020年出台的部分政策已过执行期的予以延续；新增一批：针对新情况新问题制定新政策），从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境4个方面，制定了包括降低税费负担、缓解房租压力、降低贷款利率、畅通融资渠道、深化商事制度改革等25条举措，以真金白银的实惠，持续激发广大个体经营者的创业热情。
解难纾困，帮扶点面全覆盖
据了解，此次出台的《扶持个体工商户纾困发展的若干意见》分为“降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境”四个方面25条举措：
降低经营成本方面，共有10条举措。具体包括拓展小微企业普惠性税收优惠政策，明确“属增值税小规模纳税人的个体工商户，月销售额15万元（含本数）以下免税”，执行时间至今年年底；实行增值税减免；扩大“六税两费”适用范围；延续服务业增值税加计抵减政策；对增值税留抵税额实行大规模退税；制造业个体工商户缓缴部分税费；房屋租金减免，明确“2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的个体工商户（最终承租方）承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金”，“鼓励引导非国有房屋租赁主体在疫情期间为受困个体工商户减免租金，非国有房屋租赁主体缴纳房产税确有困难的，主管税务机关可依据其申请酌情给予减免”，“各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的个体工商户给予适当帮扶”，房租减免政策执行时间至今年年底；实施降费率和稳岗返还政策，明确“延续实施阶段性下调失业保险费率政策，对符合条件的个体工商户参照企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策”，“实施暂缓养老保险政策，以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳基本养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费”；保障个体工商户水电气供应，明确“对个体工商业用电实施阶段性优惠，电压等级不满1千伏个体工商户在2022年不分摊天然气发电容量电费等费用”，“鼓励市、县（市、区）人民政府继续对个体工商户实行气价、水价优惠政策”，“对受疫情影响无力足额缴纳电、气、水费用的个体工商户，按照有关规定实行‘欠费不停供’措施”，此政策执行时间至今年年底；减免检验检测费用，减半收取餐饮住宿业个体工商户电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用，鼓励政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构、认证认可机构为其他行业个体工商户以非营利方式提供检验检测服务，此政策执行时间至明年年底。
给予专项补贴，包括3条举措：补贴防疫、消杀支出，2022年将餐饮业、零售业个体工商户从业人员纳入免费核酸检测人群，按重点人员核酸检测要求定期开展核酸检测（具体名单由注册地市场监管部门根据个体工商户申请审核后，提交本级疫情防控指挥部确定）,鼓励有条件的地方对餐饮业、零售业个体工商户防疫、消杀支出给予补贴支持,执行时间至今年年底；支持开展促消费专项行动，围绕受疫情影响重、就业容量大的文旅、餐饮、住宿、零售等行业，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户经营性收入；支持提升就业创业能力，深入实施“金蓝领”职业技能提升行动，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。优化培训管理服务，简化补贴申领程序。
强化金融帮扶同，包括7条举措：降低支付服务手续费，指导、督促银行机构、支付机构落实个体工商户支付手续费降费政策；推动个体工商户信用贷款和首贷户扩面增量，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，深入落实“首贷户拓展专项行动”，持续加大首贷户培育拓展，为符合条件的个体工商户提供首贷和续贷支持；发挥好央行政策性低息资金支持作用；丰富个体工商户信贷产品，推广“无还本续贷”“随借随还”类信贷产品，满足个体工商户“短频急快”的融资需求；鼓励保险机构优化产品和服务，探索开展因疫情导致餐饮业个体工商户营业中断损失保险，提升理赔效率，提高对餐饮业个体工商户的保障程度，鼓励有条件的地方给予保费补贴；加大个体工商户创业担保贷款支持，明确“对初次创业的个体工商户经营者，符合法定劳动年龄且个人信用记录良好的，最高可申请不超过50万元的创业担保贷款。各地可根据实际情况进一步简化办事流程，提高贴息比例”；加大汇率避险支持力度。
