【三门峡市召开“2021年重点民生实事”新闻发布会】
#天鹅之城三门峡# #三门峡黄河流域高质量发展#
来源：三门峡广播电视台
4月22日，三门峡市政府新闻办公室召开新闻发布会，就2021年重点民生实事有关情况向社会进行发布。
市发改委党组书记、主任周长青，市财政局党组书记、局长翟海燕，市住建局二级调研员董清华出席发布会并答记者问。市委宣传部副部长谢正刚主持新闻发布会。
河南广播电视台、大河报、河南法制报、东方今报、三门峡日报、三门峡广播电视台、黄河时报等主流媒体参加发布会。
记者从发布会上获悉，2021年，三门峡市共确定十大类23项重点民生事项，涵盖了城建、文化、教育、医疗、交通、基础设施、公共服务等各个方面。
将组织红色文艺轻骑兵入百村活动和“消夏音乐季”广场文艺演出各100场，组织“政府采购百场戏”300场；招聘农村特岗教师60名，新建教师周转宿舍107套；改造城镇老旧小区不少于2.9万户，建设385个智慧安防小区；整治窨井设施7000个，新建供热管网6公里，换热站10座，燃气管道10公里；开通5G基站986个以上。
新建农村公路300公里，完成280个自然村通硬化路任务；救助残疾儿童不少于700人，为全市4万名儿童青少年免费进行检查视力、健康教育、建立和更新视力档案；持续扩大法律援助范围，完成法律援助案件2500件；建立货车入市通行证网上办理系统；设立“崤函三农”信息服务平台；完成220个配电台区改造升级，新建改造10千伏及以下线路220千米。
2021年重点民生实事
《2021年三门峡市重点民生实事工作方案》
共纳入十大类23项重点民生事项
（一）实施城市社区办公场所建设提升工程
按照“市县统筹、整合资源、规范建设、综合利用”的原则，通过新建、购置、改扩建、划拨调剂、开发单位配套建设等方式，重点对办公场所面积在200平方米以下和无固定办公场所的城市社区进行建设提升，年底前实现全市无固定办公用房的社区清零，湖滨区新增建筑面积在300平方米以上的规范化社区办公用房不少于6个，陕州区新增建筑面积在300平方米以上的规范化社区办公用房不少于2个，着力解决社区办公有场所、群众办事有场地的问题。
（二）实施文化惠民工程
1、组织红色文艺轻骑兵入百村活动100场。
2、组织“消夏音乐季”广场文艺演出100场。
3、组织“政府采购百场戏”300场。
4、深化党的创新理论进基层活动，首批选择200个行政村建设新时代文明实践阅报栏。
（三）加快补齐乡村教育短板
继续实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，鼓励高校毕业生从事农村教育工作，招聘农村特岗教师60名，建立稳定有效的乡村教师补充机制，优化农村教师队伍资源配置。着力提升农村教师生活待遇，改善农村教师生活条件，全市新建教师周转宿舍107套。
（四）加强居民小区改造提升
对失养失修失管严重、市政配套不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈、具备改造条件的城镇老旧小区进行改造，全年完成改造不少于2.9万户。加强居民小区治安风险预测、预警、预防，开工建设385个智慧安防小区，建立治安要素防控应用平台，安装人脸识别、车辆识别等智能安防设施。
（五）加强窨井设施维护改造
开展全市窨井设施隐患排查工作，对存在安全隐患的窨井设施进行更换改造，全年整治窨井设施7000个，加大窨井设施日常养护力度，切实保障人民群众“脚底下的安全”。
（六）完善城市基础设施
1、扩大供热、供气覆盖面。在市区新建供热管网6公里，换热站10座，新建燃气管道10公里。
2、扩大5G网络覆盖面。以独立组网（SA）为目标，统筹推进5G基站和室分系统建设，全年开通5G基站986个以上；建设覆盖广、速率高、体验好的5G精品网，促进网络资源共建共享，实现乡镇以上区域连续覆盖，基本满足应用场景需求。
（七）畅通群众出行
1、坚持“建、管、护、运”并举，持续推动“四好农村路”建设，全年新建农村公路300公里，实施农村公路“百县通村入组”工程，完成280个自然村通硬化路任务，实现全市20户以上具备条件的自然村通硬化路。
2、在崤山路崤函小学门口新建一座过街天桥。
3、对市区外国语中学、外国语小学、市中心医院、黄河路新世纪百货、黄河路大张广场门前、六峰路和平路交叉口6座过街天桥开展亮化工程。
（八）提升医疗健康水平
1、完善妇女“两癌”筛查、产前筛查和新生儿疾病筛查机制。继续对农村适龄妇女、纳入城市低保范围的适龄妇女免费开展一次宫颈癌和乳腺癌筛查，宫颈癌、乳腺癌筛查各完成4.4万人。继续免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，对筛查出的高风险孕妇进行免费产前诊断。
2、继续实施残疾儿童康复救助。对具有我省户籍或居住证、符合康复条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童开展康复救助，全年救助不少于700人，基本实现有需求残疾儿童应救尽救。
3、继续实施儿童青少年近视防控工程。成立儿童青少年近视防控中心和科普教育基地，建立近视干预学校，为全市4万名儿童青少年免费进行检查视力、健康教育、建立和更新视力档案。
4、建设三门峡市中医院PCR实验室，提升新冠病毒核酸检测水平。
（九）推进公共服务便民化
