#如意甘肃# 【从“粮仓”到“种仓”的华丽嬗变——临泽县玉米制种产业高质量发展观察】一粒种子可以改变一个世界，一个品种可以造福一个民族。
临泽，位于祁连山下、黑河岸边，因水丰多泽得名，是历史悠久的灌耕农业区，曾是全国一熟制地区夏粮单产冠军县，是国家重要的商品粮基地。
全国生产的每100粒玉米种子当中，有13粒产自临泽。
临泽是国家级杂交玉米种子生产基地，早在1982年，临泽县“中单2号”玉米制种面积超过1万亩，当时就是远近闻名的“万亩制种县”；2013年被认定为国家级杂交玉米种子生产基地，2015年获批实施国家玉米制种基地建设项目，同年被列入“超大规模制种大县”予以奖励扶持。
昔日的“粮仓”已变为玉米“种仓”。近年来，临泽县把玉米制种产业作为富民强县的主导产业，用足用活国家玉米制种基地（甘肃）建设项目和“超大规模制种大县”奖励政策，连续15年制种面积稳定在25万亩左右。
目前，全县近60%的耕地用于玉米制种、60%的农民收入直接或者间接来源于玉米制种、60%的农民从事玉米制种产业，玉米制种产业已成为带动全县农民增收致富的“黄金产业”。
藏粮于地，耕地资源保护性开发
盛夏，行走在枣乡大地，仿佛置身波涛起伏的绿色海洋，大片的制种玉米郁郁葱葱，绵延不绝，蔚为壮观。
种子是粮食安全的源头，粮食生产根本在耕地。临泽县有耕地面积51万亩，今年，全县制种玉米种植面积接近30万亩，超过了全县耕地面积的一半。
“因为耕地需要倒茬轮作，单就面积而言，全县玉米制种面积已接近上限，要为玉米种业发展提供优质的土地资源，主要在于稳住现有播种面积的同时，进一步改良土壤，提高单产产量，提升土地利用效率。”临泽县种子管理局副局长杨平介绍说。
从2019年开始，临泽县累计投资2.85亿元，在全县建设水肥一体化高标准农田16.5万亩，涉及7个乡镇的50个行政村。在充分尊重农户耕地承包经营权的前提下，打破户界、社界、村界，对农户分散的耕地进行互换集中，解决此前农村耕地碎片化问题，逐步实现“一户一块田”“一社一块田”“一村一块田”目标。
据介绍，今年开始，临泽县在已建成16.5万亩水肥一体化高标准农田的基础上，计划利用3年时间对剩余的34.5万亩耕地进行水肥一体化改造。通过倒茬轮作，增施有机肥、凹凸棒石土壤改良剂等方式，对耕地资源进行保护性开发利用。
特别是将凹凸棒石土壤改良剂运用在制种玉米生产领域，是临泽一大特色。
凹凸棒石是一种具有棒状晶体结构的含水富镁铝硅酸盐矿物，因具有独特的吸附、载体、增韧补强等性能，被广泛应用于化工、建材、医药、农业等多个领域。
临泽凹凸棒石已探明储量占到全球已探明储量的6成，凹凸棒石土壤改良剂的逐步应用，将有力解决制种玉米土壤污染、连作障碍等，有效改良土壤、提升地力。
在大力推进高标准农田建设的同时，从去年开始，临泽县在张掖率先探索推动优质制种基地资源市场化竞争性配置，简单说，就是让好企业种好田，从而提升制种基地生产效率。
去年，临泽县以平川镇为试点，将制种基地进行市场化配置，形成优势企业与优质制种基地强强对接联合。平川镇采取“公司+村集体经济专业合作社+农户”模式，按照先集中流转土地到村集体经济专业合作社，后承租给公司，配套实施以水肥一体化为重点的高标准农田建设、土地整治、中低产田改造等项目，不断提升耕地地力，打造优质基地，形成“一村一块田”；再找“婆家”，吸引优质企业进行规模种植经营，形成“一企一块田”，提升制种产业集约化、规模化水平。
今年，在临泽实践经验基础上，张掖市在全市开始试行杂交玉米制种优势基地资源竞争性配置，推动优质基地向优势制种企业集中，引导优势制种企业积极参与现代种业功能区建设，努力实现种业提质、农民增收、企业增效目标。
藏粮于技，制种基地现代化生产
临泽，北靠巴丹吉林沙漠，南邻祁连山脉，形成了自然的疫病隔离区，被誉为“天然玉米种子生产车间”。
7月上旬，正是制种玉米去雄的关键时期，田间地头随处可见农户和技术员们忙碌的身影，为确保每一粒玉米种子质量，农户们必须严格按照操作规程，精心开展制种玉米去雄去杂工作。
“去雄是玉米制种的关键环节之一，目的是把制种玉米的雄花去掉，促进制种玉米雌穗生长和玉米籽粒的发育。玉米种子质量纯度的高低，关键取决于生产环节的抽雄及田间杂株去除工作。”临泽县瑞源种业有限公司负责人吕国斌说。
长期以来，国内制种玉米去雄环节以人工作业为主，并且去雄的有效时间只有1周左右，劳动强度大。“目前机械去雄技术已基本成熟，效率可达95%以上，比人工作业每亩节约成本约160元。”吕国斌说。据介绍，制种玉米从播种到收获采用机械化作业，比人工作业每亩可节约成本530元左右。”
在临泽，玉米制种全程机械化作业正在逐步实现，精量播种、膜下滴灌、水肥一体化、病虫害绿色防控、北斗导航自动驾驶等一批先进技术和模式已投入应用，果穗机械扒皮、烘干脱水、脱粒预清、清选加工、包衣包装全程不落地等也正在运用，机械化作业有效降低了成本，提升了效益。
