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【商闻天下】最高法:今年前11个月受理涉外民商事案件18266件,彰显对外开放活力
  国际商报-中国商务新闻网讯 最高人民法院副院长罗东川今日在最高法今年最后的一场新闻发布会上透露,2018年受理的涉外民商事案件达到14695件,今年1-11月受理的涉外案件涉民商事案件达到18266件,印证了我国对外开放取得的成绩,还有涉港澳台的案件也有大幅度的增长。

最高法当日发布一份司法解释,旨在确保审判领域公正高效执行《中华人民共和国外商投资法》。将于2020年1月1日起施行的该法,确立了中国新型外商投资法律制度的基本框架,对外商投资的准入、促进、保护、管理等作出了统一规定。

  “根据外商投资法第四条规定,国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度;国家对负面清单之外的外商投资,给予国民待遇。”罗东川说,这从立法层面确立了新时代外资管理的新体制。

  罗东川说,此次制定的司法解释充分贯彻中共中央扩大开放、平等保护中外投资者合法权益的精神,主要体现在以下方面。首先,对负面清单之外的领域形成的投资合同,当事人以合同未经有关行政主管部门批准、登记为由主张合同无效或者未生效的,人民法院不予支持。

  第二,即便是外国投资者投资负面清单规定限制投资的领域,只要在人民法院作出生效裁判前,当事人采取了必要的补正措施,投资合同仍然可以认定有效。

第三,即便在投资合同签订时未符合负面清单的要求,但在生效裁判作出前,负面清单调整放宽了限制性要求的,投资合同也可以认定有效。

  罗东川解释,从既往的审判实践看,外商投资领域产生的纠纷中合同类纠纷较为突出,因此,此次司法解释重点聚焦在合同争议的解决,特别是合同效力的确定问题。

  人民法院审理香港特别行政区、澳门特别行政区投资者、定居在国外的中国公民在内地、台湾地区投资者在大陆投资产生的相关纠纷案件,可以参照适用本解释。该司法解释将自2020年1月1日起施行。

发布会摘要

中国日报记者:

刚才罗院长介绍了负面清单领域之外的投资合同效力认定,我的理解是批准了登记就不影响了合同效力了,不知道这个理解是否准确?请进一步解释。

高晓力(最高人民法院民四庭副庭长):

你提的这个问题特别好,刚才罗东川副院长介绍这部司法解释过程中重点提出了我们这个司法解释最重要的一个方面就是对合同作尽可能有效的解释。这也是这个司法解释的一个亮点。今年外商投资法通过后,大家都感受到这部新法对外商投资领域所起到的重大变化,就是尽可能的减少对外商投资的禁止和限制,但这些是放在负面清单里管理。在法律实施过程中,社会各界按照这个法律尤其是进行投资的过程中如果产生纠纷,反映在司法层面,按照既往的司法实践经验来看主要反映在合同领域,尤其是合同的效力认定问题。司法解释就是要重点回应实践急迫需要解决的问题。

司法解释第二条就是针对这个问题的。依照外商投资法的规定,负面清单之外的领域的投资,按照内外资一致的原则处理。对负面清单之外的领域形成的投资合同,如果当事人再以合同没有经过相关行政审批机关审批或登记为由否定合同效力的,人民法院不予支持,这里行政审批机关重点指外商投资领域的审批机关。因为依照合同法第四十四条第二款关于“法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的,依照其规定”的规定,如果其他法律、行政法规规定相关领域的投资合同,或者投资合同履行过程中的某些事项应当办理批准、登记等手续生效的,仍然要依照合同法的规定处理。也就是说,无论是负面清单之内、还是之外的领域,虽然商务主管部门不再审批合同、章程,但如果其他法律、行政法规对相关投资合同或相关事项规定了批准、登记等手续作为生效要件的,仍然要依照其规定来认定合同的效力。这一点需要向大家特别说明。

