【未来五年，北海将这样发力！】编前语：天道酬勤，春华秋实。过去五年，我们勠力同心，栉风沐雨，披荆斩棘，交出了一份无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的优异答卷。当前和今后一个时期，是北海实现超越跨越最为重要、最为关键的时期。市长廖立勇在北海市第十六届人民代表大会第一次会议上作的政府工作报告提出，未来五年，要把北海建设成为一个令人向往的城市，让北海人民为生活在北海而自豪。这个豪迈而激荡人心的目标，既符合中央和自治区对北海发展的期望和要求，符合经济发展规律和北海现阶段发展特征，又承载了北海人民对美好生活的向往。如何让宏伟蓝图变成美好现实？我们将这样发力——
今后五年
北海经济社会发展的预期目标：
综合实力大幅提升，经济发展速度稳居全国首批沿海开放城市前列，经济总量和综合实力进入广西第一方阵。地区生产总值年均增长12%、财政收入年均增长12%、规模以上工业增加值年均增长19%、固定资产投资年均增长12%、社会消费品零售总额年均增长10%、城镇居民人均可支配收入年均增长7%、农村居民人均可支配收入年均增长8%。
未来五年，北海要力争成为全国发展速度最快、发展质量最高的城市之一，力争成为全国公共服务最优、民生保障最好的城市之一，力争成为全国生态最佳、环境最美的城市之一，力争成为全国最和谐稳定、安全感最高的城市之一。
今后五年，
我们必须做到以下“五个始终坚持”：
——始终坚持党的全面领导。必须把党的领导落实到经济社会发展的各领域各方面，贯穿到政府工作的全过程各环节。
——始终坚持以人民为中心。要始终关注人民群众期盼什么、向往什么，加快推动共同富裕，让每一个北海人都能够收获由衷的自豪。
——始终坚持新发展理念。不断提高落实新发展理念的能力和水平，推动北海经济从量的扩张转向质的提升。
——始终坚持舞好开放龙头。要大力发展向海经济，闯出一条依海富市、以海强市、人海和谐、合作共赢的新路子，让“丝路古港”焕发新时代活力。
——始终坚持统筹发展与安全。积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心，有效防范化解重大安全风险，打造沿海地区统筹发展与安全的北海样板。
今后五年，
我们重点做好以下十项工作：
一、打造六大产业集群，加快构建高质量向海工业体系。
深入实施工业强市战略和工业振兴行动，加快构建现代向海工业体系，努力建成全球最大的智能电视机、高端玻璃及光伏材料、高端造纸三大产品生产基地。力争到2025年，绿色化工产业集群产值实现1000亿元，电子信息产业集群产值突破1000亿元，高端玻璃及光伏材料产业集群产值突破1000亿元，新材料及高端设备制造产业集群产值突破1000亿元，高端造纸产业集群产值突破1000亿元，能源产业产值突破400亿元。
二、深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。
优先发展农业农村，强化以工补农、以城带乡，巩固提升脱贫攻坚成果，壮大特色农业产业，推进“接二连三”，实施乡村建设行动，缩小城乡区域发展差距，解决发展不平衡不充分问题，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
三、提升发展现代服务业，加快建设港口型国家物流枢纽城市。
突出发展以高端服务业为重点的新经济，加快发展现代物流，促进消费全面升级，提高第三产业对经济发展的贡献率。其中，发展壮大软件和信息技术服务、金融服务等8个领域高端服务业，2—3年内打造成为千亿元产业集群；完善“铁公机港管”等综合交通枢纽体系，加快形成内外联通、安全高效的物流网络，把北海由“路网末梢”变成陆海空交通枢纽，加快铁山港30万吨航道疏浚及码头建设，做大公铁海联运和集装箱运输，打造中南西南的重要出海通道，力争铁山港货物年吞吐量达到8000万吨。
四、培育壮大“旅游+”业态，加快建设国际化现代滨海旅游名城。
推进国家级全域旅游示范区创建工作，做足滨海特色旅游文章，打造千亿元文旅产业集群，把北海建设成为驰名中外的旅游度假胜地，力争到2025年5A级景区达到2家、4A级景区超过20家，全面建成银基文旅、海丝首港、高德滨海文旅综合体、新奥康乐旅游港、侨港风情小镇、白龙珍珠城等一批标志性文旅重大项目，推动在建的8家一线品牌五星级酒店全部建成运营、力争再新建10家。