优化营商环境，包括5条举措：推行歇业制度，对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力的个体工商户，在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后，允许个体工商户按规定、按程序进行歇业；加快个体工商户准入准营，全面实施准入准营“一件事”改革，分批推动高频行业证照集成办理，实现“准入即准营”；营造公平、有序市场环境，全面落实公平竞争审查制度，开展破除地方保护和市场分割专项行动，保障个体工商户“一视同仁”享受政策支持，推进柔性执法，对轻微违法行为依法实行“首次不罚”；引导和鼓励互联网平台企业开展个体工商户助困帮扶，对个体商家给予专门的流量扶持，帮助降低贷记支付手续费及运费险单均成本；全面实施信用监管，推行“双随机+信用”监管，对信用水平高、风险水平低的个体工商户，减少抽查比例和频次。受疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务，可通过征信异议申请征信权益保障。对暂时失联或未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的，支持个体工商户重新取得联系或补报年报后即时恢复正常记载状态。
直达需求，帮扶政策精准惠
“针对个体工商户面临的费用高、贷款难、发展难等突出问题，我们突出问题导向，注重政策衔接，充分考虑到与宏观政策取向的一致性，与已出台的解难纾困相关阶段性政策作了衔接，根据现阶段个体工商户实际情况进行细化、调整，提升了政策的实效性和针对性。”浙江省市场监管局相关负责人向记者介绍。此次出台的政策还突出了重点领域和行业，为降低疫情防控对个体工商户生产经营带来的影响，提出对防疫、消杀给予专项补贴。重点关注餐饮业、零售业等个体工商户占比最高、受疫情影响最为明显的行业，提出开展促消费专项行动，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户营业性收入。
与此同时，政策强化服务创新，提出三方面举措：一是在全省开展个体工商户融资破难行动，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，持续加大首贷户培育拓展。二是推行歇业制度，对因疫情影响暂时无法开展经营活动，但仍有较强经营意愿和能力的个体工商户，允许按规定进行歇业。三是支持提升就业创业能力，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。
加快落地 市场监管在行动
为全面提升政策普惠性、可及性，加快个体工商户纾困政策落地见效，浙江充分发挥数字化改革先行优势，打造全省一体的浙江“小微通”平台，建设“政策归集、智能匹配、精准推送”系统，有效提高个体工商户扶持政策知晓度。据了解，该平台曾为40.25万户个体工商户发放中央两直资金13.96亿元，2021年向350万户个体工商户推送各类扶持政策550部、826万条。“我局将积极会同相关部门，抢抓二季度政策落地兑现的黄金期，通过‘小微通’点对点将政策推送给个体工商户，变‘人找政策’为‘政策找人’。”浙江省市场监管局相关负责人说。据悉，该系统将发挥个体工商户数据全量归集的优势，动态梳理形成小规模纳税人、服务业个体工商户等减税对象、承租国有房屋个体工商户减租对象、餐饮住宿等行业减费对象“三类清单”，突出主动推、自动兑，对符合条件的个体工商户自动兑现税费优惠政策，实现“一次不跑、减免到户”，确保“应享尽享”。
其次，突出免申请、定向扶，对受疫情影响较大的餐饮业、零售业个体工商户，各地市场监管部门将筛选确定具体名单，及时报送至当地疫情防控指挥部，个体工商户无需申请即可享受防疫、消杀支出补贴和免费核酸检测，确保“能补尽补”。