1、提升移动政务服务能力。积极推广应用“豫事办”客户端，推进“豫事办”三门峡分厅建设，确保全年上线事项数量达60个以上，分厅事项月使用率不低于90%，分厅日均访问人数与本地用户注册量的比值不低于3%，逐步实现各类移动端应用在“豫事办”汇聚。
2、运用大数据手段，推进住房保障资格申请实现“零材料”“零跑腿”，住房保障补贴实现“不见面”发放。
3、提升法律服务水平。扩大村（居）法律顾问服务面，完善农村公共法律服务体系，年底前全市专业律师担任村（居）法律顾问的比例达到60%。持续扩大法律援助范围，完成法律援助案件2500件。
4、建立货车入市通行证网上办理系统。应用“互联网+”等技术，实现货车入市通行证网上受理、网上审批、网上下载打印、证件邮寄送达或就近窗口领取，让群众少跑腿、数据多跑路。配套研发监管查处系统，加强通行证事后监管。
5、设立“崤函三农”信息服务平台。按照科技兴农、人才强农的战略要求，以推动农业农村高质量发展为主题，利用现代信息技术，定期向广大农民群众、“三农”工作者推送农业科技、政策法规、农情农事等方面信息，不断提升全市农民群众科学素养，促进农业新品种、新技术、新装备推广应用。
（十）持续推进农村电网建设
持续提高农村电网安全可靠供电能力，完成220个配电台区改造升级，新建改造10千伏及以下线路220千米。
为保障2021年全市重点民生实事的顺利实施，市政府于4月14日召开了专题会议对重点民生实事进行了安排部署，明确了各事项的办理时限、承办单位和责任分工。下一步，市发改委将按照市委、市政府安排部署，充分发挥统筹协调作用，会同各事项承办单位按照节点计划高标准推进事项办理工作。
#天鹅之城三门峡# #三门峡黄河流域高质量发展#
来源：三门峡广播电视台
4月22日，三门峡市政府新闻办公室召开新闻发布会，就2021年重点民生实事有关情况向社会进行发布。
市发改委党组书记、主任周长青，市财政局党组书记、局长翟海燕，市住建局二级调研员董清华出席发布会并答记者问。市委宣传部副部长谢正刚主持新闻发布会。
河南广播电视台、大河报、河南法制报、东方今报、三门峡日报、三门峡广播电视台、黄河时报等主流媒体参加发布会。
记者从发布会上获悉，2021年，三门峡市共确定十大类23项重点民生事项，涵盖了城建、文化、教育、医疗、交通、基础设施、公共服务等各个方面。
将组织红色文艺轻骑兵入百村活动和“消夏音乐季”广场文艺演出各100场，组织“政府采购百场戏”300场；招聘农村特岗教师60名，新建教师周转宿舍107套；改造城镇老旧小区不少于2.9万户，建设385个智慧安防小区；整治窨井设施7000个，新建供热管网6公里，换热站10座，燃气管道10公里；开通5G基站986个以上。
新建农村公路300公里，完成280个自然村通硬化路任务；救助残疾儿童不少于700人，为全市4万名儿童青少年免费进行检查视力、健康教育、建立和更新视力档案；持续扩大法律援助范围，完成法律援助案件2500件；建立货车入市通行证网上办理系统；设立“崤函三农”信息服务平台；完成220个配电台区改造升级，新建改造10千伏及以下线路220千米。
2021年重点民生实事
《2021年三门峡市重点民生实事工作方案》
共纳入十大类23项重点民生事项
（一）实施城市社区办公场所建设提升工程
按照“市县统筹、整合资源、规范建设、综合利用”的原则，通过新建、购置、改扩建、划拨调剂、开发单位配套建设等方式，重点对办公场所面积在200平方米以下和无固定办公场所的城市社区进行建设提升，年底前实现全市无固定办公用房的社区清零，湖滨区新增建筑面积在300平方米以上的规范化社区办公用房不少于6个，陕州区新增建筑面积在300平方米以上的规范化社区办公用房不少于2个，着力解决社区办公有场所、群众办事有场地的问题。
（二）实施文化惠民工程
1、组织红色文艺轻骑兵入百村活动100场。
2、组织“消夏音乐季”广场文艺演出100场。
3、组织“政府采购百场戏”300场。
4、深化党的创新理论进基层活动，首批选择200个行政村建设新时代文明实践阅报栏。
（三）加快补齐乡村教育短板
继续实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，鼓励高校毕业生从事农村教育工作，招聘农村特岗教师60名，建立稳定有效的乡村教师补充机制，优化农村教师队伍资源配置。着力提升农村教师生活待遇，改善农村教师生活条件，全市新建教师周转宿舍107套。
（四）加强居民小区改造提升
对失养失修失管严重、市政配套不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈、具备改造条件的城镇老旧小区进行改造，全年完成改造不少于2.9万户。加强居民小区治安风险预测、预警、预防，开工建设385个智慧安防小区，建立治安要素防控应用平台，安装人脸识别、车辆识别等智能安防设施。
（五）加强窨井设施维护改造
开展全市窨井设施隐患排查工作，对存在安全隐患的窨井设施进行更换改造，全年整治窨井设施7000个，加大窨井设施日常养护力度，切实保障人民群众“脚底下的安全”。
（六）完善城市基础设施
1、扩大供热、供气覆盖面。在市区新建供热管网6公里，换热站10座，新建燃气管道10公里。
2、扩大5G网络覆盖面。以独立组网（SA）为目标，统筹推进5G基站和室分系统建设，全年开通5G基站986个以上；建设覆盖广、速率高、体验好的5G精品网，促进网络资源共建共享，实现乡镇以上区域连续覆盖，基本满足应用场景需求。
