#人民网专访河北省人大代表、定州市委书记、市长#
张涛：奋斗正当时 打造宜居宜业宜游宜乐的美丽定州
——人民网专访河北省人大代表，定州市委书记、市长
河北省人大代表，定州市委书记、市长张涛。定州市委宣传部供图
7项经济指标增速在河北省13市排前5；推出“组合拳”，坚决打赢大气污染治理攻坚战；力求精致精细，全面提升城市品质……回望2020年，河北省定州市咬定目标、攻坚克难、事争一流。
2021年定州市将砥砺前行，着力打造高品质城市标杆。如何进一步提升城市魅力、如何优化营商环境、怎样改善空气质量？对此热点话题，在今年的河北省两会上，人民网对河北省人大代表，定州市委书记、市长张涛进行了专访，请看报道：
优化营商环境 同心构筑发展新高地
人民网：前段时间，河北省政府对2020年河北省优化营商环境推动高质量发展先进县（市、区）、先进集体和先进工作者进行了表彰，定州市被评为先进市，市委组织部、市发展改革局被评为先进集体。请问，在优化营商环境方面，定州市主要做了哪些工作？
张涛：营商环境是一个地区企业生存发展的基础，好的营商环境就像阳光、水和空气，一样都不能缺少。为进一步优化营商环境，定州市先后制定出台了《鼓励招商引资促进经济高质量发展的若干措施》《定州市金融支持实体经济若干措施》等12个优化营商环境方面的文件，从人才引进、项目落地、金融支持、要素保障等多方面、多渠道支持实体经济发展。具体的工作开展主要从以下几个方面着手：
首先，加快企业开办速度。开设企业开办专区，精简企业开办环节，推动企业开办从“一门式”向“一窗式”转变；依托“一窗通”服务平台，申请人可一表填报信息、一次提交数据，无需二次登录即可实现市场监管、公安、税务、人力资源社会保障等部门数据同步采集、业务同步办理、结果实时共享，营业执照、企业公章、涉税事项并联办理，将原用工登记和社保登记两个环节合并为就业参保登记一个环节，企业可以在网上一步办结。
其次，构建促进市场主体公平竞争的市场环境。加强劳动力市场监管，推进落实社保费缓、减、免缴政策，稳岗返还政策和失业保险费单位缴费部分减免政策等，加大中小微企业资金供给，为支持中小微企业高质量发展提供有力的金融支撑。
站在新的历史起点上，我们将继续瞄准高质量发展，坚持统筹发力，锐意进取，勇往直前，齐心协力营造更具吸引力的营商环境。
推出“组合拳” 全力打赢大气污染防治攻坚战
人民网：我们了解到，2020年，定州市生态治理成效显著，环境改善达到历史最好水平。请问，在大气污染治理方面定州都采取了哪些具体的措施？
张涛：为推动定州市环境空气质量持续改善，保障人民群众身体健康，我市坚持以环境空气质量持续改善为核心，坚持目标导向、问题导向、质量导向，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污。2020-2021年度全省秋冬季空气质量改善率在“2+26+3”通道城市中排第1；大气、水和环境综合治理成效考核获得三个“优秀”。
2020年我市PM2.5平均浓度为53μg/m3，比上年度下降14.52%；空气质量综合指数下降15.53%；全年优良天数215天，比上年度增加21天。超额完成年度考核任务。
围绕环境治理，我们主要做了以下几个方面的重点工作：在企业污染治理方面，对全面实施绩效分级差异化减排，鼓励环保绩效水平高的“先进”企业，鞭策环保绩效水平低的“后进”企业，以“先进”带动“后进”，对920家企业推行“分表计电”，对重点企业建立了远程质控系统，促进企业减排措施落细落实。
在农村散煤治理方面，扎实推进“电（气）代煤”，全市26万户全部实现农村清洁取暖。
在扬尘综合治理方面，深化建筑施工扬尘污染整治，严格落实“六个百分百”措施和湿法作业；加强道路扬尘污染防治，对城市建成区和城乡结合部529条背街小巷和破损路面开展硬化整治，对道路两侧裸土进行绿化硬化美化改造，对非道路移动机械施工现场进行规范管理，保持道路积尘处于低负荷状态；大力推进城市道路清扫保洁机械化作业，市内所有道路增加作业频次，“以克论净”“水洗定州”，做到路面不存土、道路不起尘。
在秸秆和垃圾露天焚烧治理方面，在全省率先全域禁放烟花爆竹，在全省率先实现城乡垃圾清运和环卫一体化全覆盖，在全省率先推行生物天然气项目，对秸秆、粪污等进行无害化利用，获评河北省城乡有机废弃物资源化利用示范市。
在挥发性有机物（VOCs）治理方面，坚持“夏病冬治”。摸清底数完善清单，2020年12月底前，结合排污许可证、工业企业绩效评级工作，建立完善的VOCs企业清单，建立完善原辅材料、设施运行、监测数据、耗材更新等情况台账，制定“一厂一策”治理方案，实施精细化管理，补齐管理制度不健全、操作规程未建立、人员技术能力不足等短板，为“十四五”期间臭氧管控工作奠定基础。
提升城市品质 让定州越来越有魅力
人民网：城市品质的提升与老百姓生产生活息息相关，在提升城市品质方面，2021年，定州市将采取哪些措施？
张涛：精致精细，全面提升城市品质。我们要突出产城融合发展，精致规划、精心建设、精细管理，彰显风貌之美、环境之美、人文之美，建设品质定州，让定州越来越有魅力。我们主要将从以下几个方面入手：构建舒展大气的城市格局。高水平完成国土空间规划，搞好城市全要素设计，合理布局生产、生活、生态三大空间；实施城市“北扩东跨”，打造西部产业新区、东部科技高地、北部生态新城、文化魅力古城“四大板块”；精准配套公共服务和基础设施，形成各板块有机衔接、功能互补的发展布局。
