【新闻发布】哈尔滨市“促进四大经济发展”系列新闻发布会创意设计产业专场
6月29日9时，哈尔滨市人民政府新闻办公室举行哈尔滨市“促进四大经济发展” 系列新闻发布会创意设计产业专场，中共哈尔滨市委宣传部副部长于丽介绍了我市创意设计产业发展有关情况。
一、出台背景
今年3月22日，我省出台《黑龙江省创意设计产业发展专项规划（2022—2030年）》和《黑龙江省支持创意设计产业发展若干政策措施》，这是我省历史上首个专门针对创意设计产业发展的规范性文件，具有标志性意义，备受社会各界瞩目。在省规划中明确提出，哈尔滨市要开展省会城市提升行动，用创意设计推动产业转型升级、城市转型发展，打造成为全省创意设计核心区，力争在2025年创建成为联合国教科文组织全球创意城市网络“设计之都”。
按照省委、省政府大力发展创意设计产业的战略部署,我市第十五次党代会确立了打造“创意设计之都”发展目标，作为在新发展阶段我市实现经济社会跨越发展、“换道超车”的创新举措。我市以“创意设计之都”建设为牵动，积极制定发展规划和政策措施，规划和政策立足用前瞻视角、创新思维定位创意设计产业，按照高质量发展要求，以深化供给侧结构性改革为主线，着力构建综合创新生态体系，扩大创意设计产业规模质量，赋能重点领域和产业创新发展，加快形成经济社会发展新动能，为推动哈尔滨、黑龙江全面振兴、全方位振兴提供精神动力和产业支撑。
二、发展思路
《发展规划》着眼于高质量发展任务和城市赶超晋位的历史使命，突出围绕哈尔滨城市特质，注重全局性、前瞻性、系统性和可操作性，从产业布局、市场主体、赋能领域、展会活动、公共平台、综合创建等方面重点发力，兼顾供需两端，打造创意设计与相关产业交叉赋能的特色化综合产业体系，实现设计产业化和产业设计化。同时，聚焦联合国教科文组织全球创意城市网络“设计之都”创建标准,积极在创意设计产业规模、创意设计文化景观、创意设计学校院所、创意设计人才梯队、创意设计展会赛事、创意设计应用条件、创意设计赋能领域等七个方面聚力突破，逐步形成具有哈尔滨特色的创建竞争优势，努力实现联合国“设计之都”的创建目标。
三、主要内容
1.《发展规划》包括指导思想、发展基础、发展原则、发展目标、发展任务、产业布局、发展重点、综合保障等八个部分。规划明确要坚持“市场主导、政府引导；核心引领、高标建设；以创促产、全面赋能；彰显特色、强化品牌；突破短板、综合提升；服务全局、联动建设”六大发展原则。聚焦原创能力大幅提高、品牌实力不断增强、产业动力加速提速、人文魅力持续提升、创新活力全面释放五项发展目标。完成打造高品质城市品牌、建设高层次核心高地、形成高质量产业体系等三方面发展任务。提出构建“一廊居中、四核驱动、区县协同”的创意设计产业发展布局。重点发展工业设计、建筑设计、生态与环境设计产业、时尚设计、文创与艺术设计、数字媒体与广告设计等六大产业集群。主动赋能城市核心特色、城市特色产业、城市综合发展等三大领域。大力实施设计之都品牌创建、设计之都基础创建、设计之都人才创建、设计之都环境创建等四大创建行动，推动创意设计产业发展和“设计之都”建设同频共振、取得实效。
2.《政策措施》共十条。第一条和第二条注重于培育市场主体，从引入高端设计机构、推动企业发展壮大两个方面进行激励。第三条和第四条注重于打造发展平台，从创建公共服务平台和双创孵化基地两个方面进行激励。第五条注重于产业集聚发展，从建设创意设计中心、创意设计园区、文化产业示范园三个方面进行激励。第六条注重激活设计服务市场需求，从点对点对接服务进行激励。第七条和第八条侧重于创建联合国“设计之都”，从打造创意设计之都品牌活动、拓宽创意设计赋能领域、促进城市品质提升等三个方面进行激励。第九条注重激活消费市场，将创意设计服务纳入政府购买目录，鼓励区县结合实际设置创意设计创新券。第十条注重资金支持，鼓励金融机构提供覆盖全生命周期的投融资服务。
四、亮点特色
我市将创意设计产业作为抢抓新一轮科技革命和产业变革的重要机遇，以创意设计推动社会各领域思想解放、理念创新、手段更新和价值提升，努力实现设计赋能新动力，着力打造经济发展新引擎。
一是聚焦新阶段发展实际和发展需求，着力形成具有哈尔滨特色的创意设计产业发展优势。在编制《发展规划》过程中坚持立足我市现实基础和发展要求，既全面落实省专项规划部署的具体工作任务，又与开展创建联合国“设计之都”的天津、重庆、烟台等城市进行横向对比，实事求是地分析我市创意设计产业面临的机遇和挑战，按照跳起摸高的工作思路，精准定位发展方向，科学设定发展指标。在具体实施中，结合各区、县（市）产业基础和资源禀赋，搭建“一廊居中、四核驱动、区县协同”发展格局，构建点线面有机分布的创意设计核心产业矩阵，充分发挥大校、大企、大所科教人才优势，以创意设计产业提速扩容为基础，推动“创意设计之都”与其他“六大都市”建设联动发展，深度赋能和融入我市“4+4”现代产业新体系，助推哈尔滨经济社会转型发展、跨越发展。
二是聚焦独特鲜明的城市特质和文化魅力，着力打造独具“哈埠”特色的创意设计流派。哈尔滨是全国首批历史文化名城，东亚文化之都，具有深厚的文化积淀和鲜明的文化特质，冰雪文化、欧陆文化、音乐文化、金源文化等特色文化交融交汇，形成了中西合璧的城市风格、开放包容的城市精神、时尚自信的城市人文。鲜明的文化特色、丰厚的文化资源为发展创意设计产业提供了重要的文化支撑、灵感来源和应用空间，规划提出立足冰雪文化核心特色，形成具有哈尔滨典型风格的冰雪创意设计语言，推动形成冰雪文化设计流派；立足哈尔滨的寒地气候环境、寒地生态环境、寒地人文环境，借助大学的学科优势，促进相关学术理论对寒地都市设计理念风格的提升，推动形成寒地都市设计流派；立足哈尔滨对俄合作中心城市发展定位，依托城市深厚的中俄文化交融历史底蕴，推动形成中俄跨文化设计流派。
