【陕西省税务部门启动2021年 “我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”】3月18日，国家税务总局陕西省税务局联合陕西省工商业联合会举办2021年“我为纳税人缴费人办实事·便民办税春风行动”新闻发布会暨税企座谈会，介绍2021年“我为纳税人缴费人办实事·便民办税春风行动”有关情况，围绕我省税务部门开展“优化服务‘秦税倾力 非常满意’行动”、优化税务执法服务等回答了记者提问，并与纳税人代表进行座谈交流。陕西省人民政府副省长、省工商联主席方光华，国家税务总局陕西省税务局党委书记、局长包东红出席并讲话。https://t.cn/A6trYDGF
#聚焦2021陕西省两会# 【省政协提案委员会：推进城镇老旧小区改造 着力提升群众幸福感】
2020年7月30日，省政协召开月度协商座谈会，围绕“推进我省城镇老旧小区改造”议题进行协商座谈。会上，省政协提案委通报前期调研有关情况，政协委员、党派团体、专家学者和基层组织代表紧扣老旧小区改造工作存在的焦点问题，从不同角度作交流发言，有关职能部门负责人到会听取发言并就委员关切作出回应。通过协商，达到了凝聚共识、促进工作的目的，既是对国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》的呼应，也是省政协践行“双走进”活动的具体实践。
存在问题
近年来，我省各级党委、政府高度重视老旧小区改造工作，出台和实施了《关于推进全省老旧小区改造工作的实施意见》《陕西省保障性安居工程配套基础设施建设专项中央预算内投资管理暂行办法》等一系列指导性的政策举措，取得了较为显著的成效，形成了一批可复制推广的经验。然而，与沿海发达城市相比，我省城镇化水平相对偏低，老旧小区沉积的问题相对复杂，改造工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在五个方面：
（一）前期工作谋划不够充分。一是相关政策不够完善。城镇老旧小区改造涉及内容广泛、问题复杂，目前我省尚未出台关于城镇老旧小区改造专项规划和技术导则，影响改造工作的有序开展。二是协调机制不够顺畅。改造工作通常需要协调建设、规划、电力、通信、供水、供气、供热等十几个部门和单位同步实施，不少街道和社区反映，协调上述部门难度较大、审批程序繁琐，一定程度上造成了工期停滞或重复拆改等问题。
（二）配套设施改造力度不大。老旧小区在改造中较少涉及养老、医疗、托幼、文化活动场所、便民商店等服务配套设施，特别是群众和社会最关注的既有住宅加装电梯改造，政府的“规定动作”和居民意愿诉求有一定差距。在具体实施过程中，存在落实难、协调难、跑腿难等问题，导致好住效果低于好看效果。
（三）群众工作开展不够扎实。一是前期信息收集工作不扎实，与群众沟通不充分。二是与居民协商的工作机制不健全，政府、街道社区、施工单位与小区居民群众在工作中的衔接、协调不够顺畅，出现政府主导唱“独角戏”现象。三是基层社会组织作用发挥不明显，动员群众广泛参与准备不足，政策解释和宣传深度不够。四是一些地方政府只将城镇老旧小区改造作为稳投资的重要抓手，强调改造工作赶时间赶进度，与群众的改造预期有一定差距，加剧了群众的不理解和不配合。如在有些小区，“一刀切”式地拆除防护网，没有充分考虑群众对于安全等实际生活需求，导致工作难以推进。
（四）改造资金筹措落实困难。目前，我省城镇老旧小区改造资金主要依靠中央补助资金中的发改口中央预算内投资（用于城镇老旧小区改造）和财政口中央财政城镇保障性安居工程专项资金（支持城镇老旧小区改造）两部分。发改补助资金按照投资额的50%到80%补助。财政资金户均只能达到12000元左右，占到投资额的35%左右。由于多数市县（区）财政压力大，引入企业进行社会化改造还无从谈起，加之老旧小区业主主要为中低收入人群，因此改造工作的配套资金和自筹资金落实难度较大，影响了改造工作正常推进。