同时，促进城市产业兴旺。坚持产城融合发展，以产兴城、以城促产，打造居住、就业、购物、教育、医疗、康养等全要素一体化城市，丰富城市内涵，繁荣城市业态，塑造一批有定州特色美食、文创产品的“网红店”“打卡地”；培育现代物流、楼宇经济、电子商务等现代服务业；坚持品质至上，实施城市风貌提升、文化旅游提质、市政路网拓展、增绿靓城、城市更新等行动。
我们还将打造善治共享之城。我市将继续以文明城市创建为引领，加强街道社区网格化管理，形成专群结合、共建共享的长效管理机制，争创全国文明城市、全国卫生城市；推进城市智慧化、精细化管理，建设“智慧城市大脑”平台。
此外，打造特色文化名城，把文化作为城市的核心竞争力精心培育也至关重要。2021年我们将继续塑造定州精神、讲好定州故事；实施特色文化振兴行动，落实奖励政策，鼓励多出人才、多出精品、多出成果；发掘定州“巧工名邑、千年文脉”历史财富，加强历史文化街区、历史建筑修缮保护，争创国家历史文化名城。
奋斗正当时！我们要继续脚踏实地，埋头苦干，一锤接着一锤敲，一棒接着一棒跑，干成一番新事业，干出一片新天地，我们要用辛勤和汗水换取定州的美好明天和人民的幸福生活！
来源：人民网
张涛：奋斗正当时 打造宜居宜业宜游宜乐的美丽定州
——人民网专访河北省人大代表，定州市委书记、市长
河北省人大代表，定州市委书记、市长张涛。定州市委宣传部供图
7项经济指标增速在河北省13市排前5；推出“组合拳”，坚决打赢大气污染治理攻坚战；力求精致精细，全面提升城市品质……回望2020年，河北省定州市咬定目标、攻坚克难、事争一流。
2021年定州市将砥砺前行，着力打造高品质城市标杆。如何进一步提升城市魅力、如何优化营商环境、怎样改善空气质量？对此热点话题，在今年的河北省两会上，人民网对河北省人大代表，定州市委书记、市长张涛进行了专访，请看报道：
优化营商环境 同心构筑发展新高地
人民网：前段时间，河北省政府对2020年河北省优化营商环境推动高质量发展先进县（市、区）、先进集体和先进工作者进行了表彰，定州市被评为先进市，市委组织部、市发展改革局被评为先进集体。请问，在优化营商环境方面，定州市主要做了哪些工作？
张涛：营商环境是一个地区企业生存发展的基础，好的营商环境就像阳光、水和空气，一样都不能缺少。为进一步优化营商环境，定州市先后制定出台了《鼓励招商引资促进经济高质量发展的若干措施》《定州市金融支持实体经济若干措施》等12个优化营商环境方面的文件，从人才引进、项目落地、金融支持、要素保障等多方面、多渠道支持实体经济发展。具体的工作开展主要从以下几个方面着手：
首先，加快企业开办速度。开设企业开办专区，精简企业开办环节，推动企业开办从“一门式”向“一窗式”转变；依托“一窗通”服务平台，申请人可一表填报信息、一次提交数据，无需二次登录即可实现市场监管、公安、税务、人力资源社会保障等部门数据同步采集、业务同步办理、结果实时共享，营业执照、企业公章、涉税事项并联办理，将原用工登记和社保登记两个环节合并为就业参保登记一个环节，企业可以在网上一步办结。
其次，构建促进市场主体公平竞争的市场环境。加强劳动力市场监管，推进落实社保费缓、减、免缴政策，稳岗返还政策和失业保险费单位缴费部分减免政策等，加大中小微企业资金供给，为支持中小微企业高质量发展提供有力的金融支撑。
站在新的历史起点上，我们将继续瞄准高质量发展，坚持统筹发力，锐意进取，勇往直前，齐心协力营造更具吸引力的营商环境。
推出“组合拳” 全力打赢大气污染防治攻坚战
人民网：我们了解到，2020年，定州市生态治理成效显著，环境改善达到历史最好水平。请问，在大气污染治理方面定州都采取了哪些具体的措施？
张涛：为推动定州市环境空气质量持续改善，保障人民群众身体健康，我市坚持以环境空气质量持续改善为核心，坚持目标导向、问题导向、质量导向，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污。2020-2021年度全省秋冬季空气质量改善率在“2+26+3”通道城市中排第1；大气、水和环境综合治理成效考核获得三个“优秀”。
2020年我市PM2.5平均浓度为53μg/m3，比上年度下降14.52%；空气质量综合指数下降15.53%；全年优良天数215天，比上年度增加21天。超额完成年度考核任务。
围绕环境治理，我们主要做了以下几个方面的重点工作：在企业污染治理方面，对全面实施绩效分级差异化减排，鼓励环保绩效水平高的“先进”企业，鞭策环保绩效水平低的“后进”企业，以“先进”带动“后进”，对920家企业推行“分表计电”，对重点企业建立了远程质控系统，促进企业减排措施落细落实。
在农村散煤治理方面，扎实推进“电（气）代煤”，全市26万户全部实现农村清洁取暖。
在扬尘综合治理方面，深化建筑施工扬尘污染整治，严格落实“六个百分百”措施和湿法作业；加强道路扬尘污染防治，对城市建成区和城乡结合部529条背街小巷和破损路面开展硬化整治，对道路两侧裸土进行绿化硬化美化改造，对非道路移动机械施工现场进行规范管理，保持道路积尘处于低负荷状态；大力推进城市道路清扫保洁机械化作业，市内所有道路增加作业频次，“以克论净”“水洗定州”，做到路面不存土、道路不起尘。
在秸秆和垃圾露天焚烧治理方面，在全省率先全域禁放烟花爆竹，在全省率先实现城乡垃圾清运和环卫一体化全覆盖，在全省率先推行生物天然气项目，对秸秆、粪污等进行无害化利用，获评河北省城乡有机废弃物资源化利用示范市。
在挥发性有机物（VOCs）治理方面，坚持“夏病冬治”。摸清底数完善清单，2020年12月底前，结合排污许可证、工业企业绩效评级工作，建立完善的VOCs企业清单，建立完善原辅材料、设施运行、监测数据、耗材更新等情况台账，制定“一厂一策”治理方案，实施精细化管理，补齐管理制度不健全、操作规程未建立、人员技术能力不足等短板，为“十四五”期间臭氧管控工作奠定基础。