三是聚焦激发创意设计市场活力和企业动能，结合发展规划重点任务综合实施奖补政策。为推动创意设计产业加快发展，我市制定出台了支持创意设计产业发展若干政策措施。《政策措施》既借鉴武汉、深圳等地先进地区成功经验，又充分吸纳了企业发展诉求，按照对省政策“错位扶持”的原则，提出了“干货满满”的10条政策措施。《政策措施》突出问题导向，针对创意设计企业规模偏小、产值偏低的实际，提出鼓励企业做大做强，对新纳入规模以上的设计企业，给予50万元奖励；针对各类实体经济企业缺乏设计赋能意识，提出建立创意设计特派员队伍，帮助中小微企业提升产业附加值和品牌竞争力。突出目标导向，围绕推动创意设计产业集聚发展、引领发展，提出鼓励建设创意设计园区、创意设计中心、工业设计中心，并根据不同的建设层级，最高奖励500万元；鼓励创意设计公共服务平台建设，对建设创意设计服务平台企业提供贷款担保，并给予最高200万元贷款额度的全额贴息。突出结果导向，从推动创意设计项目建设、促进设计美化城市出发，开展创意设计赋能重点领域典型案例评选推广活动，给予入选案例10万元奖励；从推动“设计之都”创建出发，策划“哈尔滨创意设计之都系列品牌活动”，对入选特色活动给予最高50万元奖补。
我市出台的《发展规划》与《政策措施》在结合哈尔滨创意设计产业发展实际基础上，突出了特色化发展需求和“设计之都”创建任务，同时与省发展规划和政策措施有机衔接、递进补位，特别是《政策措施》与省奖补政策、市委组织部即将出台的“七大都市”建设人才专项政策相结合，形成了推动创意设计产业发展的“组合拳”。我们看到，通过省市一系列发展规划、政策措施的引领带动，哈尔滨创意设计产业已踏入“换道超车”的赛道，在省市各级部门的推动支持下，在广大创意设计市场主体的积极参与下，一定会跑出创新发展、赶超发展的“加速度”，让我们共同期待哈尔滨早日加入联合国“设计之都”行列，早日实现“创意设计之都”的发展目标！
6月29日9时，哈尔滨市人民政府新闻办公室举行哈尔滨市“促进四大经济发展” 系列新闻发布会创意设计产业专场，中共哈尔滨市委宣传部副部长于丽介绍了我市创意设计产业发展有关情况。
一、出台背景
今年3月22日，我省出台《黑龙江省创意设计产业发展专项规划（2022—2030年）》和《黑龙江省支持创意设计产业发展若干政策措施》，这是我省历史上首个专门针对创意设计产业发展的规范性文件，具有标志性意义，备受社会各界瞩目。在省规划中明确提出，哈尔滨市要开展省会城市提升行动，用创意设计推动产业转型升级、城市转型发展，打造成为全省创意设计核心区，力争在2025年创建成为联合国教科文组织全球创意城市网络“设计之都”。
按照省委、省政府大力发展创意设计产业的战略部署,我市第十五次党代会确立了打造“创意设计之都”发展目标，作为在新发展阶段我市实现经济社会跨越发展、“换道超车”的创新举措。我市以“创意设计之都”建设为牵动，积极制定发展规划和政策措施，规划和政策立足用前瞻视角、创新思维定位创意设计产业，按照高质量发展要求，以深化供给侧结构性改革为主线，着力构建综合创新生态体系，扩大创意设计产业规模质量，赋能重点领域和产业创新发展，加快形成经济社会发展新动能，为推动哈尔滨、黑龙江全面振兴、全方位振兴提供精神动力和产业支撑。
二、发展思路
《发展规划》着眼于高质量发展任务和城市赶超晋位的历史使命，突出围绕哈尔滨城市特质，注重全局性、前瞻性、系统性和可操作性，从产业布局、市场主体、赋能领域、展会活动、公共平台、综合创建等方面重点发力，兼顾供需两端，打造创意设计与相关产业交叉赋能的特色化综合产业体系，实现设计产业化和产业设计化。同时，聚焦联合国教科文组织全球创意城市网络“设计之都”创建标准,积极在创意设计产业规模、创意设计文化景观、创意设计学校院所、创意设计人才梯队、创意设计展会赛事、创意设计应用条件、创意设计赋能领域等七个方面聚力突破，逐步形成具有哈尔滨特色的创建竞争优势，努力实现联合国“设计之都”的创建目标。
三、主要内容
1.《发展规划》包括指导思想、发展基础、发展原则、发展目标、发展任务、产业布局、发展重点、综合保障等八个部分。规划明确要坚持“市场主导、政府引导；核心引领、高标建设；以创促产、全面赋能；彰显特色、强化品牌；突破短板、综合提升；服务全局、联动建设”六大发展原则。聚焦原创能力大幅提高、品牌实力不断增强、产业动力加速提速、人文魅力持续提升、创新活力全面释放五项发展目标。完成打造高品质城市品牌、建设高层次核心高地、形成高质量产业体系等三方面发展任务。提出构建“一廊居中、四核驱动、区县协同”的创意设计产业发展布局。重点发展工业设计、建筑设计、生态与环境设计产业、时尚设计、文创与艺术设计、数字媒体与广告设计等六大产业集群。主动赋能城市核心特色、城市特色产业、城市综合发展等三大领域。大力实施设计之都品牌创建、设计之都基础创建、设计之都人才创建、设计之都环境创建等四大创建行动，推动创意设计产业发展和“设计之都”建设同频共振、取得实效。