（七）畅通群众出行
1、坚持“建、管、护、运”并举，持续推动“四好农村路”建设，全年新建农村公路300公里，实施农村公路“百县通村入组”工程，完成280个自然村通硬化路任务，实现全市20户以上具备条件的自然村通硬化路。
2、在崤山路崤函小学门口新建一座过街天桥。
3、对市区外国语中学、外国语小学、市中心医院、黄河路新世纪百货、黄河路大张广场门前、六峰路和平路交叉口6座过街天桥开展亮化工程。
（八）提升医疗健康水平
1、完善妇女“两癌”筛查、产前筛查和新生儿疾病筛查机制。继续对农村适龄妇女、纳入城市低保范围的适龄妇女免费开展一次宫颈癌和乳腺癌筛查，宫颈癌、乳腺癌筛查各完成4.4万人。继续免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，对筛查出的高风险孕妇进行免费产前诊断。
2、继续实施残疾儿童康复救助。对具有我省户籍或居住证、符合康复条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童开展康复救助，全年救助不少于700人，基本实现有需求残疾儿童应救尽救。
3、继续实施儿童青少年近视防控工程。成立儿童青少年近视防控中心和科普教育基地，建立近视干预学校，为全市4万名儿童青少年免费进行检查视力、健康教育、建立和更新视力档案。
4、建设三门峡市中医院PCR实验室，提升新冠病毒核酸检测水平。
（九）推进公共服务便民化
1、提升移动政务服务能力。积极推广应用“豫事办”客户端，推进“豫事办”三门峡分厅建设，确保全年上线事项数量达60个以上，分厅事项月使用率不低于90%，分厅日均访问人数与本地用户注册量的比值不低于3%，逐步实现各类移动端应用在“豫事办”汇聚。
2、运用大数据手段，推进住房保障资格申请实现“零材料”“零跑腿”，住房保障补贴实现“不见面”发放。
3、提升法律服务水平。扩大村（居）法律顾问服务面，完善农村公共法律服务体系，年底前全市专业律师担任村（居）法律顾问的比例达到60%。持续扩大法律援助范围，完成法律援助案件2500件。
4、建立货车入市通行证网上办理系统。应用“互联网+”等技术，实现货车入市通行证网上受理、网上审批、网上下载打印、证件邮寄送达或就近窗口领取，让群众少跑腿、数据多跑路。配套研发监管查处系统，加强通行证事后监管。
5、设立“崤函三农”信息服务平台。按照科技兴农、人才强农的战略要求，以推动农业农村高质量发展为主题，利用现代信息技术，定期向广大农民群众、“三农”工作者推送农业科技、政策法规、农情农事等方面信息，不断提升全市农民群众科学素养，促进农业新品种、新技术、新装备推广应用。
（十）持续推进农村电网建设
持续提高农村电网安全可靠供电能力，完成220个配电台区改造升级，新建改造10千伏及以下线路220千米。
为保障2021年全市重点民生实事的顺利实施，市政府于4月14日召开了专题会议对重点民生实事进行了安排部署，明确了各事项的办理时限、承办单位和责任分工。下一步，市发改委将按照市委、市政府安排部署，充分发挥统筹协调作用，会同各事项承办单位按照节点计划高标准推进事项办理工作。
【交通运输部关于印发《国内游轮常态化疫情防控工作指南（第二版）》】为深入贯彻党中央、国务院关于新冠肺炎疫情防控决策部署，落实国务院联防联控机制常态化防控要求，指导国内游轮运输企业和客运港口经营人（以下称游轮运输相关企业）在航线有序恢复后的疫情防控工作，统筹做好游轮运输、企业复工复产和运输安全工作，制定本指南。
一、总体要求
游轮运输相关企业要充分认识国内游轮疫情防控工作的重要性，在地方人民政府统一领导下，严格落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，严格落实企业主体责任，按照国务院联防联控机制《客运场站和交通运输工具新冠肺炎防控技术方案》《重点场所重点单位重点人员新冠肺炎疫情防控相关防控技术指南》以及交通运输部最新版《客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南》《船舶船员新冠肺炎疫情防控操作指南》《港口及其一线人员新冠肺炎疫情防控工作指南》和《交通运输部关于加强游轮疫情防控和运营安全工作的通知》（交水明电〔2020〕231号）等有关要求，结合游轮运输特点，细化实化常态化疫情防控措施，切实加强游轮疫情防控和运输安全工作。
二、防控要求
（一）复航准备期间。
1.做好风险评估。游轮运输相关企业应当开展航线恢复的疫情防控风险评估，审慎决策，制定工作方案，明确细化防控措施和应急处置措施，以及相关的岗位要求和责任人。长江干线游轮航线恢复初期，经营范围应固定在重庆至湖北宜昌之间；游轮运输企业已复航运行四周并经评估论证，游轮航线可恢复至《船舶营业运输证》核定的经营范围。航线始发港、挂靠港、目的港所在地市级行政区域应当为低风险地区，不在中高风险地区的港口客运站进行旅客、船员登离船和行李、物资的装卸作业。
2.强化物资准备。游轮运输企业应当根据本企业游轮和航线复航情况，备好足够数量的船员与服务员个人防护物资，以及船舶消杀物资、体温测量设备、医疗救助物资、免洗手液等物资，确保一定数量的旅客备用口罩。
3.提前报告信息。游轮运输相关企业应当加强与相关管理部门的沟通联系，及时将游轮航线信息、船员信息和旅客信息及防控安排等，按照规定提前向相关管理部门报告。