五、坚持项目为王落地为要，加快扩大有效投资。
实施扩大有效投资三年攻坚行动，持续开展精准招商，引进一批世界领先、国内一流、行业顶尖的企业，引进一批高技术、高成长性、高附加值的产业项目，推动产业结构调整优化，强化要素保障，加快项目建设，推动一批重大产业、基础设施、民生和生态环保等领域项目开竣工，2021——2023年全市重大项目完成投资1900亿元，提前实现“十四五”时期全市投资翻番目标。
六、全面深化改革扩大开放，加快建设“一带一路”开放合作重要节点城市。
要融入国家开放发展战略，深度参与西部陆海新通道建设，深化与“一带一路”沿线、RCEP国家和地区合作，融入“南向、北联、东融、西合”开放格局，深入推进重点领域改革，加快建设科技创新强市，吸引更多“新北海人”定居创业。
七、坚持生态优先绿色发展，加快推进生态文明建设。
发展绿色低碳经济，坚决打赢蓝天、碧水、净土、清废保卫战，加强生态环境保护修复，统筹有序做好“碳达峰、碳中和”工作，实施产业升级行动和能耗“双控”行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，鼓励发展非“两高”项目，新引进的项目必须以最先进的工艺、最高端的设备、最小的能耗实现最大的产值，确保“十四五”期间单位GDP能耗下降13.5%以上，力争所有地表水考核断面水质均达到Ⅲ类标准，近岸海域海水水质优良率持续保持在全国前列，持续保持饮用水水源地水质达标率达100%。
八、高标准规划建设管理城市，加快提升城市美誉度和影响力。
优化城市空间布局，实施城市更新行动，确保成功创建“全国文明城市”，提升城市人居环境质量，努力打造独具个性、美丽舒适、生态宜居、充满魅力的湾区城市。其中，编制实施北海市国土空间总体规划和廉州湾新城滨海组团、涠洲岛旅游区、大健康生态新区等重大规划，加快建设廉州湾新城（北部CRBD）和冯家江商圈（南部CRBD），推动设立廉州新区，推进南珠新城建设。
九、繁荣发展社会事业，加快提升人民群众的获得感幸福感。
办好人民满意教育，确保学前三年毛入园率98%以上，全市普惠性幼儿园覆盖率90%以上，50%的县区实现义务教育优质均衡发展，高中阶段教育毛入学率保持在98%以上，力争建成北海电子信息工程职业学院、广西艺术传媒职业学院、北海理工学院、北海现代职业学院、北海海运职业学院等5所高职院校；发展高水平卫生健康事业，完成6家市级公立医院搬迁、扩建和升级，使北海成为全国医疗硬件条件最好的设区市之一，力争2025年北海医疗水平达到西南中南地区先进水平；全面建设“文化北海”，高水平建好美术馆、群艺馆、海洋文化博物馆、北海歌剧院、北部湾体育中心、国际会议会展中心和北海新闻大厦，建成三个足球公园和一批国际化赛事场地，鼓励民营企业、社会组织和个人建成100个以上特色博物馆；加快完善社会保障体系，全市城镇新增就业6万人次以上，城镇调查失业率控制在6.5%以内。
十、加强和创新社会治理，加快建设人民满意的平安北海。
统筹发展和安全，提升社会治理水平，积极防范化解各类风险，建设更高水平的平安北海，争创全国食品安全城市，积极创建全国民族团结示范市，为人民群众创造安业、安居、安康、安心的良好环境。
任重道远须奋力，风急潮涌正扬帆。让我们始终牢记初心使命，心往一处想，劲往一处使，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，朝着北海人民希望的方向努力奔跑，跑出高质量发展的加速度，开创更加幸福美好的明天！
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今后五年
北海经济社会发展的预期目标：
综合实力大幅提升，经济发展速度稳居全国首批沿海开放城市前列，经济总量和综合实力进入广西第一方阵。地区生产总值年均增长12%、财政收入年均增长12%、规模以上工业增加值年均增长19%、固定资产投资年均增长12%、社会消费品零售总额年均增长10%、城镇居民人均可支配收入年均增长7%、农村居民人均可支配收入年均增长8%。
未来五年，北海要力争成为全国发展速度最快、发展质量最高的城市之一，力争成为全国公共服务最优、民生保障最好的城市之一，力争成为全国生态最佳、环境最美的城市之一，力争成为全国最和谐稳定、安全感最高的城市之一。
今后五年，
我们必须做到以下“五个始终坚持”：