提升城市品质 让定州越来越有魅力
人民网：城市品质的提升与老百姓生产生活息息相关，在提升城市品质方面，2021年，定州市将采取哪些措施？
张涛：精致精细，全面提升城市品质。我们要突出产城融合发展，精致规划、精心建设、精细管理，彰显风貌之美、环境之美、人文之美，建设品质定州，让定州越来越有魅力。我们主要将从以下几个方面入手：构建舒展大气的城市格局。高水平完成国土空间规划，搞好城市全要素设计，合理布局生产、生活、生态三大空间；实施城市“北扩东跨”，打造西部产业新区、东部科技高地、北部生态新城、文化魅力古城“四大板块”；精准配套公共服务和基础设施，形成各板块有机衔接、功能互补的发展布局。
同时，促进城市产业兴旺。坚持产城融合发展，以产兴城、以城促产，打造居住、就业、购物、教育、医疗、康养等全要素一体化城市，丰富城市内涵，繁荣城市业态，塑造一批有定州特色美食、文创产品的“网红店”“打卡地”；培育现代物流、楼宇经济、电子商务等现代服务业；坚持品质至上，实施城市风貌提升、文化旅游提质、市政路网拓展、增绿靓城、城市更新等行动。
我们还将打造善治共享之城。我市将继续以文明城市创建为引领，加强街道社区网格化管理，形成专群结合、共建共享的长效管理机制，争创全国文明城市、全国卫生城市；推进城市智慧化、精细化管理，建设“智慧城市大脑”平台。
此外，打造特色文化名城，把文化作为城市的核心竞争力精心培育也至关重要。2021年我们将继续塑造定州精神、讲好定州故事；实施特色文化振兴行动，落实奖励政策，鼓励多出人才、多出精品、多出成果；发掘定州“巧工名邑、千年文脉”历史财富，加强历史文化街区、历史建筑修缮保护，争创国家历史文化名城。
奋斗正当时！我们要继续脚踏实地，埋头苦干，一锤接着一锤敲，一棒接着一棒跑，干成一番新事业，干出一片新天地，我们要用辛勤和汗水换取定州的美好明天和人民的幸福生活！
来源：人民网
【划重点！2021年黑龙江要干这些大事儿】“确保‘十四五’开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。”2月19日，黑龙江省第十三届人民代表大会第五次会议在哈尔滨开幕，黑龙江省代省长胡昌升代表省政府向大会作《政府工作报告》。
《政府工作报告》中指出，2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好全省经济社会发展工作意义十分重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长6%以上，一般公共预算收入增长6%左右，居民收入稳步增长，城镇新增就业30万人，城镇调查失业率低于上年水平，居民消费价格涨幅控制在3%左右，粮食产量稳定在1500亿斤以上。
为了实现上述目标，2021年黑龙江省将重点做好以下几项工作。
慎终如始科学精准抓好疫情防控
做好疫情防控是经济社会发展、社会大局稳定的前提。
加强疫情防控高效指挥体系建设。加强疫情防控综合能力建设。加强疫情常态化精准防控。做好物资生产储备，有序推进疫苗接种。增强城乡群众自我防护意识，做到疫情防控人人有责、人人尽责。
全面实施乡村振兴战略
坚持优先发展农业农村，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
当好维护国家粮食安全“压舱石”。新建高标准农田1010万亩，粮食播种面积达2.169亿亩。落实粮食安全省长责任制，持续推进优质粮食工程，提升粮食产能和供给品质。保护好利用好黑土地。实施肥药减量增效，推进黑土地保护利用试点、轮作休耕制度试点，持续提升耕地质量。
持续深化农业供给侧结构性改革。扎实推进农村改革和乡村建设。深入开展农村人居环境整治提升行动，建设一批美丽乡村示范村。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，继续落实帮扶政策，坚决守住脱贫攻坚成果，携手脱贫群众从不愁温饱向生活富足迈进。
加快构建现代产业体系
持续做好“三篇大文章”，抓实“五头五尾”，推动产业结构优化升级。
壮大优势主导产业。把“百千万”工程作为工业强省总抓手，加快构建“433”工业新体系和“一区两带多基地”工业新布局，提升工业在三次产业中的比重，努力实现工业高质量发展。支持哈尔滨新区建设战略性新兴产业集聚区和航空航天产业基地。
加快发展数字经济。加快推进5G基站建设及技术应用，新建1.8万个5G基站。大力发展现代服务业。推动冰雪游、森林游、边境游、湿地游、避暑游等特色旅游发展，办好第四届旅发大会，叫响“北国好风光、尽在黑龙江”这一靓丽品牌，打造以亚布力为代表的世界级滑雪旅游度假胜地。加大金融支持实体经济力度。
大力推动创新驱动发展
把科技创新作为振兴发展的战略支撑，全面塑造发展新优势。
加大全社会研发投入力度。抓好关键核心技术攻关及科技成果转化。实施新一轮科技型企业三年行动计划，力争国家认定的高新技术企业数量净增600家以上。推动区域创新发展载体建设。激发创新主体和人才活力。
持续全面深化改革推进更高水平开放
着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，拓展对外开放合作领域，全面释放龙江发展活力和潜力。
推动国有企业做强做优做大。实施国企改革三年行动。继续深化农垦、龙煤改革。支持驻省央企改革重组，促进央地融合发展。深入推进国有企业混合所有制改革。全面推开事业单位改革试点，推动市县机关事业单位所办企业脱钩。