聚焦融资政策，全省市场监管部门将深化“信用+”评价体系，打造小微增信服务平台，创设个体工商户专用信用模型，实施“动态评价、精准画像”，及时向金融机构推送“可贷清单”，并联合人行杭州中心支行拓展“贷款码”应用，提供“一站式”融资服务，根据不同的信用等级匹配不等的信贷额度，个体工商户无需抵押即可“一键获信、一码获贷”。
下一步，作为市场主体全生命周期监管与服务的职能部门，浙江省市场监管部门将按照省委省政府部署要求，会同省级有关部门，全面落实纾困帮扶政策，帮助全省个体工商户提振信心，提能发展。（记者：赵鹏 通讯员：市闻）
个体工商户是浙江经济最微观、最活跃的因素，也是与百姓生活关系最密切的主体。目前，全省共有个体工商户554.7万户，占全省市场主体的63.2%，整体带动近1250万人就业。个体工商户作为数量最大、最具活力的市场主体，已成为浙江经济家底中的家底、基本盘中的基本盘，在繁荣经济、稳定就业、方便群众生活等方面发挥着独特的重要作用。帮扶好个体工商户就是最大限度的保就业、保民生、保经济。
迅速反应 帮扶力度再加码
今年虎年开工第一天，浙江省市场监管局聚焦小微企业和个体工商户的实际困难和发展诉求，量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》，出台包括优化市场主体全周期管理服务、深化质量技术全要素精准赋能、促进知识产权全方位创新创造、强化市场秩序全过程公正监管等4个方面举措，获得了良好的市场反应。然而疫情的多源、多点、散发、频发态势，对个体经营户的影响持续加大，省市场监管局迅速反应，强化政策保障。时隔两个月，发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用，按照“扩展一批、延续一批、新增一批”的原则（扩展一批：原有政策适用范围从小微企业扩展到个体工商户；延续一批：2020年出台的部分政策已过执行期的予以延续；新增一批：针对新情况新问题制定新政策），从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境4个方面，制定了包括降低税费负担、缓解房租压力、降低贷款利率、畅通融资渠道、深化商事制度改革等25条举措，以真金白银的实惠，持续激发广大个体经营者的创业热情。
解难纾困，帮扶点面全覆盖
据了解，此次出台的《扶持个体工商户纾困发展的若干意见》分为“降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境”四个方面25条举措：
降低经营成本方面，共有10条举措。具体包括拓展小微企业普惠性税收优惠政策，明确“属增值税小规模纳税人的个体工商户，月销售额15万元（含本数）以下免税”，执行时间至今年年底；实行增值税减免；扩大“六税两费”适用范围；延续服务业增值税加计抵减政策；对增值税留抵税额实行大规模退税；制造业个体工商户缓缴部分税费；房屋租金减免，明确“2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的个体工商户（最终承租方）承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金”，“鼓励引导非国有房屋租赁主体在疫情期间为受困个体工商户减免租金，非国有房屋租赁主体缴纳房产税确有困难的，主管税务机关可依据其申请酌情给予减免”，“各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的个体工商户给予适当帮扶”，房租减免政策执行时间至今年年底；实施降费率和稳岗返还政策，明确“延续实施阶段性下调失业保险费率政策，对符合条件的个体工商户参照企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策”，“实施暂缓养老保险政策，以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳基本养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费”；保障个体工商户水电气供应，明确“对个体工商业用电实施阶段性优惠，电压等级不满1千伏个体工商户在2022年不分摊天然气发电容量电费等费用”，“鼓励市、县（市、区）人民政府继续对个体工商户实行气价、水价优惠政策”，“对受疫情影响无力足额缴纳电、气、水费用的个体工商户，按照有关规定实行‘欠费不停供’措施”，此政策执行时间至今年年底；减免检验检测费用，减半收取餐饮住宿业个体工商户电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用，鼓励政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构、认证认可机构为其他行业个体工商户以非营利方式提供检验检测服务，此政策执行时间至明年年底。
