【泽惠民生谋福祉 开拓进取写华章——定边县“十三五”经济社会发展综述】地区生产总值由2015年的257.63亿元上升至2019年的317.62亿元，年均增长5%，稳居全省前十；人均GDP突破1.3万美元，已迈入高收入行列；规模以上工业总产值连续两年以20%以上增速增长；社会消费品零售总额和居民人均可支配收入分别年均增长8.9%和8.7%；招商引资实际到位资金年均增长9.5%，达到95.3亿元，较“十二五”末增长61%；2018、2019年连续两年跻身西部百强县，2018年进入全国县域经济竞争力400强......一组组数据持续增长的背后，承载的是定边人民不懈奋斗的历史。“十三五”以来，定边县围绕“工业强县、产业富民、城镇化改善民生”总方略，坚持稳中求进总基调，加快转型升级、高质量发展步伐，积极应对各类风险挑战，抢抓机遇、奋力拼搏，基本完成了“十三五”规划确定的总体目标和任务，全县综合实力更强，发展势头更足，人民群众更感幸福……
农业基础更加巩固
走进定边县白泥井镇，昔日的毛乌素沙地已变成万顷良田，大棚设施、水肥一体化灌溉设施、农贸交易市场应有尽有。全镇现有水浇地32万亩，2019年，全镇农业产值达22亿元，人均可支配收入35000元。如今，白泥井镇现代特色农业不仅是当地百姓的“致富宝”，也成为全县镇村现代特色农业的“样板间”，更是全国“一村一品”示范镇、全国产业强镇示范镇、大漠蔬菜主产区、周边农产品交易集散地。白泥井镇是定边县农业发展的一个生动写照。“十三五”以来，定边县累计投入各类涉农整合资金55亿元，持续加大强农惠农力度，建成了马铃薯、玉米、瓜菜、小杂粮四大特色种植区，形成了六大特色农产品优势产业带。同时，还建成西北最大的县级脱毒马铃薯种苗扩繁中心，打造了一批特色显著的生产示范基地。定边县畜牧业规模不断扩大，先后引进200万头生猪、20万头湖羊和6万头奶牛3个大型养殖项目，建成晴朗无抗蛋鸡养殖项目，创建中省市县级标准化示范场51个，初步形成五大养殖区。定边县相继在马铃薯主食化试验示范、马铃薯高产栽培、红花荞麦提纯等方面取得显著进展，并与中国农科院合作，设立马铃薯主食西北研究中心，建成定边荞麦研究所。农业技术的应用为全县粮食安全和产业链条延伸提供了有力支撑，荞麦、苦荞、马铃薯和速冻蔬菜等一批农产品深加工项目陆续建成，农业科技成果转化率达到59%以上，粮食总产量实现37.42万吨，较“十二五”末增加10.37万吨。在产业园区化建设方面，定边县各等级现代农业园区已达到45家，并建成一批优秀示范项目，成为全省现代农业示范园区数量最多、规模最大、标准最高的县区。培育形成国家级农业产业强镇1个，国家级龙头企业1家，省级龙头企业5家，新型经营主体3300多个，带动年外销鲜活农产品100万吨以上。创建省级农产品质量安全示范县，农产品检测合格率98%以上。“定边马铃薯”“定边荞麦”“定边羊肉”3个特色产品获国家农产品地理保护标志，全县“三品一标”农产品认证总面积18.31万公顷，实现产地农产品“身份证”安全准出。
工业格局基本形成
在广袤的定边大地上，高高竖立的石油井架、天然气井架，一座座旋转的风塔，一块块整齐排列的太阳能晶硅板，处处彰显着勃勃生机。“风光”产业无限好，配套制造需跟上。坐落在定边工业园区的陕西建工安装集团新能源风机设备制造有限公司，是陕西省唯一一家专业化风机设备装备制造企业，企业预计年生产塔筒500套，年产值5个亿，年上缴利税1000万元以上。风机装备制造企业落户定边，为当地新能源发展提供了极大便利条件。“十三五”以来，定边县新能源产业迅速发展，全县风光发电项目获批总规模5350兆瓦，已建成并网规模3380兆瓦，累计发电量达到195亿度，是“十二五”期间的7.8倍，发电规模领跑全省。先后建成了全国首个分布式示范风电场、首个大型双面组件光伏电站、全国最大的光伏扶贫电站和全省首座大型平单轴对日跟踪光伏电站等一批标志性项目。建成广东猛狮集团500兆瓦时储能电站一期、中核集团500兆瓦风机塔筒等装备制造项目。基本形成了以石油、天然气为支柱产业，以风能、太阳能为新兴产业的工业格局，工业总产值累计突破1200亿元，全县规模以上工业企业数量达到41家，是“十二五”末的3.2倍。传统油气产能有序释放，“十三五”以来，定边县累计新打油井突破3500口，年原油产量稳定在750万吨，天然气9亿立方米，居全省前列。10万吨高等级润滑油、陕西众源绿能天然气液化项目相继建成，实现油气转化“零”的突破。此外，工业新区发展逐步推进，工业新区总体规划获批，控制性详规编制完成。基础设施建设累计投入资金6亿元，基本形成“四横三纵”的路网主框架。目前，入园企业达到64家，累计实现主营收入24亿元，初步形成了以装备制造、农副产品加工和油气转化为主的产业发展格局。