（五）长效管理机制亟待建立。目前，我省多数老旧小区处于低管理或无管理状态，管理机制有所欠缺。虽然我省出台的《实施意见》中，对创新城镇老旧小区自治管理模式有所提及，但对改造项目建成后的维护管养资金来源、长效维护管养机制等问题未有明确指导意见，小区改造后存在缺乏管养维护主体的问题，影响改造效果的持续性。
意见建议
城镇老旧小区改造是改善居民居住条件、扩大内需的重要举措，既是民生工程，又是发展工程，不仅可带动有效投资，更能提升广大居民生活品质和城市吸引力。我省要紧紧抓住政策机遇，推动城镇老旧小区改造工作迈上新台阶。为此，提出如下建议。
（一）更好发挥政府指导引领作用。一是制订专项计划，完善配套政策。将老旧小区改造纳入我省“十四五”总体规划，尽快出台省级层面具有普遍指导意义的专项改造规划和技术导则，统筹规划，分层次、分类别、分步骤引导解决老百姓想要解决的问题，特别是要研究出台社会关注度较高的既有住宅加装电梯实施细则和差异化补贴政策，使城镇老旧小区改造工作学有规范、建有标准。二是明晰责任主体，优化工作流程。建立省级城镇老旧小区改造领导小组，进一步加强城镇老旧小区改造的统筹协调力度，搭建纵向从政府到社区、横向涵盖各有关职能部门的科学运行机制。
（二）更加重视小区改造实际效能。一是强化分类施策。建议在改造过程中，根据实际情况，按照小区属性、面积大小、房龄等，结合居民意愿，将改善居住功能摆在首位，制定差异化的改造标准和实施方案，同时，做好老旧小区改造与全运会建设的“解绑”工作，避免赶进度、“一刀切”。二是引入专业力量参与改造工作。建议参照上海徐汇区成熟的社区规划师制度和西安市、延安市有关街区的实践经验，让社区规划师把脉老旧小区改造，提供更科学、更先进、更合理的规划设计理念。搭建政府、居民、规划设计师和施工方之间的沟通桥梁，借助专业力量，真正把老旧小区改造得既好看又好住。
（三）充分发挥基层组织协调作用。充分发挥街道、社区基层组织沟通和党员的先锋模范作用，发挥社区老干部、老党员的组织协调作用，加强政策宣传和政策解读力度，引导居民主动配合改造工作。在改造项目选定、方案编制、项目实施验收等环节邀请居民代表参与，让符合改造政策的项目得到群众的支持，暂时不能改造的获得群众的理解。
（四）探索建立资金多元筹措办法。一是发挥政府相关资金的引导作用，统筹使用涉及城镇老旧小区改造各类资金。协调民政、教育、卫生、文化体育等相关部门，合理利用各部门资金做好养老、医疗、托幼、文教等改造配套设施完善工作。二是加大金融支持力度，抓住国开行与我省签署战略合作协议参与支持老旧小区改造的有利时机，鼓励引导商业银行持续提升金融服务力度和质效，以项目为载体，加大对老旧小区改造的信贷支持。三是通过政府采购、新增设施有偿使用、商业捆绑开发等方式，引入社会资本参与老旧小区改造。四是对老旧小区改造资金的使用开展监督监管，确保国家资金真正用在民生工程建设上。
（五）完善改造小区后续管理机制。建议住建部门牵头，尽早开展老旧小区改造后现代化物业管理模式的相关调研，制定出台有关办法，确保老旧小区硬件改造结束后，相应的管理服务跟得上。要将提升小区物业服务质量作为重要的民生工程来抓，避免出现一个按钮失效导致整个门禁系统废弃的情况发生。此外，要将社区治理能力建设融入改造过程，推行社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业“四位一体”的社区管理体制，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。 #2021陕西两会#
