2021年7月22日<政风行风热线>节目内容：
上线单位：淮南市社会安防应急中心
上线嘉宾：淮南市社会安防应急中心综治办主任 季德振
淮南市社会安防应急中心办公室张 展
一、淮南市社会安防应急中心成立于2005年，是专业从事社会化管理服务、具备劳务派遣服务资质的综合型安全应急保障机构。
中心创立以来坚持以综治、信访维稳建设为抓手，围绕创建平安区、维护社会稳定、促进区域经济发展的目标，不断创新工作方法，加强社会治安综合治理，在六区二县装备了综合网络化巡防应急“迷彩车”“巡逻车”，拥有35个防控中队，采取全天候、全方位、技防与人防相结合的分区快速处警服务......中心党组织建设、工青团班子健全，所属关系隶属市直政府相关部门，党建指导员为市委组织部择优委派，为更好地促进安防中心可持续发展。安防中心在工作中，牢记使命，不忘初心，不忘回馈社会，积极履行公益职责，热心社会公益事业，多次为市区防汛抗洪期间出资出力，为希望小学、捐助物资资金数五十余万元，获得社会各界人士的广泛好评；并向社会贫困家庭及儿童捐助173次，救助遇难遇险群众560多人次，主动化解社会矛盾纠纷4400余起。
安防中心紧扣对党和人民高度负责的态度，充分认识社会治安综合治理工作的重要性，组建控违防违综治巡防大队，社会治理维稳大队、淮河综治管理大队、交通交警协管大队、城管市容管理大队进入到我市县区等,多次协同交警、公安、司法、安监等多部门进行联合执法今年来安防中心参与了对淮南市周边淮河水域非法采砂船及非法码头的治理工作，以确保河道稳定和安全；不仅仅限于本市，先后拓展服务于长江江河、国防设施、国家重点设施、重要金融机构、中国水利、国家电网、烟草公司等，北京、福建、合肥等地区。积累了一整套完善安防安保服务流程和先进管理模式，先后荣获“全国质量、服务、信誉AAA级单位”“中国安防行业AAA级单位”、省安防诚信单位、省社会组织先进集体、市级“双强六好”非公企业党组织、市社会治安先进单位、市级文明标兵单位、市级优秀党组织等。
淮南市社会安防应急中心--联动应急救援中心，成立于2005年，在安徽省应急办、淮南市委、市政府的支持下，在市公共安全技术防范协会的指导监督下，在安徽淮南组建成立。经过多年的运营发展及不断的开拓创新，已发展了多家分中心，用户数量超过两万户。为用户避免了数千万元的损失。市社会安防应急中心主要负责社会应急联动救援的运营，是通过市公共安全技术鉴定的应急救援平台，是市级社会应急联动服务机构，是安徽具有权威的运营服务机构。属国家一级安全防范资质，迷彩巡逻车是全国应急联动紧急救援行业的首创，为国内提供车辆GPS全球定位调度监管的服务单位。通过十几年来的积累和实践得来的安防经验和成功案例，本着精益求精，全心全意为客户的服务宗旨，365天，全天24小时不间断全天候安全服务，打造了权威的应急救援运营服务机构，拥有预、报、接、核、处、解、救援等规范的服务标准，成功预防了各类社会案件的发生，避免了百姓生命、财产损失的预防风险。并在全国已拥有多家分支机构，与上百家各行企业建立合作关系。
二、随着社会的发展和环境的日益恶化，全球灾害频繁发生。中国自然灾害较多，对人民生活造成巨大损失。近年来，淮南市交通量不断增加，交通事故及隐患随之增多，给应急救援提出很大挑战。
在应对重大事故，人身伤害和病患，以及自然灾害时，市社会安防应急中心直升飞机应急救援响应速度快、机动能力强、救援范围广、救援效果好，已成为补充地面救援的一种较为有效和重要的救援方式。同时，在特别重大灾害救援中，市社会安防应急中心直升飞机救援一次次表现出了优于其他救援方式的时效性与准确性，发挥了巨大作用，更加凸显了直升飞机空中应急救援体系的必要性和重要性。
根据直升飞机应急救援的优势确定功能定位，初步考虑直升飞机应急救援应具备四大功能：1.应急救援：对重大事故中的重伤患者进行紧急抢救、转移，将其及时送往医院，节省抢救时间；对重大事故中被困者进行紧急转移，将其救援转移到安全地点。可与周边旅游景点合作，对景点中出现意外，生命受到威胁的旅客进行救助。2.事故勘察：当发生重大事故，地面无法抵近进行勘察，导致事故情况不明时，可使用直升飞机进行高空勘察。3.投放物资：当发生事故人员被困无法救援，或人员较多不易救援时，可用救援直升飞机进行物资投放。4.消防灭火：发生事故造成火灾而地面消防无法抵近时，可用救援直升飞机进行高空灭火。
市社会安防应急中心直升飞机救援基地布局将根据低空飞行要求，考虑医院位置、易发生事故路段、灾害易发区域、场地面积等各种因素情况，充分利用现有机场布局，并结合淮南市地形地质特点，划分片区布设空中应急救援基地。空中应急救援需要快速高效，根据淮南经济发展程度、人口分布、以及灾害发生频率等，初步考虑将淮南市划分为东部、西部、山南地区三大区域。在三大区域的合适位置，例如东部淮南东方医院、山南新区拟建救援基地。区域内救援响应时间基本达到30分钟，主要区域基本达到20分钟，基地周边中心区域基本达到10分钟。救援流程简洁高效，能够确保在事故发生后迅速救援，保护人民生命财产安全。