2.《政策措施》共十条。第一条和第二条注重于培育市场主体，从引入高端设计机构、推动企业发展壮大两个方面进行激励。第三条和第四条注重于打造发展平台，从创建公共服务平台和双创孵化基地两个方面进行激励。第五条注重于产业集聚发展，从建设创意设计中心、创意设计园区、文化产业示范园三个方面进行激励。第六条注重激活设计服务市场需求，从点对点对接服务进行激励。第七条和第八条侧重于创建联合国“设计之都”，从打造创意设计之都品牌活动、拓宽创意设计赋能领域、促进城市品质提升等三个方面进行激励。第九条注重激活消费市场，将创意设计服务纳入政府购买目录，鼓励区县结合实际设置创意设计创新券。第十条注重资金支持，鼓励金融机构提供覆盖全生命周期的投融资服务。
四、亮点特色
我市将创意设计产业作为抢抓新一轮科技革命和产业变革的重要机遇，以创意设计推动社会各领域思想解放、理念创新、手段更新和价值提升，努力实现设计赋能新动力，着力打造经济发展新引擎。
一是聚焦新阶段发展实际和发展需求，着力形成具有哈尔滨特色的创意设计产业发展优势。在编制《发展规划》过程中坚持立足我市现实基础和发展要求，既全面落实省专项规划部署的具体工作任务，又与开展创建联合国“设计之都”的天津、重庆、烟台等城市进行横向对比，实事求是地分析我市创意设计产业面临的机遇和挑战，按照跳起摸高的工作思路，精准定位发展方向，科学设定发展指标。在具体实施中，结合各区、县（市）产业基础和资源禀赋，搭建“一廊居中、四核驱动、区县协同”发展格局，构建点线面有机分布的创意设计核心产业矩阵，充分发挥大校、大企、大所科教人才优势，以创意设计产业提速扩容为基础，推动“创意设计之都”与其他“六大都市”建设联动发展，深度赋能和融入我市“4+4”现代产业新体系，助推哈尔滨经济社会转型发展、跨越发展。
二是聚焦独特鲜明的城市特质和文化魅力，着力打造独具“哈埠”特色的创意设计流派。哈尔滨是全国首批历史文化名城，东亚文化之都，具有深厚的文化积淀和鲜明的文化特质，冰雪文化、欧陆文化、音乐文化、金源文化等特色文化交融交汇，形成了中西合璧的城市风格、开放包容的城市精神、时尚自信的城市人文。鲜明的文化特色、丰厚的文化资源为发展创意设计产业提供了重要的文化支撑、灵感来源和应用空间，规划提出立足冰雪文化核心特色，形成具有哈尔滨典型风格的冰雪创意设计语言，推动形成冰雪文化设计流派；立足哈尔滨的寒地气候环境、寒地生态环境、寒地人文环境，借助大学的学科优势，促进相关学术理论对寒地都市设计理念风格的提升，推动形成寒地都市设计流派；立足哈尔滨对俄合作中心城市发展定位，依托城市深厚的中俄文化交融历史底蕴，推动形成中俄跨文化设计流派。
三是聚焦激发创意设计市场活力和企业动能，结合发展规划重点任务综合实施奖补政策。为推动创意设计产业加快发展，我市制定出台了支持创意设计产业发展若干政策措施。《政策措施》既借鉴武汉、深圳等地先进地区成功经验，又充分吸纳了企业发展诉求，按照对省政策“错位扶持”的原则，提出了“干货满满”的10条政策措施。《政策措施》突出问题导向，针对创意设计企业规模偏小、产值偏低的实际，提出鼓励企业做大做强，对新纳入规模以上的设计企业，给予50万元奖励；针对各类实体经济企业缺乏设计赋能意识，提出建立创意设计特派员队伍，帮助中小微企业提升产业附加值和品牌竞争力。突出目标导向，围绕推动创意设计产业集聚发展、引领发展，提出鼓励建设创意设计园区、创意设计中心、工业设计中心，并根据不同的建设层级，最高奖励500万元；鼓励创意设计公共服务平台建设，对建设创意设计服务平台企业提供贷款担保，并给予最高200万元贷款额度的全额贴息。突出结果导向，从推动创意设计项目建设、促进设计美化城市出发，开展创意设计赋能重点领域典型案例评选推广活动，给予入选案例10万元奖励；从推动“设计之都”创建出发，策划“哈尔滨创意设计之都系列品牌活动”，对入选特色活动给予最高50万元奖补。
我市出台的《发展规划》与《政策措施》在结合哈尔滨创意设计产业发展实际基础上，突出了特色化发展需求和“设计之都”创建任务，同时与省发展规划和政策措施有机衔接、递进补位，特别是《政策措施》与省奖补政策、市委组织部即将出台的“七大都市”建设人才专项政策相结合，形成了推动创意设计产业发展的“组合拳”。我们看到，通过省市一系列发展规划、政策措施的引领带动，哈尔滨创意设计产业已踏入“换道超车”的赛道，在省市各级部门的推动支持下，在广大创意设计市场主体的积极参与下，一定会跑出创新发展、赶超发展的“加速度”，让我们共同期待哈尔滨早日加入联合国“设计之都”行列，早日实现“创意设计之都”的发展目标！
【新闻发布】哈尔滨市“促进四大经济发展”系列新闻发布会创意设计产业专场
6月29日9时，哈尔滨市人民政府新闻办公室举行哈尔滨市“促进四大经济发展” 系列新闻发布会创意设计产业专场，中共哈尔滨市委宣传部副部长于丽介绍了我市创意设计产业发展有关情况。
一、出台背景
今年3月22日，我省出台《黑龙江省创意设计产业发展专项规划（2022—2030年）》和《黑龙江省支持创意设计产业发展若干政策措施》，这是我省历史上首个专门针对创意设计产业发展的规范性文件，具有标志性意义，备受社会各界瞩目。在省规划中明确提出，哈尔滨市要开展省会城市提升行动，用创意设计推动产业转型升级、城市转型发展，打造成为全省创意设计核心区，力争在2025年创建成为联合国教科文组织全球创意城市网络“设计之都”。