（二）游轮开航前。
1.开航前检查。游轮应当建立针对疫情防控工作的开航前检查制度，明确检查内容、责任人员和记录要求等，重点检查防疫物资储备情况、重点处所（如隔离处所、封闭处所）设置与标识、卫生清洁与消毒工作和船舶安全状况等。
2.加强船员管理。游轮应当加强对船员疫情防控能力的培训和健康监测，按照“一人一册”原则闭环加强管理。船员首次登轮或公休后再次登轮时应当持有3日内的核酸检测阴性证明，并经检测体温合格，持“健康码”绿码和通信大数据行程卡绿卡方能上岗。游轮运输企业应加强与当地交通运输、卫生健康部门联系，优先安排船员接种新冠疫苗；定期组织开展疑似病人应急撤离演练。
3.做好旅客组织。旅客应全部来自低风险地区。游轮运输企业应当科学控制游轮载客率，复航初期应按照不超过乘客定额50%进行控制。
4.做好信息登记与管理。游轮运输相关企业应当加强旅客信息登记和留存，确保相关信息可追溯。旅客应持“健康码”绿码实名购票，经检测体温合格，持“健康码”绿码和通信大数据行程卡绿卡方能进港、登船，并应满足有关健康管理和自身防护要求。旅客应当承诺登陆上岸后按指定线路游玩，按规定落实防控要求，不接触无关人员。
5.加强客运站防控。港口客运站应当配备防疫设施设备，并保持有效可用。采取措施确保旅客在候船、安检时保持1米以上距离，落实专人开展旅客“健康码”、通信大数据行程卡检查和体温监测。
（三）游轮航行期间。
1.做好游轮通风。游轮航行途中应当注重自然通风，暂停使用内循环中央空调系统；使用集中空调通风系统的，保证系统正常运行并加大新风量运行。设置的隔离区、隔离房间应当具有自然通风条件或具有独立运行功能的空调通风系统。
2.加强卫生安全。游轮应当根据指南要求加强生活垃圾和医疗垃圾分类管理；每天至少6次清洁消毒电梯间、卫生间等人员出入频繁的公共场所，尤其是加强扶手、把手、按钮等重点部位消毒；加强洗浴间地面排水口和马桶水封管理，保证供水和排水卫生安全。
3.做好体温监测。旅客、船员登轮后，每日至少2次监测其体温和健康状况，并连续记录。
4.科学组织安排。游轮应当分散安排旅客住宿房间，原则上不对旅客开放内舱房等无自然通风条件的舱房。尽量减少组织聚集性活动，经评估符合有关规定后按50%限流开放电影院等室内密闭公共场所。
5.做好防护措施。旅客、船员在公共区域应当佩戴口罩，并保持1米以上的社交距离，同时船员应当做好疫情防控提示工作。
6.科学餐饮管理。游轮应当保证船上食物来源卫生安全，使用进口冷链食品应当通过正规渠道采购并经检验检疫合格。鼓励旅客在客房用餐并提供送餐服务，对在餐厅就餐的旅客，就餐人数按50%控制，应当采取分时分餐、设隔离板、单向座位等防控措施，避免人员聚集用餐。
7.强化上岸管理。游轮应当加强旅客岸上游、船员登陆活动管理，引导旅客、船员在规定线路和范围内活动，全程做好防护，并做好旅客、船员下船活动记录，确保旅客和船员安全。游轮靠泊期间实行闭环管理，加强登船人员管控，严禁无关人员上下船活动。港口客运站应当在游客岸上游结束后登轮前，按相关要求对其开展体温检测。
8.保障航行安全。游轮运输企业应当统筹做好疫情防控和运输安全工作，切实加强船舶安全管理，密切关注水文、气象变化和相关安全预警信息，严格执行禁限航措施和锚泊、通航要求，杜绝游轮冒险航行，确保游轮靠离泊、旅客上下船安全。
（四）船舶抵达。
港口客运站按常态化防控要求做好旅客上岸和离站工作。有关单位要做好旅客返程防护安排，航线复航初期按封闭式管理模式组织旅客抵达火车站、机场或公路客运站。
（五）应急处置。
1.游轮应综合考虑乘客定额，留足具有自然通风条件或具有独立运行功能空调通风系统的隔离区域、隔离房间。
2.旅客登轮前被发现有发热、干咳、乏力等可疑症状的，港口客运站应当禁止其及密切接触者登轮，留观并按当地联防联控机制相关要求处置，游轮运输企业应当为旅客免费办理船票退改签服务。
3.游轮航行期间应每日收集全国疫情中高风险地区信息情况，通过广播等方式告知旅客并请近14天内有新增中高风险地区旅居史的旅客如实报告。发现有发热、干咳、乏力等可疑症状旅客和船员，以及在船游客来自的地区转为中高风险区的，应当及时将其转移至隔离区，安排专人值守，在岸基专业机构技术支持下进行流行病学调查，密切接触者也应当进行隔离观察，并做好全船消毒工作，对相关起居舱室和活动处所进行重点消毒。同时，及时联系就近港口，抵港后按当地联防联控机制相关要求处置。
4.港口客运站应当开辟专门的防疫应急通道，落实隔离场所，加强与卫生健康部门配合，确保发现的可疑症状者及时转运处置。
5.游轮运输相关企业应当争取属地医疗卫生力量指导和支持，综合考虑游轮乘客定额、航行时间、旅客数量、客运站规模等因素为每一艘游轮配备合格足够的医务人员，负责指导新冠肺炎疫情防控和处置工作。
6.乘客或船员在船上有健康异常状况并被确诊为新冠肺炎患者的，该游轮应自得到相关信息后暂停航行2周，并做好游轮全面消杀工作，同时配合管理部门做好有关船员和旅客跟踪通知。
7.因疫情等突发原因取消游轮航次时，游轮运输企业应当为受影响的旅客免费办理船票退改签服务。
三、保障要求
（一）压实企业主体责任。
游轮运输相关企业要切实履行企业主体责任，深入开展疫情防控风险评估，制定疫情防控工作方案和应急预案，开展疫情防控知识培训和应急演练，做好疫情防控物资储备，全面落实疫情防控措施和信息报告等工作，加强船员及游轮工作人员管理，无特殊情况原则上不得在中途挂靠港期间上岸活动。