脱贫攻坚成效显著
定边县红柳沟镇沙场村曾是远近闻名的贫困村，2014年之前，村里没有一条像样的路，没有几块像样的地，村民经济收入十分微薄。开展精准扶贫后，沙场村借着扶贫政策迅速发展，把大量黄沙窝土地变成了良田，并搞起了大棚种植，短短几年时间，从最初的69个大棚，滚雪球式发展到现在1112个大棚，全村新建或翻新民房400多间。现在的沙场村，户均10个拱棚，家家有车，年收入10万元以上。沙场村的变化是定边县脱贫攻坚的一个缩影。“十三五”以来，定边县累计投入各类扶贫资金43亿元，有效落实“十个一批”帮扶举措，累计发放9.5亿元小额扶贫贷款，鼓励贫困群众自主创业，94%以上的贫困人口得到了产业扶贫和就业扶贫支持；教育普惠实现全县无义务教育阶段学生辍学，贫困人口参合率、参保率和代缴率实现“三个100%”；帮扶1.3万人易地移民搬迁，居民安全住房率达99.8%，农村自来水普及率达92.9%，贫困村安全饮水达100%。2018年9月，定边县正式脱贫摘帽，73个贫困村、9270户35476人脱贫退出，贫困发生率由2015年底的6.16%降至0.25%，贫困户人均纯收入由3402.16元增加到10609.44元，年均增幅42.4%，被评为全国首批、省内唯一的脱贫攻坚典型案例县。
民生事业扎实推进
“十三五”以来，定边县大力实施民生工程，促使社会民生福祉持续改善，人民生活质量不断提升，幸福感和获得感日益增强。该县将深化医改工作作为重要民生工程来抓。定边当地医院与省内外19家三级医院，建立医共体对口帮扶关系或业务技术协作关系。定边县人民医院、县中医医院与全县19个乡镇卫生院、1个街道办卫生服务中心和所有村卫生室，组建医疗服务共同体，实现了县、乡、村三级医疗机构管理体制和运行机制联动改革、协同推进、同步完善，“一体化”覆盖率达到100%，县域内就诊率保持在90%以上，极大方便了城乡群众就医。同时，促进教育事业均衡发展,普惠性幼儿学校达到74家，占比达到91.7%。累计投入6.32亿元，实施了14个中小幼儿学校新改扩建项目；社会保障体系不断健全,全县城镇累计新增就业1.2万人，城镇登记失业率控制在3.65%以内，城乡居民养老和医疗保险实现应保尽保，企业退休人员养老金提高到每月3085元，比“十二五”末增长39%；累计发放各类兜底保障金3.7亿元，保障1.9万人基本生活；建成1个社区日间照料中心和80个农村幸福养老院，资助561名家庭困难大学生顺利入学；四大保障性安居工程投入使用。
城乡统筹协调发展
一渠黄河水，惠济众民生。11月22日，历时三年的陕甘宁盐环定扬黄定边供水提升改建项目新增调蓄工程陡沟调蓄池首次试通水，标志着事关定边县广大群众饮水安全的重大引水工程完成了阶段性建设任务，引黄工程调蓄能力不足问题将得到根本性解决。“十三五”以来，定边县累计投入100亿元，加大对城乡基础设施的改造提升，水电路讯等基础供给趋于完善，城市发展空间进一步拓展，城乡面貌得到全面改善。实现县域内“2小时交通圈”，公交线路基本覆盖城区，行政村投放通村客运班线；全县185个行政村动力电全覆盖，实现户户通电；城乡供排水能力不断加强，完成县城马莲滩水源地保护工程，划定3个乡镇集中式地下水饮用水水源地；城乡广播电视覆盖率达到98%以上，4G移动通信网络实现县域全覆盖。农村产权制度改革深入开展，完成土地确权6.7万户，户确权率达到93.6%，创建完成14个省级“三变”改革试点村和20个市级示范村，实现了79个贫困村产权制度改革全覆盖。文化事业繁荣发展，县文化馆被评定为“国家二级文化馆”，县图书馆列入陕西省县域公共图书馆总分馆制试点馆，农家书屋文化共享工程示范点实现全覆盖，形成县乡村三级文化服务网络体系。建成20个乡镇文化广场，140个行政村文体广场，万人拥有公共文化设施面积1775平方米。农村电子商务方面，建成县域电子商务公共服务中心，19个乡镇电商综合服务站，116个村级服务站，实现县乡村三级物流配送全覆盖。注册登记电商企业22家，年销售额突破3亿元，被评为全国电子商务进农村综合示范县。https://t.cn/A6qSoTo6
