【减免房租、发放消费券…...#西安四区发布稳经济保增长措施#】据“西安商务”微信公众号消息，西安市委、市政府对稳定宏观经济大盘的一系列重大决策部署，结合实际，制定稳住经济多条措施。
【碑林区】
一、培育壮大市场主体
1.落实好减税降费政策
加快制造业等6个行业存量留抵税额全额退还，增量留抵税额按月全额退还。同时，在批发、零售等7个行业实施存量和增量全额留抵退税。6月底前基本完成13个行业及小微企业的存量留抵退税。
2.加大政府采购支持中小企业力度
政府采购活动中，限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购;供应商免交采购文件工本费及投标保证金；将面向小微企业的价格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%;将预留面向中小企业采购的份额由30%以上今年阶段性提高至40%以上;在政府采购合同履行完毕、收到供应商验收申请后，将组织履约验收时限由7个工作日压缩为不超过5个工作日。
3.减免企业房租
对承租区属国有资产类经营用房从事生产经营活动的中小微企业和个体工商户，减免3个月租金。
4.鼓励金融机构积极为中小微企业纾困
为辖区中小微企业提供融资服务成本低于上年同期且新增贷款投放户数排名前10的辖区银行机构，给予每家20万元奖励。推动西安碑林融资担保公司融资担保费率由1%降至0.5%。为辖区中小微企业提供贷款担保业务总量排名前3的融资担保公司，给予每家10万元奖励。
5.加大对跨境电商支持力度
入驻碑林跨境电商产业园的国际贸易企业，可享受最高不超过500平方米的办公用房租金补贴，补贴标准为40元/平方米/月。对通过西安跨境电商线上综合服务平台验证纳入海关统计，年交易额达到500万元以上的企业，按照在线交易额的1%给予支持，每家企业最高不超过50万元。对首次开展跨境电商业务，通过西安跨境电商线上综合服务平台验证纳入海关统计，年交易额达到100万元以上的企业，按照开展跨境电子商务实际投入费用的50%给予支持，每家企业最高不超过5万元。
6.支持外贸企业开拓国际市场
对年度产品出口额300万元及以上且实际缴纳保险费2万元及以上的我区外贸企业，按照实际缴纳保险费金额的35%给予支持，每家企业最高不超过200万元。积极组织企业申报经贸发展专项资金，并落实初审及奖补。
二、持续扩大有效投资
7.加快“五上”企业入规纳统
首次纳入统计库的“五上”企业，当年依法完清税收，奖励2万元；已纳入统计库的“五上”企业，按照营业额、产值规模和增速，给予2-8万元的奖励。
8.用好政府专项债和中央预算内资金
对照国家支持领域，积极策划储备中央预算内及地方政府专项债项目。加快地方政府专项债券发行和使用力度以及中央预算内投资支付力度。支持符合条件的民间投资项目参与基础设施REITs试点。
9.加大外商投资引进力度
引导和鼓励外商投资企业投资区域奖励类产业领域，对于外商投资企业当年直接投资额达到1000万美元以上或通过跨国并购、股权转让、以资本公积金或留存收益转为注册资本等方式形成直接投资额且额度达到1000万美元以上的项目，按照直接投资额给予最高不超过3000万元人民币市级奖励的基础上，再给予不超过300万元的区级奖励。对跨国公司在我区设立研发中心（外资开放式创新平台）、全球研发中心的，在市级给予200万元、500万元人民币补助资金的基础上，再分别给予20万、50万元的区级补助资金。
10.加大项目扶持力度
对竣工重点项目，年内提前2个月完成全年投资任务且入库的，每个项目奖励5万元。对在建类重点项目，提前3个月完成全年投资计划和形象进度且入库的，每个项目奖励5万元，全年超额120%的重点项目加发3万元。对新开工重点项目，年内按照预定时间实质开工并入库，提前1个月完成年度计划投资的，每个项目奖励5万元。对未列入年内开工计划，年内实现前期转在建重点项目，且手续完备并纳入统计库的，每个项目奖励10万元。对满足上述竣工、在建、新开工、前期转在建的重点项目，投资体量超10亿元的项目在上述奖励基础上加发5万元。重点项目奖励不重复计算。2022年提前开工的社会投资类产业项目给予10万元一次性补贴。
三、促进消费市场回暖
11.支持限额以上商贸企业发展
对全年累计增速超过10%，且销售额超过1亿元的前十名限额以上零售企业，给予5-10万元不等奖励；对全年累计增速实现正增长，且营业额超过500万元的前十名限额以上住宿、餐饮企业，分别给予2-5万元不等奖励；对当年月度新增限额以上商贸企业每户给予5万元奖励。
12.支持开展促消费活动
利用节假日自主开展形式多样的促销活动，发放吃、住、行、游、购、娱等消费券500万元，用于在碑林区限额以上零售、住宿、餐饮企业消费。鼓励大型综合性商场（综合体）、大型超市采取“文化+外贸”“线上+线下”开展促消费活动，按照其实际投入促销费用的20%，给予最高不超过10万元的补贴。
13.激发重点领域消费大幅回升
和工商银行等金融机构合作，开展商户二维码满减活动。非星级酒店可享满300元立减30元、大中型综合体可享满1000元立减100元、大型连锁超市可享满200元立减50元、小型便利店可享满20元立减5元、批发市场类可享满200元立减20元。使用数字人民币在工行商户消费，可享满31元立减30元的活动。
四、精准发力稳定就业
14.抓好重点群体就业