按照省委、省政府大力发展创意设计产业的战略部署,我市第十五次党代会确立了打造“创意设计之都”发展目标，作为在新发展阶段我市实现经济社会跨越发展、“换道超车”的创新举措。我市以“创意设计之都”建设为牵动，积极制定发展规划和政策措施，规划和政策立足用前瞻视角、创新思维定位创意设计产业，按照高质量发展要求，以深化供给侧结构性改革为主线，着力构建综合创新生态体系，扩大创意设计产业规模质量，赋能重点领域和产业创新发展，加快形成经济社会发展新动能，为推动哈尔滨、黑龙江全面振兴、全方位振兴提供精神动力和产业支撑。
二、发展思路
《发展规划》着眼于高质量发展任务和城市赶超晋位的历史使命，突出围绕哈尔滨城市特质，注重全局性、前瞻性、系统性和可操作性，从产业布局、市场主体、赋能领域、展会活动、公共平台、综合创建等方面重点发力，兼顾供需两端，打造创意设计与相关产业交叉赋能的特色化综合产业体系，实现设计产业化和产业设计化。同时，聚焦联合国教科文组织全球创意城市网络“设计之都”创建标准,积极在创意设计产业规模、创意设计文化景观、创意设计学校院所、创意设计人才梯队、创意设计展会赛事、创意设计应用条件、创意设计赋能领域等七个方面聚力突破，逐步形成具有哈尔滨特色的创建竞争优势，努力实现联合国“设计之都”的创建目标。
三、主要内容
1.《发展规划》包括指导思想、发展基础、发展原则、发展目标、发展任务、产业布局、发展重点、综合保障等八个部分。规划明确要坚持“市场主导、政府引导；核心引领、高标建设；以创促产、全面赋能；彰显特色、强化品牌；突破短板、综合提升；服务全局、联动建设”六大发展原则。聚焦原创能力大幅提高、品牌实力不断增强、产业动力加速提速、人文魅力持续提升、创新活力全面释放五项发展目标。完成打造高品质城市品牌、建设高层次核心高地、形成高质量产业体系等三方面发展任务。提出构建“一廊居中、四核驱动、区县协同”的创意设计产业发展布局。重点发展工业设计、建筑设计、生态与环境设计产业、时尚设计、文创与艺术设计、数字媒体与广告设计等六大产业集群。主动赋能城市核心特色、城市特色产业、城市综合发展等三大领域。大力实施设计之都品牌创建、设计之都基础创建、设计之都人才创建、设计之都环境创建等四大创建行动，推动创意设计产业发展和“设计之都”建设同频共振、取得实效。
2.《政策措施》共十条。第一条和第二条注重于培育市场主体，从引入高端设计机构、推动企业发展壮大两个方面进行激励。第三条和第四条注重于打造发展平台，从创建公共服务平台和双创孵化基地两个方面进行激励。第五条注重于产业集聚发展，从建设创意设计中心、创意设计园区、文化产业示范园三个方面进行激励。第六条注重激活设计服务市场需求，从点对点对接服务进行激励。第七条和第八条侧重于创建联合国“设计之都”，从打造创意设计之都品牌活动、拓宽创意设计赋能领域、促进城市品质提升等三个方面进行激励。第九条注重激活消费市场，将创意设计服务纳入政府购买目录，鼓励区县结合实际设置创意设计创新券。第十条注重资金支持，鼓励金融机构提供覆盖全生命周期的投融资服务。
四、亮点特色
我市将创意设计产业作为抢抓新一轮科技革命和产业变革的重要机遇，以创意设计推动社会各领域思想解放、理念创新、手段更新和价值提升，努力实现设计赋能新动力，着力打造经济发展新引擎。
一是聚焦新阶段发展实际和发展需求，着力形成具有哈尔滨特色的创意设计产业发展优势。在编制《发展规划》过程中坚持立足我市现实基础和发展要求，既全面落实省专项规划部署的具体工作任务，又与开展创建联合国“设计之都”的天津、重庆、烟台等城市进行横向对比，实事求是地分析我市创意设计产业面临的机遇和挑战，按照跳起摸高的工作思路，精准定位发展方向，科学设定发展指标。在具体实施中，结合各区、县（市）产业基础和资源禀赋，搭建“一廊居中、四核驱动、区县协同”发展格局，构建点线面有机分布的创意设计核心产业矩阵，充分发挥大校、大企、大所科教人才优势，以创意设计产业提速扩容为基础，推动“创意设计之都”与其他“六大都市”建设联动发展，深度赋能和融入我市“4+4”现代产业新体系，助推哈尔滨经济社会转型发展、跨越发展。
二是聚焦独特鲜明的城市特质和文化魅力，着力打造独具“哈埠”特色的创意设计流派。哈尔滨是全国首批历史文化名城，东亚文化之都，具有深厚的文化积淀和鲜明的文化特质，冰雪文化、欧陆文化、音乐文化、金源文化等特色文化交融交汇，形成了中西合璧的城市风格、开放包容的城市精神、时尚自信的城市人文。鲜明的文化特色、丰厚的文化资源为发展创意设计产业提供了重要的文化支撑、灵感来源和应用空间，规划提出立足冰雪文化核心特色，形成具有哈尔滨典型风格的冰雪创意设计语言，推动形成冰雪文化设计流派；立足哈尔滨的寒地气候环境、寒地生态环境、寒地人文环境，借助大学的学科优势，促进相关学术理论对寒地都市设计理念风格的提升，推动形成寒地都市设计流派；立足哈尔滨对俄合作中心城市发展定位，依托城市深厚的中俄文化交融历史底蕴，推动形成中俄跨文化设计流派。
