【#济南通报3起妨害疫情防控违法犯罪典型案例# 】日前，济南市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）联防联控与社会稳定组通报了3起妨害新冠肺炎疫情防控违法犯罪典型案例，分别是：
1.境外回国人员范某某扰乱防疫隔离秩序
2021年10月9日，境外回国人员范某某在历城区某防疫隔离点接受集中隔离医学观察期间，在明知隔离点明确规定不得抽烟酗酒的情况下，多次向工作人员索要香烟、火机，遭拒后，存在多次违反防控规定擅自离开隔离房间、辱骂防疫工作人员、撕扯防疫防护膜，蹬踹隔离点大门等严重扰乱防疫隔离秩序行为，造成疫情传播隐患，影响十分恶劣。济南市公安局历城分局以寻衅滋事依法对其处以行政拘留7日的行政处罚。
2.张某某、闫某、马某在互联网传播疫情虚假信息
2021年10月31日，微信小程序“圆满视频”“安福祝福”“情暖视频”发布“缅甸内战导致云南瑞丽爆发大规模疫情”的涉疫情谣言小视频。视频发布后，在互联网上迅速发酵，累计点击量达45万余次，严重扰乱了社会秩序，造成了群众恐慌。经查，嫌疑人张某某、闫某、马某为提高网络点击量，谋取非法利益，在互联网搜集图片素材，制作涉疫情虚假视频，并通过山东池源信息科技有限公司运营的小视频平台发布，在互联网大量传播，严重扰乱了疫情防控秩序，影响十分恶劣。2021年11月18日，济南市公安局高新分局以3人涉嫌编造、故意传播虚假信息罪对其采取取保候审刑事强制措施，对山东池源信息科技有限公司下达《处罚决定书》及《责令限期整改通知书》，要求立即整改内部安全隐患，规范信息审核发布制度，开展网络安全及普法教育，杜绝类似事件发生。
3.胡某某虚构疫情事实，扰乱疫情防控公共秩序
2021年12月31日，济南某酒店餐饮部厨师胡某某谎称自己女朋友在上海被确诊为新冠肺炎阳性，自己是密接者，要求离济回家，其行为涉嫌扰乱防疫工作秩序，严重影响了公共场所正常运营秩序，并造成经济损失。经查，胡某某女朋友无任何确诊信息，排除胡某某存在密接可能。济南市公安局历城分局鉴于其行为给社会和相关单位带来严重影响，造成较大经济损失和资源浪费，认定胡某某虚构事实扰乱公共秩序违法行为成立，决定给予胡某某行政拘留十日的行政处罚。
疫情防控没有旁观者，没有局外人；疫情防控为了每一个人，依靠每一个人。济南市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）强调，当前正值疫情防控关键时期，每位市民都应认真履行社会责任，如果拒不履行，就需要承担相应的法律责任。对此，联防联控与社会稳定组将始终坚持零容忍的态度，对各类涉疫违法犯罪行为依法严厉查处，全力保障疫情防控工作有序进行。为此，济南市中级人民法院、济南市人民检察院、济南市公安局、济南市司法局四部门根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国传染病防治法》及最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》等法律法规规定，明确对13种涉疫违法犯罪行为依法予以严厉打击。
一是来自境外及国内疫情中高风险等重点地区人员、新冠肺炎感染者、疑似感染者、无症状感染者及密切接触者，瞒报 、谎报病情、就诊史、接触史、旅居史、行踪轨迹等重要信息，拒不接受跟踪随访、检疫排查、流行病学调查、居家或集 中医学观察等防控措施的；
二是出入境时采取逃避、蒙混或者其他手段，不接受国境卫生检疫机关对人身或者物品的医学检查、卫生检查和必要的卫生处理，妨害国境卫生检疫的；
三是新冠肺炎感染者、疑似感染者和无症状感染者拒不接受防疫、检疫、隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗，进入公共场所、公共交通工具，或者参与人员聚集活动，引起新冠病毒传播或者有传播危险的；
四是进出车站、机场、医院、商超、学校、企事业单位等人员密集区域场所以及政府发布隔离封控等防控措施的村(居)、社区、单位等，拒不配合防疫工作人员实施体温测量、询问登记、健康码查验、身份核查、车辆检查、管控劝阻等防疫措施，无故制造事端的；
五是违反疫情防控规定，未经审批擅自举办或者虽经审批但未落实疫情防控措施举办各类文艺演出、展览展销、赛事活动、庙会灯会、团拜会、茶话会、联欢会等聚集性活动的；