同时，临泽正全力推动玉米制种“五化”基地建设。即标准化生产、规模化种植、集约化经营、机械化作业和信息化管理。
来到鸭暖镇张湾村玉米制种“五化”示范基地，记者看到，一架无人机正在玉米田上空来回穿梭，伴随着旋翼的嗡鸣声，装药、起飞、喷洒，一道道工序井然有序，一名无人机手1小时内可以实现连片40多亩制种玉米的飞防植保。
走进玉米大田，田间每隔几十米竖立着一台测试仪器，风速风向、空气湿度等生产数据被实时收集。“我们田间采集的数据会实时上传到县种子管理大数据中心，用大数据来指导田间作业。”张湾村党总支书记闫自明介绍说。
在粗壮的玉米根部，膜下滴灌系统正在对玉米进行水肥一体化浇灌。“以前采用大水漫灌的方式，一亩地灌溉一次需要150方左右的水，膜下精准滴灌一亩地灌溉一次仅需要25方左右的水，节水效果可见一斑。” 闫自明说。
“五化”基地的建设，将实现耕地增产、节本增效、集体增效，矛盾纠纷降低、面源污染降低、劳动强度降低“三增三降”的目标，有效保障国家种业安全，稳固当地玉米制种基地，大量新技术的应用，也为临泽玉米制种产业插上了科技腾飞的翅膀，让这座“天然玉米种子生产车间”已悄然转型为“现代化玉米种子生产车间”。
藏富于民，集体经济公司化运营
平川镇位于临泽县西北部，是全县面积最大的乡镇，也是制种玉米的核心产区，今年玉米制种面积达4.8万亩。
当下，正是制种玉米田间管理尤为繁忙的时节，在平川村，种植了400多亩制种玉米的大户雷军却显得不紧不慢，怡然自得。
“镇上成立了田保保公司，水肥一体化肥料等农资产品由田保保公司统一采购，松土、旋耕、飞防等由田保保公司统一完成，这些活儿现在都不用我操心。” 雷军说。
今年，平川镇按照先集中流转后统一平整的方式，加快推进高标准农田建设和“一户一块田”改革，把农户的“巴掌田”整理成便于机械化作业的“大块田”，集中流转平川、三一、三二等3个村1052户农户土地1.81万亩，实施土地平整，配套水肥一体化，完善水、电、路、林网等基础设施，建成高标准制种基地1.83万亩。
在此基础上，三村联合成立田保保农业发展公司，引入“土地托管”“入股分红”“田保姆”等社会化服务体系，探索推行“公司+村股份经济合作社+新型经营主体或农户+土地托管”模式，实现村集体经济公司化运行，有力提升了当地玉米制种产业的集约化经营、机械化作业水平。
“群众对田保保公司田间进行全流程监督，提升群众知晓度和满意度，建立统招统管、负面清单等制度，规范农机、用电设施监管，不断提升安全管控水平。通过水肥一体化、全程机械化技术应用推广，有效降低群众劳动工作强度，二次分红方式让群众享受更多改革红利。村集体资金壮大后，为村级产业链延伸、基础设施改善，提供强有力保障，通过发放养老金、孝善基金、奖学金等方式有效提升群众幸福指数。”平川镇党委书记张凯说。
在倪家营镇，镇上成立农业服务公司，探索推出社会化服务公司“菜单式”种田模式，制种玉米从种到收被分成一系列服务项目清单，村民可以自主进行“菜单式”选择，这种灵活的“菜单式”服务，让农民实现了“欢乐农场”般的轻松种植。
“制种玉米一亩地收入在3000到4000元之间，相比大田农作物收入较好，现在农村年轻人大多外出务工，岁数大的人体力有限，‘菜单式’的农业社会化服务，可以大幅减轻农民从事玉米制种的劳动压力，实现规模化种植、集约化经营，解放出的劳动力，还可以产生其他劳务收入，从而促进农民增收。” 倪家营镇党委书记杜立东说。
“临泽县将坚持农业优先的定位，大力实施‘强县域’行动，建设绿色农业强县，坚决扛牢粮食生产责任，抢抓新一轮玉米制种大县奖励政策、国家级杂交玉米种子生产基地和种子产业园改造提升项目等政策机遇，将全县51万亩耕地全部建成水肥一体化高标准农田，面向优质企业开展优质制种基地资源市场化竞争性配置，持续跟进实施农业面源污染治理，推进秸秆‘饲料化、基料化、肥料化、燃料化’转化，建设一批玉米制种‘五化’基地，把‘藏粮于地、藏粮于技’落到实处，持续提升临泽玉米制种基地现代化生产水平，力争玉米种子供应量占到全国15%以上，打造国内一流的良种繁育基地。”临泽县委书记张辉说。
（来源：新甘肃）
临泽，位于祁连山下、黑河岸边，因水丰多泽得名，是历史悠久的灌耕农业区，曾是全国一熟制地区夏粮单产冠军县，是国家重要的商品粮基地。
全国生产的每100粒玉米种子当中，有13粒产自临泽。
临泽是国家级杂交玉米种子生产基地，早在1982年，临泽县“中单2号”玉米制种面积超过1万亩，当时就是远近闻名的“万亩制种县”；2013年被认定为国家级杂交玉米种子生产基地，2015年获批实施国家玉米制种基地建设项目，同年被列入“超大规模制种大县”予以奖励扶持。
昔日的“粮仓”已变为玉米“种仓”。近年来，临泽县把玉米制种产业作为富民强县的主导产业，用足用活国家玉米制种基地（甘肃）建设项目和“超大规模制种大县”奖励政策，连续15年制种面积稳定在25万亩左右。