农业基础更加巩固
走进定边县白泥井镇，昔日的毛乌素沙地已变成万顷良田，大棚设施、水肥一体化灌溉设施、农贸交易市场应有尽有。全镇现有水浇地32万亩，2019年，全镇农业产值达22亿元，人均可支配收入35000元。如今，白泥井镇现代特色农业不仅是当地百姓的“致富宝”，也成为全县镇村现代特色农业的“样板间”，更是全国“一村一品”示范镇、全国产业强镇示范镇、大漠蔬菜主产区、周边农产品交易集散地。白泥井镇是定边县农业发展的一个生动写照。“十三五”以来，定边县累计投入各类涉农整合资金55亿元，持续加大强农惠农力度，建成了马铃薯、玉米、瓜菜、小杂粮四大特色种植区，形成了六大特色农产品优势产业带。同时，还建成西北最大的县级脱毒马铃薯种苗扩繁中心，打造了一批特色显著的生产示范基地。定边县畜牧业规模不断扩大，先后引进200万头生猪、20万头湖羊和6万头奶牛3个大型养殖项目，建成晴朗无抗蛋鸡养殖项目，创建中省市县级标准化示范场51个，初步形成五大养殖区。定边县相继在马铃薯主食化试验示范、马铃薯高产栽培、红花荞麦提纯等方面取得显著进展，并与中国农科院合作，设立马铃薯主食西北研究中心，建成定边荞麦研究所。农业技术的应用为全县粮食安全和产业链条延伸提供了有力支撑，荞麦、苦荞、马铃薯和速冻蔬菜等一批农产品深加工项目陆续建成，农业科技成果转化率达到59%以上，粮食总产量实现37.42万吨，较“十二五”末增加10.37万吨。在产业园区化建设方面，定边县各等级现代农业园区已达到45家，并建成一批优秀示范项目，成为全省现代农业示范园区数量最多、规模最大、标准最高的县区。培育形成国家级农业产业强镇1个，国家级龙头企业1家，省级龙头企业5家，新型经营主体3300多个，带动年外销鲜活农产品100万吨以上。创建省级农产品质量安全示范县，农产品检测合格率98%以上。“定边马铃薯”“定边荞麦”“定边羊肉”3个特色产品获国家农产品地理保护标志，全县“三品一标”农产品认证总面积18.31万公顷，实现产地农产品“身份证”安全准出。
工业格局基本形成
在广袤的定边大地上，高高竖立的石油井架、天然气井架，一座座旋转的风塔，一块块整齐排列的太阳能晶硅板，处处彰显着勃勃生机。“风光”产业无限好，配套制造需跟上。坐落在定边工业园区的陕西建工安装集团新能源风机设备制造有限公司，是陕西省唯一一家专业化风机设备装备制造企业，企业预计年生产塔筒500套，年产值5个亿，年上缴利税1000万元以上。风机装备制造企业落户定边，为当地新能源发展提供了极大便利条件。“十三五”以来，定边县新能源产业迅速发展，全县风光发电项目获批总规模5350兆瓦，已建成并网规模3380兆瓦，累计发电量达到195亿度，是“十二五”期间的7.8倍，发电规模领跑全省。先后建成了全国首个分布式示范风电场、首个大型双面组件光伏电站、全国最大的光伏扶贫电站和全省首座大型平单轴对日跟踪光伏电站等一批标志性项目。建成广东猛狮集团500兆瓦时储能电站一期、中核集团500兆瓦风机塔筒等装备制造项目。基本形成了以石油、天然气为支柱产业，以风能、太阳能为新兴产业的工业格局，工业总产值累计突破1200亿元，全县规模以上工业企业数量达到41家，是“十二五”末的3.2倍。传统油气产能有序释放，“十三五”以来，定边县累计新打油井突破3500口，年原油产量稳定在750万吨，天然气9亿立方米，居全省前列。10万吨高等级润滑油、陕西众源绿能天然气液化项目相继建成，实现油气转化“零”的突破。此外，工业新区发展逐步推进，工业新区总体规划获批，控制性详规编制完成。基础设施建设累计投入资金6亿元，基本形成“四横三纵”的路网主框架。目前，入园企业达到64家，累计实现主营收入24亿元，初步形成了以装备制造、农副产品加工和油气转化为主的产业发展格局。
脱贫攻坚成效显著