大力发展民营经济。对民营企业要更理解、更尊重、更爱护、更支持，着力构建亲清政商关系，做到“亲”而有度、“清”而有为。全面落实市场准入负面清单制度，坚决清除各类壁垒，实施公平统一的市场监管，杜绝对民营企业选择性执法和监管。建立领导干部挂钩联系企业制度，为民营企业发展排忧解难，做到“无事不扰、有事上门”。
建设市场化法治化国际化营商环境。持续深化“放管服”改革，推动机关作风整顿优化营商环境。着力营造高效政务环境，扎实推进“一网通办”，加快“数字政府”建设。努力推进“一窗通办”“一次办结”。发挥哈尔滨新区、自贸区先行先试功能，探索更多便民利企制度创新。
推动更高水平对外开放。坚持进口抓就地加工、出口抓提档升级。发挥中俄黑河黑龙江大桥、同江铁路大桥对外开放互联互通作用，提升进口资源产品加工转化能力，打造跨境产业链和产业集群，创新跨境电商模式，促进对俄跨境贸易服务提档升级。深化与日韩和欧美等国家经济贸易合作。建设好自贸试验区、哈尔滨新区、综合保税区、跨境经济合作试验区。持续深化黑龙江与广东、哈尔滨与深圳对口合作，推动深哈产业园加快建设。畅通国内国际双循环，打造开放发展新平台。
强力推进招商引资。持之以恒抓招商促发展、抓项目增后劲。立足资源优势，加强项目论证，做好招商策划，推出高质量投资机会清单，促进本地优势资源与资本精准对接。绘制产业链全景图谱，通过招商引资加快补链强链延链，构建产业生态。大力推行以商招商、中介招商、基金招商、云端招商，提高招商质量和效率。强化要素保障，提升人才、政策、资金、技术全要素服务保障能力，持续磁吸国内外企业“争过山海关”。
着力推进区域协调发展
健全区域协调发展体制机制，促进各类要素资源合理流动和高效集聚，构建各具特色、协调促进的经济社会发展格局。
优化区域空间发展格局。打造以哈尔滨为核心的一小时、两小时都市圈，全面推动哈大齐绥牡佳协同发展；编制哈大绥一体化示范区规划。深入实施兴边富民行动，彰显黑河等边境城市特色。促进资源型城市转型发展。大力发展县域经济。力争每个县（市）培育1-2个主导产业，形成更多经济总量超百亿县（市）。加快推进基础设施建设。争取“十一”实现牡佳客专通车，加快北黑铁路、铁伊客专、佳鹤铁路建设。开工哈尔滨机场二期扩建、齐齐哈尔和佳木斯机场扩建工程，续建鸡西和漠河机场，建成绥芬河机场，建设呼玛等一批通用机场项目。继续推进城镇供热老旧管网和二次供水泵站管网改造。加大农村电网补短板力度。
巩固提升绿色生态优势
坚持“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，加快建设生态强省。
推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。落实碳达峰要求。因地制宜实施煤改气、煤改电等清洁供暖项目，优化风电、光伏发电布局。建立水资源刚性约束制度。
深入推进污染防治。加大淘汰地级市建成区每小时35蒸吨以下燃煤锅炉力度，减少重污染天气。加快黑臭水体治理，全面实行排污许可制度。加强农业面源污染治理。加快城乡垃圾、污水处理基础设施建设，推行垃圾分类、无害化处理、资源化利用。
提升生态系统质量和稳定性。完成营造林建设100万亩、森林抚育建设483万亩，让龙江天更蓝、山更绿、水更清，生态环境更美好。
改善民生推动共同富裕
聚焦人民群众所需所盼，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，让发展成果更多惠及龙江人民。
做好就业和社会保障。就业是民生之本，强化保市场主体稳岗位，促进高校毕业生、下岗失业人员等重点群体就业，稳住就业基本盘。拓宽市场化就业渠道，支持重点企业、重点产业吸纳就业，推进灵活就业和创业。健全多层次社会保障体系，多措并举推进基本养老金按时足额发放，进一步完善工伤、失业保险制度，继续提高城乡低保和特困供养标准，完善分层分类社会救助体系。深化医疗保障制度改革，提高城乡居民医保人均财政补助标准。扩大异地就医结算范围。实施城市更新行动，加快推进采煤沉陷区、城镇老旧小区、城中村改造，地级以上城市主城区棚户区全部改造完成，持续增进民生福祉。
推动教育和文化事业发展。积极促进城乡义务教育优质均衡发展。加快补齐农村办学条件短板。加强高中基本办学条件保障，深化普通高中育人方式改革，启动高考综合改革，加强招生考试能力建设。继续加快高校“双一流”建设，实现高校涉农学科专业优化整合，推动同类院校优势互补、集约发展。
推进健康龙江建设。健全重大疫情防控救治体制机制。实施疾控体系现代化、省级区域医疗中心建设、重大疫情救治基地建设、县级医院提标扩能等工程，健全分级诊疗制度，完善中医药健康服务体系，实现县级中医药服务全覆盖。推进体育事业发展，以筹办北京冬奥会为契机，扩大冰雪大省影响力，让冰雪旅游、冰雪运动引领全国走向世界，成为龙江最具魅力的名片。
加强和创新社会治理。坚决防范重大灾害风险和重特大事故发生，提高防灾减灾抗灾救灾能力。完善城乡社区网格化治理体系。加快公共法律服务体系建设，健全矛盾纠纷多元化解、联动处置机制。
《政府工作报告》中指出，2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好全省经济社会发展工作意义十分重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长6%以上，一般公共预算收入增长6%左右，居民收入稳步增长，城镇新增就业30万人，城镇调查失业率低于上年水平，居民消费价格涨幅控制在3%左右，粮食产量稳定在1500亿斤以上。
为了实现上述目标，2021年黑龙江省将重点做好以下几项工作。
慎终如始科学精准抓好疫情防控