六是实施侮辱、威胁、恐吓、殴打、故意伤害医务人员，故意毁坏医务人员防护服、护目镜、口罩相关防护装备等危害医务人员人身安全行为的，或在医疗机构聚众滋事、起哄闹事、无事生非等扰乱正常医疗秩序的；
七是非法生产、销售用于防治新型冠状病毒感染肺炎的假药劣药、伪劣防疫物资、医用器材，或非法生产、销售假冒伪劣新型冠状病毒疫苗，非法经营、走私新型冠状病毒疫苗，危害群众生命健康安全的；
八是伪造、变造、篡改、谎报核酸检测报告数据，或者买卖或者使用伪造、变造、篡改的核酸检测报告的；
九是违反相关规定，对进口货物（包括冷链、非冷链）的购进、装卸、运输、贮存、销售及使用等各个环节，未落实报备、消杀、检测等相关疫情防控措施的；
十是假借疫情防控名义，实施诈骗、敲诈勒索、非法经营、强迫交易，或者冒充国家机关工作人员、医疗救护人员以及其他虚假身份招摇撞骗的；
十一是编造虚假疫情信息，或者明知是虚假疫情信息在信息网络或者其他媒体上传播；网络服务提供者不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务，经监管部门责令改正而拒不改正，扰乱社会公共秩序的；
十二是在疫情防控期间，在境内外实施跨境赌博和电信网络诈骗犯罪，造成境内人员被骗或公司企业财产受损的；
十三是其他拒不执行人民政府及其疫情防控部门发布的有关疫情防控决定、命令等，妨碍扰乱疫情防控处置工作的。
1.境外回国人员范某某扰乱防疫隔离秩序
2021年10月9日，境外回国人员范某某在历城区某防疫隔离点接受集中隔离医学观察期间，在明知隔离点明确规定不得抽烟酗酒的情况下，多次向工作人员索要香烟、火机，遭拒后，存在多次违反防控规定擅自离开隔离房间、辱骂防疫工作人员、撕扯防疫防护膜，蹬踹隔离点大门等严重扰乱防疫隔离秩序行为，造成疫情传播隐患，影响十分恶劣。济南市公安局历城分局以寻衅滋事依法对其处以行政拘留7日的行政处罚。
2.张某某、闫某、马某在互联网传播疫情虚假信息
2021年10月31日，微信小程序“圆满视频”“安福祝福”“情暖视频”发布“缅甸内战导致云南瑞丽爆发大规模疫情”的涉疫情谣言小视频。视频发布后，在互联网上迅速发酵，累计点击量达45万余次，严重扰乱了社会秩序，造成了群众恐慌。经查，嫌疑人张某某、闫某、马某为提高网络点击量，谋取非法利益，在互联网搜集图片素材，制作涉疫情虚假视频，并通过山东池源信息科技有限公司运营的小视频平台发布，在互联网大量传播，严重扰乱了疫情防控秩序，影响十分恶劣。2021年11月18日，济南市公安局高新分局以3人涉嫌编造、故意传播虚假信息罪对其采取取保候审刑事强制措施，对山东池源信息科技有限公司下达《处罚决定书》及《责令限期整改通知书》，要求立即整改内部安全隐患，规范信息审核发布制度，开展网络安全及普法教育，杜绝类似事件发生。
3.胡某某虚构疫情事实，扰乱疫情防控公共秩序
2021年12月31日，济南某酒店餐饮部厨师胡某某谎称自己女朋友在上海被确诊为新冠肺炎阳性，自己是密接者，要求离济回家，其行为涉嫌扰乱防疫工作秩序，严重影响了公共场所正常运营秩序，并造成经济损失。经查，胡某某女朋友无任何确诊信息，排除胡某某存在密接可能。济南市公安局历城分局鉴于其行为给社会和相关单位带来严重影响，造成较大经济损失和资源浪费，认定胡某某虚构事实扰乱公共秩序违法行为成立，决定给予胡某某行政拘留十日的行政处罚。
疫情防控没有旁观者，没有局外人；疫情防控为了每一个人，依靠每一个人。济南市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）强调，当前正值疫情防控关键时期，每位市民都应认真履行社会责任，如果拒不履行，就需要承担相应的法律责任。对此，联防联控与社会稳定组将始终坚持零容忍的态度，对各类涉疫违法犯罪行为依法严厉查处，全力保障疫情防控工作有序进行。为此，济南市中级人民法院、济南市人民检察院、济南市公安局、济南市司法局四部门根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国传染病防治法》及最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》等法律法规规定，明确对13种涉疫违法犯罪行为依法予以严厉打击。
一是来自境外及国内疫情中高风险等重点地区人员、新冠肺炎感染者、疑似感染者、无症状感染者及密切接触者，瞒报 、谎报病情、就诊史、接触史、旅居史、行踪轨迹等重要信息，拒不接受跟踪随访、检疫排查、流行病学调查、居家或集 中医学观察等防控措施的；