利用“秦云伯乐稳就业精准服务平台”和“碑林云人才市场”等信息化平台，有效开展就业帮扶。企业招用应届高校毕业生的，按规定发放一次性扩岗补助。对中小微企业在年内招用应届高校毕业生的，按规定给予一次性吸纳就业补贴。对企业吸纳就业困难人员、毕业年度和离校2年内高校毕业生就业的，按规定给予社会保险补贴。
15.加大稳岗支持力度
加大失业保险稳岗返还政策力度，将大型企业稳岗返还比例由30%提高至50%，中小微企业返还比例由60%提高到90%。对2022年一季度面临暂时性生产经营困难、无力足额缴纳社会保险费的企业，可缓缴失业、工伤保险费，缓缴期限最长不超过6个月。
16.落实就业创业支持政策
对在我区创业的陕西省户籍和持有《陕西省居住证》的非本省户籍，在法定劳动年龄内的合法自主创业人员，可申请最高20万额度的创业担保贷款。对合伙创业或组织起来共同创业的同一项目可申请最高100万额度的创业担保贷款，借款期2年。借款人承担LPR-150BP以下部分利息，其余部分财政给予贴息。对在我区创办小微企业或从事个体经营，且所创企业或个体工商户自工商注册登记之日起正常运营6个月以上、24个月以内的就业困难人员、毕业年度和毕业5年内高校毕业生、贫困劳动力、退役军人、农民工等创业人员，给予每人1000元的区级一次性创业补贴。
五、保障民生兜牢底线
17.强化社会救助
按程序启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时落实发放一次性价格临时补贴。推动重度残疾人护理补贴对象覆盖全部一、二级残疾人。落实孤儿和事实无人抚养儿童基本生活补助标准动态增长机制，严格按照保障标准发放基本生活补贴。
18.完善公共服务
新建、改扩建学校2所，新增学位1270个。全力创建省级智慧教育示范区，建设完成区级智能办公系统与信息平台。鼓励和引导社会力量投资兴办养老机构，推动“街道辐射社区”养老服务模式，推进社区养老设施社会化运营，提升养老服务的专业化水平。
19.守住安全底线
加强生活物资价格监测预警。及时研判粮食收购市场形势，指导企业抓好粮食收购，严格落实国家粮食收购政策，加强粮食收购市场监管。全面排查治理安全风险隐患，严厉打击各类安全生产违法行为。积极开展安全生产大检查，深入推进房屋建筑安全隐患排查整治工作,加强防汛预警和物资储备，确保人民群众生命财产安全。
本政策措施由碑林区人民政府负责解释；自发布之日起执行，有效期至2022年12月31日。
【长安区】
保障和稳住市场主体 认真落实助企纾困政策
加强政策宣传，组织外贸企业参加政策宣讲线上培训，指导企业积极申报专项资金，配合省市商务部门做好审核工作，促进奖补政策落地落实。
加大限上企业帮扶力度
扎实开展限上企业包抓帮扶，协调解决企业发展中的难题，推进限上批零住餐企业健康发展。对2022年新增入库限上企业，每户奖励10万元，分3年兑现，其中2022年奖励4万元，后两年在库且稳定增长的，分别奖励3万元。
提振消费活力 促进汽车及家电等消费
全面落实国家车辆购置税减免税政策，对购买的新能源汽车免征车辆购置税，对购买日期2022年6月1日至12月31日单车价格不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税，促进汽车消费。组织汽车、家电销售企业进广场、进社区、进农村，开展让利促销活动，吸引消费者在我区购置汽车和家电。
鼓励商业综合体、大型商超促销
出台《长安区发展夜间经济工作方案》，支持商业综合体、商业步行街、地铁站点、重点商户在夜间规定时间和地段外摆经营，开展露天集市，适当延长夜间营业时间，创建市级夜间经济示范街区。
【高陵区】
鼓励大型商贸企业积极举办消费促进年系列活动
引导美道家、家福乐、都客润等大型商超，国美电器、东海商贸等家电企业，频阳酒店、宏图酒店、聚梦餐饮等企业等围绕重大节假日等时间节点，积极开展打折促销活动，适时开展延时经营，扩大消费供给，拉动消费增长。
积极落实促消费稳增长奖补政策
按照市区关于促消费稳增长工作部署及要求，通过微信工作群、入企走访形式对惠企政策进行宣传解读，指导企业完成稳增长各类项目的申报工作；积极与财政部门对接，及时兑现奖补资金，让企业充分享受政策红利。同时强化服务保障工作，做好协调、指导等服务，增强企业发展的信心和动力。
召开限上商贸企业座谈会
2月25日、3月27日、4月21日相继召开重点限上商贸企业座谈会，与企业面对面交流，了解企业的经营情况、存在困难和问题，鼓励指导企业提振信心，积极开展形式多样的促销活动，全力以赴做好促消费稳增长工作，为区域经济发展做出积极贡献。
抓好新增限上企业培育纳统工作
按照“培育一批、纳统一批”的工作思路，区政府组织召开限上商贸企业培育纳统工作会，要求各相关职能部门积极调动商贸企业和“大个体”纳统的主动性和积极性，指导部分商贸企业做好“个转企”工作。目前，梧桐树、老磨油饼、狗娃猪蹄已完成“个转企”，并初步确定 10家商贸企业作为年底重点纳统对象，为下一步纳统入库奠定坚实基础，有效促进市场扩容增效。
积极落实稳经济大盘会议精神
配合制定高陵区稳经济保增长若干措施，让企业充分享受政策红利，增强企业发展的信心和动力。
下一步，我局将继续落实好限上企业一对一联系服务工作，指导重点商贸企业开展形式多样的消费促进活动，积极宣传区稳经济保增长措施，让企业应知尽知、应享心享，增强企业发展信心，进一步激发我区高质量发展新动能。