做好疫情防控是经济社会发展、社会大局稳定的前提。
加强疫情防控高效指挥体系建设。加强疫情防控综合能力建设。加强疫情常态化精准防控。做好物资生产储备，有序推进疫苗接种。增强城乡群众自我防护意识，做到疫情防控人人有责、人人尽责。
全面实施乡村振兴战略
坚持优先发展农业农村，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
当好维护国家粮食安全“压舱石”。新建高标准农田1010万亩，粮食播种面积达2.169亿亩。落实粮食安全省长责任制，持续推进优质粮食工程，提升粮食产能和供给品质。保护好利用好黑土地。实施肥药减量增效，推进黑土地保护利用试点、轮作休耕制度试点，持续提升耕地质量。
持续深化农业供给侧结构性改革。扎实推进农村改革和乡村建设。深入开展农村人居环境整治提升行动，建设一批美丽乡村示范村。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，继续落实帮扶政策，坚决守住脱贫攻坚成果，携手脱贫群众从不愁温饱向生活富足迈进。
加快构建现代产业体系
持续做好“三篇大文章”，抓实“五头五尾”，推动产业结构优化升级。
壮大优势主导产业。把“百千万”工程作为工业强省总抓手，加快构建“433”工业新体系和“一区两带多基地”工业新布局，提升工业在三次产业中的比重，努力实现工业高质量发展。支持哈尔滨新区建设战略性新兴产业集聚区和航空航天产业基地。
加快发展数字经济。加快推进5G基站建设及技术应用，新建1.8万个5G基站。大力发展现代服务业。推动冰雪游、森林游、边境游、湿地游、避暑游等特色旅游发展，办好第四届旅发大会，叫响“北国好风光、尽在黑龙江”这一靓丽品牌，打造以亚布力为代表的世界级滑雪旅游度假胜地。加大金融支持实体经济力度。
大力推动创新驱动发展
把科技创新作为振兴发展的战略支撑，全面塑造发展新优势。
加大全社会研发投入力度。抓好关键核心技术攻关及科技成果转化。实施新一轮科技型企业三年行动计划，力争国家认定的高新技术企业数量净增600家以上。推动区域创新发展载体建设。激发创新主体和人才活力。
持续全面深化改革推进更高水平开放
着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，拓展对外开放合作领域，全面释放龙江发展活力和潜力。
推动国有企业做强做优做大。实施国企改革三年行动。继续深化农垦、龙煤改革。支持驻省央企改革重组，促进央地融合发展。深入推进国有企业混合所有制改革。全面推开事业单位改革试点，推动市县机关事业单位所办企业脱钩。
大力发展民营经济。对民营企业要更理解、更尊重、更爱护、更支持，着力构建亲清政商关系，做到“亲”而有度、“清”而有为。全面落实市场准入负面清单制度，坚决清除各类壁垒，实施公平统一的市场监管，杜绝对民营企业选择性执法和监管。建立领导干部挂钩联系企业制度，为民营企业发展排忧解难，做到“无事不扰、有事上门”。
建设市场化法治化国际化营商环境。持续深化“放管服”改革，推动机关作风整顿优化营商环境。着力营造高效政务环境，扎实推进“一网通办”，加快“数字政府”建设。努力推进“一窗通办”“一次办结”。发挥哈尔滨新区、自贸区先行先试功能，探索更多便民利企制度创新。
推动更高水平对外开放。坚持进口抓就地加工、出口抓提档升级。发挥中俄黑河黑龙江大桥、同江铁路大桥对外开放互联互通作用，提升进口资源产品加工转化能力，打造跨境产业链和产业集群，创新跨境电商模式，促进对俄跨境贸易服务提档升级。深化与日韩和欧美等国家经济贸易合作。建设好自贸试验区、哈尔滨新区、综合保税区、跨境经济合作试验区。持续深化黑龙江与广东、哈尔滨与深圳对口合作，推动深哈产业园加快建设。畅通国内国际双循环，打造开放发展新平台。
强力推进招商引资。持之以恒抓招商促发展、抓项目增后劲。立足资源优势，加强项目论证，做好招商策划，推出高质量投资机会清单，促进本地优势资源与资本精准对接。绘制产业链全景图谱，通过招商引资加快补链强链延链，构建产业生态。大力推行以商招商、中介招商、基金招商、云端招商，提高招商质量和效率。强化要素保障，提升人才、政策、资金、技术全要素服务保障能力，持续磁吸国内外企业“争过山海关”。
着力推进区域协调发展
健全区域协调发展体制机制，促进各类要素资源合理流动和高效集聚，构建各具特色、协调促进的经济社会发展格局。
优化区域空间发展格局。打造以哈尔滨为核心的一小时、两小时都市圈，全面推动哈大齐绥牡佳协同发展；编制哈大绥一体化示范区规划。深入实施兴边富民行动，彰显黑河等边境城市特色。促进资源型城市转型发展。大力发展县域经济。力争每个县（市）培育1-2个主导产业，形成更多经济总量超百亿县（市）。加快推进基础设施建设。争取“十一”实现牡佳客专通车，加快北黑铁路、铁伊客专、佳鹤铁路建设。开工哈尔滨机场二期扩建、齐齐哈尔和佳木斯机场扩建工程，续建鸡西和漠河机场，建成绥芬河机场，建设呼玛等一批通用机场项目。继续推进城镇供热老旧管网和二次供水泵站管网改造。加大农村电网补短板力度。
巩固提升绿色生态优势
坚持“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，加快建设生态强省。
推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。落实碳达峰要求。因地制宜实施煤改气、煤改电等清洁供暖项目，优化风电、光伏发电布局。建立水资源刚性约束制度。
深入推进污染防治。加大淘汰地级市建成区每小时35蒸吨以下燃煤锅炉力度，减少重污染天气。加快黑臭水体治理，全面实行排污许可制度。加强农业面源污染治理。加快城乡垃圾、污水处理基础设施建设，推行垃圾分类、无害化处理、资源化利用。