目前，全县近60%的耕地用于玉米制种、60%的农民收入直接或者间接来源于玉米制种、60%的农民从事玉米制种产业，玉米制种产业已成为带动全县农民增收致富的“黄金产业”。
藏粮于地，耕地资源保护性开发
盛夏，行走在枣乡大地，仿佛置身波涛起伏的绿色海洋，大片的制种玉米郁郁葱葱，绵延不绝，蔚为壮观。
种子是粮食安全的源头，粮食生产根本在耕地。临泽县有耕地面积51万亩，今年，全县制种玉米种植面积接近30万亩，超过了全县耕地面积的一半。
“因为耕地需要倒茬轮作，单就面积而言，全县玉米制种面积已接近上限，要为玉米种业发展提供优质的土地资源，主要在于稳住现有播种面积的同时，进一步改良土壤，提高单产产量，提升土地利用效率。”临泽县种子管理局副局长杨平介绍说。
从2019年开始，临泽县累计投资2.85亿元，在全县建设水肥一体化高标准农田16.5万亩，涉及7个乡镇的50个行政村。在充分尊重农户耕地承包经营权的前提下，打破户界、社界、村界，对农户分散的耕地进行互换集中，解决此前农村耕地碎片化问题，逐步实现“一户一块田”“一社一块田”“一村一块田”目标。
据介绍，今年开始，临泽县在已建成16.5万亩水肥一体化高标准农田的基础上，计划利用3年时间对剩余的34.5万亩耕地进行水肥一体化改造。通过倒茬轮作，增施有机肥、凹凸棒石土壤改良剂等方式，对耕地资源进行保护性开发利用。
特别是将凹凸棒石土壤改良剂运用在制种玉米生产领域，是临泽一大特色。
凹凸棒石是一种具有棒状晶体结构的含水富镁铝硅酸盐矿物，因具有独特的吸附、载体、增韧补强等性能，被广泛应用于化工、建材、医药、农业等多个领域。
临泽凹凸棒石已探明储量占到全球已探明储量的6成，凹凸棒石土壤改良剂的逐步应用，将有力解决制种玉米土壤污染、连作障碍等，有效改良土壤、提升地力。
在大力推进高标准农田建设的同时，从去年开始，临泽县在张掖率先探索推动优质制种基地资源市场化竞争性配置，简单说，就是让好企业种好田，从而提升制种基地生产效率。
去年，临泽县以平川镇为试点，将制种基地进行市场化配置，形成优势企业与优质制种基地强强对接联合。平川镇采取“公司+村集体经济专业合作社+农户”模式，按照先集中流转土地到村集体经济专业合作社，后承租给公司，配套实施以水肥一体化为重点的高标准农田建设、土地整治、中低产田改造等项目，不断提升耕地地力，打造优质基地，形成“一村一块田”；再找“婆家”，吸引优质企业进行规模种植经营，形成“一企一块田”，提升制种产业集约化、规模化水平。
今年，在临泽实践经验基础上，张掖市在全市开始试行杂交玉米制种优势基地资源竞争性配置，推动优质基地向优势制种企业集中，引导优势制种企业积极参与现代种业功能区建设，努力实现种业提质、农民增收、企业增效目标。
藏粮于技，制种基地现代化生产
临泽，北靠巴丹吉林沙漠，南邻祁连山脉，形成了自然的疫病隔离区，被誉为“天然玉米种子生产车间”。
7月上旬，正是制种玉米去雄的关键时期，田间地头随处可见农户和技术员们忙碌的身影，为确保每一粒玉米种子质量，农户们必须严格按照操作规程，精心开展制种玉米去雄去杂工作。
“去雄是玉米制种的关键环节之一，目的是把制种玉米的雄花去掉，促进制种玉米雌穗生长和玉米籽粒的发育。玉米种子质量纯度的高低，关键取决于生产环节的抽雄及田间杂株去除工作。”临泽县瑞源种业有限公司负责人吕国斌说。
长期以来，国内制种玉米去雄环节以人工作业为主，并且去雄的有效时间只有1周左右，劳动强度大。“目前机械去雄技术已基本成熟，效率可达95%以上，比人工作业每亩节约成本约160元。”吕国斌说。据介绍，制种玉米从播种到收获采用机械化作业，比人工作业每亩可节约成本530元左右。”
在临泽，玉米制种全程机械化作业正在逐步实现，精量播种、膜下滴灌、水肥一体化、病虫害绿色防控、北斗导航自动驾驶等一批先进技术和模式已投入应用，果穗机械扒皮、烘干脱水、脱粒预清、清选加工、包衣包装全程不落地等也正在运用，机械化作业有效降低了成本，提升了效益。
同时，临泽正全力推动玉米制种“五化”基地建设。即标准化生产、规模化种植、集约化经营、机械化作业和信息化管理。
来到鸭暖镇张湾村玉米制种“五化”示范基地，记者看到，一架无人机正在玉米田上空来回穿梭，伴随着旋翼的嗡鸣声，装药、起飞、喷洒，一道道工序井然有序，一名无人机手1小时内可以实现连片40多亩制种玉米的飞防植保。
走进玉米大田，田间每隔几十米竖立着一台测试仪器，风速风向、空气湿度等生产数据被实时收集。“我们田间采集的数据会实时上传到县种子管理大数据中心，用大数据来指导田间作业。”张湾村党总支书记闫自明介绍说。
在粗壮的玉米根部，膜下滴灌系统正在对玉米进行水肥一体化浇灌。“以前采用大水漫灌的方式，一亩地灌溉一次需要150方左右的水，膜下精准滴灌一亩地灌溉一次仅需要25方左右的水，节水效果可见一斑。” 闫自明说。