定边县红柳沟镇沙场村曾是远近闻名的贫困村，2014年之前，村里没有一条像样的路，没有几块像样的地，村民经济收入十分微薄。开展精准扶贫后，沙场村借着扶贫政策迅速发展，把大量黄沙窝土地变成了良田，并搞起了大棚种植，短短几年时间，从最初的69个大棚，滚雪球式发展到现在1112个大棚，全村新建或翻新民房400多间。现在的沙场村，户均10个拱棚，家家有车，年收入10万元以上。沙场村的变化是定边县脱贫攻坚的一个缩影。“十三五”以来，定边县累计投入各类扶贫资金43亿元，有效落实“十个一批”帮扶举措，累计发放9.5亿元小额扶贫贷款，鼓励贫困群众自主创业，94%以上的贫困人口得到了产业扶贫和就业扶贫支持；教育普惠实现全县无义务教育阶段学生辍学，贫困人口参合率、参保率和代缴率实现“三个100%”；帮扶1.3万人易地移民搬迁，居民安全住房率达99.8%，农村自来水普及率达92.9%，贫困村安全饮水达100%。2018年9月，定边县正式脱贫摘帽，73个贫困村、9270户35476人脱贫退出，贫困发生率由2015年底的6.16%降至0.25%，贫困户人均纯收入由3402.16元增加到10609.44元，年均增幅42.4%，被评为全国首批、省内唯一的脱贫攻坚典型案例县。
民生事业扎实推进
“十三五”以来，定边县大力实施民生工程，促使社会民生福祉持续改善，人民生活质量不断提升，幸福感和获得感日益增强。该县将深化医改工作作为重要民生工程来抓。定边当地医院与省内外19家三级医院，建立医共体对口帮扶关系或业务技术协作关系。定边县人民医院、县中医医院与全县19个乡镇卫生院、1个街道办卫生服务中心和所有村卫生室，组建医疗服务共同体，实现了县、乡、村三级医疗机构管理体制和运行机制联动改革、协同推进、同步完善，“一体化”覆盖率达到100%，县域内就诊率保持在90%以上，极大方便了城乡群众就医。同时，促进教育事业均衡发展,普惠性幼儿学校达到74家，占比达到91.7%。累计投入6.32亿元，实施了14个中小幼儿学校新改扩建项目；社会保障体系不断健全,全县城镇累计新增就业1.2万人，城镇登记失业率控制在3.65%以内，城乡居民养老和医疗保险实现应保尽保，企业退休人员养老金提高到每月3085元，比“十二五”末增长39%；累计发放各类兜底保障金3.7亿元，保障1.9万人基本生活；建成1个社区日间照料中心和80个农村幸福养老院，资助561名家庭困难大学生顺利入学；四大保障性安居工程投入使用。
城乡统筹协调发展
一渠黄河水，惠济众民生。11月22日，历时三年的陕甘宁盐环定扬黄定边供水提升改建项目新增调蓄工程陡沟调蓄池首次试通水，标志着事关定边县广大群众饮水安全的重大引水工程完成了阶段性建设任务，引黄工程调蓄能力不足问题将得到根本性解决。“十三五”以来，定边县累计投入100亿元，加大对城乡基础设施的改造提升，水电路讯等基础供给趋于完善，城市发展空间进一步拓展，城乡面貌得到全面改善。实现县域内“2小时交通圈”，公交线路基本覆盖城区，行政村投放通村客运班线；全县185个行政村动力电全覆盖，实现户户通电；城乡供排水能力不断加强，完成县城马莲滩水源地保护工程，划定3个乡镇集中式地下水饮用水水源地；城乡广播电视覆盖率达到98%以上，4G移动通信网络实现县域全覆盖。农村产权制度改革深入开展，完成土地确权6.7万户，户确权率达到93.6%，创建完成14个省级“三变”改革试点村和20个市级示范村，实现了79个贫困村产权制度改革全覆盖。文化事业繁荣发展，县文化馆被评定为“国家二级文化馆”，县图书馆列入陕西省县域公共图书馆总分馆制试点馆，农家书屋文化共享工程示范点实现全覆盖，形成县乡村三级文化服务网络体系。建成20个乡镇文化广场，140个行政村文体广场，万人拥有公共文化设施面积1775平方米。农村电子商务方面，建成县域电子商务公共服务中心，19个乡镇电商综合服务站，116个村级服务站，实现县乡村三级物流配送全覆盖。注册登记电商企业22家，年销售额突破3亿元，被评为全国电子商务进农村综合示范县。https://t.cn/A6qSoTo6
#生态环保 绿色发展#鸟类种类增加到90多种！岱海治理成效初显
冬寒袭人，岱海已结冰，但岱海的治理与恢复仍然备受关注，12月8日，记者从“美丽中国，我是行动者——保护岱海，我们在行动”主题活动上了解到，截至目前，通过一系列治理保护措施，岱海面积缩减呈放缓趋势，水质下降趋势得到控制，流域生态环境逐步改善。
岱海是内蒙古第三大内陆湖，湖水补充仅靠天然降水与地下水渗透，但因流域降水量逐年减少、干燥度指数逐年增大、用水量逐年增加，岱海面积由上世纪50年代的200平方公里缩减至目前的49.2平方公里，加之流域内人类活动和气候环境变化影响，水质也在逐年变差，但岱海及周边湿地物种丰富，地形特殊，被列入“中国湿地保护行动计划”179块国家重要湿地之一，岱海保护与恢复迫在眉睫。