（二）落实属地责任。
游轮运输企业所在地以及游轮始发港、目的港、挂靠港所在地的市级交通运输主管部门应当加强向当地人民政府汇报，提请加强游轮运输相关企业疫情防控工作领导，推进游轮航线恢复，提前安排部署疫情防控相关工作。有关港口所在地市级交通运输主管部门应及时提请当地人民政府要结合本地疫情防控工作需要和能力，科学评估决策，细化实化工作方案，建立应急处置预案，落实人员、物资、场地保障和“四早”措施。
（三）强化部门主管责任。
游轮始发港、目的港和挂靠港所在地交通运输主管部门应在地方党委、政府统一领导下，加强行业监管，强化与公安、卫生健康等部门的协调联动和信息共享，督促游轮运输相关企业严格落实疫情防控工作各项要求。
一、总体要求
游轮运输相关企业要充分认识国内游轮疫情防控工作的重要性，在地方人民政府统一领导下，严格落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，严格落实企业主体责任，按照国务院联防联控机制《客运场站和交通运输工具新冠肺炎防控技术方案》《重点场所重点单位重点人员新冠肺炎疫情防控相关防控技术指南》以及交通运输部最新版《客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南》《船舶船员新冠肺炎疫情防控操作指南》《港口及其一线人员新冠肺炎疫情防控工作指南》和《交通运输部关于加强游轮疫情防控和运营安全工作的通知》（交水明电〔2020〕231号）等有关要求，结合游轮运输特点，细化实化常态化疫情防控措施，切实加强游轮疫情防控和运输安全工作。
二、防控要求
（一）复航准备期间。
1.做好风险评估。游轮运输相关企业应当开展航线恢复的疫情防控风险评估，审慎决策，制定工作方案，明确细化防控措施和应急处置措施，以及相关的岗位要求和责任人。长江干线游轮航线恢复初期，经营范围应固定在重庆至湖北宜昌之间；游轮运输企业已复航运行四周并经评估论证，游轮航线可恢复至《船舶营业运输证》核定的经营范围。航线始发港、挂靠港、目的港所在地市级行政区域应当为低风险地区，不在中高风险地区的港口客运站进行旅客、船员登离船和行李、物资的装卸作业。
2.强化物资准备。游轮运输企业应当根据本企业游轮和航线复航情况，备好足够数量的船员与服务员个人防护物资，以及船舶消杀物资、体温测量设备、医疗救助物资、免洗手液等物资，确保一定数量的旅客备用口罩。
3.提前报告信息。游轮运输相关企业应当加强与相关管理部门的沟通联系，及时将游轮航线信息、船员信息和旅客信息及防控安排等，按照规定提前向相关管理部门报告。
（二）游轮开航前。
1.开航前检查。游轮应当建立针对疫情防控工作的开航前检查制度，明确检查内容、责任人员和记录要求等，重点检查防疫物资储备情况、重点处所（如隔离处所、封闭处所）设置与标识、卫生清洁与消毒工作和船舶安全状况等。
2.加强船员管理。游轮应当加强对船员疫情防控能力的培训和健康监测，按照“一人一册”原则闭环加强管理。船员首次登轮或公休后再次登轮时应当持有3日内的核酸检测阴性证明，并经检测体温合格，持“健康码”绿码和通信大数据行程卡绿卡方能上岗。游轮运输企业应加强与当地交通运输、卫生健康部门联系，优先安排船员接种新冠疫苗；定期组织开展疑似病人应急撤离演练。
3.做好旅客组织。旅客应全部来自低风险地区。游轮运输企业应当科学控制游轮载客率，复航初期应按照不超过乘客定额50%进行控制。
4.做好信息登记与管理。游轮运输相关企业应当加强旅客信息登记和留存，确保相关信息可追溯。旅客应持“健康码”绿码实名购票，经检测体温合格，持“健康码”绿码和通信大数据行程卡绿卡方能进港、登船，并应满足有关健康管理和自身防护要求。旅客应当承诺登陆上岸后按指定线路游玩，按规定落实防控要求，不接触无关人员。
5.加强客运站防控。港口客运站应当配备防疫设施设备，并保持有效可用。采取措施确保旅客在候船、安检时保持1米以上距离，落实专人开展旅客“健康码”、通信大数据行程卡检查和体温监测。
（三）游轮航行期间。
1.做好游轮通风。游轮航行途中应当注重自然通风，暂停使用内循环中央空调系统；使用集中空调通风系统的，保证系统正常运行并加大新风量运行。设置的隔离区、隔离房间应当具有自然通风条件或具有独立运行功能的空调通风系统。
2.加强卫生安全。游轮应当根据指南要求加强生活垃圾和医疗垃圾分类管理；每天至少6次清洁消毒电梯间、卫生间等人员出入频繁的公共场所，尤其是加强扶手、把手、按钮等重点部位消毒；加强洗浴间地面排水口和马桶水封管理，保证供水和排水卫生安全。
3.做好体温监测。旅客、船员登轮后，每日至少2次监测其体温和健康状况，并连续记录。
4.科学组织安排。游轮应当分散安排旅客住宿房间，原则上不对旅客开放内舱房等无自然通风条件的舱房。尽量减少组织聚集性活动，经评估符合有关规定后按50%限流开放电影院等室内密闭公共场所。
5.做好防护措施。旅客、船员在公共区域应当佩戴口罩，并保持1米以上的社交距离，同时船员应当做好疫情防控提示工作。
6.科学餐饮管理。游轮应当保证船上食物来源卫生安全，使用进口冷链食品应当通过正规渠道采购并经检验检疫合格。鼓励旅客在客房用餐并提供送餐服务，对在餐厅就餐的旅客，就餐人数按50%控制，应当采取分时分餐、设隔离板、单向座位等防控措施，避免人员聚集用餐。