“五化”基地的建设，将实现耕地增产、节本增效、集体增效，矛盾纠纷降低、面源污染降低、劳动强度降低“三增三降”的目标，有效保障国家种业安全，稳固当地玉米制种基地，大量新技术的应用，也为临泽玉米制种产业插上了科技腾飞的翅膀，让这座“天然玉米种子生产车间”已悄然转型为“现代化玉米种子生产车间”。
藏富于民，集体经济公司化运营
平川镇位于临泽县西北部，是全县面积最大的乡镇，也是制种玉米的核心产区，今年玉米制种面积达4.8万亩。
当下，正是制种玉米田间管理尤为繁忙的时节，在平川村，种植了400多亩制种玉米的大户雷军却显得不紧不慢，怡然自得。
“镇上成立了田保保公司，水肥一体化肥料等农资产品由田保保公司统一采购，松土、旋耕、飞防等由田保保公司统一完成，这些活儿现在都不用我操心。” 雷军说。
今年，平川镇按照先集中流转后统一平整的方式，加快推进高标准农田建设和“一户一块田”改革，把农户的“巴掌田”整理成便于机械化作业的“大块田”，集中流转平川、三一、三二等3个村1052户农户土地1.81万亩，实施土地平整，配套水肥一体化，完善水、电、路、林网等基础设施，建成高标准制种基地1.83万亩。
在此基础上，三村联合成立田保保农业发展公司，引入“土地托管”“入股分红”“田保姆”等社会化服务体系，探索推行“公司+村股份经济合作社+新型经营主体或农户+土地托管”模式，实现村集体经济公司化运行，有力提升了当地玉米制种产业的集约化经营、机械化作业水平。
“群众对田保保公司田间进行全流程监督，提升群众知晓度和满意度，建立统招统管、负面清单等制度，规范农机、用电设施监管，不断提升安全管控水平。通过水肥一体化、全程机械化技术应用推广，有效降低群众劳动工作强度，二次分红方式让群众享受更多改革红利。村集体资金壮大后，为村级产业链延伸、基础设施改善，提供强有力保障，通过发放养老金、孝善基金、奖学金等方式有效提升群众幸福指数。”平川镇党委书记张凯说。
在倪家营镇，镇上成立农业服务公司，探索推出社会化服务公司“菜单式”种田模式，制种玉米从种到收被分成一系列服务项目清单，村民可以自主进行“菜单式”选择，这种灵活的“菜单式”服务，让农民实现了“欢乐农场”般的轻松种植。
“制种玉米一亩地收入在3000到4000元之间，相比大田农作物收入较好，现在农村年轻人大多外出务工，岁数大的人体力有限，‘菜单式’的农业社会化服务，可以大幅减轻农民从事玉米制种的劳动压力，实现规模化种植、集约化经营，解放出的劳动力，还可以产生其他劳务收入，从而促进农民增收。” 倪家营镇党委书记杜立东说。
“临泽县将坚持农业优先的定位，大力实施‘强县域’行动，建设绿色农业强县，坚决扛牢粮食生产责任，抢抓新一轮玉米制种大县奖励政策、国家级杂交玉米种子生产基地和种子产业园改造提升项目等政策机遇，将全县51万亩耕地全部建成水肥一体化高标准农田，面向优质企业开展优质制种基地资源市场化竞争性配置，持续跟进实施农业面源污染治理，推进秸秆‘饲料化、基料化、肥料化、燃料化’转化，建设一批玉米制种‘五化’基地，把‘藏粮于地、藏粮于技’落到实处，持续提升临泽玉米制种基地现代化生产水平，力争玉米种子供应量占到全国15%以上，打造国内一流的良种繁育基地。”临泽县委书记张辉说。
（来源：新甘肃）
【春耕备耕景象火热，为“疫情下”的上海乡村增添生机】#春耕进行时# 在松江区泖港镇腰泾村，拖拉机的轰鸣声奏响了新一轮水稻播种的序曲。泖港镇农业农村服务中心所属上海兴泖农机专业合作社的农机手们正在为区级种子繁育基地的田块进行耕翻。
人勤春来早。松江稳中有序的春耕备耕节奏，是确保该区全年粮食安全生产的第一步。松江作为上海水稻生产的主产区，也是家庭农场的发源地，全区水稻播种面积稳定在15万亩，亩产量稳居全市前列；2021年，松江区农业农村委获评为“全国粮食生产先进集体”；今年，松江优质水稻种植比例超50%，不断向绿色生产、品牌建设迈进。
“翻耕之后的土壤得到肥化、熟化，上水之后，再翻耕一次，就为3月中下旬到4月底的播种做好了准备。”春耕现场，泖港镇农业农村服务中心主任徐海云告诉记者，该镇有家庭农场主111户，确保全镇水稻种植面积的落实，是实现粮食稳产保供的关键。春耕期伊始，中心根据种子配送和种植布局安排，确定将绿色优质稻比例从去年的50%提升到65%，并继续通过实施耕地地力保护措施改良土壤，让土壤有机质含量再提升。
十多年来，在松江家庭农场完善的社会化服务保障体系下，松江家庭农场主享受着种子、肥料、农药和农机等生产资料“一条龙”的配套服务。随着春耕备耕工作启动，家庭农场主将收到由区级种子繁育基地配送的水稻良种，然后，按照已规划的“一户一图”实现精准播种。良好的政策配套、生产资料和社会服务的有力保障，将充分调动和激发家庭农场主的生产积极性，真正保障粮食安全生产。https://t.cn/A666OHc8
人勤春来早。松江稳中有序的春耕备耕节奏，是确保该区全年粮食安全生产的第一步。松江作为上海水稻生产的主产区，也是家庭农场的发源地，全区水稻播种面积稳定在15万亩，亩产量稳居全市前列；2021年，松江区农业农村委获评为“全国粮食生产先进集体”；今年，松江优质水稻种植比例超50%，不断向绿色生产、品牌建设迈进。