2016年12月，乌兰察布市制定了《乌兰察布市岱海水生态保护规划》，提出“两节、两补、两恢复”措施，“两节”即农业节水、工业节水，“两补”即河道疏浚、应急补水，“两恢复”即生态恢复、水质恢复，共涉及水资源调控、污染源治理、生态环境修复与保护、水生态管理体系建设4大方面。
2020年3月，自治区生态环境科学研究院编写了《岱海流域综合治理规划》（2020年—2022年），重点实施“四控、三处理”措施，“四控”即控水、控肥、控药、控膜，“三处理”即畜禽污粪处理、城乡垃圾处理、城乡污水处理，推动治理取得成效。
凉城县副县长、岱海水生态综合治理指挥部总指挥贾小平说：“《乌兰察布市岱海水生态保护规划》共设置项目24项，截至目前，包括岱海周边退耕还水、岱海流域补水工程、河道综合治理等20项已完工，正在推进的4项，预计2020年底完成一项，2021年完工3项，下一步，我们将重点放在‘四控、三处理’上，调整种植结构，推广有机旱做农业，推进废地膜回收利用。”
现如今，岱海治理取得初步成效，在水量方面，湖水年损耗量减少，由2005—2015年年均损耗2942万立方米，放缓到2016—2019年年均损耗1171万立方米；湖面面积缩减趋势放缓，由2005—2015年年均缩减2.44平方公里，放缓到2016—2019年年均缩减0.45平方公里；岱海周边地下水位呈逐年上涨趋势，2018年较2017年上涨45.73厘米，2019年较2018年上涨13.13厘米。水质方面，岱海湖水质监测指标24项，主要评价指标5项中，化学需氧量超V类限值，氨氮在Ⅲ类标准限值内，总磷在V类限值内，3项指标2008—2015年呈明显上升趋势，2016年以来浓度上升趋势放缓。2008—2020年10月，氟化物年均值在1.35—4.34mg/L之间，高锰酸盐指数年均值在9.7—16.57mg/L之间，两项指标总体呈上升趋势，其中，2008—2015年明显上升，2016—2020年10月增速放缓。生态方面，流域内植被覆盖率由2015年的68%提高到2019年的70%；鸟类种类由2015年的68种增加到2019年的91种。（来源：内蒙古日报社）
冬寒袭人，岱海已结冰，但岱海的治理与恢复仍然备受关注，12月8日，记者从“美丽中国，我是行动者——保护岱海，我们在行动”主题活动上了解到，截至目前，通过一系列治理保护措施，岱海面积缩减呈放缓趋势，水质下降趋势得到控制，流域生态环境逐步改善。
岱海是内蒙古第三大内陆湖，湖水补充仅靠天然降水与地下水渗透，但因流域降水量逐年减少、干燥度指数逐年增大、用水量逐年增加，岱海面积由上世纪50年代的200平方公里缩减至目前的49.2平方公里，加之流域内人类活动和气候环境变化影响，水质也在逐年变差，但岱海及周边湿地物种丰富，地形特殊，被列入“中国湿地保护行动计划”179块国家重要湿地之一，岱海保护与恢复迫在眉睫。
2016年12月，乌兰察布市制定了《乌兰察布市岱海水生态保护规划》，提出“两节、两补、两恢复”措施，“两节”即农业节水、工业节水，“两补”即河道疏浚、应急补水，“两恢复”即生态恢复、水质恢复，共涉及水资源调控、污染源治理、生态环境修复与保护、水生态管理体系建设4大方面。
2020年3月，自治区生态环境科学研究院编写了《岱海流域综合治理规划》（2020年—2022年），重点实施“四控、三处理”措施，“四控”即控水、控肥、控药、控膜，“三处理”即畜禽污粪处理、城乡垃圾处理、城乡污水处理，推动治理取得成效。
凉城县副县长、岱海水生态综合治理指挥部总指挥贾小平说：“《乌兰察布市岱海水生态保护规划》共设置项目24项，截至目前，包括岱海周边退耕还水、岱海流域补水工程、河道综合治理等20项已完工，正在推进的4项，预计2020年底完成一项，2021年完工3项，下一步，我们将重点放在‘四控、三处理’上，调整种植结构，推广有机旱做农业，推进废地膜回收利用。”