提升生态系统质量和稳定性。完成营造林建设100万亩、森林抚育建设483万亩，让龙江天更蓝、山更绿、水更清，生态环境更美好。
改善民生推动共同富裕
聚焦人民群众所需所盼，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，让发展成果更多惠及龙江人民。
做好就业和社会保障。就业是民生之本，强化保市场主体稳岗位，促进高校毕业生、下岗失业人员等重点群体就业，稳住就业基本盘。拓宽市场化就业渠道，支持重点企业、重点产业吸纳就业，推进灵活就业和创业。健全多层次社会保障体系，多措并举推进基本养老金按时足额发放，进一步完善工伤、失业保险制度，继续提高城乡低保和特困供养标准，完善分层分类社会救助体系。深化医疗保障制度改革，提高城乡居民医保人均财政补助标准。扩大异地就医结算范围。实施城市更新行动，加快推进采煤沉陷区、城镇老旧小区、城中村改造，地级以上城市主城区棚户区全部改造完成，持续增进民生福祉。
推动教育和文化事业发展。积极促进城乡义务教育优质均衡发展。加快补齐农村办学条件短板。加强高中基本办学条件保障，深化普通高中育人方式改革，启动高考综合改革，加强招生考试能力建设。继续加快高校“双一流”建设，实现高校涉农学科专业优化整合，推动同类院校优势互补、集约发展。
推进健康龙江建设。健全重大疫情防控救治体制机制。实施疾控体系现代化、省级区域医疗中心建设、重大疫情救治基地建设、县级医院提标扩能等工程，健全分级诊疗制度，完善中医药健康服务体系，实现县级中医药服务全覆盖。推进体育事业发展，以筹办北京冬奥会为契机，扩大冰雪大省影响力，让冰雪旅游、冰雪运动引领全国走向世界，成为龙江最具魅力的名片。
加强和创新社会治理。坚决防范重大灾害风险和重特大事故发生，提高防灾减灾抗灾救灾能力。完善城乡社区网格化治理体系。加快公共法律服务体系建设，健全矛盾纠纷多元化解、联动处置机制。
四区一城：岚山县域经济突围之路 #岚山#
岚山，因港而立、因钢而兴。
从荒滩上起步、于竞争中成长、在开放中图强——十六年风雨兼程，如今的岚山，坐拥超2亿吨大港、全市唯一千亿级临港产业，集聚了宝贵发展基因和资源禀赋。
一组逆势上扬的曲线，蕴含着岚山行稳致远的发展新思路，也彰显着岚山探索高质量发展的强劲势能：面对新冠肺炎疫情冲击，2020年全区预计全年实现地区生产总值5 0 0亿元，同比增长7.5%；规上工业总产值、规上工业增加值增幅、一般公共预算收入均领跑全市，并成功跻身“中国工业百强区”第66位，较2019年上升4个位次。
起航“十四五”，发展拓新局。站在新征程上，岚山擘画“四区一城”美好图景：打造现代临港产业集聚区、城乡融合发展先行区、社会综合治理创新区、生态美丽宜居样板区，建设新时代现代化滨海新城。
如何让愿景变现实？
岚山区委书记刘峰梅表示，“我们将以临港产业转型升级为主线，培育发展新体系；以港城海统筹融合发展为抓手，厚植发展新优势；以改革创新为动力，筑牢发展新基石；以生态文明建设为引领，释放发展新动能；以共建共享为目标，构建发展新格局；以安全稳定为底线，塑造发展新环境；以从严治党为根本，强化发展新保障。”
[红灯笼]实施“一号工程”：蓄势赋能高质量发展
冬日的岚山大地，处处洋溢着发展的激情，涌动着建设的热潮。
如何将发展优势转化为领跑胜势？
审时度势，谋定而动。1月5日，岚山在“开年大会”给出答案：将招商引资列为“一号工程”来抓，着眼高质量发展，以大招商引进大项目，以大项目培育大产业。
于是，该区树立自身资源、资本、产业、空间有限，外部资源、资本、产业、空间无限工作理念，成立先进钢铁制造等8个产业招商专班和北京、上海、西安3个区域招商专班，实行“一个产业、一位领导、一套班子、一支队伍、一抓到底”的工作模式，开展精准招商、靶向招商，推动全员招商。
同时，瞄准世界、国内、民企“500强”，紧盯山钢、日钢上下游产业以及高端装备制造、新能源等重点领域，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的大项目、好项目、新项目，力争全年对内招引投资过亿元项目50个，实际利用外资7000万美元。近期，总投资近15亿元的5个项目将集中开工，绘出“十四五”开局之年浓墨重彩的一笔。
树好风向标，激发新作为。该区对招商引资任务进行了具体化分配，制定严格考核办法，一月一考核、一季度一公布、全年总算账，树立凭实绩用干部、以业绩论英雄导向，激发全区上下“奋进岚山、奋斗有我”的精气神，把“猫冬”“冬眠”变为“虎跃”“狮醒”，“出”则开展项目招商，“入”则做好项目前期准备。
营商环境优，发展动能足。该区将按照“没有最好，只有更好”的标准，加快流程再造，扩大“一件事”主题式服务场景，“一链办理”高频事项材料压减60%以上，大力推行告知承诺制，启用新政务服务大厅，打造“五星级”政务服务平台，让企业和群众办事更方便、更快捷，以一流营商环境打造企业投资洼地、发展高地。
[红灯笼]扭住项目“牛鼻子”：放大产业集聚效应
岚山，坐拥日钢、山钢两大钢企。
两大龙头联动耦合，挺起了岚山发展脊梁。
数据显示：2020年，钢铁及配套产业实现产值1601.2亿元、增长13.1%。山钢日照精品钢基地项目获国家“十三五”钢铁工业创新工程奖，日钢进入世界钢铁企业技术竞争力50强、荣获2020年中国卓越钢铁企业品牌，第5条ESP生产线再次刷新世界热轧带钢最薄纪录……
产业兴，关键要以龙头为牵引，带动链条延伸。