司法解释起草过程中,有建议提出,针对负面清单之外的领域,既然内外资都一致了,为什么还要明确这类合同的效力认定规则呢?司法解释在第二条这么显著的位置明确此类合同的效力认定问题,正是为了贯彻外商投资法保护投资者合法权益的立法目的。自从1979年“外资三法”的第一部法律出台以来,针对外资实行的是审批制度,如果未经审批,合同被认定为无效。到2010年最高人民法院通过相关司法解释,将未经审批的合同效力明确为未生效。2016年全国人大常委会修改了“外资三法”,将负面清单之外的合同由审批制修改为备案制。2019年通过的外商投资法第四条明确了对负面清单之外的外商投资,给予国民待遇。司法解释在第二条这么显著的位置对这一问题作出规定,就是要在人民法院司法审判工作中贯彻外商投资法的立法精神。

此外,司法解释第二条第二款同时明确了,投资合同虽然签订于《外商投资法》施行前,但人民法院在《外商投资法》施行时尚未作出生效裁判的,应按照从新兼有效的原则进行处理。这与合同法司法解释关于确定合同效力的精神是一致的。

经济日报记者:

负面清单中禁止领域和限制领域投资合同的效力,如何认定?

高晓力:

司法解释第三条、第四条分别规定了禁止领域和限制领域投资合同的效力认定,一个总的原则是保障负面清单的贯彻实施。具体而言,外国投资者投资禁止领域,当事人主张投资合同无效的,人民法院应予支持;外国投资者投资限制领域,当事人以违反限制性准入特别管理措施为由,主张投资合同无效的,人民法院应予支持。

司法解释作出这样规定的依据是外商投资法。该法第二十八条第一款规定负面清单禁止投资的领域,外国投资者不得投资;第二款规定负面清单限制投资的领域,外国投资者进行投资应当符合负面清单规定的条件。同时,第三十六条第二款规定:“外国投资者的投资活动违反外商投资准入负面清单规定的限制性准入特别管理措施的,由有关主管部门责令限期改正,采取必要措施满足准入特别管理措施的要求;逾期不改正的,依照前款规定处理。”即依照第一款关于外国投资者投资负面清单禁止投资领域的规定处理。

我们认为,上述法律规定属于法律的强制性规定,违法强制性规定的合同应当认定为无效。但考虑到限制投资领域的投资合同,当事人可以采取措施补正合同的效力瑕疵,司法解释又规定了人民法院作出生效裁判前,当事人采取必要措施满足了准入特别管理措施要求的,投资合同可以认定为有效。这也体现了尽可能认定合同有效的基本司法态度。

央广记者:

外商投资准入负面清单调整对投资合同的效力,会产生什么影响?

高晓力:

负面清单是动态调整的。从发展趋势上看,负面清单的要求应当会越来越宽松。针对这种情况,司法解释明确了在生效裁判作出前,因外商投资准入负面清单调整,外国投资者投资不再属于禁止或者限制投资的领域,当事人主张投资合同有效的,人民法院应予支持。

也就是说,如果在签订投资合同时,投资属于禁止投资领域或者违反了限制性准入特别管理措施,但在人民法院生效裁判作出前,由于负面清单调整,不再落入禁止或者限制投资领域,则可以表明合同效力的瑕疵事由已经消灭,此时,合同可以作有效认定。

中央广播电视总台央视社会与法频道记者:

我的问题是针对于外商投资法的司法解释,我想问一下这部司法实施以后还有哪些问题值得研究?

高晓力:

司法解释起草过程中,我们进行了调研。普遍反映随着外商投资审批体制改革,实践中急迫需要解决的是投资合同的效力认定问题。因为按照原来的外资三法及以及外商投资审批体制的要求,当事人在外商投资企业设立、变更等过程中订立的合同,依法律、行政法规的规定应当经外商投资企业审批机关批准后才生效的,自批准之日起生效;未经批准的,人民法院应当认定该合同未生效。2016年,全国人大常委会修改了《中华人民共和国外资企业法》等四部法律,取消了对外商投资准入负面清单外的外商投资企业合同、章程的审批。外商投资法全面确立了国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。在新的外商投资审批体制之下,投资合同的效力如何认定,是实践中亟待明确的问题。所以,司法解释主要解决的是外资审批体制改革之后投资合同的效力认定问题。