现如今，岱海治理取得初步成效，在水量方面，湖水年损耗量减少，由2005—2015年年均损耗2942万立方米，放缓到2016—2019年年均损耗1171万立方米；湖面面积缩减趋势放缓，由2005—2015年年均缩减2.44平方公里，放缓到2016—2019年年均缩减0.45平方公里；岱海周边地下水位呈逐年上涨趋势，2018年较2017年上涨45.73厘米，2019年较2018年上涨13.13厘米。水质方面，岱海湖水质监测指标24项，主要评价指标5项中，化学需氧量超V类限值，氨氮在Ⅲ类标准限值内，总磷在V类限值内，3项指标2008—2015年呈明显上升趋势，2016年以来浓度上升趋势放缓。2008—2020年10月，氟化物年均值在1.35—4.34mg/L之间，高锰酸盐指数年均值在9.7—16.57mg/L之间，两项指标总体呈上升趋势，其中，2008—2015年明显上升，2016—2020年10月增速放缓。生态方面，流域内植被覆盖率由2015年的68%提高到2019年的70%；鸟类种类由2015年的68种增加到2019年的91种。（来源：内蒙古日报社）
#南方取暖设备被买爆# 【南方“预热”试水 供暖破题在即】“南方城市成为暖气片销量增长主力”冲上热搜了！听到这一消息，中国人民大学应用经济学院教授魏楚一点也不惊讶。关于南方供暖话题的讨论已经持续多年，魏楚也在纳闷这一问题为何迟迟难以解决，决定一探究竟。
去年，魏楚得知全国人大常委、华中师范大学教授周洪宇已连续两年提交相关建议，于是，他联系到周洪宇。双方商量，由魏楚团队开展实地调研，进一步推动南方供暖市场发展。就这样，一份《南方百城供暖市场：模式、潜力与影响》研究报告（以下简称《报告》）近日正式出炉。为了进一步完善《报告》内容，魏楚多次邀请领域内权威专家和专业人士对《报告》进行研讨。
“只要有需求，供暖就应当存在，问题无非是怎么发展”“南方供暖应该考虑到选什么技术路线、用什么可再生能源、怎么解决农村取暖改造问题等”“相关规划中供暖部分考虑的都是北方集中供暖和农村的清洁取暖问题，目前南方供暖缺乏统一的政府规划”……
“南方供暖与北方集中供暖的确存在较大差异。”未参与上述研讨会的华南理工大学建筑设计研究院高级工程师王钊在接受《中国科学报》采访时表示，南方供暖要因地制宜，并纳入当地能源规划，但“具体如何发展应该交给市场”。
南方供暖潜力大
魏楚团队发布的这份《报告》，通过对“秦岭—淮河”以南到长江沿线的“夏热冬冷”地区共133个城市进行评估后发现，具有较大供暖市场发展潜力的南方城市大多位于长江中下游区域。《报告》显示，市场潜力最大的10个城市分别为上海、南京、苏州、无锡、杭州、合肥、镇江、常州、武汉和宁波。
“就市场潜力，《报告》考察了供暖市场的供给、需求和政策环境三个方面，三者共同促成市场的形成。”魏楚告诉《中国科学报》，其中供暖市场需求占50%。
这个结果也更好地解释了为何“南方城市成为暖气片销量增长主力”时常冲上热搜。
在王钊看来，这种现象也是正常的。“随着生活水平的提高，人们对冷热更加敏感。”他进一步解释道，即使一年中南方只有10天很冷，居民也会想办法取暖过得舒适一些。而北方供暖的基础设施相对健全，南方基本处在从无到有的阶段。
除此之外，长三角地区人口越来越多，尤其人口流动频繁，这种需求会越来越强烈。
根据《民用建筑热工设计规范》，全国分为严寒、寒冷、夏热冬冷、夏热冬暖和温和五类地区。王钊向记者解释，前两类地区每年低于5℃的天数超过60天，甚至180天，对供暖有刚性需求，新建房屋要求必须安装供暖设备；而长江流域每年低于5℃的天数相对较短，并没有强制安装集中供暖的要求。
那么，对于南方城市目前是否也要采取集中供暖，各方意见不一。
但正如王钊所说，南方供暖与北方集中供暖有所不同。王钊在上大学时，就知道“秦岭—淮河”一线为集中供暖分界线。“北方集中供暖从一开始在东北等地作为对城市职工的福利而兴起，随后逐渐从大型城市向二三线城市、从工业中心向居民区扩展。”
“如果南方地区现在采取集中供暖，从节能环保的角度看，热损耗是一个突出问题。”哈尔滨工业大学教授张斌指出，这正是南方供暖所面临的关键性问题，根源在于南方地区建筑节能标准相对较低。
一般而言，北方建筑墙壁较厚，更注重保温；而南方建筑墙壁较薄，更注重通风。专家们表示，如果不对南方建筑结构进行保温改造，而贸然集中供暖，容易造成能源浪费。而根据现行政策，老旧管网改造补贴只限于北方地区，南方供暖仍依靠市场运作。
要以能源规划为抓手
南方应该供暖已成为共识，核心在于到底采取哪种供暖模式。
魏楚团队调查发现，目前南方不同城市采取的供暖模式有所不同。例如，有以“政府主导、市政推动”的合肥模式。11月初，合肥市通过了《合肥市城市集中供热管理条例（草案）》，围绕集中供热专项规划编制、供热设施建设改造、供用热双方权利义务等方面作出规定，为节能环保、规范服务的发展原则提供了立法保障。此外，还有以“市场主导”的杭州模式等。