二是出入境时采取逃避、蒙混或者其他手段，不接受国境卫生检疫机关对人身或者物品的医学检查、卫生检查和必要的卫生处理，妨害国境卫生检疫的；
三是新冠肺炎感染者、疑似感染者和无症状感染者拒不接受防疫、检疫、隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗，进入公共场所、公共交通工具，或者参与人员聚集活动，引起新冠病毒传播或者有传播危险的；
四是进出车站、机场、医院、商超、学校、企事业单位等人员密集区域场所以及政府发布隔离封控等防控措施的村(居)、社区、单位等，拒不配合防疫工作人员实施体温测量、询问登记、健康码查验、身份核查、车辆检查、管控劝阻等防疫措施，无故制造事端的；
五是违反疫情防控规定，未经审批擅自举办或者虽经审批但未落实疫情防控措施举办各类文艺演出、展览展销、赛事活动、庙会灯会、团拜会、茶话会、联欢会等聚集性活动的；
六是实施侮辱、威胁、恐吓、殴打、故意伤害医务人员，故意毁坏医务人员防护服、护目镜、口罩相关防护装备等危害医务人员人身安全行为的，或在医疗机构聚众滋事、起哄闹事、无事生非等扰乱正常医疗秩序的；
七是非法生产、销售用于防治新型冠状病毒感染肺炎的假药劣药、伪劣防疫物资、医用器材，或非法生产、销售假冒伪劣新型冠状病毒疫苗，非法经营、走私新型冠状病毒疫苗，危害群众生命健康安全的；
八是伪造、变造、篡改、谎报核酸检测报告数据，或者买卖或者使用伪造、变造、篡改的核酸检测报告的；
九是违反相关规定，对进口货物（包括冷链、非冷链）的购进、装卸、运输、贮存、销售及使用等各个环节，未落实报备、消杀、检测等相关疫情防控措施的；
十是假借疫情防控名义，实施诈骗、敲诈勒索、非法经营、强迫交易，或者冒充国家机关工作人员、医疗救护人员以及其他虚假身份招摇撞骗的；
十一是编造虚假疫情信息，或者明知是虚假疫情信息在信息网络或者其他媒体上传播；网络服务提供者不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务，经监管部门责令改正而拒不改正，扰乱社会公共秩序的；
十二是在疫情防控期间，在境内外实施跨境赌博和电信网络诈骗犯罪，造成境内人员被骗或公司企业财产受损的；
十三是其他拒不执行人民政府及其疫情防控部门发布的有关疫情防控决定、命令等，妨碍扰乱疫情防控处置工作的。
【#青海门源6.9级地震# 青海省通信管理局已恢复12个退服基站】1月8日1时45分在青海海北州门源县发生6.9级地震，地震发生后，青海省通信管理局各公司出动保障队伍赴现场开展现场通信抢修和保障工作。截至1月8日7时，已恢复12个退服基站，仍有5个基站正在抢修中。全行业共出动保障人员175人次、各类应急车辆30台次、发电油机41台次、卫星电话15部，其他应急通信设备16部，累计发送应急短信4万余条。https://t.cn/A6JyM7vu（央视）
【商务部流通发展司 国家邮政局市场监管司 公开征求《关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知（征求意见稿）》的意见】
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，推动农村电子商务和快递物流配送协同发展，商务部流通发展司、国家邮政局市场监管司会同有关单位起草了《关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知（征求意见稿）》，现就有关工作目标、主要任务、保障措施及公平性等向社会公开征求意见。有关意见建议请发送至邮箱（cxcjc6541@163.com），截止日期为2022年1月12日。
附件：关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知（征求意见稿）
发展农村电子商务和快递物流配送是促进城乡生产和
消费有效衔接的重要举措，是全面推进乡村振兴、构建新发
展格局的客观要求。为认真贯彻落实党中央、国务院决策部
署，深入推进电子商务与快递物流配送协同发展，加快贯通
县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，现就有关工作通
知如下。
一、工作目标