【鄠邑区】
活动引领，促进消费繁荣
以市级“2022嗨购西安”促销活动和区级促销活动方案为依托，统筹全区各大商业综合体、大型餐饮连锁、家居家电卖场、汽车和成品油等销售企业，聚焦“五一劳动节”“端午节”等假日节庆，采取让利打折、团购，开业庆典等方式，大力支持有条件的商贸企业开展“户外经济”“夜间经济”等经营模式，营造浓厚消费氛围，进一步释放消费潜力。
文旅融合，带动消费升级
鄠邑区立足丰富的文化旅游资源，策划举办了柳泉桃花节、设施瓜果推介会和关中忙罢艺术节等大型商农文旅融合活动，有效推动了我区消费繁荣。“五一、端午”节日期间，以天桥湖国际生态区、奇迹农庄等景区和民宿，推出了景区+露营的“微度假”模式、乡村+“归园田居”模式，吸引了市民前来打卡体验，带动了周边餐饮、住宿业的消费增长。
政策支持，加强惠企助企
坚决落实各级部门制定的促消费稳外贸工作措施，制定了鄠邑区促进商贸业发展的稳经济保增长政策，充分利用政策叠加效应，着力助企纾困，推动内外贸企稳回升。
下一步，鄠邑区将继续以活动引领促消费，举办“鄠邑十大名吃”评选、“关中忙罢节—绿色车展”和“葡萄推介会”等系列促销活动，鼓励辖区重点商贸企业积极参与，利用新业态、新模式，培育新的消费热点，提升“诗画鄠邑、品质新区”的消费活力。（华商报）
【碑林区】
一、培育壮大市场主体
1.落实好减税降费政策
加快制造业等6个行业存量留抵税额全额退还，增量留抵税额按月全额退还。同时，在批发、零售等7个行业实施存量和增量全额留抵退税。6月底前基本完成13个行业及小微企业的存量留抵退税。
2.加大政府采购支持中小企业力度
政府采购活动中，限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购;供应商免交采购文件工本费及投标保证金；将面向小微企业的价格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%;将预留面向中小企业采购的份额由30%以上今年阶段性提高至40%以上;在政府采购合同履行完毕、收到供应商验收申请后，将组织履约验收时限由7个工作日压缩为不超过5个工作日。
3.减免企业房租
对承租区属国有资产类经营用房从事生产经营活动的中小微企业和个体工商户，减免3个月租金。
4.鼓励金融机构积极为中小微企业纾困
为辖区中小微企业提供融资服务成本低于上年同期且新增贷款投放户数排名前10的辖区银行机构，给予每家20万元奖励。推动西安碑林融资担保公司融资担保费率由1%降至0.5%。为辖区中小微企业提供贷款担保业务总量排名前3的融资担保公司，给予每家10万元奖励。
5.加大对跨境电商支持力度
入驻碑林跨境电商产业园的国际贸易企业，可享受最高不超过500平方米的办公用房租金补贴，补贴标准为40元/平方米/月。对通过西安跨境电商线上综合服务平台验证纳入海关统计，年交易额达到500万元以上的企业，按照在线交易额的1%给予支持，每家企业最高不超过50万元。对首次开展跨境电商业务，通过西安跨境电商线上综合服务平台验证纳入海关统计，年交易额达到100万元以上的企业，按照开展跨境电子商务实际投入费用的50%给予支持，每家企业最高不超过5万元。
6.支持外贸企业开拓国际市场
对年度产品出口额300万元及以上且实际缴纳保险费2万元及以上的我区外贸企业，按照实际缴纳保险费金额的35%给予支持，每家企业最高不超过200万元。积极组织企业申报经贸发展专项资金，并落实初审及奖补。
二、持续扩大有效投资
7.加快“五上”企业入规纳统
首次纳入统计库的“五上”企业，当年依法完清税收，奖励2万元；已纳入统计库的“五上”企业，按照营业额、产值规模和增速，给予2-8万元的奖励。
8.用好政府专项债和中央预算内资金
对照国家支持领域，积极策划储备中央预算内及地方政府专项债项目。加快地方政府专项债券发行和使用力度以及中央预算内投资支付力度。支持符合条件的民间投资项目参与基础设施REITs试点。
9.加大外商投资引进力度
引导和鼓励外商投资企业投资区域奖励类产业领域，对于外商投资企业当年直接投资额达到1000万美元以上或通过跨国并购、股权转让、以资本公积金或留存收益转为注册资本等方式形成直接投资额且额度达到1000万美元以上的项目，按照直接投资额给予最高不超过3000万元人民币市级奖励的基础上，再给予不超过300万元的区级奖励。对跨国公司在我区设立研发中心（外资开放式创新平台）、全球研发中心的，在市级给予200万元、500万元人民币补助资金的基础上，再分别给予20万、50万元的区级补助资金。
10.加大项目扶持力度
对竣工重点项目，年内提前2个月完成全年投资任务且入库的，每个项目奖励5万元。对在建类重点项目，提前3个月完成全年投资计划和形象进度且入库的，每个项目奖励5万元，全年超额120%的重点项目加发3万元。对新开工重点项目，年内按照预定时间实质开工并入库，提前1个月完成年度计划投资的，每个项目奖励5万元。对未列入年内开工计划，年内实现前期转在建重点项目，且手续完备并纳入统计库的，每个项目奖励10万元。对满足上述竣工、在建、新开工、前期转在建的重点项目，投资体量超10亿元的项目在上述奖励基础上加发5万元。重点项目奖励不重复计算。2022年提前开工的社会投资类产业项目给予10万元一次性补贴。
三、促进消费市场回暖