三是聚焦激发创意设计市场活力和企业动能，结合发展规划重点任务综合实施奖补政策。为推动创意设计产业加快发展，我市制定出台了支持创意设计产业发展若干政策措施。《政策措施》既借鉴武汉、深圳等地先进地区成功经验，又充分吸纳了企业发展诉求，按照对省政策“错位扶持”的原则，提出了“干货满满”的10条政策措施。《政策措施》突出问题导向，针对创意设计企业规模偏小、产值偏低的实际，提出鼓励企业做大做强，对新纳入规模以上的设计企业，给予50万元奖励；针对各类实体经济企业缺乏设计赋能意识，提出建立创意设计特派员队伍，帮助中小微企业提升产业附加值和品牌竞争力。突出目标导向，围绕推动创意设计产业集聚发展、引领发展，提出鼓励建设创意设计园区、创意设计中心、工业设计中心，并根据不同的建设层级，最高奖励500万元；鼓励创意设计公共服务平台建设，对建设创意设计服务平台企业提供贷款担保，并给予最高200万元贷款额度的全额贴息。突出结果导向，从推动创意设计项目建设、促进设计美化城市出发，开展创意设计赋能重点领域典型案例评选推广活动，给予入选案例10万元奖励；从推动“设计之都”创建出发，策划“哈尔滨创意设计之都系列品牌活动”，对入选特色活动给予最高50万元奖补。
我市出台的《发展规划》与《政策措施》在结合哈尔滨创意设计产业发展实际基础上，突出了特色化发展需求和“设计之都”创建任务，同时与省发展规划和政策措施有机衔接、递进补位，特别是《政策措施》与省奖补政策、市委组织部即将出台的“七大都市”建设人才专项政策相结合，形成了推动创意设计产业发展的“组合拳”。我们看到，通过省市一系列发展规划、政策措施的引领带动，哈尔滨创意设计产业已踏入“换道超车”的赛道，在省市各级部门的推动支持下，在广大创意设计市场主体的积极参与下，一定会跑出创新发展、赶超发展的“加速度”，让我们共同期待哈尔滨早日加入联合国“设计之都”行列，早日实现“创意设计之都”的发展目标！
6月29日9时，哈尔滨市人民政府新闻办公室举行哈尔滨市“促进四大经济发展” 系列新闻发布会创意设计产业专场，中共哈尔滨市委宣传部副部长于丽介绍了我市创意设计产业发展有关情况。
一、出台背景
今年3月22日，我省出台《黑龙江省创意设计产业发展专项规划（2022—2030年）》和《黑龙江省支持创意设计产业发展若干政策措施》，这是我省历史上首个专门针对创意设计产业发展的规范性文件，具有标志性意义，备受社会各界瞩目。在省规划中明确提出，哈尔滨市要开展省会城市提升行动，用创意设计推动产业转型升级、城市转型发展，打造成为全省创意设计核心区，力争在2025年创建成为联合国教科文组织全球创意城市网络“设计之都”。
按照省委、省政府大力发展创意设计产业的战略部署,我市第十五次党代会确立了打造“创意设计之都”发展目标，作为在新发展阶段我市实现经济社会跨越发展、“换道超车”的创新举措。我市以“创意设计之都”建设为牵动，积极制定发展规划和政策措施，规划和政策立足用前瞻视角、创新思维定位创意设计产业，按照高质量发展要求，以深化供给侧结构性改革为主线，着力构建综合创新生态体系，扩大创意设计产业规模质量，赋能重点领域和产业创新发展，加快形成经济社会发展新动能，为推动哈尔滨、黑龙江全面振兴、全方位振兴提供精神动力和产业支撑。
二、发展思路
《发展规划》着眼于高质量发展任务和城市赶超晋位的历史使命，突出围绕哈尔滨城市特质，注重全局性、前瞻性、系统性和可操作性，从产业布局、市场主体、赋能领域、展会活动、公共平台、综合创建等方面重点发力，兼顾供需两端，打造创意设计与相关产业交叉赋能的特色化综合产业体系，实现设计产业化和产业设计化。同时，聚焦联合国教科文组织全球创意城市网络“设计之都”创建标准,积极在创意设计产业规模、创意设计文化景观、创意设计学校院所、创意设计人才梯队、创意设计展会赛事、创意设计应用条件、创意设计赋能领域等七个方面聚力突破，逐步形成具有哈尔滨特色的创建竞争优势，努力实现联合国“设计之都”的创建目标。
三、主要内容
1.《发展规划》包括指导思想、发展基础、发展原则、发展目标、发展任务、产业布局、发展重点、综合保障等八个部分。规划明确要坚持“市场主导、政府引导；核心引领、高标建设；以创促产、全面赋能；彰显特色、强化品牌；突破短板、综合提升；服务全局、联动建设”六大发展原则。聚焦原创能力大幅提高、品牌实力不断增强、产业动力加速提速、人文魅力持续提升、创新活力全面释放五项发展目标。完成打造高品质城市品牌、建设高层次核心高地、形成高质量产业体系等三方面发展任务。提出构建“一廊居中、四核驱动、区县协同”的创意设计产业发展布局。重点发展工业设计、建筑设计、生态与环境设计产业、时尚设计、文创与艺术设计、数字媒体与广告设计等六大产业集群。主动赋能城市核心特色、城市特色产业、城市综合发展等三大领域。大力实施设计之都品牌创建、设计之都基础创建、设计之都人才创建、设计之都环境创建等四大创建行动，推动创意设计产业发展和“设计之都”建设同频共振、取得实效。
2.《政策措施》共十条。第一条和第二条注重于培育市场主体，从引入高端设计机构、推动企业发展壮大两个方面进行激励。第三条和第四条注重于打造发展平台，从创建公共服务平台和双创孵化基地两个方面进行激励。第五条注重于产业集聚发展，从建设创意设计中心、创意设计园区、文化产业示范园三个方面进行激励。第六条注重激活设计服务市场需求，从点对点对接服务进行激励。第七条和第八条侧重于创建联合国“设计之都”，从打造创意设计之都品牌活动、拓宽创意设计赋能领域、促进城市品质提升等三个方面进行激励。第九条注重激活消费市场，将创意设计服务纳入政府购买目录，鼓励区县结合实际设置创意设计创新券。第十条注重资金支持，鼓励金融机构提供覆盖全生命周期的投融资服务。
四、亮点特色
我市将创意设计产业作为抢抓新一轮科技革命和产业变革的重要机遇，以创意设计推动社会各领域思想解放、理念创新、手段更新和价值提升，努力实现设计赋能新动力，着力打造经济发展新引擎。