在王钊看来，政策上不能排斥哪一种采暖模式。如果居民自行解决供暖问题，要么是利用电，要么是利用天然气；如果是城市集中解决，就会考虑到可再生能源利用，如热电厂的余热以及沿长江流域水源热泵、地源热泵等。因此，他认为，如果从国家提倡利用可再生能源角度来看，且供暖必须要做，集中供暖的方案更好一些。
“无论采取哪种形式，最重要的是要看当地的能源结构，而能源的使用一定要因地制宜。”王钊进一步解释道，各个区域各种能源交叉现象明显，如果没有统一的能源规划，电力企业、燃气企业等条块化发展，能源使用效率就无法最大化。
“依照未来的经济发展，能源消耗总量肯定会直线上升，节能只能减缓增速、提高效率。”因此，王钊建议，南方供暖必须以能源规划为抓手。
对全国供暖情况，王钊认为可以划分三种类型：北方集中供暖是严格意义上的民生工程，必须要做；“秦岭—淮河”以南至长江流域，应该是政府引导，市场决定来怎么做；长江流域以南地区，提倡居民自行解决。
周洪宇在今年全国两会上的建议也稍有变化，从之前的南方供暖改成南方百城供暖。“不久前，中国人民大学南方城市供暖市场课题也对此作了系统深入的调研，明确提出应加快发展南方百城供暖市场，以此作为应民声、保民生、稳就业、促增长的重要手段。参考最新相关调研成果，今年再次提出此建议。”周洪宇说。
技术创新是保障
专家认为，从目前部分城市的探索实践看，南方供暖在技术上已经相对成熟。
“近十年来供暖领域的技术发展非常快，围绕可再生能源技术的突破最为明显。”王钊举例说，从生产侧来看，分体机不再局限于过去的供热；从用户侧来看，地板采暖只需要三四十摄氏度的温度就可以满足需求，而温度越低越节能。
魏楚也深有感触。他表示，目前南方一些城市已经开始探索能源站的形式，“通过综合利用多种能源，为工商业及居民建筑提供冷热联供服务，这样不仅创新了能源使用方式，同时也充分利用工商业与居民需求互补、夏季制冷和冬季供暖需求互补的特性，提升了能源综合利用效率”。
前不久，国家能源局对全国人大代表相关建议进行了答复。答复中表示，国家积极鼓励推动各地因地制宜利用太阳能等可再生能源进行供暖，目前已有的相关科技研发计划支持大容量跨季节储热、新型太阳能光热转化等技术作为高效利用太阳能供暖的重要技术，并将继续加强太阳能季节性储热供暖等可再生能源供暖关键技术及设备的研发工作。
但王钊提示，随着对可再生能源的大量利用，环保问题同样需要引起高度重视，如对地下水、地表水的保护等，“要做好中长期评估，但不能因为怕出问题而不发展”。https://t.cn/A6q2Frku
去年，魏楚得知全国人大常委、华中师范大学教授周洪宇已连续两年提交相关建议，于是，他联系到周洪宇。双方商量，由魏楚团队开展实地调研，进一步推动南方供暖市场发展。就这样，一份《南方百城供暖市场：模式、潜力与影响》研究报告（以下简称《报告》）近日正式出炉。为了进一步完善《报告》内容，魏楚多次邀请领域内权威专家和专业人士对《报告》进行研讨。
“只要有需求，供暖就应当存在，问题无非是怎么发展”“南方供暖应该考虑到选什么技术路线、用什么可再生能源、怎么解决农村取暖改造问题等”“相关规划中供暖部分考虑的都是北方集中供暖和农村的清洁取暖问题，目前南方供暖缺乏统一的政府规划”……
“南方供暖与北方集中供暖的确存在较大差异。”未参与上述研讨会的华南理工大学建筑设计研究院高级工程师王钊在接受《中国科学报》采访时表示，南方供暖要因地制宜，并纳入当地能源规划，但“具体如何发展应该交给市场”。
南方供暖潜力大
魏楚团队发布的这份《报告》，通过对“秦岭—淮河”以南到长江沿线的“夏热冬冷”地区共133个城市进行评估后发现，具有较大供暖市场发展潜力的南方城市大多位于长江中下游区域。《报告》显示，市场潜力最大的10个城市分别为上海、南京、苏州、无锡、杭州、合肥、镇江、常州、武汉和宁波。
“就市场潜力，《报告》考察了供暖市场的供给、需求和政策环境三个方面，三者共同促成市场的形成。”魏楚告诉《中国科学报》，其中供暖市场需求占50%。
这个结果也更好地解释了为何“南方城市成为暖气片销量增长主力”时常冲上热搜。
在王钊看来，这种现象也是正常的。“随着生活水平的提高，人们对冷热更加敏感。”他进一步解释道，即使一年中南方只有10天很冷，居民也会想办法取暖过得舒适一些。而北方供暖的基础设施相对健全，南方基本处在从无到有的阶段。