11.支持限额以上商贸企业发展
对全年累计增速超过10%，且销售额超过1亿元的前十名限额以上零售企业，给予5-10万元不等奖励；对全年累计增速实现正增长，且营业额超过500万元的前十名限额以上住宿、餐饮企业，分别给予2-5万元不等奖励；对当年月度新增限额以上商贸企业每户给予5万元奖励。
12.支持开展促消费活动
利用节假日自主开展形式多样的促销活动，发放吃、住、行、游、购、娱等消费券500万元，用于在碑林区限额以上零售、住宿、餐饮企业消费。鼓励大型综合性商场（综合体）、大型超市采取“文化+外贸”“线上+线下”开展促消费活动，按照其实际投入促销费用的20%，给予最高不超过10万元的补贴。
13.激发重点领域消费大幅回升
和工商银行等金融机构合作，开展商户二维码满减活动。非星级酒店可享满300元立减30元、大中型综合体可享满1000元立减100元、大型连锁超市可享满200元立减50元、小型便利店可享满20元立减5元、批发市场类可享满200元立减20元。使用数字人民币在工行商户消费，可享满31元立减30元的活动。
四、精准发力稳定就业
14.抓好重点群体就业
利用“秦云伯乐稳就业精准服务平台”和“碑林云人才市场”等信息化平台，有效开展就业帮扶。企业招用应届高校毕业生的，按规定发放一次性扩岗补助。对中小微企业在年内招用应届高校毕业生的，按规定给予一次性吸纳就业补贴。对企业吸纳就业困难人员、毕业年度和离校2年内高校毕业生就业的，按规定给予社会保险补贴。
15.加大稳岗支持力度
加大失业保险稳岗返还政策力度，将大型企业稳岗返还比例由30%提高至50%，中小微企业返还比例由60%提高到90%。对2022年一季度面临暂时性生产经营困难、无力足额缴纳社会保险费的企业，可缓缴失业、工伤保险费，缓缴期限最长不超过6个月。
16.落实就业创业支持政策
对在我区创业的陕西省户籍和持有《陕西省居住证》的非本省户籍，在法定劳动年龄内的合法自主创业人员，可申请最高20万额度的创业担保贷款。对合伙创业或组织起来共同创业的同一项目可申请最高100万额度的创业担保贷款，借款期2年。借款人承担LPR-150BP以下部分利息，其余部分财政给予贴息。对在我区创办小微企业或从事个体经营，且所创企业或个体工商户自工商注册登记之日起正常运营6个月以上、24个月以内的就业困难人员、毕业年度和毕业5年内高校毕业生、贫困劳动力、退役军人、农民工等创业人员，给予每人1000元的区级一次性创业补贴。
五、保障民生兜牢底线
17.强化社会救助
按程序启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时落实发放一次性价格临时补贴。推动重度残疾人护理补贴对象覆盖全部一、二级残疾人。落实孤儿和事实无人抚养儿童基本生活补助标准动态增长机制，严格按照保障标准发放基本生活补贴。
18.完善公共服务
新建、改扩建学校2所，新增学位1270个。全力创建省级智慧教育示范区，建设完成区级智能办公系统与信息平台。鼓励和引导社会力量投资兴办养老机构，推动“街道辐射社区”养老服务模式，推进社区养老设施社会化运营，提升养老服务的专业化水平。
19.守住安全底线
加强生活物资价格监测预警。及时研判粮食收购市场形势，指导企业抓好粮食收购，严格落实国家粮食收购政策，加强粮食收购市场监管。全面排查治理安全风险隐患，严厉打击各类安全生产违法行为。积极开展安全生产大检查，深入推进房屋建筑安全隐患排查整治工作,加强防汛预警和物资储备，确保人民群众生命财产安全。
本政策措施由碑林区人民政府负责解释；自发布之日起执行，有效期至2022年12月31日。
【长安区】
保障和稳住市场主体 认真落实助企纾困政策
加强政策宣传，组织外贸企业参加政策宣讲线上培训，指导企业积极申报专项资金，配合省市商务部门做好审核工作，促进奖补政策落地落实。
加大限上企业帮扶力度
扎实开展限上企业包抓帮扶，协调解决企业发展中的难题，推进限上批零住餐企业健康发展。对2022年新增入库限上企业，每户奖励10万元，分3年兑现，其中2022年奖励4万元，后两年在库且稳定增长的，分别奖励3万元。
提振消费活力 促进汽车及家电等消费
全面落实国家车辆购置税减免税政策，对购买的新能源汽车免征车辆购置税，对购买日期2022年6月1日至12月31日单车价格不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税，促进汽车消费。组织汽车、家电销售企业进广场、进社区、进农村，开展让利促销活动，吸引消费者在我区购置汽车和家电。
鼓励商业综合体、大型商超促销
出台《长安区发展夜间经济工作方案》，支持商业综合体、商业步行街、地铁站点、重点商户在夜间规定时间和地段外摆经营，开展露天集市，适当延长夜间营业时间，创建市级夜间经济示范街区。
【高陵区】
鼓励大型商贸企业积极举办消费促进年系列活动
引导美道家、家福乐、都客润等大型商超，国美电器、东海商贸等家电企业，频阳酒店、宏图酒店、聚梦餐饮等企业等围绕重大节假日等时间节点，积极开展打折促销活动，适时开展延时经营，扩大消费供给，拉动消费增长。
积极落实促消费稳增长奖补政策
按照市区关于促消费稳增长工作部署及要求，通过微信工作群、入企走访形式对惠企政策进行宣传解读，指导企业完成稳增长各类项目的申报工作；积极与财政部门对接，及时兑现奖补资金，让企业充分享受政策红利。同时强化服务保障工作，做好协调、指导等服务，增强企业发展的信心和动力。