7.强化上岸管理。游轮应当加强旅客岸上游、船员登陆活动管理，引导旅客、船员在规定线路和范围内活动，全程做好防护，并做好旅客、船员下船活动记录，确保旅客和船员安全。游轮靠泊期间实行闭环管理，加强登船人员管控，严禁无关人员上下船活动。港口客运站应当在游客岸上游结束后登轮前，按相关要求对其开展体温检测。
8.保障航行安全。游轮运输企业应当统筹做好疫情防控和运输安全工作，切实加强船舶安全管理，密切关注水文、气象变化和相关安全预警信息，严格执行禁限航措施和锚泊、通航要求，杜绝游轮冒险航行，确保游轮靠离泊、旅客上下船安全。
（四）船舶抵达。
港口客运站按常态化防控要求做好旅客上岸和离站工作。有关单位要做好旅客返程防护安排，航线复航初期按封闭式管理模式组织旅客抵达火车站、机场或公路客运站。
（五）应急处置。
1.游轮应综合考虑乘客定额，留足具有自然通风条件或具有独立运行功能空调通风系统的隔离区域、隔离房间。
2.旅客登轮前被发现有发热、干咳、乏力等可疑症状的，港口客运站应当禁止其及密切接触者登轮，留观并按当地联防联控机制相关要求处置，游轮运输企业应当为旅客免费办理船票退改签服务。
3.游轮航行期间应每日收集全国疫情中高风险地区信息情况，通过广播等方式告知旅客并请近14天内有新增中高风险地区旅居史的旅客如实报告。发现有发热、干咳、乏力等可疑症状旅客和船员，以及在船游客来自的地区转为中高风险区的，应当及时将其转移至隔离区，安排专人值守，在岸基专业机构技术支持下进行流行病学调查，密切接触者也应当进行隔离观察，并做好全船消毒工作，对相关起居舱室和活动处所进行重点消毒。同时，及时联系就近港口，抵港后按当地联防联控机制相关要求处置。
4.港口客运站应当开辟专门的防疫应急通道，落实隔离场所，加强与卫生健康部门配合，确保发现的可疑症状者及时转运处置。
5.游轮运输相关企业应当争取属地医疗卫生力量指导和支持，综合考虑游轮乘客定额、航行时间、旅客数量、客运站规模等因素为每一艘游轮配备合格足够的医务人员，负责指导新冠肺炎疫情防控和处置工作。
6.乘客或船员在船上有健康异常状况并被确诊为新冠肺炎患者的，该游轮应自得到相关信息后暂停航行2周，并做好游轮全面消杀工作，同时配合管理部门做好有关船员和旅客跟踪通知。
7.因疫情等突发原因取消游轮航次时，游轮运输企业应当为受影响的旅客免费办理船票退改签服务。
三、保障要求
（一）压实企业主体责任。
游轮运输相关企业要切实履行企业主体责任，深入开展疫情防控风险评估，制定疫情防控工作方案和应急预案，开展疫情防控知识培训和应急演练，做好疫情防控物资储备，全面落实疫情防控措施和信息报告等工作，加强船员及游轮工作人员管理，无特殊情况原则上不得在中途挂靠港期间上岸活动。
（二）落实属地责任。
游轮运输企业所在地以及游轮始发港、目的港、挂靠港所在地的市级交通运输主管部门应当加强向当地人民政府汇报，提请加强游轮运输相关企业疫情防控工作领导，推进游轮航线恢复，提前安排部署疫情防控相关工作。有关港口所在地市级交通运输主管部门应及时提请当地人民政府要结合本地疫情防控工作需要和能力，科学评估决策，细化实化工作方案，建立应急处置预案，落实人员、物资、场地保障和“四早”措施。
（三）强化部门主管责任。
游轮始发港、目的港和挂靠港所在地交通运输主管部门应在地方党委、政府统一领导下，加强行业监管，强化与公安、卫生健康等部门的协调联动和信息共享，督促游轮运输相关企业严格落实疫情防控工作各项要求。
#宿州文旅# 【宿州元旦假日文化旅游市场运行盘点已出，一起来了解~】@宿州发布 @宿州同城 @宿州城事 @安徽文旅官微
2021年“元旦”假日期间（1月1日至1月3日），我市天气晴好，共接待游客16.28万人次，按可比口径核算较与去年同期相比减少37.12%，暨恢复到62.88%。其中，过夜游客5.01万人次，一日游游客11.27万人次，分别比去年同期减少34.77%和38.11%。假日期间实现旅游总收入为9372万元，按可比口径核算较与去年同期相比减少34.98%，暨恢复到65.02%。
具体来看，萧县皇藏峪国家森林公园，接待游客0.25万人次，门票收入7.5万元，冬季淡季降幅超过50%；宿州野生动物园，接待游客0.2万人次，综合收入14万元，冬季淡季降幅超过50%；宿州新汴河景区，接待游客0.81万人次；宿州三角洲公园，接待游客近1.2万人次；宿州丰大文旅项目，接待游客近2.15万人次，住宿餐饮温泉等综合收入近25万元；宿马绿地衢坊街项目，接待游客1.44万人次，带动街区餐饮购物收入近10万元。
宿州博物馆，接待游客0.17万人次；灵璧奇石文化园，接待游客0.1万人次；灵璧现代农业博览园，接待游客0.1万人次；灵璧虞姬文化园，接待游客0.1万人次；灵璧钟馗文化园，接待游客0.1万人次；埇桥区现代农业主题公园，接待游客0.3万人次；萧县蔡洼红色旅游景区，接待游客0.3万人次；砀山梨树王景区，接待游客0.63万人次。
元旦期间，我市文旅行业严格落实疫情防控工作要求。电影院票房销售状况较好，均按照75%上座率落实疫情防控；星级酒店全部开业、接待宴会婚庆较多，均按照疫情防控要求，做好公共空间消毒、中央空调使用等；旅行社及其分社、营业部，全部恢复经营，主要开展国内旅游线路产品业务，未经营“机票+酒店”和出入境旅游产品；旅游消费反弹势头较猛，旅游景区内服务类体验项目增收效应明显；但受到近期疫情防控工作要求的影响，各特色街区、商业综合体元旦跨年活动，均缩减规模或取消，人民群众的消费潜力未得到有效释放，主要有宿州南翔云集举办新春灯展、丰大文旅项目温泉开业、绿地衢坊街文艺演出互动等相关活动，均按照疫情防控要求，增派了保安、志愿者，做好人员疏导分散，降低了演出的时长、频率，有效控制了聚集性风险。