同时,从我们调研的情况看,还有不少问题值得研究。但有的问题目前还不突出,有的问题处理思路还不成熟,就没有纳入司法解释。

还有一个问题需要说明。司法解释征求意见过程中,有意见提出,根据民事诉讼法第二百六十六条关于“因在中华人民共和国履行中外合资经营企业合同、中外合作经营企业合同、中外合作勘探开发自然资源合同发生纠纷提起的诉讼,由中华人民共和国人民法院管辖”以合同法第一百二十六条第二款关于“在中华人民共和国境内履行的中外合资经营企业合同、中外合作经营企业合同、中外合作勘探开发自然资源合同,适用中华人民共和国法律”的规定,三类合同争议应当属于人民法院专属管辖,且应当适用我国法律解决,在中外合资经营企业法、中外合作经营企业法及其实施条例和细则废止后,外国投资者与中国自然人、法人或者其他组织设立外商投资企业达成的投资合同产生的争议是否仍然属于人民法院专属管辖并应当适用我国法律解决,建议作进一步研究。我们认为,在合同法和民事诉讼法就上述规定未作修改之前,人民法院仍应当按照上述法律规定办理。

#糖酒会专题# 【组委会负责人介绍第101届糖酒会的总体安排】第101届全国糖酒商品交易会(以下简称第101届糖酒会)即将在本周四(10月24日)在梅江会展中心拉开帷幕。组委会相关负责人对第101届糖酒会总体安排进行了介绍。
糖酒会上有哪些展品?如何分区?
参加糖酒会展示交易的产品主要包括:
各种酒类:涵盖传统中国白酒、葡萄酒及国际烈酒、啤酒、黄酒以及果露酒等。
各类食品饮料:涵盖所有预包装食品和固体饮料、液体饮料等。
调味品及配料:涵盖盐、糖、食用油、酱油、醋、酱、调味料及各种配料等。
食品机械:涵盖食品清洗、加工、制造、蒸馏、罐装、包装等各类机械设备等。
食品包装:涵盖各种包装材料及包装制品、印刷品等。
第101届糖酒会按传统酒类、葡萄酒及国际烈酒、食品饮料、调味品及配料、食品机械、包装等类别进行专业分馆、分区规划,共设置六大展区。
此外,在各展区内还根据采购商具体需求设置了进口食品专区、国际机械专区、休闲食品专区、扶贫助农、餐饮连锁加盟、电子商务、金融服务、酒具等小型特色专区。

本届糖酒会展览概况(含重点企业)
第101届糖酒会参展商总量约2600家,展览使用天津梅江会展中心一期和二期所有室内展馆(共计10个)及部分室外展场,总展览面积119233平方米。
传统酒类:N1、N3、N5号馆、一期登录大厅,总面积31578㎡,占比28%;葡萄酒及国际烈酒:N2、N4、N6号馆,总面积25355㎡,占比23%;食品及饮料:S4号馆、二期登录大厅及S区室外广场,总面积27800㎡,占比23%;调味品:S3号馆,总面积12800㎡,占比10%;食品机械:S2号馆,总面积12800㎡,占比10%;食品包装:N区室外广场,总面积6000㎡,占比4%;天津展区:N7号馆,总面积2900㎡,占比2%。
第101届糖酒会将有来自约40个国家的参展商及展品参展,主要集中在葡萄酒及国家烈酒展区和进口食品、国际机械专区。包括法国、意大利、阿根廷、智利、德国、美国、加拿大、南非、新西兰、俄罗斯、越南、巴西、葡萄牙、日本、捷克、墨西哥、格鲁吉亚、摩尔多瓦、印度尼西亚、韩国、新加坡、泰国、马来西亚等国家,以及香港、澳门、台湾等地区。
国内展团:
酒类(5个):河南展团、北京展团、河北展团、广西展团、汾阳展团;食品及饮料(3个):桂林展团、广西展团、柳州展团;葡萄酒及国际烈酒(1个):烟台展团。
知名企业:
本届糖酒会食品行业内知名企业参展踊跃,整体上呈现出龙头企业领衔,中小企业群星赶月的良好参展氛围。