召开限上商贸企业座谈会
2月25日、3月27日、4月21日相继召开重点限上商贸企业座谈会，与企业面对面交流，了解企业的经营情况、存在困难和问题，鼓励指导企业提振信心，积极开展形式多样的促销活动，全力以赴做好促消费稳增长工作，为区域经济发展做出积极贡献。
抓好新增限上企业培育纳统工作
按照“培育一批、纳统一批”的工作思路，区政府组织召开限上商贸企业培育纳统工作会，要求各相关职能部门积极调动商贸企业和“大个体”纳统的主动性和积极性，指导部分商贸企业做好“个转企”工作。目前，梧桐树、老磨油饼、狗娃猪蹄已完成“个转企”，并初步确定 10家商贸企业作为年底重点纳统对象，为下一步纳统入库奠定坚实基础，有效促进市场扩容增效。
积极落实稳经济大盘会议精神
配合制定高陵区稳经济保增长若干措施，让企业充分享受政策红利，增强企业发展的信心和动力。
下一步，我局将继续落实好限上企业一对一联系服务工作，指导重点商贸企业开展形式多样的消费促进活动，积极宣传区稳经济保增长措施，让企业应知尽知、应享心享，增强企业发展信心，进一步激发我区高质量发展新动能。
【鄠邑区】
活动引领，促进消费繁荣
以市级“2022嗨购西安”促销活动和区级促销活动方案为依托，统筹全区各大商业综合体、大型餐饮连锁、家居家电卖场、汽车和成品油等销售企业，聚焦“五一劳动节”“端午节”等假日节庆，采取让利打折、团购，开业庆典等方式，大力支持有条件的商贸企业开展“户外经济”“夜间经济”等经营模式，营造浓厚消费氛围，进一步释放消费潜力。
文旅融合，带动消费升级
鄠邑区立足丰富的文化旅游资源，策划举办了柳泉桃花节、设施瓜果推介会和关中忙罢艺术节等大型商农文旅融合活动，有效推动了我区消费繁荣。“五一、端午”节日期间，以天桥湖国际生态区、奇迹农庄等景区和民宿，推出了景区+露营的“微度假”模式、乡村+“归园田居”模式，吸引了市民前来打卡体验，带动了周边餐饮、住宿业的消费增长。
政策支持，加强惠企助企
坚决落实各级部门制定的促消费稳外贸工作措施，制定了鄠邑区促进商贸业发展的稳经济保增长政策，充分利用政策叠加效应，着力助企纾困，推动内外贸企稳回升。
下一步，鄠邑区将继续以活动引领促消费，举办“鄠邑十大名吃”评选、“关中忙罢节—绿色车展”和“葡萄推介会”等系列促销活动，鼓励辖区重点商贸企业积极参与，利用新业态、新模式，培育新的消费热点，提升“诗画鄠邑、品质新区”的消费活力。（华商报）
【1至4月全市经济运行保持良好发展态势 制造业投资增长17.3%】今年以来，全市科学统筹疫情防控和经济社会发展，坚持推进新型工业化强市建设，登高望远、奋力争先，推动各项工作位次前移、争创一流。记者从市统计局了解到，1至4月，全市经济运行保持良好发展态势。
1至4月，全市工业生产增长面整体稳定，规上工业增加值同比增长7.4%，居全省第6位。从行业增长面看，37个在统大类行业中有19个行业增加值实现同比增长，增长面为51.4%，其中，金属制品业增长114.8%，食品制造业增长42.0%，煤炭开采和洗选业增长33.0%，医药制造业增长31.6%，电气机械和器材制造业增长9.6%，分别拉动全市规上工业增加值增速2.1、1.4、2.6、1.5、0.7个百分点。从新动能看，高技术制造业增加值同比增长88.5%，占规上工业增加值的10.2%；高新技术产业产值增长12.2%，占规上工业总产值的60.7%。
固定资产投资较快增长。1至4月，全市固定资产投资同比增长16.4%，居全省第4位。分行业看，新型工业化强市战略助推制造业投资较快增长，1至4月，制造业投资增长17.3%，比1至3月提高6.3个百分点；民间投资增长20.5%，比1至3月提高0.4个百分点；新动能投资增长稳定，其中“四新”投资增长17.3%，比1至3月提高7.4个百分点；基础设施投资增长7.9%，比1至3月提高3.8个百分点。
消费是经济增长的持久动力和重要引擎，今年1至4月，我市消费潜力持续释放。1至4月，全市限额以上单位实现零售额89.8亿元，同比增长7.1%，居全省第4位。有零售额的22个商品大类中实现同比增长的有17个类别，增长面为77.3%，其中13个类别增速超过15%。石油类支撑明显，石油及制品类零售额增长43.7%，拉动限上零售额增速5.4个百分点。
市统计局数据显示，我市1至4月先行指标总体较好，全社会用电量同比增长2.7%，其中工业用电量增长0.4%。新登记市场主体2.8万户、增长8.7%，实有市场主体56.2万户、增长10.3%。4月末，金融机构人民币存款余额5225.1亿元，较年初增长6.6%；贷款余额3787.8亿元，较年初增长5.9%。
1至4月，全市工业生产增长面整体稳定，规上工业增加值同比增长7.4%，居全省第6位。从行业增长面看，37个在统大类行业中有19个行业增加值实现同比增长，增长面为51.4%，其中，金属制品业增长114.8%，食品制造业增长42.0%，煤炭开采和洗选业增长33.0%，医药制造业增长31.6%，电气机械和器材制造业增长9.6%，分别拉动全市规上工业增加值增速2.1、1.4、2.6、1.5、0.7个百分点。从新动能看，高技术制造业增加值同比增长88.5%，占规上工业增加值的10.2%；高新技术产业产值增长12.2%，占规上工业总产值的60.7%。