2020年7月30日，省政协召开月度协商座谈会，围绕“推进我省城镇老旧小区改造”议题进行协商座谈。会上，省政协提案委通报前期调研有关情况，政协委员、党派团体、专家学者和基层组织代表紧扣老旧小区改造工作存在的焦点问题，从不同角度作交流发言，有关职能部门负责人到会听取发言并就委员关切作出回应。通过协商，达到了凝聚共识、促进工作的目的，既是对国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》的呼应，也是省政协践行“双走进”活动的具体实践。
存在问题
近年来，我省各级党委、政府高度重视老旧小区改造工作，出台和实施了《关于推进全省老旧小区改造工作的实施意见》《陕西省保障性安居工程配套基础设施建设专项中央预算内投资管理暂行办法》等一系列指导性的政策举措，取得了较为显著的成效，形成了一批可复制推广的经验。然而，与沿海发达城市相比，我省城镇化水平相对偏低，老旧小区沉积的问题相对复杂，改造工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在五个方面：
（一）前期工作谋划不够充分。一是相关政策不够完善。城镇老旧小区改造涉及内容广泛、问题复杂，目前我省尚未出台关于城镇老旧小区改造专项规划和技术导则，影响改造工作的有序开展。二是协调机制不够顺畅。改造工作通常需要协调建设、规划、电力、通信、供水、供气、供热等十几个部门和单位同步实施，不少街道和社区反映，协调上述部门难度较大、审批程序繁琐，一定程度上造成了工期停滞或重复拆改等问题。
（二）配套设施改造力度不大。老旧小区在改造中较少涉及养老、医疗、托幼、文化活动场所、便民商店等服务配套设施，特别是群众和社会最关注的既有住宅加装电梯改造，政府的“规定动作”和居民意愿诉求有一定差距。在具体实施过程中，存在落实难、协调难、跑腿难等问题，导致好住效果低于好看效果。
（三）群众工作开展不够扎实。一是前期信息收集工作不扎实，与群众沟通不充分。二是与居民协商的工作机制不健全，政府、街道社区、施工单位与小区居民群众在工作中的衔接、协调不够顺畅，出现政府主导唱“独角戏”现象。三是基层社会组织作用发挥不明显，动员群众广泛参与准备不足，政策解释和宣传深度不够。四是一些地方政府只将城镇老旧小区改造作为稳投资的重要抓手，强调改造工作赶时间赶进度，与群众的改造预期有一定差距，加剧了群众的不理解和不配合。如在有些小区，“一刀切”式地拆除防护网，没有充分考虑群众对于安全等实际生活需求，导致工作难以推进。
（四）改造资金筹措落实困难。目前，我省城镇老旧小区改造资金主要依靠中央补助资金中的发改口中央预算内投资（用于城镇老旧小区改造）和财政口中央财政城镇保障性安居工程专项资金（支持城镇老旧小区改造）两部分。发改补助资金按照投资额的50%到80%补助。财政资金户均只能达到12000元左右，占到投资额的35%左右。由于多数市县（区）财政压力大，引入企业进行社会化改造还无从谈起，加之老旧小区业主主要为中低收入人群，因此改造工作的配套资金和自筹资金落实难度较大，影响了改造工作正常推进。
（五）长效管理机制亟待建立。目前，我省多数老旧小区处于低管理或无管理状态，管理机制有所欠缺。虽然我省出台的《实施意见》中，对创新城镇老旧小区自治管理模式有所提及，但对改造项目建成后的维护管养资金来源、长效维护管养机制等问题未有明确指导意见，小区改造后存在缺乏管养维护主体的问题，影响改造效果的持续性。
意见建议
城镇老旧小区改造是改善居民居住条件、扩大内需的重要举措，既是民生工程，又是发展工程，不仅可带动有效投资，更能提升广大居民生活品质和城市吸引力。我省要紧紧抓住政策机遇，推动城镇老旧小区改造工作迈上新台阶。为此，提出如下建议。