“翻耕之后的土壤得到肥化、熟化，上水之后，再翻耕一次，就为3月中下旬到4月底的播种做好了准备。”春耕现场，泖港镇农业农村服务中心主任徐海云告诉记者，该镇有家庭农场主111户，确保全镇水稻种植面积的落实，是实现粮食稳产保供的关键。春耕期伊始，中心根据种子配送和种植布局安排，确定将绿色优质稻比例从去年的50%提升到65%，并继续通过实施耕地地力保护措施改良土壤，让土壤有机质含量再提升。
十多年来，在松江家庭农场完善的社会化服务保障体系下，松江家庭农场主享受着种子、肥料、农药和农机等生产资料“一条龙”的配套服务。随着春耕备耕工作启动，家庭农场主将收到由区级种子繁育基地配送的水稻良种，然后，按照已规划的“一户一图”实现精准播种。良好的政策配套、生产资料和社会服务的有力保障，将充分调动和激发家庭农场主的生产积极性，真正保障粮食安全生产。https://t.cn/A666OHc8
【强力实施“十大行动” 加快向河南省副中心城市迈进——朱是西在中国共产党南阳市第七次代表大会上的报告解读】#平安南阳# 南阳[超话]##聚焦南阳市第七次党代会##共话新愿景 寄语新征程#
实施观念作风能力大提升行动
激发新时代奋勇争先的内生动力
在解放思想、更新观念上求突破。要深入开展解放思想大讨论活动，以全新的理念、全新的举措、全新的状态，蹚出一条新路。要强化拼争意识，克服“躺平”思想，逢一必争、逢冠必夺。
在转变作风、担当尽责上求突破。要认真落实“13710”工作制度，严格执行大抓、快抓、狠抓落实22条措施，大力推行闭环责任链工作法，雷厉风行抓落实。要扎实开展作风建设集中整顿行动，大力整治不作为慢作为乱作为。
在提升能力、干事成事上求突破。全市广大党员干部要切实增强本领恐慌意识，有针对性地提升专业能力。深入开展“三讲一争”大讲堂等活动，促进干部比学赶超、增长才干。
实施产业强市行动
创造产业链集群发展新优势
推动先进制造业发展大突破。要大力实施“工业立市、兴工强市”战略，加快推进传统产业高端嫁接、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，力争“十四五”末制造业主营业务收入突破8000亿元，打造1-2个国家级先进制造业集群。
推动现代服务业发展大突破。力争全市A级以上物流企业达到20家、5A级实现零的突破，打造中部水陆集散中心、全国重要物流枢纽。持续实施“招金入宛”工程，打造区域现代金融中心。完善“互联网+消费”生态体系，打造区域现代商贸中心。
推动数字化转型大突破。着力发展新一代信息技术，建设全国数字经济示范市。力争“十四五”末，全市数字经济总量达到1800亿元。
推动开放招商大突破。大力发扬“六皮”招商精神，着力招引一批龙头型、基地型、辐射力、带动力、整合力强的大项目好项目。
推动高能级产业载体建设大突破。实现“一县一省级开发区”，新增2个国家级开发区。
推动企业主体培育大突破。深入开展“千企升级”行动，实施大企业大集团“头雁计划”、单项冠军企业登高计划、专精特新“小巨人”企业培育计划和企业上市倍增计划。扎实开展“万人助万企”活动，支持企业做大做强、做优做久、做多做活。力争“十四五”末，新增百亿级企业10家、10亿级企业100家，新增上市企业10家以上、消灭上市企业空白县。
实施创新创业行动
建设更具影响力的国家创新型城市
提升创新策源能力。加快建立一批高水平的产业研究院、重点实验室、创新联盟、院士专家工作站、博士后科研工作站。
加快科技成果转化。建设高水平转化平台，做大做强中关村科技产业园、南阳科技大市场，发挥河南中科院南阳科技成果转化分中心作用，打造中部地区重要的科技成果孵化转化基地。
优化创新创业生态。强化创新政策支撑，建立稳定的财政投入机制，深化科技创新体制机制改革，健全“政产学研用”深度融合机制，推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链有效耦合。
建设人才强市。深入实施“诸葛英才计划”，办好企业家节，实施企业家队伍壮大工程、素质提升工程。建好用好院士小镇、人才公寓、创业家园，着力引进一批具有国内国际先进水平的产业领军人才、科技创新人才和创新团队落户南阳。
实施“双高”行动
带动南阳“盆地”隆起成“高地”
强力实施中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”行动，全面提升城市规模能级，增强承载力辐射力竞争力，打造中原城市群重要增长极。
高昂中心龙头。科学规划布局，让城市内核“强”起来。强化主城区现代服务业中心、高端制造业中心、文化科教中心、医疗康养中心等功能定位。加快有机更新，让城市品位“高”起来。坚持老城与新区、地上与地下、硬件与软件、宜居与宜业相统一，持续提升规划建设管理水平，努力打造宜居绿色韧性智慧人文城市。理顺体制机制，让城市发展“活”起来。深化市区管理体制改革，强化市区一体理念，理顺管理权责，调动市区两级积极性，形成中心城区一张蓝图规划、竞相协同崛起的生动局面。