固定资产投资较快增长。1至4月，全市固定资产投资同比增长16.4%，居全省第4位。分行业看，新型工业化强市战略助推制造业投资较快增长，1至4月，制造业投资增长17.3%，比1至3月提高6.3个百分点；民间投资增长20.5%，比1至3月提高0.4个百分点；新动能投资增长稳定，其中“四新”投资增长17.3%，比1至3月提高7.4个百分点；基础设施投资增长7.9%，比1至3月提高3.8个百分点。
消费是经济增长的持久动力和重要引擎，今年1至4月，我市消费潜力持续释放。1至4月，全市限额以上单位实现零售额89.8亿元，同比增长7.1%，居全省第4位。有零售额的22个商品大类中实现同比增长的有17个类别，增长面为77.3%，其中13个类别增速超过15%。石油类支撑明显，石油及制品类零售额增长43.7%，拉动限上零售额增速5.4个百分点。
市统计局数据显示，我市1至4月先行指标总体较好，全社会用电量同比增长2.7%，其中工业用电量增长0.4%。新登记市场主体2.8万户、增长8.7%，实有市场主体56.2万户、增长10.3%。4月末，金融机构人民币存款余额5225.1亿元，较年初增长6.6%；贷款余额3787.8亿元，较年初增长5.9%。
【#西安市职工门诊共济改革即将落地# 拟扩大普通门诊报销范围市医保局发布细则公开征求意见】每个人都有年老的时候，每个人都不能确保自己不会生病。面对慢性病、重大疾病，个人账户里面的钱只能是“杯水车薪”，“互助共济”才能共同抵御风险。自国务院办公厅印发《关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见》后，各地也在紧锣密鼓出台配套政策，指导本地制定具体实施细则。
为进一步健全互助共济、责任共担的职工基本医疗保险制度，更好解决职工医保参保人员门诊保障问题，6月11日，西安市医疗保障局代市政府起草了《西安市职工基本医疗保险门诊共济保障机制实施细则（征求意见稿）》（下简称“征求意见稿”）向社会公开征求意见。
征求意见稿提到，门诊共济细则总则是将门诊费用纳入职工医保统筹基金支付范围，改革职工医保个人账户，建立健全门诊共济保障机制，提高医保基金使用效率，逐步减轻参保人员医疗费用负担，实现制度更加公平更可持续。细则所称门诊共济保障机制，包括职工医保个人账户（以下简称个人账户）、职工医保普通门诊费用统筹（以下简称普通门诊）、职工医保门诊慢性病特殊病费用统筹(以下简称门诊慢特病)、职工医保门诊使用特殊检查治疗项目(以下简称门诊特检特治)、职工医保门诊中医病种费用统筹（以下简称门诊中医病种）等。
■细则中有关“个人账户”的改革
个人账户可用于支付配偶、父母、子女个人负担的医疗费用
征求意见稿提到，在职职工个人账户由个人缴纳的基本医疗保险费计入，计入标准为本人参保缴费基数的2%，单位缴纳的基本医疗保险费全部计入统筹基金。灵活就业人员个人账户计入标准为本人参保缴费基数的2%。退休人员（含灵活就业退休人员）计入标准为改革当年全市退休人员基本养老金平均水平的2%左右，按100元/月定额划入。个人账户划入额度按照国家和省上政策要求，实行动态调整。
个人账户主要用于支付参保人员在定点医疗机构或定点零售药店发生的政策范围内自付费用。可以用于支付参保人员本人及其配偶、父母、子女在定点医疗机构就医发生的由个人负担的医疗费用，以及在定点零售药店购买药品、医疗器械、医用耗材发生的由个人负担的费用。推进落实个人账户用于配偶、父母、子女参加城乡居民基本医疗保险等的个人缴费。个人账户不得用于公共卫生费用、体育健身或养生保健消费等不属于基本医疗保险保障范围的支出。参保职工门诊及住院医疗费用使用个人账户支付的，统筹基金不予支付。
另外，个人账户本金和利息归个人所有，可以结转使用和依法继承。参保人员跨统筹地区流动就业的，个人账户随其医疗保险关系转移划转。参保人员终止基本医保关系后，个人账户余额一次性拨至用人单位或个人金融账户；拨至用人单位的，由用人单位负责支付给本人或其合法继承人，不得截留和挪用。调整统筹基金和个人账户结构后，增加的统筹基金主要用于职工普通门诊制度，增强门诊共济保障功能，提高参保人员门诊待遇。
■细则中有关“普通门诊”的改革
门诊报销比例向退休人员倾斜，每人每年可支付2500元
普通门诊是指参保职工在定点医疗机构就医，发生的符合我市基本医疗保险规定范围内的普通门诊医疗费用（含门诊诊查费，不含产前检查费用），纳入基本医疗保险基金支付范围，由基本医疗保险统筹基金和个人共同负担。
西安市城镇职工基本医疗保险门诊诊查费补贴待遇取消。参保人员一个自然年度内在定点医疗机构发生的政策范围内的费用，统筹基金按以下规定支付:普通门诊待遇起付线为200元；在职职工普通门诊支付比例为一级医疗机构（含乡镇卫生院及社区卫生服务中心）70%、二级医疗机构60%、三级医疗机构50%，退休人员支付比例按医疗机构级别相应提高5%；在职职工普通门诊每人每年最高支付限额为2000元，退休人员最高支付限额为2500元。年度最高支付限额当年有效，不滚存、不累计。
■细则中有关“其他门诊”的改革
门诊开展更经济方便的特色治疗
征求意见稿表示，门诊慢特病、门诊特检特治、门诊中医病种按照我市现行的保障政策执行。根据全省统一的职工医保门诊慢特病病种保障相关政策，规范门诊慢特病病种范围和认定标准。逐步将部分治疗周期长、对健康损害大、费用负担重的疾病门诊费用纳入共济保障，对部分适合在门诊开展，比住院更经济方便的特殊治疗，可参照住院待遇进行管理，更好减轻参保患者医疗费用负担，鼓励患者在门诊就医。参保人员享受住院医疗待遇时，不享受普通门诊待遇。参保人员普通门诊与门诊慢特病、特殊药品待遇有交叉时，优先使用门诊慢特病、特殊药品待遇，不得重复享受。