升级改造一批县级物流配送中心，促进县域快递物流资
源整合，建设一批农村电商快递协同发展示范区，提升公共
寄递物流服务能力，争取到 2025 年，在具备条件的地区基
本实现县县有中心、乡乡有网点、村村有服务。农村电子商
务、快递物流配送覆盖面进一步扩大，县乡村电子商务体系
和快递物流配送体系更加健全，农产品出村进城、消费品下
乡进村的双向流通渠道更加畅通，人民群众获得感、幸福感
不断增强。
二、主要任务
（一）完善基础设施，优化网络布局。鼓励各地结合实
际，加强县乡村快递物流配送基础设施建设，升级改造县级
物流配送中心，面向乡镇、村及本地生产流通企业、邮政快
递企业、合作社、家庭农场等各类主体，提供仓储、分拣、
中转、配送等服务。引导农村邮政、快递物流企业利用现有
设施资源合作建设乡镇服务站点。依托村邮站、益农信息社、
村委会等公共服务设施和夫妻店、便利店、电子商务服务站
点等便民商业设施，设立村级寄递物流综合服务站，实现“多
站合一、一点多能、一网多用”。鼓励有条件的村布放智能
快件箱（信包箱）。通过基础设施建设，基本形成以县级物
流配送中心、具有集散功能的乡镇网点和村级寄递物流综合
服务站为主体的农村快递物流配送体系。
（二）补齐冷链短板，提升冷链流通率。聚焦鲜活农产
品主产区、特色农产品优势区，推进农产品仓储保鲜冷链物
流设施建设，加快补齐产地冷链物流短板，促进农产品电子
商务高质量发展。结合农产品生产情况和物流集散点网络布
局，在具备条件的县域或特大镇建设具有商品化处理能力的
产地冷链集配中心，推广移动式冷库。加强农产品供应链建
设，引导农产品批发市场加快完善具备物流集散、低温配送
等功能的冷链设施。推进农产品冷链标准制修订，加强生鲜
农产品质量监管和产品溯源。
（三）整合快递物流资源，提高配送效率。支持中西部
农村电子商务、快递物流配送协同发展。引导电子商务、邮
政、供销、快递、物流、商贸流通等各类主体开展市场化合
作，推动仓储、揽收、分拣、运输、配送“五统一”，场地、
车辆、人员、运营、管理“五整合”，提升快递物流配送能
力。鼓励东部农村探索智慧物流，依托云计算、大数据、物
联网等技术，推进农村快递物流数字化、智能化改造，打造
仓储、分拣、配送、增值服务等一体化快递物流配送服务体
系。发挥邮政网络在边远地区的基础支撑作用，鼓励邮政快
递企业整合末端投递资源，满足边远地区群众基本寄递需
求。支持农产品产地发展“电子商务＋产地仓＋快递物流”
仓配融合模式，提高农产品上行效率。
（四）扩大电子商务覆盖面，提升服务能力。鼓励依托
县级物流配送中心、农村快递物流站点等，完善农村电子商
务公共服务体系，提供产品开发、品牌孵化、包装设计、数
据分析、市场营销等服务，提高农村电子商务应用水平。鼓
励大型电子商务企业、流通企业以县镇为重点，下沉供应链
和新型交易模式，推动农村流通设施和业态融入现代流通体
系。支持农村产业融合发展示范园建设，畅通农产品线上线
下多渠道流通，促进农村产业融合发展。实施“互联网＋”
农产品出村进城工程，建立健全适应农产品网络销售的供应
链体系、运营服务体系和支撑保障体系。
（五）培育市场主体，促进协同发展。支持农村邮政、
供销、快递物流和商贸流通企业数字化、连锁化转型升级、
做大做强，带动县域商业体系建设和促进农村消费。引导农
村中小电子商务、快递物流企业采用联盟、股权投资等方式
合作，提高市场竞争力。加强农村电子商务、快递物流配送
人员培训，强化实操技能，增强创业就业能力。鼓励电子商
务平台与快递物流企业深入合作，搭建特色农产品外销平
台，推动农产品上行。
（六）规范行业秩序，优化发展环境。简化农村快递末
端网点备案手续，鼓励发展农村快递末端服务。修订《快递
服务》等标准，规范农村快递经营行为。加强寄递物流服务
监管，依法查处未按约定地址投递、违规收费等行为，促进
公平竞争，保障用户合法权益。指导从事农村快递物流的企
业严格遵守服务规范、安全生产、绿色发展、疫情防控等管
理规定，提供规范化服务。引导快递物流企业合理制定价格，
探索符合农村实际的成本分担、利益共享等机制，促进电子
商务、快递、商贸等企业合作，保障各方权益，推动农村快
递物流基础设施共建共用，为农村电子商务快递“最后一公
里”配送提供保障。
三、保障措施
（七）加强组织领导，压实主体责任。各地要积极支持
农村电子商务和快递物流配送协同发展，建立政府统一领