——始终坚持党的全面领导。必须把党的领导落实到经济社会发展的各领域各方面，贯穿到政府工作的全过程各环节。
——始终坚持以人民为中心。要始终关注人民群众期盼什么、向往什么，加快推动共同富裕，让每一个北海人都能够收获由衷的自豪。
——始终坚持新发展理念。不断提高落实新发展理念的能力和水平，推动北海经济从量的扩张转向质的提升。
——始终坚持舞好开放龙头。要大力发展向海经济，闯出一条依海富市、以海强市、人海和谐、合作共赢的新路子，让“丝路古港”焕发新时代活力。
——始终坚持统筹发展与安全。积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心，有效防范化解重大安全风险，打造沿海地区统筹发展与安全的北海样板。
今后五年，
我们重点做好以下十项工作：
一、打造六大产业集群，加快构建高质量向海工业体系。
深入实施工业强市战略和工业振兴行动，加快构建现代向海工业体系，努力建成全球最大的智能电视机、高端玻璃及光伏材料、高端造纸三大产品生产基地。力争到2025年，绿色化工产业集群产值实现1000亿元，电子信息产业集群产值突破1000亿元，高端玻璃及光伏材料产业集群产值突破1000亿元，新材料及高端设备制造产业集群产值突破1000亿元，高端造纸产业集群产值突破1000亿元，能源产业产值突破400亿元。
二、深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。
优先发展农业农村，强化以工补农、以城带乡，巩固提升脱贫攻坚成果，壮大特色农业产业，推进“接二连三”，实施乡村建设行动，缩小城乡区域发展差距，解决发展不平衡不充分问题，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
三、提升发展现代服务业，加快建设港口型国家物流枢纽城市。
突出发展以高端服务业为重点的新经济，加快发展现代物流，促进消费全面升级，提高第三产业对经济发展的贡献率。其中，发展壮大软件和信息技术服务、金融服务等8个领域高端服务业，2—3年内打造成为千亿元产业集群；完善“铁公机港管”等综合交通枢纽体系，加快形成内外联通、安全高效的物流网络，把北海由“路网末梢”变成陆海空交通枢纽，加快铁山港30万吨航道疏浚及码头建设，做大公铁海联运和集装箱运输，打造中南西南的重要出海通道，力争铁山港货物年吞吐量达到8000万吨。
四、培育壮大“旅游+”业态，加快建设国际化现代滨海旅游名城。
推进国家级全域旅游示范区创建工作，做足滨海特色旅游文章，打造千亿元文旅产业集群，把北海建设成为驰名中外的旅游度假胜地，力争到2025年5A级景区达到2家、4A级景区超过20家，全面建成银基文旅、海丝首港、高德滨海文旅综合体、新奥康乐旅游港、侨港风情小镇、白龙珍珠城等一批标志性文旅重大项目，推动在建的8家一线品牌五星级酒店全部建成运营、力争再新建10家。
五、坚持项目为王落地为要，加快扩大有效投资。
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六、全面深化改革扩大开放，加快建设“一带一路”开放合作重要节点城市。
要融入国家开放发展战略，深度参与西部陆海新通道建设，深化与“一带一路”沿线、RCEP国家和地区合作，融入“南向、北联、东融、西合”开放格局，深入推进重点领域改革，加快建设科技创新强市，吸引更多“新北海人”定居创业。
七、坚持生态优先绿色发展，加快推进生态文明建设。
发展绿色低碳经济，坚决打赢蓝天、碧水、净土、清废保卫战，加强生态环境保护修复，统筹有序做好“碳达峰、碳中和”工作，实施产业升级行动和能耗“双控”行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，鼓励发展非“两高”项目，新引进的项目必须以最先进的工艺、最高端的设备、最小的能耗实现最大的产值，确保“十四五”期间单位GDP能耗下降13.5%以上，力争所有地表水考核断面水质均达到Ⅲ类标准，近岸海域海水水质优良率持续保持在全国前列，持续保持饮用水水源地水质达标率达100%。
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十、加强和创新社会治理，加快建设人民满意的平安北海。
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