一是聚焦新阶段发展实际和发展需求，着力形成具有哈尔滨特色的创意设计产业发展优势。在编制《发展规划》过程中坚持立足我市现实基础和发展要求，既全面落实省专项规划部署的具体工作任务，又与开展创建联合国“设计之都”的天津、重庆、烟台等城市进行横向对比，实事求是地分析我市创意设计产业面临的机遇和挑战，按照跳起摸高的工作思路，精准定位发展方向，科学设定发展指标。在具体实施中，结合各区、县（市）产业基础和资源禀赋，搭建“一廊居中、四核驱动、区县协同”发展格局，构建点线面有机分布的创意设计核心产业矩阵，充分发挥大校、大企、大所科教人才优势，以创意设计产业提速扩容为基础，推动“创意设计之都”与其他“六大都市”建设联动发展，深度赋能和融入我市“4+4”现代产业新体系，助推哈尔滨经济社会转型发展、跨越发展。
二是聚焦独特鲜明的城市特质和文化魅力，着力打造独具“哈埠”特色的创意设计流派。哈尔滨是全国首批历史文化名城，东亚文化之都，具有深厚的文化积淀和鲜明的文化特质，冰雪文化、欧陆文化、音乐文化、金源文化等特色文化交融交汇，形成了中西合璧的城市风格、开放包容的城市精神、时尚自信的城市人文。鲜明的文化特色、丰厚的文化资源为发展创意设计产业提供了重要的文化支撑、灵感来源和应用空间，规划提出立足冰雪文化核心特色，形成具有哈尔滨典型风格的冰雪创意设计语言，推动形成冰雪文化设计流派；立足哈尔滨的寒地气候环境、寒地生态环境、寒地人文环境，借助大学的学科优势，促进相关学术理论对寒地都市设计理念风格的提升，推动形成寒地都市设计流派；立足哈尔滨对俄合作中心城市发展定位，依托城市深厚的中俄文化交融历史底蕴，推动形成中俄跨文化设计流派。
三是聚焦激发创意设计市场活力和企业动能，结合发展规划重点任务综合实施奖补政策。为推动创意设计产业加快发展，我市制定出台了支持创意设计产业发展若干政策措施。《政策措施》既借鉴武汉、深圳等地先进地区成功经验，又充分吸纳了企业发展诉求，按照对省政策“错位扶持”的原则，提出了“干货满满”的10条政策措施。《政策措施》突出问题导向，针对创意设计企业规模偏小、产值偏低的实际，提出鼓励企业做大做强，对新纳入规模以上的设计企业，给予50万元奖励；针对各类实体经济企业缺乏设计赋能意识，提出建立创意设计特派员队伍，帮助中小微企业提升产业附加值和品牌竞争力。突出目标导向，围绕推动创意设计产业集聚发展、引领发展，提出鼓励建设创意设计园区、创意设计中心、工业设计中心，并根据不同的建设层级，最高奖励500万元；鼓励创意设计公共服务平台建设，对建设创意设计服务平台企业提供贷款担保，并给予最高200万元贷款额度的全额贴息。突出结果导向，从推动创意设计项目建设、促进设计美化城市出发，开展创意设计赋能重点领域典型案例评选推广活动，给予入选案例10万元奖励；从推动“设计之都”创建出发，策划“哈尔滨创意设计之都系列品牌活动”，对入选特色活动给予最高50万元奖补。
我市出台的《发展规划》与《政策措施》在结合哈尔滨创意设计产业发展实际基础上，突出了特色化发展需求和“设计之都”创建任务，同时与省发展规划和政策措施有机衔接、递进补位，特别是《政策措施》与省奖补政策、市委组织部即将出台的“七大都市”建设人才专项政策相结合，形成了推动创意设计产业发展的“组合拳”。我们看到，通过省市一系列发展规划、政策措施的引领带动，哈尔滨创意设计产业已踏入“换道超车”的赛道，在省市各级部门的推动支持下，在广大创意设计市场主体的积极参与下，一定会跑出创新发展、赶超发展的“加速度”，让我们共同期待哈尔滨早日加入联合国“设计之都”行列，早日实现“创意设计之都”的发展目标！
【握好“接力棒” 跑好新征程——陕西脱贫攻坚成果进一步巩固拓展】5月19日7时，淳化县十里塬镇易地移民搬迁福缘社区脱贫群众魏彩妮早早起了床。做早饭、送儿子上学，接着她到该社区农业产业示范园上班。
“自从搬迁到社区，出行、购物方便了，接送儿子上下学更近了，我和丈夫都找到了稳定的工作。生活好了，我还将女儿送到县上一所寄宿中学上学。”魏彩妮说， “家里2018年就脱了贫，但脱贫没‘脱’政策，政府出台的各项政策我们依然能享受，干部帮扶也未‘断线’，日子一天比一天好。”
贫困，已是魏彩妮家的历史。小康，正成为魏彩妮家迈向幸福生活的新起点。
陕西始终将脱贫攻坚作为第一民生工程，“五级书记”一起抓，举陕西省之力总动员，采取过硬措施强力推进，陕西省56个贫困县全部“摘帽”，所有农村建档立卡贫困人口全部脱贫，绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。
在新征程中，陕西省坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为“三农”工作重中之重，严格落实“四个不摘”要求，聚焦“守底线、抓衔接、促振兴”工作主线，扎实做好体制机制、机构队伍和政策举措衔接，脱贫攻坚成果进一步巩固，脱贫群众获得感、幸福感、满意度持续提升。2021年，陕西农村居民人均可支配收入达14745元，较上年增长10.7%。
守底线抓衔接 脱贫成果进一步稳固
“多亏了政府的帮扶政策，让我家渡过了难关。”5月21日，石泉县喜河镇档山村村民桑新记激动地说。
去年8月，桑新记不幸患上了慢性阻塞性肺心病，尽管通过城乡居民基本医疗保险等政策解决了他大部分住院治疗费用，但病愈后的他不能从事重体力劳动，家庭增收成了问题。
驻村干部得知后，立即逐级上报，经分析研判等，将桑新记家纳入边缘易致贫户，并很快为桑新记申请低保救助金，落实轻体力劳动公益性岗位等，使他家致贫风险得到化解。