给予专项补贴，包括3条举措：补贴防疫、消杀支出，2022年将餐饮业、零售业个体工商户从业人员纳入免费核酸检测人群，按重点人员核酸检测要求定期开展核酸检测（具体名单由注册地市场监管部门根据个体工商户申请审核后，提交本级疫情防控指挥部确定）,鼓励有条件的地方对餐饮业、零售业个体工商户防疫、消杀支出给予补贴支持,执行时间至今年年底；支持开展促消费专项行动，围绕受疫情影响重、就业容量大的文旅、餐饮、住宿、零售等行业，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户经营性收入；支持提升就业创业能力，深入实施“金蓝领”职业技能提升行动，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。优化培训管理服务，简化补贴申领程序。
强化金融帮扶同，包括7条举措：降低支付服务手续费，指导、督促银行机构、支付机构落实个体工商户支付手续费降费政策；推动个体工商户信用贷款和首贷户扩面增量，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，深入落实“首贷户拓展专项行动”，持续加大首贷户培育拓展，为符合条件的个体工商户提供首贷和续贷支持；发挥好央行政策性低息资金支持作用；丰富个体工商户信贷产品，推广“无还本续贷”“随借随还”类信贷产品，满足个体工商户“短频急快”的融资需求；鼓励保险机构优化产品和服务，探索开展因疫情导致餐饮业个体工商户营业中断损失保险，提升理赔效率，提高对餐饮业个体工商户的保障程度，鼓励有条件的地方给予保费补贴；加大个体工商户创业担保贷款支持，明确“对初次创业的个体工商户经营者，符合法定劳动年龄且个人信用记录良好的，最高可申请不超过50万元的创业担保贷款。各地可根据实际情况进一步简化办事流程，提高贴息比例”；加大汇率避险支持力度。
优化营商环境，包括5条举措：推行歇业制度，对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力的个体工商户，在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后，允许个体工商户按规定、按程序进行歇业；加快个体工商户准入准营，全面实施准入准营“一件事”改革，分批推动高频行业证照集成办理，实现“准入即准营”；营造公平、有序市场环境，全面落实公平竞争审查制度，开展破除地方保护和市场分割专项行动，保障个体工商户“一视同仁”享受政策支持，推进柔性执法，对轻微违法行为依法实行“首次不罚”；引导和鼓励互联网平台企业开展个体工商户助困帮扶，对个体商家给予专门的流量扶持，帮助降低贷记支付手续费及运费险单均成本；全面实施信用监管，推行“双随机+信用”监管，对信用水平高、风险水平低的个体工商户，减少抽查比例和频次。受疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务，可通过征信异议申请征信权益保障。对暂时失联或未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的，支持个体工商户重新取得联系或补报年报后即时恢复正常记载状态。
直达需求，帮扶政策精准惠
“针对个体工商户面临的费用高、贷款难、发展难等突出问题，我们突出问题导向，注重政策衔接，充分考虑到与宏观政策取向的一致性，与已出台的解难纾困相关阶段性政策作了衔接，根据现阶段个体工商户实际情况进行细化、调整，提升了政策的实效性和针对性。”浙江省市场监管局相关负责人向记者介绍。此次出台的政策还突出了重点领域和行业，为降低疫情防控对个体工商户生产经营带来的影响，提出对防疫、消杀给予专项补贴。重点关注餐饮业、零售业等个体工商户占比最高、受疫情影响最为明显的行业，提出开展促消费专项行动，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户营业性收入。