导、多部门共同参与的农村电子商务、快递物流配送协同发
展工作协调机制。把贯通县乡村电子商务体系和快递物流配
送体系作为保障和改善民生的重要工作，扎实统筹推进。强
化“省级统筹、市县抓落实”机制要求，省级主管部门做好
政策、资金、资源等要素统筹和成效监督；市县结合本地区
实际，实化细化本地区工作方案，强化技术指导和监督考核，
压实责任，务求实效。
（八）加强横向协作，形成工作合力。各地有关主管部
门要加强对接联动，做好政策互补衔接，落实商务部与邮政
局、邮政集团、供销合作总社、中国银行、中国建设银行、
中国农业银行等单位签订的战略合作协议，加强设施共建和
信息共享，整合各方力量，避免重复支持，共同推动农村电
子商务和快递物流配送协同发展。
（九）加强政策保障，推动工作落地。各地要跟踪研究
农村电子商务和快递物流配送发展中面临的问题，积极出台
支持政策，发挥中央财政和地方财政资金示范引导作用，带
动社会资本加大投入，推动县级物流配送中心、乡镇服务站
点、村级寄递物流综合服务站等数字化信息化改造和综合服
务提升，综合施策降低农村快递物流成本。推动农村电子商
务和快递物流配送发展纳入本地乡村振兴考核，加强指导监
督检查。
各地要把加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配
送体系作为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要
任务，加强工作指导，密切跟踪进展。重要情况及时按程序
报告有关部门。
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，推动农村电子商务和快递物流配送协同发展，商务部流通发展司、国家邮政局市场监管司会同有关单位起草了《关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知（征求意见稿）》，现就有关工作目标、主要任务、保障措施及公平性等向社会公开征求意见。有关意见建议请发送至邮箱（cxcjc6541@163.com），截止日期为2022年1月12日。
附件：关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知（征求意见稿）
发展农村电子商务和快递物流配送是促进城乡生产和
消费有效衔接的重要举措，是全面推进乡村振兴、构建新发
展格局的客观要求。为认真贯彻落实党中央、国务院决策部
署，深入推进电子商务与快递物流配送协同发展，加快贯通
县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，现就有关工作通
知如下。
一、工作目标
升级改造一批县级物流配送中心，促进县域快递物流资
源整合，建设一批农村电商快递协同发展示范区，提升公共
寄递物流服务能力，争取到 2025 年，在具备条件的地区基
本实现县县有中心、乡乡有网点、村村有服务。农村电子商
务、快递物流配送覆盖面进一步扩大，县乡村电子商务体系
和快递物流配送体系更加健全，农产品出村进城、消费品下
乡进村的双向流通渠道更加畅通，人民群众获得感、幸福感
不断增强。
二、主要任务
（一）完善基础设施，优化网络布局。鼓励各地结合实
际，加强县乡村快递物流配送基础设施建设，升级改造县级
物流配送中心，面向乡镇、村及本地生产流通企业、邮政快
递企业、合作社、家庭农场等各类主体，提供仓储、分拣、
中转、配送等服务。引导农村邮政、快递物流企业利用现有
设施资源合作建设乡镇服务站点。依托村邮站、益农信息社、
村委会等公共服务设施和夫妻店、便利店、电子商务服务站
点等便民商业设施，设立村级寄递物流综合服务站，实现“多
站合一、一点多能、一网多用”。鼓励有条件的村布放智能
快件箱（信包箱）。通过基础设施建设，基本形成以县级物
流配送中心、具有集散功能的乡镇网点和村级寄递物流综合
服务站为主体的农村快递物流配送体系。
（二）补齐冷链短板，提升冷链流通率。聚焦鲜活农产
品主产区、特色农产品优势区，推进农产品仓储保鲜冷链物
流设施建设，加快补齐产地冷链物流短板，促进农产品电子
商务高质量发展。结合农产品生产情况和物流集散点网络布
局，在具备条件的县域或特大镇建设具有商品化处理能力的
产地冷链集配中心，推广移动式冷库。加强农产品供应链建
设，引导农产品批发市场加快完善具备物流集散、低温配送