去年以来，陕西省先后制定出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》和37个省级配套落实文件，形成了有针对性、操作性强的有效衔接政策保障体系；建立省级领导和部门责任清单落实、动态监测帮扶等“五项机制”，全力推动责任、政策、工作落实。
为确保不发生规模性返贫，陕西省选派驻村工作队8747支、驻村工作人员2.53万名，实现应派尽派，全面覆盖。陕西省确定29.1万名基层网格员，对700余万户农户实现常态化排查全覆盖，对5.77万户17.56万名脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户“三类人员”实现早发现、早干预、早帮扶。
为加大对26个国家和省级乡村振兴重点帮扶县支持力度，陕西省去年累计投入衔接资金45.73亿元，实施项目8250个。
为消除灾情疫情影响，陕西省出台《防止因灾因疫返贫致贫十六条政策措施》，争取国家衔接资金2.3亿元，省级追加资金1.8亿元，有效保障了受灾群众基本生产生活。
截至去年底，陕西省脱贫家庭和“三类人员”家庭义务教育阶段无失学辍学；1540个乡镇卫生院、23747个村卫生室机构和人员“空白点”持续清零；实施农村危房改造6543户，建设完成2123户宜居型示范农房；建成各类供水工程1561个，受益群众259万人，维护养护工程4068处，惠及群众658万人。“两不愁三保障”和饮水安全保障水平稳步提升，脱贫成果进一步巩固。
强产业稳就业 脱贫群众收入持续增长
2021年，对于洋县八里关镇八里关村脱贫户康金英家来说，又是一个收获满满的幸福年：销售肉羊45只，挣了8万余元；到园区务工，收入1万余元；土地流转，收入2000元。康金英家去年收入突破10万元。
康金英家是2018年脱贫的。这几年，村上为帮扶他家实现多渠道增收，聘请康金英为村护林员，并将他家5亩耕地流转给村食用菌产业园，每年有土地流转费，驻村干部还帮他家申请到2.5万元小额贴息贷款发展肉羊养殖。同时，康金英和妻子康亚利农闲时还在村食用菌产业园打工，可以再挣一份收入。
去年以来，为带动脱贫群众持续增收，陕西省制定了《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展实施意见》等文件，大力发展果业、畜牧业、设施农业3大千亿级主导产业和茶叶、中药材、食用菌等区域性主导产业，陕西省“3+X”特色产业蓬勃发展。
产业帮扶力度不断加大。陕西省龙头企业、农民专业合作社带动19.89万户脱贫户，实现年人均增收1000元以上；投放小额信贷资金39.81亿元，带动8.74万户脱贫户发展产业；土地流转面积达1420.1万亩；盘活闲置宅基地面积2.3万余亩，带动群众增收3.2亿元。
为切实做好脱贫攻坚过渡期就业帮扶工作，陕西省紧盯“三类人员”，聚焦“稳输出、拓渠道、提能力、优服务”4个关键。去年陕西省脱贫群众外出务工达到216.43万人，规模创历史新高。
重“后扶”促融入 不断提升群众幸福感
如今的朱汉文，每天都很忙。自从搬到镇安县回龙镇黄土凸易地搬迁安置点，他先后担任该安置点白事理事会负责人和“楼长”，但凡谁家有白事或出现矛盾纠纷，他都主动参与，帮忙协调。
“政府帮咱脱了贫，如今我也要为大家做好服务。”朱汉文说，“我家过去居住在回龙镇双龙村，2019年，享受易地搬迁政策，住进了新居。现在的居住环境不仅很美，各类配套设施也很齐全。想吃菜，每户都分有‘小菜园’；想放置家里杂物，安置点建有‘小仓库’；想购物，安置点有‘小超市’……”
去年以来，为扎实推进易地搬迁后续扶持，陕西省建立了易地搬迁就业帮扶专家服务团，实现有劳动能力、有就业意愿的搬迁家庭至少1人就业的目标。
为提升公共服务水平，陕西省合理划分易地搬迁安置点社区自治单元，陕西省2116个易地搬迁安置点实现服务场所全覆盖，规划配建的153所学校主体全部竣工。
陕西省还加大易地搬迁安置点社区治理，推行“迁出地管林和地，迁入地管人和房”，为搬迁群众就近提供管理事项“一站式”服务，促进搬迁群众社会融入。
同时，陕西省实施了以农村垃圾、厕所等为重点的人居环境整治提升行动，陕西省农村卫生厕所普及率达73.3%，农村生活垃圾得到有效治理的自然村达84.95%。陕西省共建成10784个村（社区）乡风文明实践站，92%以上的农村、社区成立了红白理事会、道德评议会、村民议事会，群众自我教育、自我管理水平不断提升。
“自从搬迁到社区，出行、购物方便了，接送儿子上下学更近了，我和丈夫都找到了稳定的工作。生活好了，我还将女儿送到县上一所寄宿中学上学。”魏彩妮说， “家里2018年就脱了贫，但脱贫没‘脱’政策，政府出台的各项政策我们依然能享受，干部帮扶也未‘断线’，日子一天比一天好。”
贫困，已是魏彩妮家的历史。小康，正成为魏彩妮家迈向幸福生活的新起点。
陕西始终将脱贫攻坚作为第一民生工程，“五级书记”一起抓，举陕西省之力总动员，采取过硬措施强力推进，陕西省56个贫困县全部“摘帽”，所有农村建档立卡贫困人口全部脱贫，绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。