（一）更好发挥政府指导引领作用。一是制订专项计划，完善配套政策。将老旧小区改造纳入我省“十四五”总体规划，尽快出台省级层面具有普遍指导意义的专项改造规划和技术导则，统筹规划，分层次、分类别、分步骤引导解决老百姓想要解决的问题，特别是要研究出台社会关注度较高的既有住宅加装电梯实施细则和差异化补贴政策，使城镇老旧小区改造工作学有规范、建有标准。二是明晰责任主体，优化工作流程。建立省级城镇老旧小区改造领导小组，进一步加强城镇老旧小区改造的统筹协调力度，搭建纵向从政府到社区、横向涵盖各有关职能部门的科学运行机制。
（二）更加重视小区改造实际效能。一是强化分类施策。建议在改造过程中，根据实际情况，按照小区属性、面积大小、房龄等，结合居民意愿，将改善居住功能摆在首位，制定差异化的改造标准和实施方案，同时，做好老旧小区改造与全运会建设的“解绑”工作，避免赶进度、“一刀切”。二是引入专业力量参与改造工作。建议参照上海徐汇区成熟的社区规划师制度和西安市、延安市有关街区的实践经验，让社区规划师把脉老旧小区改造，提供更科学、更先进、更合理的规划设计理念。搭建政府、居民、规划设计师和施工方之间的沟通桥梁，借助专业力量，真正把老旧小区改造得既好看又好住。
（三）充分发挥基层组织协调作用。充分发挥街道、社区基层组织沟通和党员的先锋模范作用，发挥社区老干部、老党员的组织协调作用，加强政策宣传和政策解读力度，引导居民主动配合改造工作。在改造项目选定、方案编制、项目实施验收等环节邀请居民代表参与，让符合改造政策的项目得到群众的支持，暂时不能改造的获得群众的理解。
（四）探索建立资金多元筹措办法。一是发挥政府相关资金的引导作用，统筹使用涉及城镇老旧小区改造各类资金。协调民政、教育、卫生、文化体育等相关部门，合理利用各部门资金做好养老、医疗、托幼、文教等改造配套设施完善工作。二是加大金融支持力度，抓住国开行与我省签署战略合作协议参与支持老旧小区改造的有利时机，鼓励引导商业银行持续提升金融服务力度和质效，以项目为载体，加大对老旧小区改造的信贷支持。三是通过政府采购、新增设施有偿使用、商业捆绑开发等方式，引入社会资本参与老旧小区改造。四是对老旧小区改造资金的使用开展监督监管，确保国家资金真正用在民生工程建设上。
（五）完善改造小区后续管理机制。建议住建部门牵头，尽早开展老旧小区改造后现代化物业管理模式的相关调研，制定出台有关办法，确保老旧小区硬件改造结束后，相应的管理服务跟得上。要将提升小区物业服务质量作为重要的民生工程来抓，避免出现一个按钮失效导致整个门禁系统废弃的情况发生。此外，要将社区治理能力建设融入改造过程，推行社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业“四位一体”的社区管理体制，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。 #2021陕西两会#
【为你们点赞！榆林多人获省上表彰】
12月30日，中共陕西省委宣传部、陕西省退役军人事务厅、陕西省军区政治工作局、陕西省工商业联合会联合举办2020年度“陕西最美退役军人”“陕西退役军人企业家先进个人”发布仪式，分别表彰了28名“陕西最美退役军人”、表扬了26名“陕西退役军人企业家先进个人”。https://t.cn/A6q3G0C0
12月30日，中共陕西省委宣传部、陕西省退役军人事务厅、陕西省军区政治工作局、陕西省工商业联合会联合举办2020年度“陕西最美退役军人”“陕西退役军人企业家先进个人”发布仪式，分别表彰了28名“陕西最美退役军人”、表扬了26名“陕西退役军人企业家先进个人”。https://t.cn/A6q3G0C0
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