与此同时，政策强化服务创新，提出三方面举措：一是在全省开展个体工商户融资破难行动，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，持续加大首贷户培育拓展。二是推行歇业制度，对因疫情影响暂时无法开展经营活动，但仍有较强经营意愿和能力的个体工商户，允许按规定进行歇业。三是支持提升就业创业能力，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。
加快落地 市场监管在行动
为全面提升政策普惠性、可及性，加快个体工商户纾困政策落地见效，浙江充分发挥数字化改革先行优势，打造全省一体的浙江“小微通”平台，建设“政策归集、智能匹配、精准推送”系统，有效提高个体工商户扶持政策知晓度。据了解，该平台曾为40.25万户个体工商户发放中央两直资金13.96亿元，2021年向350万户个体工商户推送各类扶持政策550部、826万条。“我局将积极会同相关部门，抢抓二季度政策落地兑现的黄金期，通过‘小微通’点对点将政策推送给个体工商户，变‘人找政策’为‘政策找人’。”浙江省市场监管局相关负责人说。据悉，该系统将发挥个体工商户数据全量归集的优势，动态梳理形成小规模纳税人、服务业个体工商户等减税对象、承租国有房屋个体工商户减租对象、餐饮住宿等行业减费对象“三类清单”，突出主动推、自动兑，对符合条件的个体工商户自动兑现税费优惠政策，实现“一次不跑、减免到户”，确保“应享尽享”。
其次，突出免申请、定向扶，对受疫情影响较大的餐饮业、零售业个体工商户，各地市场监管部门将筛选确定具体名单，及时报送至当地疫情防控指挥部，个体工商户无需申请即可享受防疫、消杀支出补贴和免费核酸检测，确保“能补尽补”。
聚焦融资政策，全省市场监管部门将深化“信用+”评价体系，打造小微增信服务平台，创设个体工商户专用信用模型，实施“动态评价、精准画像”，及时向金融机构推送“可贷清单”，并联合人行杭州中心支行拓展“贷款码”应用，提供“一站式”融资服务，根据不同的信用等级匹配不等的信贷额度，个体工商户无需抵押即可“一键获信、一码获贷”。
下一步，作为市场主体全生命周期监管与服务的职能部门，浙江省市场监管部门将按照省委省政府部署要求，会同省级有关部门，全面落实纾困帮扶政策，帮助全省个体工商户提振信心，提能发展。（记者：赵鹏 通讯员：市闻）
包工头将成为历史？重庆试点全面取消劳务分包，培养“带编制”的建筑工人重庆的建筑工人将拥有稳定的工作单位，“带编”工作。
近日，重庆市住房城乡建委发布了《重庆市培育新时代建筑企业自有工人队伍试点工作方案（征求意见稿）》（下称“方案”），提出要深化建筑劳务用工制度改革，引导劳务企业转型发展。
重庆中心城区政府投资或主导的建筑工程项目以及轨道交通、道路、桥梁、隧道工程等试点项目，要取消总承包、专业承包企业劳务分包时应分包给有资质劳务企业的限制，总承包、专业承包企业必须采用自有工人施工。
问题：
劳务用工管理松散 老龄化严重
《方案》指出，当前，重庆建筑劳务用工管理松散，劳务作业范围不清晰，质量安全事故时有发生，拖欠问题未得到根治，从业人员门槛低、流动性大、文化程度不高、老龄化严重、企业归属感差、技能培训不足、劳动保障不到位等突出问题。
因此，要深化建筑用工制度改革，充分调动企业和广大建筑工人的积极性、主动性和创造性，努力培养造就一支知识型、技能型、创新型的新时代建筑企业自有工人队伍，为实施“建造强市”和促进重庆建筑业高质量发展提供人才支撑。
也就是说，重庆的建筑工人将“带编”工作。
“这里的编制并不是人社局认定的行政编或事业编，它指的是建筑单位的自有员工，成为自有员工必须经过培训取得技能等级证书。”重庆市住房城乡建委相关负责人解释说，《方案》的目标是，到2025年，符合重庆建筑业发展特点的用工方式基本建立，建筑工人技能水平大幅提升，有专业技能等级的建筑工人占比达90%以上。其中，中级工及以上技能工人占比80%以上，高级工及以上技能工人占比10%以上。全市建筑企业自有工人占比达50%以上，建筑工人劳动环境得到较大改善，职业认同感、安全感、获得感普遍提升。
解决：
培育建筑企业自有工人队伍 为工人买保险
《方案》指出，重庆中心城区政府投资或主导的建筑工程项目以及轨道交通、道路、桥梁、隧道工程等试点项目，要取消总承包、专业承包企业劳务分包时应分包给有资质劳务企业的限制，总承包、专业承包企业必须采用自有工人施工。
要鼓励和引导现有劳务班组或有一定技能和管理能力的班组长成立以砌筑、钢筋、混凝土、架子工、木工、装配式施工等工种为主的专业作业企业。