在新征程中，陕西省坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为“三农”工作重中之重，严格落实“四个不摘”要求，聚焦“守底线、抓衔接、促振兴”工作主线，扎实做好体制机制、机构队伍和政策举措衔接，脱贫攻坚成果进一步巩固，脱贫群众获得感、幸福感、满意度持续提升。2021年，陕西农村居民人均可支配收入达14745元，较上年增长10.7%。
守底线抓衔接 脱贫成果进一步稳固
“多亏了政府的帮扶政策，让我家渡过了难关。”5月21日，石泉县喜河镇档山村村民桑新记激动地说。
去年8月，桑新记不幸患上了慢性阻塞性肺心病，尽管通过城乡居民基本医疗保险等政策解决了他大部分住院治疗费用，但病愈后的他不能从事重体力劳动，家庭增收成了问题。
驻村干部得知后，立即逐级上报，经分析研判等，将桑新记家纳入边缘易致贫户，并很快为桑新记申请低保救助金，落实轻体力劳动公益性岗位等，使他家致贫风险得到化解。
去年以来，陕西省先后制定出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》和37个省级配套落实文件，形成了有针对性、操作性强的有效衔接政策保障体系；建立省级领导和部门责任清单落实、动态监测帮扶等“五项机制”，全力推动责任、政策、工作落实。
为确保不发生规模性返贫，陕西省选派驻村工作队8747支、驻村工作人员2.53万名，实现应派尽派，全面覆盖。陕西省确定29.1万名基层网格员，对700余万户农户实现常态化排查全覆盖，对5.77万户17.56万名脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户“三类人员”实现早发现、早干预、早帮扶。
为加大对26个国家和省级乡村振兴重点帮扶县支持力度，陕西省去年累计投入衔接资金45.73亿元，实施项目8250个。
为消除灾情疫情影响，陕西省出台《防止因灾因疫返贫致贫十六条政策措施》，争取国家衔接资金2.3亿元，省级追加资金1.8亿元，有效保障了受灾群众基本生产生活。
截至去年底，陕西省脱贫家庭和“三类人员”家庭义务教育阶段无失学辍学；1540个乡镇卫生院、23747个村卫生室机构和人员“空白点”持续清零；实施农村危房改造6543户，建设完成2123户宜居型示范农房；建成各类供水工程1561个，受益群众259万人，维护养护工程4068处，惠及群众658万人。“两不愁三保障”和饮水安全保障水平稳步提升，脱贫成果进一步巩固。
强产业稳就业 脱贫群众收入持续增长
2021年，对于洋县八里关镇八里关村脱贫户康金英家来说，又是一个收获满满的幸福年：销售肉羊45只，挣了8万余元；到园区务工，收入1万余元；土地流转，收入2000元。康金英家去年收入突破10万元。
康金英家是2018年脱贫的。这几年，村上为帮扶他家实现多渠道增收，聘请康金英为村护林员，并将他家5亩耕地流转给村食用菌产业园，每年有土地流转费，驻村干部还帮他家申请到2.5万元小额贴息贷款发展肉羊养殖。同时，康金英和妻子康亚利农闲时还在村食用菌产业园打工，可以再挣一份收入。
去年以来，为带动脱贫群众持续增收，陕西省制定了《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展实施意见》等文件，大力发展果业、畜牧业、设施农业3大千亿级主导产业和茶叶、中药材、食用菌等区域性主导产业，陕西省“3+X”特色产业蓬勃发展。
产业帮扶力度不断加大。陕西省龙头企业、农民专业合作社带动19.89万户脱贫户，实现年人均增收1000元以上；投放小额信贷资金39.81亿元，带动8.74万户脱贫户发展产业；土地流转面积达1420.1万亩；盘活闲置宅基地面积2.3万余亩，带动群众增收3.2亿元。
为切实做好脱贫攻坚过渡期就业帮扶工作，陕西省紧盯“三类人员”，聚焦“稳输出、拓渠道、提能力、优服务”4个关键。去年陕西省脱贫群众外出务工达到216.43万人，规模创历史新高。
重“后扶”促融入 不断提升群众幸福感
如今的朱汉文，每天都很忙。自从搬到镇安县回龙镇黄土凸易地搬迁安置点，他先后担任该安置点白事理事会负责人和“楼长”，但凡谁家有白事或出现矛盾纠纷，他都主动参与，帮忙协调。
“政府帮咱脱了贫，如今我也要为大家做好服务。”朱汉文说，“我家过去居住在回龙镇双龙村，2019年，享受易地搬迁政策，住进了新居。现在的居住环境不仅很美，各类配套设施也很齐全。想吃菜，每户都分有‘小菜园’；想放置家里杂物，安置点建有‘小仓库’；想购物，安置点有‘小超市’……”
去年以来，为扎实推进易地搬迁后续扶持，陕西省建立了易地搬迁就业帮扶专家服务团，实现有劳动能力、有就业意愿的搬迁家庭至少1人就业的目标。
为提升公共服务水平，陕西省合理划分易地搬迁安置点社区自治单元，陕西省2116个易地搬迁安置点实现服务场所全覆盖，规划配建的153所学校主体全部竣工。
陕西省还加大易地搬迁安置点社区治理，推行“迁出地管林和地，迁入地管人和房”，为搬迁群众就近提供管理事项“一站式”服务，促进搬迁群众社会融入。
同时，陕西省实施了以农村垃圾、厕所等为重点的人居环境整治提升行动，陕西省农村卫生厕所普及率达73.3%，农村生活垃圾得到有效治理的自然村达84.95%。陕西省共建成10784个村（社区）乡风文明实践站，92%以上的农村、社区成立了红白理事会、道德评议会、村民议事会，群众自我教育、自我管理水平不断提升。
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