为做好2021年元旦假期文旅市场工作，宿州市文化和旅游局按照省文化和旅游厅、市委市政府等要求部署，结合行业管理实际，提前谋划，加强部署，强化督导，假期期间，我市文旅市场无安全事故发生，未出现疫情突发事件。
一、高度重视，细化工作部署
12月31日下午，局党组书记、局长张晓光召开假日工作会议，传达省、市文件会议精神，并对假期各项工作作出部署，要求文旅行业坚守疫情防控底线，坚持安全生产底线思维，确保假期文旅市场安全平稳有序；各文旅单位要落实疫情防控主体责任，强化安全隐患排查，特别是对照省厅第三方暗访问题清单，举一反三，强化整改；各责任科室和执法支队要严格应急值守，持续加强督导检查。
节前，市局发布《宿州市3A级以上旅游景区最大承载量核定统计》，核定16家3A级以上旅游景区最大承载量，并组织各单位线上线下同步公示公告；印发了《关于做好2021年元旦文化和旅游假日市场工作的通知》，对元旦假期安全生产、疫情防控、文明旅游等重点工作任务作出部署，要求旅行社暂不恢复出入境团队旅游及“机票+酒店”业务，严控旅游景区、公共场馆、上网服务场所和歌舞娱乐场所接待规模，严格执行不超过最大承载量75%的政策要求，实现常态预约，并做好扫码测温、戴口罩、清洁消毒等措施。
假日期间，收集汇总各县区、各旅游景区值班表18份，明确各县区和重点单位应急处置、数据统计报送联系人等；及时传达上级部门工作要求，转发省文化和旅游厅每日《假日工作提示》、市防疫指挥部《关于印发宿州市2021年元旦和春节期间新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》等文件，至各县区文化和旅游部门及相关旅游景区，根据假期市场运行实际情况和最新要求，督促各单位持续落实落细疫情防控等各项措施。
二、市县联动，加强巡查检查
假日期间，市、县各级文化市场执法部门持续加强巡查检查，严厉查处各类违法违规经营行为，重点督促各文旅单位落实疫情防控措施，强化旅游景区、公共场馆、文化娱乐场所流量控制要求。督促旅行社企业加强安全评估；A级旅游景区制定实施客流管控方案，加强索道、玻璃栈道等设备及消防设施安全检查；加强对农家乐、民宿等设施食品卫生安全、消防安全、特种设备的监管；指导星级饭店配合相关部门落实消防安全、食品安全、公共卫生安全等方面隐患排查整治，保持高压监管态势。据统计，1日-3日，全市（含县区）共出动检查执法人员216人次，巡查互联网上网服务营业场所112家次、歌舞娱乐场所57家次、游艺娱乐场所11家次、A级景区18家次、旅行社25家次、书店5家次、影院16家次。共下发整改通知书3家，取缔无证经营歌吧1家，处置疫情防控隐患问题8个（6家互联网上网服务营业场所、1家歌舞娱乐场所、1家游艺娱乐场所未按要求佩戴口罩），现场责令整改8次，保障了文旅市场安全有序。
三、广泛宣传，发布出行提示
通过市电视台、拂晓报，局官方网站、微信公众号、微博等，拟定发布《2021年元旦假期出游温馨提示》，并组织各县区和文旅单位通过微信平台、微博等媒介和宣传栏、电子屏、广播等方式广泛转发，加强文明旅游、安全出行和疫情防控知识宣传，提醒广大游客，非必要不安排出境活动，在国内旅游要做好个人卫生防疫、节约环保等事项。
四、严格要求，强化值班值守
根据省、市假期应急值守工作的要求，我局制定假期值班表，值班电话24小时开通、领导带班、相关科室应急值守。同时通过网站、微信等公布宿州市旅游投诉电话（0557-3048016），确保投诉举报渠道畅通，及时处置违法违规线索。假日期间，全市无旅游投诉事项，共接听旅游咨询电话13个，均及时处理回复。
五、组织开展文明旅游和志愿服务活动
假日期间，全市各县区、各重点景区多措并举，结合文明旅游和疫情防控工作要求，通过在游客中心、售票处、游览通道等醒目处设置宣传标牌、宣传广播等多种渠道，营造浓厚的文明旅游宣传氛围，组织形式多样的文明旅游“六进”宣传活动。据统计，全市（含县区）各单位累计发布宣传稿约25篇；各景区结合自身实际，按照景区开放管理和疫情防控工作要求，共组织开展志愿服务活动12次，累计参与人次约150人。
宿州市文化和旅游局
2021年1月3日
2021年“元旦”假日期间（1月1日至1月3日），我市天气晴好，共接待游客16.28万人次，按可比口径核算较与去年同期相比减少37.12%，暨恢复到62.88%。其中，过夜游客5.01万人次，一日游游客11.27万人次，分别比去年同期减少34.77%和38.11%。假日期间实现旅游总收入为9372万元，按可比口径核算较与去年同期相比减少34.98%，暨恢复到65.02%。
具体来看，萧县皇藏峪国家森林公园，接待游客0.25万人次，门票收入7.5万元，冬季淡季降幅超过50%；宿州野生动物园，接待游客0.2万人次，综合收入14万元，冬季淡季降幅超过50%；宿州新汴河景区，接待游客0.81万人次；宿州三角洲公园，接待游客近1.2万人次；宿州丰大文旅项目，接待游客近2.15万人次，住宿餐饮温泉等综合收入近25万元；宿马绿地衢坊街项目，接待游客1.44万人次，带动街区餐饮购物收入近10万元。