专业作业企业作为建筑工人从业的合法载体，以作业班组形式参与工程施工。同时，专业作业企业应当与建筑工人签订劳动合同，明确双方权利义务，依法为建筑工人缴纳社会保险，鼓励企业与建筑工人建立相对稳定的劳动关系。
为了保护专业企业的权益，《方案》也指出可根据工程项目需要，使用临时用工，但临时用工数量不得超过企业自有工人总数的10%。
在强化安全管理方面，重庆还将建立完善全市建筑工人实名制信息数据库，动态记录建筑工人身份、培训考核、技能等级、工资发放、从业记录、诚信以及现场作业绩效等信息情况。建筑工人经过必备的安全生产培训并在信息库中加以记载后，方可允许进入施工现场作业。
名词解释>>
建筑企业自有工人：具有一定专业技能水平，与建筑企业依法签订劳动合同，社会权益有保障，安全生产有保证，有较好经济收入，所属企业对其进行持续的培训和管理的工人队伍。
通知原文>>
重庆市住房和城乡建设委员会
关于征求《重庆市培育新时代建筑企业自有工人队伍试点工作方案（征求意见稿）》意见的通知
看重点：
（三）试点内容、试点范围
依据住房和城乡建设部相关规定以及“十四五”建筑业发展规划，建筑企业自有工人是指，具有一定专业技能水平，与建筑企业依法签订劳动合同，社会权益有保障，安全生产有保证，有较好经济收入，所属企业对其进行持续的培训和管理的工人队伍。
1.试点主要内容
一是深化建筑劳务用工制度改革；二是引导劳务企业转型发展；三是大力培育企业自有工人；四是全面强化质量安全管理；五是不断提升建筑工人技能水平；六是不断加强建筑工人从业保障；七是探索创新其他激励机制。
2.试点范围
（1）试点项目
一是主城都市区中心城区政府投资或主导的建筑工程项目以及轨道交通、道路、桥梁、隧道工程项目。
二是符合《重庆市住房和城乡建设委员会关于房屋建筑和市政基础设施工程技术复杂认定标准和程序的通知》（渝建发〔2021〕3号）认定标准要求的技术复杂项目。
以上试点项目全面实施建筑劳务用工制度改革，取消总承包、专业承包企业劳务分包时应分包给有资质劳务企业的限制，总承包、专业承包企业必须采用自有工人施工，或者分包给自有专业作业企业（全资、控股或参股的专业作业企业）施工；已开工或已招投标项目可分阶段实施（实施步骤详见本方案“时间节点”要求）。建设单位要切实落实质量安全首要责任，对新开工试点项目实行优质优价奖励办法，应统一采用综合评估法进行评标，不得采用经评审的最低投标价法进行评标。
（2）试点区县：（3个区县，待定）
试点区县所有工程项目全面取消劳务分包，全部采用自有工人施工，已开工或已招投标项目分阶段实施（实施步骤详见本方案“时间节点”要求）。试点区县先行先试，形成可推广的试点经验，逐步推广至全市全面实施。
二、主要任务
（一）深化建筑用工制度改革
坚持问题导向，针对我市建筑劳务用工管理松散，劳务作业范围不清晰，质量安全事故时有发生，拖欠问题未得到根治，从业人员门槛低、流动性大、文化程度不高、老龄化严重、企业归属感差、技能培训不足、劳动保障不到位等突出问题，深化建筑用工制度改革，大力培育企业自有工人。
1．引导劳务企业转型发展
一是转型为总承包和专业承包。支持有一定规模和管理能力的劳务企业通过整合、重组等方式向总承包和专业承包企业转型。（责任单位：建管处、市审批服务中心、各试点区县）
二是转型为专业作业企业。引导小型劳务企业转型为专业作业企业，做专做精专项业务，成为建筑用工主力军。鼓励支持劳务企业加强与总承包、专业承包企业的合作，或转型为总承包、专业承包企业的自有专业作业子公司。（责任单位：建管处、市审批服务中心、各试点区县）
2．积极发展专业作业企业
一是以作业班组参与施工。鼓励和引导现有劳务班组或有一定技能和管理能力的班组长成立以砌筑、钢筋、混凝土、架子工、木工、装配式施工等工种为主的专业作业企业。专业作业企业作为建筑工人从业的合法载体，以作业班组形式参与工程施工。施工总承包企业对项目工程质量安全和劳动保障负总责，专业作业企业接受总承包企业的质量安全管理，对分包范围内工程质量安全和劳务用工具体负责。（责任单位：建管处、质安处，各试点区县）
3．大力培育企业自有工人和自有专业作业企业
一是大力培育企业自有骨干工人队伍。施工总承包、专业承包企业要落实项目组织管理责任，聚焦施工安全、质量、进度等主要任务，建立能够满足施工基本需要的“带工匠”“把脉师”等自有班组长及主体工人队伍，重点培育测量工、检测试样工、特种作业、装配式、智能建造等高技能为主的自有骨干工人，建立相对稳定的核心技术工人队伍。总承包、专业承包企业的自有带班班组长，应具有中级及以上技能水平，承担施工现场作业带班、作业示范和工序检查等工作，主导施工现场班组管理。（责任单位：各市场主体）