■细则中有关“医药服务”的改革
加快推进门诊费用异地就医直接结算
征求意见稿提到，将完善与门诊共济保障相适应的付费机制。普通门诊费用暂按项目付费，根据门诊共济保障机制运行情况，适时调整支付政策；不断健全门诊共济保障机制，逐步由病种保障向费用保障过渡；积极探索职工医保门诊共济保障在基层医疗机构按人头付费机制。
适时将符合条件的定点零售药店提供的用药保障服务纳入普通门诊保障范围。推进普通门诊定点医疗机构外配处方可在定点零售药店结算和配药，按开具外配处方的医疗机构普通门诊支付比例结算。探索将符合条件的“互联网+”医疗服务纳入门诊保障范围，执行线上线下医保同等支付政策。
加快推进门诊费用异地就医直接结算，完善异地就医结算医保经办规程。逐步扩大门诊费用异地就医直接结算定点医疗机构范围，实现全市定点医药机构普通门诊费用跨省直接结算全覆盖。异地长期居住人员和临时外出就医人员异地就医备案后，同步开通普通门诊费用直接结算服务，选择在就医地已开通异地结算的定点医疗机构就医时，发生的普通门诊医疗费用实行联网直接结算。参保人员未按规定办理异地就医备案手续，在异地医疗机构就医发生的普通门诊费用（门诊抢救除外），统筹基金不予支付。参保人员未按规定在本市医疗机构就医或在非定点医疗机构发生的门诊医疗费用，统筹基金不予支付。
同时，支持基层医疗服务体系建设。通过协同推动基层医疗服务体系建设、完善家庭医生签约服务、规范长期处方管理等，引导参保人员在基层就医首诊，促进医疗资源合理利用。结合完善门诊慢特病管理措施，规范基层定点医疗机构诊疗及转诊等行为，促进基层医疗优化常见病、慢性病的诊疗服务，加强慢病管理，促进健康管理，全面推进“健康西安”建设。
据了解，实施细则征求意见截止时间为2022年6月17日12时，反馈意见可发送至电子邮箱xasybc@163.com。
建立健全门诊共济保障受益哪些人群？改革后，个人账户原来的钱会变少吗？医保待遇会下降吗？对于职工门诊共济改革，不少人会存有疑问。为此，记者对市医保局发布的征求意见稿进行了梳理。
首先，我们要了解清楚，我国基本医保有两种类型：职工医保、城乡居民医保。
职工医保是每月缴费的，就业人群有：单位职工，缴费形式为单位缴费+个人缴费；灵活就业人员，缴费形式为个人缴费。城乡居民医保是非就业人群，每年缴费，缴费形式为个人缴费+国家补贴。建立健全门诊共济保障受益的人群是全体职工医保参保人，包括在职职工和退休人员。
门诊共济保障到底有啥好处？简单说，普通门诊医疗费用医保可报销，可以探索扩大门诊慢特病范围，门诊将开展更经济方便的特殊治疗。随着门诊共济保障机制逐步健全，探索由病种保障向费用保障过渡。
改革后，职工医保个人账户要取消了吗？并没有！个人账户继续保留，只是调整了计入办法。政策调整后，统筹基金对于门诊保障功能更强，门诊报销待遇更好了。
改革后，个人账户原有的钱会变少吗？医保待遇会下降吗？不仅个人账户原有的钱不变，门诊保障待遇还能提升。改革后，参保人个人账户现有的钱不变，归个人使用。统筹基金与个人账户的结构更加优化，保障能力更强。门诊医疗费用报销水平提高。当期新划入个人账户的钱减少，但个人账户的使用范围会拓宽。（西安报业全媒体记者 马相）
为进一步健全互助共济、责任共担的职工基本医疗保险制度，更好解决职工医保参保人员门诊保障问题，6月11日，西安市医疗保障局代市政府起草了《西安市职工基本医疗保险门诊共济保障机制实施细则（征求意见稿）》（下简称“征求意见稿”）向社会公开征求意见。
征求意见稿提到，门诊共济细则总则是将门诊费用纳入职工医保统筹基金支付范围，改革职工医保个人账户，建立健全门诊共济保障机制，提高医保基金使用效率，逐步减轻参保人员医疗费用负担，实现制度更加公平更可持续。细则所称门诊共济保障机制，包括职工医保个人账户（以下简称个人账户）、职工医保普通门诊费用统筹（以下简称普通门诊）、职工医保门诊慢性病特殊病费用统筹(以下简称门诊慢特病)、职工医保门诊使用特殊检查治疗项目(以下简称门诊特检特治)、职工医保门诊中医病种费用统筹（以下简称门诊中医病种）等。
■细则中有关“个人账户”的改革
个人账户可用于支付配偶、父母、子女个人负担的医疗费用
征求意见稿提到，在职职工个人账户由个人缴纳的基本医疗保险费计入，计入标准为本人参保缴费基数的2%，单位缴纳的基本医疗保险费全部计入统筹基金。灵活就业人员个人账户计入标准为本人参保缴费基数的2%。退休人员（含灵活就业退休人员）计入标准为改革当年全市退休人员基本养老金平均水平的2%左右，按100元/月定额划入。个人账户划入额度按照国家和省上政策要求，实行动态调整。
个人账户主要用于支付参保人员在定点医疗机构或定点零售药店发生的政策范围内自付费用。可以用于支付参保人员本人及其配偶、父母、子女在定点医疗机构就医发生的由个人负担的医疗费用，以及在定点零售药店购买药品、医疗器械、医用耗材发生的由个人负担的费用。推进落实个人账户用于配偶、父母、子女参加城乡居民基本医疗保险等的个人缴费。个人账户不得用于公共卫生费用、体育健身或养生保健消费等不属于基本医疗保险保障范围的支出。参保职工门诊及住院医疗费用使用个人账户支付的，统筹基金不予支付。