等功能的冷链设施。推进农产品冷链标准制修订，加强生鲜
农产品质量监管和产品溯源。
（三）整合快递物流资源，提高配送效率。支持中西部
农村电子商务、快递物流配送协同发展。引导电子商务、邮
政、供销、快递、物流、商贸流通等各类主体开展市场化合
作，推动仓储、揽收、分拣、运输、配送“五统一”，场地、
车辆、人员、运营、管理“五整合”，提升快递物流配送能
力。鼓励东部农村探索智慧物流，依托云计算、大数据、物
联网等技术，推进农村快递物流数字化、智能化改造，打造
仓储、分拣、配送、增值服务等一体化快递物流配送服务体
系。发挥邮政网络在边远地区的基础支撑作用，鼓励邮政快
递企业整合末端投递资源，满足边远地区群众基本寄递需
求。支持农产品产地发展“电子商务＋产地仓＋快递物流”
仓配融合模式，提高农产品上行效率。
（四）扩大电子商务覆盖面，提升服务能力。鼓励依托
县级物流配送中心、农村快递物流站点等，完善农村电子商
务公共服务体系，提供产品开发、品牌孵化、包装设计、数
据分析、市场营销等服务，提高农村电子商务应用水平。鼓
励大型电子商务企业、流通企业以县镇为重点，下沉供应链
和新型交易模式，推动农村流通设施和业态融入现代流通体
系。支持农村产业融合发展示范园建设，畅通农产品线上线
下多渠道流通，促进农村产业融合发展。实施“互联网＋”
农产品出村进城工程，建立健全适应农产品网络销售的供应
链体系、运营服务体系和支撑保障体系。
（五）培育市场主体，促进协同发展。支持农村邮政、
供销、快递物流和商贸流通企业数字化、连锁化转型升级、
做大做强，带动县域商业体系建设和促进农村消费。引导农
村中小电子商务、快递物流企业采用联盟、股权投资等方式
合作，提高市场竞争力。加强农村电子商务、快递物流配送
人员培训，强化实操技能，增强创业就业能力。鼓励电子商
务平台与快递物流企业深入合作，搭建特色农产品外销平
台，推动农产品上行。
（六）规范行业秩序，优化发展环境。简化农村快递末
端网点备案手续，鼓励发展农村快递末端服务。修订《快递
服务》等标准，规范农村快递经营行为。加强寄递物流服务
监管，依法查处未按约定地址投递、违规收费等行为，促进
公平竞争，保障用户合法权益。指导从事农村快递物流的企
业严格遵守服务规范、安全生产、绿色发展、疫情防控等管
理规定，提供规范化服务。引导快递物流企业合理制定价格，
探索符合农村实际的成本分担、利益共享等机制，促进电子
商务、快递、商贸等企业合作，保障各方权益，推动农村快
递物流基础设施共建共用，为农村电子商务快递“最后一公
里”配送提供保障。
三、保障措施
（七）加强组织领导，压实主体责任。各地要积极支持
农村电子商务和快递物流配送协同发展，建立政府统一领
导、多部门共同参与的农村电子商务、快递物流配送协同发
展工作协调机制。把贯通县乡村电子商务体系和快递物流配
送体系作为保障和改善民生的重要工作，扎实统筹推进。强
化“省级统筹、市县抓落实”机制要求，省级主管部门做好
政策、资金、资源等要素统筹和成效监督；市县结合本地区
实际，实化细化本地区工作方案，强化技术指导和监督考核，
压实责任，务求实效。
（八）加强横向协作，形成工作合力。各地有关主管部
门要加强对接联动，做好政策互补衔接，落实商务部与邮政
局、邮政集团、供销合作总社、中国银行、中国建设银行、
中国农业银行等单位签订的战略合作协议，加强设施共建和
信息共享，整合各方力量，避免重复支持，共同推动农村电
子商务和快递物流配送协同发展。
（九）加强政策保障，推动工作落地。各地要跟踪研究
农村电子商务和快递物流配送发展中面临的问题，积极出台
支持政策，发挥中央财政和地方财政资金示范引导作用，带
动社会资本加大投入，推动县级物流配送中心、乡镇服务站
点、村级寄递物流综合服务站等数字化信息化改造和综合服
务提升，综合施策降低农村快递物流成本。推动农村电子商
务和快递物流配送发展纳入本地乡村振兴考核，加强指导监
督检查。
各地要把加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配
送体系作为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要
任务，加强工作指导，密切跟踪进展。重要情况及时按程序
报告有关部门。
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