二是积极发展自有专业作业企业。鼓励和引导总承包、专业承包企业成立全资专业作业子公司，或通过收购、兼并、重组等方式对现有劳务企业进行控股或参股，发展为自有专业作业企业，建立稳定的用工渠道和用工关系。
以下建筑工人可计入总承包、专业承包企业的自有工人数量。
（1）与总承包、专业承包企业直接签订劳动合同并由总承包、专业承包企业缴纳社会保险的建筑工人。
（2）总承包、专业承包企业出资成立的全资专业作业企业的建筑工人。
（3）总承包、专业承包企业出资控股50%以上的专业作业企业的建筑工人（专业作业企业股东中至少有一人为总承包、专业承包企业管理层人员）。
（4）总承包、专业承包企业出资控股50%以上的装配式部品构件工厂的建筑工人（装配式部品构件工厂股东中至少有一人为总承包、专业承包企业管理层人员）。（责任单位：各市场主体）
内容来源：重庆住建委官网、上游新闻
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近日，重庆市住房城乡建委发布了《重庆市培育新时代建筑企业自有工人队伍试点工作方案（征求意见稿）》（下称“方案”），提出要深化建筑劳务用工制度改革，引导劳务企业转型发展。
重庆中心城区政府投资或主导的建筑工程项目以及轨道交通、道路、桥梁、隧道工程等试点项目，要取消总承包、专业承包企业劳务分包时应分包给有资质劳务企业的限制，总承包、专业承包企业必须采用自有工人施工。
问题：
劳务用工管理松散 老龄化严重
《方案》指出，当前，重庆建筑劳务用工管理松散，劳务作业范围不清晰，质量安全事故时有发生，拖欠问题未得到根治，从业人员门槛低、流动性大、文化程度不高、老龄化严重、企业归属感差、技能培训不足、劳动保障不到位等突出问题。
因此，要深化建筑用工制度改革，充分调动企业和广大建筑工人的积极性、主动性和创造性，努力培养造就一支知识型、技能型、创新型的新时代建筑企业自有工人队伍，为实施“建造强市”和促进重庆建筑业高质量发展提供人才支撑。
也就是说，重庆的建筑工人将“带编”工作。
“这里的编制并不是人社局认定的行政编或事业编，它指的是建筑单位的自有员工，成为自有员工必须经过培训取得技能等级证书。”重庆市住房城乡建委相关负责人解释说，《方案》的目标是，到2025年，符合重庆建筑业发展特点的用工方式基本建立，建筑工人技能水平大幅提升，有专业技能等级的建筑工人占比达90%以上。其中，中级工及以上技能工人占比80%以上，高级工及以上技能工人占比10%以上。全市建筑企业自有工人占比达50%以上，建筑工人劳动环境得到较大改善，职业认同感、安全感、获得感普遍提升。
解决：
培育建筑企业自有工人队伍 为工人买保险
《方案》指出，重庆中心城区政府投资或主导的建筑工程项目以及轨道交通、道路、桥梁、隧道工程等试点项目，要取消总承包、专业承包企业劳务分包时应分包给有资质劳务企业的限制，总承包、专业承包企业必须采用自有工人施工。
要鼓励和引导现有劳务班组或有一定技能和管理能力的班组长成立以砌筑、钢筋、混凝土、架子工、木工、装配式施工等工种为主的专业作业企业。
专业作业企业作为建筑工人从业的合法载体，以作业班组形式参与工程施工。同时，专业作业企业应当与建筑工人签订劳动合同，明确双方权利义务，依法为建筑工人缴纳社会保险，鼓励企业与建筑工人建立相对稳定的劳动关系。
为了保护专业企业的权益，《方案》也指出可根据工程项目需要，使用临时用工，但临时用工数量不得超过企业自有工人总数的10%。
在强化安全管理方面，重庆还将建立完善全市建筑工人实名制信息数据库，动态记录建筑工人身份、培训考核、技能等级、工资发放、从业记录、诚信以及现场作业绩效等信息情况。建筑工人经过必备的安全生产培训并在信息库中加以记载后，方可允许进入施工现场作业。
名词解释>>
建筑企业自有工人：具有一定专业技能水平，与建筑企业依法签订劳动合同，社会权益有保障，安全生产有保证，有较好经济收入，所属企业对其进行持续的培训和管理的工人队伍。
通知原文>>
重庆市住房和城乡建设委员会
关于征求《重庆市培育新时代建筑企业自有工人队伍试点工作方案（征求意见稿）》意见的通知
看重点：
（三）试点内容、试点范围