另外，个人账户本金和利息归个人所有，可以结转使用和依法继承。参保人员跨统筹地区流动就业的，个人账户随其医疗保险关系转移划转。参保人员终止基本医保关系后，个人账户余额一次性拨至用人单位或个人金融账户；拨至用人单位的，由用人单位负责支付给本人或其合法继承人，不得截留和挪用。调整统筹基金和个人账户结构后，增加的统筹基金主要用于职工普通门诊制度，增强门诊共济保障功能，提高参保人员门诊待遇。
■细则中有关“普通门诊”的改革
门诊报销比例向退休人员倾斜，每人每年可支付2500元
普通门诊是指参保职工在定点医疗机构就医，发生的符合我市基本医疗保险规定范围内的普通门诊医疗费用（含门诊诊查费，不含产前检查费用），纳入基本医疗保险基金支付范围，由基本医疗保险统筹基金和个人共同负担。
西安市城镇职工基本医疗保险门诊诊查费补贴待遇取消。参保人员一个自然年度内在定点医疗机构发生的政策范围内的费用，统筹基金按以下规定支付:普通门诊待遇起付线为200元；在职职工普通门诊支付比例为一级医疗机构（含乡镇卫生院及社区卫生服务中心）70%、二级医疗机构60%、三级医疗机构50%，退休人员支付比例按医疗机构级别相应提高5%；在职职工普通门诊每人每年最高支付限额为2000元，退休人员最高支付限额为2500元。年度最高支付限额当年有效，不滚存、不累计。
■细则中有关“其他门诊”的改革
门诊开展更经济方便的特色治疗
征求意见稿表示，门诊慢特病、门诊特检特治、门诊中医病种按照我市现行的保障政策执行。根据全省统一的职工医保门诊慢特病病种保障相关政策，规范门诊慢特病病种范围和认定标准。逐步将部分治疗周期长、对健康损害大、费用负担重的疾病门诊费用纳入共济保障，对部分适合在门诊开展，比住院更经济方便的特殊治疗，可参照住院待遇进行管理，更好减轻参保患者医疗费用负担，鼓励患者在门诊就医。参保人员享受住院医疗待遇时，不享受普通门诊待遇。参保人员普通门诊与门诊慢特病、特殊药品待遇有交叉时，优先使用门诊慢特病、特殊药品待遇，不得重复享受。
■细则中有关“医药服务”的改革
加快推进门诊费用异地就医直接结算
征求意见稿提到，将完善与门诊共济保障相适应的付费机制。普通门诊费用暂按项目付费，根据门诊共济保障机制运行情况，适时调整支付政策；不断健全门诊共济保障机制，逐步由病种保障向费用保障过渡；积极探索职工医保门诊共济保障在基层医疗机构按人头付费机制。
适时将符合条件的定点零售药店提供的用药保障服务纳入普通门诊保障范围。推进普通门诊定点医疗机构外配处方可在定点零售药店结算和配药，按开具外配处方的医疗机构普通门诊支付比例结算。探索将符合条件的“互联网+”医疗服务纳入门诊保障范围，执行线上线下医保同等支付政策。
加快推进门诊费用异地就医直接结算，完善异地就医结算医保经办规程。逐步扩大门诊费用异地就医直接结算定点医疗机构范围，实现全市定点医药机构普通门诊费用跨省直接结算全覆盖。异地长期居住人员和临时外出就医人员异地就医备案后，同步开通普通门诊费用直接结算服务，选择在就医地已开通异地结算的定点医疗机构就医时，发生的普通门诊医疗费用实行联网直接结算。参保人员未按规定办理异地就医备案手续，在异地医疗机构就医发生的普通门诊费用（门诊抢救除外），统筹基金不予支付。参保人员未按规定在本市医疗机构就医或在非定点医疗机构发生的门诊医疗费用，统筹基金不予支付。
同时，支持基层医疗服务体系建设。通过协同推动基层医疗服务体系建设、完善家庭医生签约服务、规范长期处方管理等，引导参保人员在基层就医首诊，促进医疗资源合理利用。结合完善门诊慢特病管理措施，规范基层定点医疗机构诊疗及转诊等行为，促进基层医疗优化常见病、慢性病的诊疗服务，加强慢病管理，促进健康管理，全面推进“健康西安”建设。
据了解，实施细则征求意见截止时间为2022年6月17日12时，反馈意见可发送至电子邮箱xasybc@163.com。
建立健全门诊共济保障受益哪些人群？改革后，个人账户原来的钱会变少吗？医保待遇会下降吗？对于职工门诊共济改革，不少人会存有疑问。为此，记者对市医保局发布的征求意见稿进行了梳理。
首先，我们要了解清楚，我国基本医保有两种类型：职工医保、城乡居民医保。
职工医保是每月缴费的，就业人群有：单位职工，缴费形式为单位缴费+个人缴费；灵活就业人员，缴费形式为个人缴费。城乡居民医保是非就业人群，每年缴费，缴费形式为个人缴费+国家补贴。建立健全门诊共济保障受益的人群是全体职工医保参保人，包括在职职工和退休人员。
门诊共济保障到底有啥好处？简单说，普通门诊医疗费用医保可报销，可以探索扩大门诊慢特病范围，门诊将开展更经济方便的特殊治疗。随着门诊共济保障机制逐步健全，探索由病种保障向费用保障过渡。
改革后，职工医保个人账户要取消了吗？并没有！个人账户继续保留，只是调整了计入办法。政策调整后，统筹基金对于门诊保障功能更强，门诊报销待遇更好了。
改革后，个人账户原有的钱会变少吗？医保待遇会下降吗？不仅个人账户原有的钱不变，门诊保障待遇还能提升。改革后，参保人个人账户现有的钱不变，归个人使用。统筹基金与个人账户的结构更加优化，保障能力更强。门诊医疗费用报销水平提高。当期新划入个人账户的钱减少，但个人账户的使用范围会拓宽。（西安报业全媒体记者 马相）
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