加快县域腾飞。践行县域治理“三起来”重大要求，实施县域生产总值、财政收入、居民收入三个倍增计划。融合实施百城建设提质工程和文明城市创建，“十四五”末，所有县全部创成国家卫生城市，力争创成2个全国文明城市。支持西峡、方城、内乡等具备条件的县撤县设市。
实施乡村振兴行动
建设农业农村现代化示范区
坚决扛稳粮食安全重任。确保全市粮食种植面积稳定在1900万亩以上，粮食产能稳定在140亿斤以上。实施种质资源保护利用、育种创新攻关、良种繁育提升和龙头种企培育“四大工程”。
培育壮大优势特色产业。加快实施月季、艾草产业高质量发展倍增计划，高水平建设世界月季名城和“世界艾乡”。实施品牌振兴计划，打响水源地公共品牌，创建国家地理标志产品保护示范区，建设国家农产品质量安全市。
扎实推进乡村建设。突出规划引领，有序推进撤村并居。“十四五”末农村自来水普及率达到93%。深入推进农村人居环境整治，着力建设1000个乡村振兴示范村。
深化农村改革。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，优化乡镇机构编制资源配置，推进村级建制调整改革，持续激发乡村振兴内生动力。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，确保脱贫地区持续稳定发展，向着共同富裕的目标不断迈进。
实施基础能力提升行动
完善现代化南阳建设支撑体系
建设全国性综合交通枢纽。全面提速南阳机场迁建升级，打造国际航空港；加快推进唐河航运工程建设，构建通江达海的内河水运体系；争取合西高铁合肥—信阳—南阳段开工建设，打造全国重点铁路枢纽城市；加快推动高速公路总里程突破1100公里。
建强能源保障体系。构建“风光火水”一体化、“产供储销”全链条、多能互补的大能源保障体系。推进坚强智能电网建设，打造全国重要的区域性电力联网枢纽，努力打造全国一流的新能源基地。
构建现代水利保障体系。主动对接国家南水北调后续工程规划，积极推进中线干渠方城贾河调蓄水库前期工作，建设方城汉山、西峡湾潭等大中型水库，加快鸭河口水库清淤扩容。
加快新型基础设施建设。推进“全光网南阳”全面升级，打造全省5G应用示范城市；加快工业互联网、物联网、特高压设施和大数据中心建设，积极推进国家物联网节点、超算中心等项目，打造国家数据枢纽。
实施全国一流营商环境建设行动
打造制度型开放高地
深化“放管服效”改革，着力打造高效便捷、办事不求人的政务环境。深化商事制度改革，实现开办企业全流程“一件事一日结”。全面推广“宛快办”APP，努力打造无证明城市。
全面推进法治南阳建设，着力打造公平透明、稳定可预期的法治环境。
持续加强信用体系建设，着力打造诚实守信、重信践诺的社会环境。
加快构建开放型经济新体制，着力打造兼收并蓄、更具吸附力的开放环境。加快建设国家级跨境电商综合试验区和零售进口试点城市，高水平举办张仲景中医药文化节和世界月季博览会。
实施绿色低碳转型行动
创建国家生态文明建设示范市
坚决确保南水北调中线工程安全、水质安全、供水安全。站位守护生命线的政治高度，加大水源地生态环境保护力度，确保“一渠清水安全北送”。
强力实施污染防治十大专项行动，打好打赢污染防治攻坚战。
全力构筑生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好国储林项目实施，巩固国家森林城市建设成果，争创国家节水型城市。
坚决完成碳达峰碳中和任务。加快建立生态产品价值实现机制，推进用能权、碳排放权市场化交易，打通“绿水青山”“金山银山”的转化通道，争创国字号“两山”实践创新基地。
实施文旅康养融合发展行动
打造国际知名的生态文化旅游目的地、全国健康养生之都
推动新时代文化繁荣兴盛。打响楚汉文化、“四圣”文化、官德文化、三国文化、红色文化、商埠文化、根亲文化等文化品牌，打造全链条文创产业，“十四五”末文化产业增加值占比6%以上。
争创国家级全域旅游示范市。树立全域旅游理念，实施“旅游+”战略，加快旅游与文化、医疗、康养、体育等产业融合发展。做好“文史、山水、源起、圣贤”四篇文章，推动文旅产业提档升级。
加快中医药传承创新发展。以国家中医药改革综合试验区建设为载体，以创建全国基层中医药工作示范市为抓手，打造中医药强市。以中医祖庭医圣祠为核心，进一步打响仲景文化品牌，打造全球中医圣地。全力抓好张仲景国医大学恢复重建，强力推进市中医院新院建设。
实施高品质生活创造行动
建设幸福美好家园
促进就业创业增收。坚持把就业作为民生之本，完善公共就业服务体系。
办好人民满意的教育。建好用好中心城区20所完全学校，高标准建成市一中新校区，保持普通高考质量全省领先。新建牧原职业学院、南阳工艺美术职业学院等应用型职业学院。