第101届糖酒会部分知名参展客户(不完全列举)
酒类 五粮液、泸州老窖、汾酒(主赞助)、沱牌舍得、酒鬼酒、津酒、泰山、华都、洛阳杜康、国台、宋河、张弓、仰韶、宝丰、杜康、红星、牛栏山、金六福、迎驾贡等
葡萄酒 中粮名庄荟、长城、澳洲天鹅、天津王朝、挖酒网、法国南部、西班牙(里奥哈)兹尼奥酒庄、Chateau Jean Larc等
食品饮料及调味品 娃哈哈、中粮番茄、中国茶叶、九阳豆浆、一品堂、郫县豆瓣、独流老醋、鲁花、桂发祥、金嗓子、中粮山萃、古方红糖、安琪酵母、梅花味精等

本届糖酒会主要的活动有哪些?
展会期间,将有十余场配套论坛活动在天津梅江会展中心同期举办,主题不仅涵盖食品行业发展趋势、消费趋势、供应链管理、健康食品、互联网+、智能制造、IP授权开发等业内热门话题,也涉及春节促销、2020年度市场行情分析研判等实战内容,将在为与会客商创造更加丰富的参展体验的同时,带来更多思想、信息与商情,助力厂商发现更多商机,获取更多回报。
(详见下表)
序号 日期 时间 会议名称
1 2019年10月19日-27日 全天 全国糖酒会“全球食品欢乐购 ”
2 2019年10月22日 15:00-16:00 第101届全国糖酒会新闻发布会
3 2019年10月24日 10:00-10:30 第101届全国糖酒会开幕式
4 2019年10月24日 10:00-12:00 第14届中国酒类食品投融资峰会——行业供应链创新合作
5 2019年10月24日 10:00-12:00 第六届智能制造企业家闭门会——一物一码专场
6 2019年10月24日 13:00-17:00 第101届全国糖酒会主论坛——舌尖上的“中国梦”
7 2019年10月24日 13:30-16:30 第六届智能制造企业家闭门会——后道自动化专场
8 2019年10月24日 13:30-16:30 IP授权生态圈赋能食品行业高峰论坛
9 2019年10月24日 13:30-18:00 第二届中国葡萄酒市场论坛——进口葡萄酒供应链论坛
10 2019年10月24日 14:00-17:30 2019调料家经销商大会——赢在渠道联盟
11 2019年10月25日 09:00-10:30 天食糖酒汇项目发布会暨重点客户现场签约会
12 2019年10月25日 09:30-16:30 第101届全国糖酒会天津食品行业高质量发展高峰论坛
13 2019年10月25日 09:30-12:00 第十二届“一对一“商务洽谈会
14 2019年10月25日 13:30-16:30 第十三届“金产品、新渠道”高峰论坛
——线上赋能,撬动万亿下沉市场
15 2019年10月25日 14:30-17:00 第101届全国糖酒会集中签约仪式暨扶贫助农特色产品发布会
16 2019年10月27日 10:00-11:00 第101届全国糖酒会情况通报会

其中,主论坛以“舌尖上的中国梦”为主题,打造全国食品行业强国时代高峰论坛,拟邀请经济学家姚景源、中国食品工业协会副会长、秘书长马勇及市场调查专业机构益普索等,从行业变迁、数字变迁、生活变迁等多个维度,回顾总结新中国成立70年来糖酒食品行业的发展与变迁,彰显糖酒会作为行业“风向标”与“晴雨表”的功能。
参展签约仪式暨扶贫助农特色产品发布会将强化行业对糖酒会交易功能的认知,发挥糖酒会平台品牌传播的效用,为政府展团、国家展团、重要企业提供集中亮相的平台;积极贯彻落实国家扶贫工作要求,帮扶贫困地区特色产品开拓市场。