依据住房和城乡建设部相关规定以及“十四五”建筑业发展规划，建筑企业自有工人是指，具有一定专业技能水平，与建筑企业依法签订劳动合同，社会权益有保障，安全生产有保证，有较好经济收入，所属企业对其进行持续的培训和管理的工人队伍。
1.试点主要内容
一是深化建筑劳务用工制度改革；二是引导劳务企业转型发展；三是大力培育企业自有工人；四是全面强化质量安全管理；五是不断提升建筑工人技能水平；六是不断加强建筑工人从业保障；七是探索创新其他激励机制。
2.试点范围
（1）试点项目
一是主城都市区中心城区政府投资或主导的建筑工程项目以及轨道交通、道路、桥梁、隧道工程项目。
二是符合《重庆市住房和城乡建设委员会关于房屋建筑和市政基础设施工程技术复杂认定标准和程序的通知》（渝建发〔2021〕3号）认定标准要求的技术复杂项目。
以上试点项目全面实施建筑劳务用工制度改革，取消总承包、专业承包企业劳务分包时应分包给有资质劳务企业的限制，总承包、专业承包企业必须采用自有工人施工，或者分包给自有专业作业企业（全资、控股或参股的专业作业企业）施工；已开工或已招投标项目可分阶段实施（实施步骤详见本方案“时间节点”要求）。建设单位要切实落实质量安全首要责任，对新开工试点项目实行优质优价奖励办法，应统一采用综合评估法进行评标，不得采用经评审的最低投标价法进行评标。
（2）试点区县：（3个区县，待定）
试点区县所有工程项目全面取消劳务分包，全部采用自有工人施工，已开工或已招投标项目分阶段实施（实施步骤详见本方案“时间节点”要求）。试点区县先行先试，形成可推广的试点经验，逐步推广至全市全面实施。
二、主要任务
（一）深化建筑用工制度改革
坚持问题导向，针对我市建筑劳务用工管理松散，劳务作业范围不清晰，质量安全事故时有发生，拖欠问题未得到根治，从业人员门槛低、流动性大、文化程度不高、老龄化严重、企业归属感差、技能培训不足、劳动保障不到位等突出问题，深化建筑用工制度改革，大力培育企业自有工人。
1．引导劳务企业转型发展
一是转型为总承包和专业承包。支持有一定规模和管理能力的劳务企业通过整合、重组等方式向总承包和专业承包企业转型。（责任单位：建管处、市审批服务中心、各试点区县）
二是转型为专业作业企业。引导小型劳务企业转型为专业作业企业，做专做精专项业务，成为建筑用工主力军。鼓励支持劳务企业加强与总承包、专业承包企业的合作，或转型为总承包、专业承包企业的自有专业作业子公司。（责任单位：建管处、市审批服务中心、各试点区县）
2．积极发展专业作业企业
一是以作业班组参与施工。鼓励和引导现有劳务班组或有一定技能和管理能力的班组长成立以砌筑、钢筋、混凝土、架子工、木工、装配式施工等工种为主的专业作业企业。专业作业企业作为建筑工人从业的合法载体，以作业班组形式参与工程施工。施工总承包企业对项目工程质量安全和劳动保障负总责，专业作业企业接受总承包企业的质量安全管理，对分包范围内工程质量安全和劳务用工具体负责。（责任单位：建管处、质安处，各试点区县）
3．大力培育企业自有工人和自有专业作业企业
一是大力培育企业自有骨干工人队伍。施工总承包、专业承包企业要落实项目组织管理责任，聚焦施工安全、质量、进度等主要任务，建立能够满足施工基本需要的“带工匠”“把脉师”等自有班组长及主体工人队伍，重点培育测量工、检测试样工、特种作业、装配式、智能建造等高技能为主的自有骨干工人，建立相对稳定的核心技术工人队伍。总承包、专业承包企业的自有带班班组长，应具有中级及以上技能水平，承担施工现场作业带班、作业示范和工序检查等工作，主导施工现场班组管理。（责任单位：各市场主体）
二是积极发展自有专业作业企业。鼓励和引导总承包、专业承包企业成立全资专业作业子公司，或通过收购、兼并、重组等方式对现有劳务企业进行控股或参股，发展为自有专业作业企业，建立稳定的用工渠道和用工关系。
以下建筑工人可计入总承包、专业承包企业的自有工人数量。
（1）与总承包、专业承包企业直接签订劳动合同并由总承包、专业承包企业缴纳社会保险的建筑工人。
（2）总承包、专业承包企业出资成立的全资专业作业企业的建筑工人。
（3）总承包、专业承包企业出资控股50%以上的专业作业企业的建筑工人（专业作业企业股东中至少有一人为总承包、专业承包企业管理层人员）。
（4）总承包、专业承包企业出资控股50%以上的装配式部品构件工厂的建筑工人（装配式部品构件工厂股东中至少有一人为总承包、专业承包企业管理层人员）。（责任单位：各市场主体）
内容来源：重庆住建委官网、上游新闻
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