“十四五”期间，该区将聚焦做强钢铁产业，加快打造中国先进钢铁制造产业新地标，全力支持总投资330亿元的日钢产能承接一期项目落地，推动金泰包装材料、联创重工新能源钣金冲压等项目落地开工，加快通用重工焊接产业园、海金金属汽车配件等项目建设，提高“吃钢嚼铁”能力。抓好绿冶钢铁小镇、阳森钢铁生态供应链建设，加快构建优良的钢铁产业生态圈。
龙头产业做大做强，传统工业赋能升级：
——该区将推动化工园区转型升级，推进LNG码头建设，积极服务国家500万立方原油储备库项目，抓好千年舟（日照）家居产业园、京杭林产二期等精深加工项目，逐步构建以品牌家居、高档人造板为主的木材加工产品布局。
——推进中楼汽车零部件产业园建设，举办山东汽车家电零部件（橡塑类）产品交易会；
——打造高兴五金、安东卫网绳、食品加工等一批产业集聚区，做大做强造福一方百姓的“本土产业”。
在加快推进工业发展的同时，岚山区还将加快培育发展服务业和文旅等第三产业，重塑城市形象：
——启用安东阿掖精品文化酒店、悦海湾大酒店，满足市民消费升级和多元化选择需求；打响岚山旅游“一个品牌、三张名片”，打造“中国国际休闲海钓之都”。
——投资13.15亿元，实施精品旅游项目14个，精心培育多岛海、渔港小镇等7个重点文旅产业片区；启动区游客集散中心、渔港民宿二期等工程建设。
——推动小茶山文旅综合体争创省级AAAAA级精品民宿，多岛海、磴山、甲子鬼谷争创AAAA级景区，加快创建省级旅游度假区。
[红灯笼]“双美双幸福”：发展热度转化为民生温度
发展成果由人民共享。这是区委、区政府作出的庄重承诺。
对此，岚山确定了“双美双幸福”工作目标：在城区打造美丽花园城市，在农村推进美丽乡村建设，着力提升“一老一小”幸福指数。
按照这一思路，岚山将进一步提高标准，建立长效机制，推动城市精细化管理提档升级，让岚山更有特色、更加精致、更显魅力，成为一座“来了就不想走”的城市。
——投资48.2亿元，实施城建重点工程44项，改建海州路、玉泉三路等道路10条，建设凤凰山路过街天桥，铺设燃气、供热管网45公里，新增供暖面积60万平方米。
——启用阿掖山南路污水处理厂，整治污水管网26.4公里。实施重要道路、节点绿化亮化美化提升工程，新建改造公园绿地20处，新增绿化面积50万平方米。
——加快东护城河环境改造，对甜水河等3条城市河道进行景观治理，开工建设安置房6201套，改造老旧小区2个等。
深入实施乡村建设行动，打造市级以上美丽乡村示范村64个，提升群众人居环境质量。
——深化农村公路管理养护体制改革，设立区镇村三级路长，开展农村公路危桥改造三年行动，新改建日照机场连接线等美丽农村公路50公里。
——全面做好农村饮水安全工作，对13个村实施村内管网改造工程，实现农村集中供水和自来水入户全覆盖，扎实推进省级粪污资源化利用整县试点。
——加快农村生活污水处理设施配套建设，完成30个村庄治理任务，不断提升城乡环卫一体化水平，开展农村生活垃圾分类试点，持续完善改厕后续管护长效机制。
该区将持续推动财政资金向重点民生领域倾斜，不断把群众对美好生活的向往变成现实，让发展更有温度，让幸福更有质感。
——加快实施居民长期护理保险试点工作，推进以公立医院为主体的医康养综合体建设，抓好廓泰医养健康城、黄墩镇盛浔医康养中心等项目，提升医养融合能力；启动康宁医院扩建工程，提供多元化公共卫生服务。
——深入推进医共体建设，启用区人民医院传染病房楼、公共卫生服务中心和安东卫街道卫生服务中心，完成虎山卫生院整体搬迁。
——实施教育精致提升工程，投资1.76亿元，新建改建玉泉实验小学等7处重点项目；启用安泰华府等幼儿园6所，国开中学建成招生。持续提高职业教育办学水平，发展热度持续转化为民生温度。
面对发展浪潮来袭，岚山这座年轻的工业新城，将树牢“以人民为中心”的发展思想，以新担当、新作为趟出符合实际的县域经济突破之路，奋力谱写“四区一城”新篇章。
来源：日照日报全媒体记者：侯庆萍 通讯员：安钊
岚山，因港而立、因钢而兴。
从荒滩上起步、于竞争中成长、在开放中图强——十六年风雨兼程，如今的岚山，坐拥超2亿吨大港、全市唯一千亿级临港产业，集聚了宝贵发展基因和资源禀赋。
一组逆势上扬的曲线，蕴含着岚山行稳致远的发展新思路，也彰显着岚山探索高质量发展的强劲势能：面对新冠肺炎疫情冲击，2020年全区预计全年实现地区生产总值5 0 0亿元，同比增长7.5%；规上工业总产值、规上工业增加值增幅、一般公共预算收入均领跑全市，并成功跻身“中国工业百强区”第66位，较2019年上升4个位次。
起航“十四五”，发展拓新局。站在新征程上，岚山擘画“四区一城”美好图景：打造现代临港产业集聚区、城乡融合发展先行区、社会综合治理创新区、生态美丽宜居样板区，建设新时代现代化滨海新城。
如何让愿景变现实？
岚山区委书记刘峰梅表示，“我们将以临港产业转型升级为主线，培育发展新体系；以港城海统筹融合发展为抓手，厚植发展新优势；以改革创新为动力，筑牢发展新基石；以生态文明建设为引领，释放发展新动能；以共建共享为目标，构建发展新格局；以安全稳定为底线，塑造发展新环境；以从严治党为根本，强化发展新保障。”
[红灯笼]实施“一号工程”：蓄势赋能高质量发展
冬日的岚山大地，处处洋溢着发展的激情，涌动着建设的热潮。
如何将发展优势转化为领跑胜势？
审时度势，谋定而动。1月5日，岚山在“开年大会”给出答案：将招商引资列为“一号工程”来抓，着眼高质量发展，以大招商引进大项目，以大项目培育大产业。
于是，该区树立自身资源、资本、产业、空间有限，外部资源、资本、产业、空间无限工作理念，成立先进钢铁制造等8个产业招商专班和北京、上海、西安3个区域招商专班，实行“一个产业、一位领导、一套班子、一支队伍、一抓到底”的工作模式，开展精准招商、靶向招商，推动全员招商。