除此之外，长三角地区人口越来越多，尤其人口流动频繁，这种需求会越来越强烈。
根据《民用建筑热工设计规范》，全国分为严寒、寒冷、夏热冬冷、夏热冬暖和温和五类地区。王钊向记者解释，前两类地区每年低于5℃的天数超过60天，甚至180天，对供暖有刚性需求，新建房屋要求必须安装供暖设备；而长江流域每年低于5℃的天数相对较短，并没有强制安装集中供暖的要求。
那么，对于南方城市目前是否也要采取集中供暖，各方意见不一。
但正如王钊所说，南方供暖与北方集中供暖有所不同。王钊在上大学时，就知道“秦岭—淮河”一线为集中供暖分界线。“北方集中供暖从一开始在东北等地作为对城市职工的福利而兴起，随后逐渐从大型城市向二三线城市、从工业中心向居民区扩展。”
“如果南方地区现在采取集中供暖，从节能环保的角度看，热损耗是一个突出问题。”哈尔滨工业大学教授张斌指出，这正是南方供暖所面临的关键性问题，根源在于南方地区建筑节能标准相对较低。
一般而言，北方建筑墙壁较厚，更注重保温；而南方建筑墙壁较薄，更注重通风。专家们表示，如果不对南方建筑结构进行保温改造，而贸然集中供暖，容易造成能源浪费。而根据现行政策，老旧管网改造补贴只限于北方地区，南方供暖仍依靠市场运作。
要以能源规划为抓手
南方应该供暖已成为共识，核心在于到底采取哪种供暖模式。
魏楚团队调查发现，目前南方不同城市采取的供暖模式有所不同。例如，有以“政府主导、市政推动”的合肥模式。11月初，合肥市通过了《合肥市城市集中供热管理条例（草案）》，围绕集中供热专项规划编制、供热设施建设改造、供用热双方权利义务等方面作出规定，为节能环保、规范服务的发展原则提供了立法保障。此外，还有以“市场主导”的杭州模式等。
在王钊看来，政策上不能排斥哪一种采暖模式。如果居民自行解决供暖问题，要么是利用电，要么是利用天然气；如果是城市集中解决，就会考虑到可再生能源利用，如热电厂的余热以及沿长江流域水源热泵、地源热泵等。因此，他认为，如果从国家提倡利用可再生能源角度来看，且供暖必须要做，集中供暖的方案更好一些。
“无论采取哪种形式，最重要的是要看当地的能源结构，而能源的使用一定要因地制宜。”王钊进一步解释道，各个区域各种能源交叉现象明显，如果没有统一的能源规划，电力企业、燃气企业等条块化发展，能源使用效率就无法最大化。
“依照未来的经济发展，能源消耗总量肯定会直线上升，节能只能减缓增速、提高效率。”因此，王钊建议，南方供暖必须以能源规划为抓手。
对全国供暖情况，王钊认为可以划分三种类型：北方集中供暖是严格意义上的民生工程，必须要做；“秦岭—淮河”以南至长江流域，应该是政府引导，市场决定来怎么做；长江流域以南地区，提倡居民自行解决。
周洪宇在今年全国两会上的建议也稍有变化，从之前的南方供暖改成南方百城供暖。“不久前，中国人民大学南方城市供暖市场课题也对此作了系统深入的调研，明确提出应加快发展南方百城供暖市场，以此作为应民声、保民生、稳就业、促增长的重要手段。参考最新相关调研成果，今年再次提出此建议。”周洪宇说。
技术创新是保障
专家认为，从目前部分城市的探索实践看，南方供暖在技术上已经相对成熟。
“近十年来供暖领域的技术发展非常快，围绕可再生能源技术的突破最为明显。”王钊举例说，从生产侧来看，分体机不再局限于过去的供热；从用户侧来看，地板采暖只需要三四十摄氏度的温度就可以满足需求，而温度越低越节能。
魏楚也深有感触。他表示，目前南方一些城市已经开始探索能源站的形式，“通过综合利用多种能源，为工商业及居民建筑提供冷热联供服务，这样不仅创新了能源使用方式，同时也充分利用工商业与居民需求互补、夏季制冷和冬季供暖需求互补的特性，提升了能源综合利用效率”。
前不久，国家能源局对全国人大代表相关建议进行了答复。答复中表示，国家积极鼓励推动各地因地制宜利用太阳能等可再生能源进行供暖，目前已有的相关科技研发计划支持大容量跨季节储热、新型太阳能光热转化等技术作为高效利用太阳能供暖的重要技术，并将继续加强太阳能季节性储热供暖等可再生能源供暖关键技术及设备的研发工作。
但王钊提示，随着对可再生能源的大量利用，环保问题同样需要引起高度重视，如对地下水、地表水的保护等，“要做好中长期评估，但不能因为怕出问题而不发展”。https://t.cn/A6q2Frku
✋热门推荐