大力推进健康南阳建设。加快优质医疗资源扩容和市域均衡布局，更好落实优化生育政策，深入开展爱国卫生运动和全民健身行动，创建全国全民运动健身模范市。
健全完善社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动，建成养老服务机构4000家以上。坚持“房住不炒”，规范房地产市场秩序。
建设更高水平的平安南阳。推进全国信访工作示范县创建活动，争创全国平安建设先进市。
实施观念作风能力大提升行动
激发新时代奋勇争先的内生动力
在解放思想、更新观念上求突破。要深入开展解放思想大讨论活动，以全新的理念、全新的举措、全新的状态，蹚出一条新路。要强化拼争意识，克服“躺平”思想，逢一必争、逢冠必夺。
在转变作风、担当尽责上求突破。要认真落实“13710”工作制度，严格执行大抓、快抓、狠抓落实22条措施，大力推行闭环责任链工作法，雷厉风行抓落实。要扎实开展作风建设集中整顿行动，大力整治不作为慢作为乱作为。
在提升能力、干事成事上求突破。全市广大党员干部要切实增强本领恐慌意识，有针对性地提升专业能力。深入开展“三讲一争”大讲堂等活动，促进干部比学赶超、增长才干。
实施产业强市行动
创造产业链集群发展新优势
推动先进制造业发展大突破。要大力实施“工业立市、兴工强市”战略，加快推进传统产业高端嫁接、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，力争“十四五”末制造业主营业务收入突破8000亿元，打造1-2个国家级先进制造业集群。
推动现代服务业发展大突破。力争全市A级以上物流企业达到20家、5A级实现零的突破，打造中部水陆集散中心、全国重要物流枢纽。持续实施“招金入宛”工程，打造区域现代金融中心。完善“互联网+消费”生态体系，打造区域现代商贸中心。
推动数字化转型大突破。着力发展新一代信息技术，建设全国数字经济示范市。力争“十四五”末，全市数字经济总量达到1800亿元。
推动开放招商大突破。大力发扬“六皮”招商精神，着力招引一批龙头型、基地型、辐射力、带动力、整合力强的大项目好项目。
推动高能级产业载体建设大突破。实现“一县一省级开发区”，新增2个国家级开发区。
推动企业主体培育大突破。深入开展“千企升级”行动，实施大企业大集团“头雁计划”、单项冠军企业登高计划、专精特新“小巨人”企业培育计划和企业上市倍增计划。扎实开展“万人助万企”活动，支持企业做大做强、做优做久、做多做活。力争“十四五”末，新增百亿级企业10家、10亿级企业100家，新增上市企业10家以上、消灭上市企业空白县。
实施创新创业行动
建设更具影响力的国家创新型城市
提升创新策源能力。加快建立一批高水平的产业研究院、重点实验室、创新联盟、院士专家工作站、博士后科研工作站。
加快科技成果转化。建设高水平转化平台，做大做强中关村科技产业园、南阳科技大市场，发挥河南中科院南阳科技成果转化分中心作用，打造中部地区重要的科技成果孵化转化基地。
优化创新创业生态。强化创新政策支撑，建立稳定的财政投入机制，深化科技创新体制机制改革，健全“政产学研用”深度融合机制，推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链有效耦合。
建设人才强市。深入实施“诸葛英才计划”，办好企业家节，实施企业家队伍壮大工程、素质提升工程。建好用好院士小镇、人才公寓、创业家园，着力引进一批具有国内国际先进水平的产业领军人才、科技创新人才和创新团队落户南阳。
实施“双高”行动
带动南阳“盆地”隆起成“高地”
强力实施中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”行动，全面提升城市规模能级，增强承载力辐射力竞争力，打造中原城市群重要增长极。
高昂中心龙头。科学规划布局，让城市内核“强”起来。强化主城区现代服务业中心、高端制造业中心、文化科教中心、医疗康养中心等功能定位。加快有机更新，让城市品位“高”起来。坚持老城与新区、地上与地下、硬件与软件、宜居与宜业相统一，持续提升规划建设管理水平，努力打造宜居绿色韧性智慧人文城市。理顺体制机制，让城市发展“活”起来。深化市区管理体制改革，强化市区一体理念，理顺管理权责，调动市区两级积极性，形成中心城区一张蓝图规划、竞相协同崛起的生动局面。
加快县域腾飞。践行县域治理“三起来”重大要求，实施县域生产总值、财政收入、居民收入三个倍增计划。融合实施百城建设提质工程和文明城市创建，“十四五”末，所有县全部创成国家卫生城市，力争创成2个全国文明城市。支持西峡、方城、内乡等具备条件的县撤县设市。
实施乡村振兴行动
建设农业农村现代化示范区
坚决扛稳粮食安全重任。确保全市粮食种植面积稳定在1900万亩以上，粮食产能稳定在140亿斤以上。实施种质资源保护利用、育种创新攻关、良种繁育提升和龙头种企培育“四大工程”。