同时，瞄准世界、国内、民企“500强”，紧盯山钢、日钢上下游产业以及高端装备制造、新能源等重点领域，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的大项目、好项目、新项目，力争全年对内招引投资过亿元项目50个，实际利用外资7000万美元。近期，总投资近15亿元的5个项目将集中开工，绘出“十四五”开局之年浓墨重彩的一笔。
树好风向标，激发新作为。该区对招商引资任务进行了具体化分配，制定严格考核办法，一月一考核、一季度一公布、全年总算账，树立凭实绩用干部、以业绩论英雄导向，激发全区上下“奋进岚山、奋斗有我”的精气神，把“猫冬”“冬眠”变为“虎跃”“狮醒”，“出”则开展项目招商，“入”则做好项目前期准备。
营商环境优，发展动能足。该区将按照“没有最好，只有更好”的标准，加快流程再造，扩大“一件事”主题式服务场景，“一链办理”高频事项材料压减60%以上，大力推行告知承诺制，启用新政务服务大厅，打造“五星级”政务服务平台，让企业和群众办事更方便、更快捷，以一流营商环境打造企业投资洼地、发展高地。
[红灯笼]扭住项目“牛鼻子”：放大产业集聚效应
岚山，坐拥日钢、山钢两大钢企。
两大龙头联动耦合，挺起了岚山发展脊梁。
数据显示：2020年，钢铁及配套产业实现产值1601.2亿元、增长13.1%。山钢日照精品钢基地项目获国家“十三五”钢铁工业创新工程奖，日钢进入世界钢铁企业技术竞争力50强、荣获2020年中国卓越钢铁企业品牌，第5条ESP生产线再次刷新世界热轧带钢最薄纪录……
产业兴，关键要以龙头为牵引，带动链条延伸。
“十四五”期间，该区将聚焦做强钢铁产业，加快打造中国先进钢铁制造产业新地标，全力支持总投资330亿元的日钢产能承接一期项目落地，推动金泰包装材料、联创重工新能源钣金冲压等项目落地开工，加快通用重工焊接产业园、海金金属汽车配件等项目建设，提高“吃钢嚼铁”能力。抓好绿冶钢铁小镇、阳森钢铁生态供应链建设，加快构建优良的钢铁产业生态圈。
龙头产业做大做强，传统工业赋能升级：
——该区将推动化工园区转型升级，推进LNG码头建设，积极服务国家500万立方原油储备库项目，抓好千年舟（日照）家居产业园、京杭林产二期等精深加工项目，逐步构建以品牌家居、高档人造板为主的木材加工产品布局。
——推进中楼汽车零部件产业园建设，举办山东汽车家电零部件（橡塑类）产品交易会；
——打造高兴五金、安东卫网绳、食品加工等一批产业集聚区，做大做强造福一方百姓的“本土产业”。
在加快推进工业发展的同时，岚山区还将加快培育发展服务业和文旅等第三产业，重塑城市形象：
——启用安东阿掖精品文化酒店、悦海湾大酒店，满足市民消费升级和多元化选择需求；打响岚山旅游“一个品牌、三张名片”，打造“中国国际休闲海钓之都”。
——投资13.15亿元，实施精品旅游项目14个，精心培育多岛海、渔港小镇等7个重点文旅产业片区；启动区游客集散中心、渔港民宿二期等工程建设。
——推动小茶山文旅综合体争创省级AAAAA级精品民宿，多岛海、磴山、甲子鬼谷争创AAAA级景区，加快创建省级旅游度假区。
[红灯笼]“双美双幸福”：发展热度转化为民生温度
发展成果由人民共享。这是区委、区政府作出的庄重承诺。
对此，岚山确定了“双美双幸福”工作目标：在城区打造美丽花园城市，在农村推进美丽乡村建设，着力提升“一老一小”幸福指数。
按照这一思路，岚山将进一步提高标准，建立长效机制，推动城市精细化管理提档升级，让岚山更有特色、更加精致、更显魅力，成为一座“来了就不想走”的城市。
——投资48.2亿元，实施城建重点工程44项，改建海州路、玉泉三路等道路10条，建设凤凰山路过街天桥，铺设燃气、供热管网45公里，新增供暖面积60万平方米。
——启用阿掖山南路污水处理厂，整治污水管网26.4公里。实施重要道路、节点绿化亮化美化提升工程，新建改造公园绿地20处，新增绿化面积50万平方米。
——加快东护城河环境改造，对甜水河等3条城市河道进行景观治理，开工建设安置房6201套，改造老旧小区2个等。
深入实施乡村建设行动，打造市级以上美丽乡村示范村64个，提升群众人居环境质量。
——深化农村公路管理养护体制改革，设立区镇村三级路长，开展农村公路危桥改造三年行动，新改建日照机场连接线等美丽农村公路50公里。
——全面做好农村饮水安全工作，对13个村实施村内管网改造工程，实现农村集中供水和自来水入户全覆盖，扎实推进省级粪污资源化利用整县试点。
——加快农村生活污水处理设施配套建设，完成30个村庄治理任务，不断提升城乡环卫一体化水平，开展农村生活垃圾分类试点，持续完善改厕后续管护长效机制。
该区将持续推动财政资金向重点民生领域倾斜，不断把群众对美好生活的向往变成现实，让发展更有温度，让幸福更有质感。
——加快实施居民长期护理保险试点工作，推进以公立医院为主体的医康养综合体建设，抓好廓泰医养健康城、黄墩镇盛浔医康养中心等项目，提升医养融合能力；启动康宁医院扩建工程，提供多元化公共卫生服务。
——深入推进医共体建设，启用区人民医院传染病房楼、公共卫生服务中心和安东卫街道卫生服务中心，完成虎山卫生院整体搬迁。
——实施教育精致提升工程，投资1.76亿元，新建改建玉泉实验小学等7处重点项目；启用安泰华府等幼儿园6所，国开中学建成招生。持续提高职业教育办学水平，发展热度持续转化为民生温度。
面对发展浪潮来袭，岚山这座年轻的工业新城，将树牢“以人民为中心”的发展思想，以新担当、新作为趟出符合实际的县域经济突破之路，奋力谱写“四区一城”新篇章。
来源：日照日报全媒体记者：侯庆萍 通讯员：安钊
✋热门推荐