宿州博物馆，接待游客0.17万人次；灵璧奇石文化园，接待游客0.1万人次；灵璧现代农业博览园，接待游客0.1万人次；灵璧虞姬文化园，接待游客0.1万人次；灵璧钟馗文化园，接待游客0.1万人次；埇桥区现代农业主题公园，接待游客0.3万人次；萧县蔡洼红色旅游景区，接待游客0.3万人次；砀山梨树王景区，接待游客0.63万人次。
元旦期间，我市文旅行业严格落实疫情防控工作要求。电影院票房销售状况较好，均按照75%上座率落实疫情防控；星级酒店全部开业、接待宴会婚庆较多，均按照疫情防控要求，做好公共空间消毒、中央空调使用等；旅行社及其分社、营业部，全部恢复经营，主要开展国内旅游线路产品业务，未经营“机票+酒店”和出入境旅游产品；旅游消费反弹势头较猛，旅游景区内服务类体验项目增收效应明显；但受到近期疫情防控工作要求的影响，各特色街区、商业综合体元旦跨年活动，均缩减规模或取消，人民群众的消费潜力未得到有效释放，主要有宿州南翔云集举办新春灯展、丰大文旅项目温泉开业、绿地衢坊街文艺演出互动等相关活动，均按照疫情防控要求，增派了保安、志愿者，做好人员疏导分散，降低了演出的时长、频率，有效控制了聚集性风险。
为做好2021年元旦假期文旅市场工作，宿州市文化和旅游局按照省文化和旅游厅、市委市政府等要求部署，结合行业管理实际，提前谋划，加强部署，强化督导，假期期间，我市文旅市场无安全事故发生，未出现疫情突发事件。
一、高度重视，细化工作部署
12月31日下午，局党组书记、局长张晓光召开假日工作会议，传达省、市文件会议精神，并对假期各项工作作出部署，要求文旅行业坚守疫情防控底线，坚持安全生产底线思维，确保假期文旅市场安全平稳有序；各文旅单位要落实疫情防控主体责任，强化安全隐患排查，特别是对照省厅第三方暗访问题清单，举一反三，强化整改；各责任科室和执法支队要严格应急值守，持续加强督导检查。
节前，市局发布《宿州市3A级以上旅游景区最大承载量核定统计》，核定16家3A级以上旅游景区最大承载量，并组织各单位线上线下同步公示公告；印发了《关于做好2021年元旦文化和旅游假日市场工作的通知》，对元旦假期安全生产、疫情防控、文明旅游等重点工作任务作出部署，要求旅行社暂不恢复出入境团队旅游及“机票+酒店”业务，严控旅游景区、公共场馆、上网服务场所和歌舞娱乐场所接待规模，严格执行不超过最大承载量75%的政策要求，实现常态预约，并做好扫码测温、戴口罩、清洁消毒等措施。
假日期间，收集汇总各县区、各旅游景区值班表18份，明确各县区和重点单位应急处置、数据统计报送联系人等；及时传达上级部门工作要求，转发省文化和旅游厅每日《假日工作提示》、市防疫指挥部《关于印发宿州市2021年元旦和春节期间新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》等文件，至各县区文化和旅游部门及相关旅游景区，根据假期市场运行实际情况和最新要求，督促各单位持续落实落细疫情防控等各项措施。
二、市县联动，加强巡查检查
假日期间，市、县各级文化市场执法部门持续加强巡查检查，严厉查处各类违法违规经营行为，重点督促各文旅单位落实疫情防控措施，强化旅游景区、公共场馆、文化娱乐场所流量控制要求。督促旅行社企业加强安全评估；A级旅游景区制定实施客流管控方案，加强索道、玻璃栈道等设备及消防设施安全检查；加强对农家乐、民宿等设施食品卫生安全、消防安全、特种设备的监管；指导星级饭店配合相关部门落实消防安全、食品安全、公共卫生安全等方面隐患排查整治，保持高压监管态势。据统计，1日-3日，全市（含县区）共出动检查执法人员216人次，巡查互联网上网服务营业场所112家次、歌舞娱乐场所57家次、游艺娱乐场所11家次、A级景区18家次、旅行社25家次、书店5家次、影院16家次。共下发整改通知书3家，取缔无证经营歌吧1家，处置疫情防控隐患问题8个（6家互联网上网服务营业场所、1家歌舞娱乐场所、1家游艺娱乐场所未按要求佩戴口罩），现场责令整改8次，保障了文旅市场安全有序。
三、广泛宣传，发布出行提示
通过市电视台、拂晓报，局官方网站、微信公众号、微博等，拟定发布《2021年元旦假期出游温馨提示》，并组织各县区和文旅单位通过微信平台、微博等媒介和宣传栏、电子屏、广播等方式广泛转发，加强文明旅游、安全出行和疫情防控知识宣传，提醒广大游客，非必要不安排出境活动，在国内旅游要做好个人卫生防疫、节约环保等事项。
四、严格要求，强化值班值守
根据省、市假期应急值守工作的要求，我局制定假期值班表，值班电话24小时开通、领导带班、相关科室应急值守。同时通过网站、微信等公布宿州市旅游投诉电话（0557-3048016），确保投诉举报渠道畅通，及时处置违法违规线索。假日期间，全市无旅游投诉事项，共接听旅游咨询电话13个，均及时处理回复。
五、组织开展文明旅游和志愿服务活动
假日期间，全市各县区、各重点景区多措并举，结合文明旅游和疫情防控工作要求，通过在游客中心、售票处、游览通道等醒目处设置宣传标牌、宣传广播等多种渠道，营造浓厚的文明旅游宣传氛围，组织形式多样的文明旅游“六进”宣传活动。据统计，全市（含县区）各单位累计发布宣传稿约25篇；各景区结合自身实际，按照景区开放管理和疫情防控工作要求，共组织开展志愿服务活动12次，累计参与人次约150人。
宿州市文化和旅游局
2021年1月3日
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