培育壮大优势特色产业。加快实施月季、艾草产业高质量发展倍增计划，高水平建设世界月季名城和“世界艾乡”。实施品牌振兴计划，打响水源地公共品牌，创建国家地理标志产品保护示范区，建设国家农产品质量安全市。
扎实推进乡村建设。突出规划引领，有序推进撤村并居。“十四五”末农村自来水普及率达到93%。深入推进农村人居环境整治，着力建设1000个乡村振兴示范村。
深化农村改革。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，优化乡镇机构编制资源配置，推进村级建制调整改革，持续激发乡村振兴内生动力。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，确保脱贫地区持续稳定发展，向着共同富裕的目标不断迈进。
实施基础能力提升行动
完善现代化南阳建设支撑体系
建设全国性综合交通枢纽。全面提速南阳机场迁建升级，打造国际航空港；加快推进唐河航运工程建设，构建通江达海的内河水运体系；争取合西高铁合肥—信阳—南阳段开工建设，打造全国重点铁路枢纽城市；加快推动高速公路总里程突破1100公里。
建强能源保障体系。构建“风光火水”一体化、“产供储销”全链条、多能互补的大能源保障体系。推进坚强智能电网建设，打造全国重要的区域性电力联网枢纽，努力打造全国一流的新能源基地。
构建现代水利保障体系。主动对接国家南水北调后续工程规划，积极推进中线干渠方城贾河调蓄水库前期工作，建设方城汉山、西峡湾潭等大中型水库，加快鸭河口水库清淤扩容。
加快新型基础设施建设。推进“全光网南阳”全面升级，打造全省5G应用示范城市；加快工业互联网、物联网、特高压设施和大数据中心建设，积极推进国家物联网节点、超算中心等项目，打造国家数据枢纽。
实施全国一流营商环境建设行动
打造制度型开放高地
深化“放管服效”改革，着力打造高效便捷、办事不求人的政务环境。深化商事制度改革，实现开办企业全流程“一件事一日结”。全面推广“宛快办”APP，努力打造无证明城市。
全面推进法治南阳建设，着力打造公平透明、稳定可预期的法治环境。
持续加强信用体系建设，着力打造诚实守信、重信践诺的社会环境。
加快构建开放型经济新体制，着力打造兼收并蓄、更具吸附力的开放环境。加快建设国家级跨境电商综合试验区和零售进口试点城市，高水平举办张仲景中医药文化节和世界月季博览会。
实施绿色低碳转型行动
创建国家生态文明建设示范市
坚决确保南水北调中线工程安全、水质安全、供水安全。站位守护生命线的政治高度，加大水源地生态环境保护力度，确保“一渠清水安全北送”。
强力实施污染防治十大专项行动，打好打赢污染防治攻坚战。
全力构筑生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好国储林项目实施，巩固国家森林城市建设成果，争创国家节水型城市。
坚决完成碳达峰碳中和任务。加快建立生态产品价值实现机制，推进用能权、碳排放权市场化交易，打通“绿水青山”“金山银山”的转化通道，争创国字号“两山”实践创新基地。
实施文旅康养融合发展行动
打造国际知名的生态文化旅游目的地、全国健康养生之都
推动新时代文化繁荣兴盛。打响楚汉文化、“四圣”文化、官德文化、三国文化、红色文化、商埠文化、根亲文化等文化品牌，打造全链条文创产业，“十四五”末文化产业增加值占比6%以上。
争创国家级全域旅游示范市。树立全域旅游理念，实施“旅游+”战略，加快旅游与文化、医疗、康养、体育等产业融合发展。做好“文史、山水、源起、圣贤”四篇文章，推动文旅产业提档升级。
加快中医药传承创新发展。以国家中医药改革综合试验区建设为载体，以创建全国基层中医药工作示范市为抓手，打造中医药强市。以中医祖庭医圣祠为核心，进一步打响仲景文化品牌，打造全球中医圣地。全力抓好张仲景国医大学恢复重建，强力推进市中医院新院建设。
实施高品质生活创造行动
建设幸福美好家园
促进就业创业增收。坚持把就业作为民生之本，完善公共就业服务体系。
办好人民满意的教育。建好用好中心城区20所完全学校，高标准建成市一中新校区，保持普通高考质量全省领先。新建牧原职业学院、南阳工艺美术职业学院等应用型职业学院。
大力推进健康南阳建设。加快优质医疗资源扩容和市域均衡布局，更好落实优化生育政策，深入开展爱国卫生运动和全民健身行动，创建全国全民运动健身模范市。
健全完善社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动，建成养老服务机构4000家以上。坚持“房住不炒”，规范房地产市场秩序。
建设更高水平的平安南阳。推进全国信访工作示范县创建活动，争创全国平安建设先进市。
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