糖酒会促进地方产业发展体现在哪些方面?
全国糖酒会的举办,对于办会城市的地方经济和产业发展有着积极的促进作用。以成都为例,全国糖酒会在成都共举办30次,展览面积从2万平方米增长到21万平方米,来蓉参会人数从4万人次增加到43.8万人次,目前已吸引40多个国家和地区上万家企业参展,拉动成都市服务业增收从9.27亿元增加到25.6亿元,对成都市的创新发展和城市名片打造起到了功不可没的作用。
近年来,多个国内地方政府及地方特色产业商协会组团参展全国糖酒会。以第100届全国糖酒会为例,共有北京京酒展团、天津展团、重庆展团、沈阳展团、河南豫酒展团、桂林展团、柳州螺蛳粉展团、川酒展团、乐陵展团、郓城包装展团等31个地方政府或行业协会组团参展,多个地方商务主管领导和主管部门带队现场推介本地特色产业产品,体现了地方政府或行业协会对于发展特色产业的高度重视和积极扶持。
本届会多项举措支持天津产业和市场发展
1、设立天津展区(N7专馆),支持天津企业参展。
2、组织天津食品产业高质量发展高峰论坛。
3、组织天津食品工业精品一日游活动,促进参会客商与天津企业达成合作。
4、促成天津食品集团开发糖酒食品城项目。
5、组织全球食品欢乐购活动。
6、帮助天津对口扶贫支援省区设立扶贫助农专区。

扶贫助农专区简介
第101届全国糖酒会积极践行社会责任,与中粮糖业扶贫办、天食集团协作,设立扶贫助农专区。采用绿色环保型材搭建,按功能划分设立脱贫攻坚展览区、招商引资推介区、贫困县产品展销区。

(一)扶贫助农专区旨在对推广自身农产品加工业、特色产品及政策的贫困县组团企业实施展位免费政策。与中粮糖业扶贫办公室对接,为中粮糖业定点扶贫县新疆乌什县、广西隆安县以及天食集团定点扶贫县相关产品在糖酒会上设立展位,帮助相关企业进行产品推广。
(二)集中签约仪式暨扶贫助农特色产品发布会
2019年10月25日下午拟举办集中签约仪式暨扶贫助农特色产品发布会,将邀请参展政府展团、海外展团、知名参展企业及扶贫助农专区企业参与。其中,拟邀请参展的扶贫助农专区企业,在本次发布会活动上集中举行鼓励政策发布、产品推介、新品试吃等销售促进活动,并安排扶贫助农专区企业与参展大企业及大采购商进行定向专场沟通,与有意向的合作企业在会上签订合作协议。

绿色办展推行情况
全国糖酒会倡导绿色环保理念。在第101届糖酒会试点环保型材搭建,在包装展区、食品及饮料展区(室外广场)推行36平米环保型材展台;前期广泛征集国内能够实施绿色环保型材搭建的单位,通过相应评选程序,最终选择3家搭建单位,设计出数十种搭建方案,供参展单位遴选。

全球食品欢乐购简介
在展览前后,由天津市商务局、中糖新世纪国际会展(北京)有限公司和天津食品集团共同组织的“全球食品欢乐购”活动,于10月19日至27日,在天津大悦城商圈、民园市集超市、物美商超、人人乐超市等地拉开帷幕。
作为全国糖酒会的重要配套活动之一,全球食品欢乐购为参展商提供了一个展示优质新产品的珍贵平台。活动采用“展店联动”的形式,糖酒会展商可以将想要推广的新产品,在糖酒会组织方统一安排下,投放至天津的零售终端渠道,进行品牌推广,组织促销活动,提升销售业绩。参与欢乐购,不仅可以获得糖酒会期间的品牌曝光度和销售收益,还可以收集新产品投放情况的第一手市场反馈,深度开拓目标市场,消费者对品牌的认知度和忠诚度也将随之提升。消费者获得实惠、零售终端积攒人气提升销量、展商营销品牌增加销售,一次参展,多方受益。
本届全球食品欢乐购参展产品包括酒类、食品饮料、调味品、进口食品等品类的150余款当季新品,八天活动预计曝光人次将达到 50万左右。活动期间,中粮集团、天食集团等企业还将在大悦城、物美等商超举办文创展演、知识问答、趣味互动等多种形式的促销活动,吸引终端消费者参与。


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