三、市社会安防应急中心为推进淮南市平安城市建设和法治普法教育、党建宣传等工作，市社会安防应急中心党支部认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以党的政治建设为统领，创新基层社区治理，加强安防党员队伍建设，探索基层社区治理体制机制方法路径。围绕中心支部“建好队伍，服务中心”的任务和信访工作“为民解难、为党分忧”的要求，积极提倡主导党建服务驿站进社区为民解忧措施，无偿提供并建设服务驿站，投入费用共计五十余万元。
创新社会管理，既是当前维护社会和谐稳定的紧迫任务，也是巩固党的新时代执政地位，维护国家长治之安，保障人民安居乐业，全面推进新时代中国特色社会主义事业的战略任务，如何完善社会协同，公众参与的社会治安群防群治的社会创新管理模式，如何夯实社会基层基础，使大多数的矛盾和问题能够及时发现在基层，解决在基层。
为全面提升平安建设法治化、社会化、信息化水平，努力提高居民生活的安全感和满意度，与社区党建全力打造“平安社区”。以党建引领社区治理为契机，坚持“重在应用、贵在实用”的原则，大力推进街道、社区两级综治中心标准化建设，已率先在市田家庵区朝阳上湖社区、洞山中兴社区、山南新区西湖春天弘湖社区成立了“服务驿站”，主要负责社情民意收集、矛盾纠纷调处、群防力量指挥、维稳信息研判、法治宣传教育工作。坚持以防为主、打防结合工作方法，扎实推进平安小区建设。
四、进入新时代随着法治社会的全面深入推进，人民群众的幸福感与安全感尤为重要，那么如何让群众更加有安全感已经是我们每位关心法制建设的人要深入思考的一个问题。要利用不断丰富的社会制度为人民群众构筑美好生活保障的安全网，但仅限于此还远远不够，随着中国融入国际社会的影响力逐渐增强，互联网物联网时代带来的信息爆炸，以及全球经济一体化，中国社会已然全面进入信息化，数字化、数智化时代，当代社会治理的复杂程度空前严峻，受外界影响各类未知风险时时环绕在群众身边，通过制度化方式进行自上而下的社会治理已经显得力不从心，家庭邻里之间的矛盾纠纷，民商事案件频发，突发重大案件的高发，国内境外各类新型网络犯罪的高发，底层黑恶势力的滋生蔓延，这些新旧社会矛盾不断累积在基层治理的工作中，随着诸多社会治理工作的新需求，我们的治理能力就需要全面提升顺应时代发展的新要求，这就需要在社会治理体制建设中，党委政府各部门与社会安防应急中心携手，创建开展市域大巡防，建设有综合社会风险预防化解，和社会安全保障能力的现代化社会服务队伍。
深入推进平安建设，加快推进具有社会治理能力的现代化大巡防队伍，是建设五彩淮南的基础性工程和保障性工程。淮南市强力推进平安淮南建设，始终坚持“打、防、管、治”并举，保持对各类违法犯罪的高压态势，扫黑除恶专项斗争取得成效；深入推进市域社会治理现代化，坚持构建党建引领，多元共治，以文育人，以科技支撑，以数据治理，推动社会各类群体共融发展，不断推进形成社会治理人人有责、人人尽责、人人享有的良好局面。
通过联合市域大巡防平安共建新模式，让广大群众真真正正、实实在在地感受到生活的平安和幸福，为全民参与平安共建，努力形成平安建设共建共治共享规模效应，让每一个公民都成为崇法尚德，遵循规范的主体，成为社会治理现代化的积极参与者，使多方力量在推动平安建设上形成合力。
近年来，淮南市社会安防应急中心巡防大队作为社会综合治理的一支重要社会力量，一直围绕宣传教育和社会援助，充分发挥其带动性强和覆盖面广的效应，为群众开展了多层次安全保障服务，已在淮南市谢家集区地域范围取得了良好成果，得到当地民众的满意与认可。
上线单位：淮南市社会安防应急中心
上线嘉宾：淮南市社会安防应急中心综治办主任 季德振
淮南市社会安防应急中心办公室张 展
一、淮南市社会安防应急中心成立于2005年，是专业从事社会化管理服务、具备劳务派遣服务资质的综合型安全应急保障机构。
中心创立以来坚持以综治、信访维稳建设为抓手，围绕创建平安区、维护社会稳定、促进区域经济发展的目标，不断创新工作方法，加强社会治安综合治理，在六区二县装备了综合网络化巡防应急“迷彩车”“巡逻车”，拥有35个防控中队，采取全天候、全方位、技防与人防相结合的分区快速处警服务......中心党组织建设、工青团班子健全，所属关系隶属市直政府相关部门，党建指导员为市委组织部择优委派，为更好地促进安防中心可持续发展。安防中心在工作中，牢记使命，不忘初心，不忘回馈社会，积极履行公益职责，热心社会公益事业，多次为市区防汛抗洪期间出资出力，为希望小学、捐助物资资金数五十余万元，获得社会各界人士的广泛好评；并向社会贫困家庭及儿童捐助173次，救助遇难遇险群众560多人次，主动化解社会矛盾纠纷4400余起。
安防中心紧扣对党和人民高度负责的态度，充分认识社会治安综合治理工作的重要性，组建控违防违综治巡防大队，社会治理维稳大队、淮河综治管理大队、交通交警协管大队、城管市容管理大队进入到我市县区等,多次协同交警、公安、司法、安监等多部门进行联合执法今年来安防中心参与了对淮南市周边淮河水域非法采砂船及非法码头的治理工作，以确保河道稳定和安全；不仅仅限于本市，先后拓展服务于长江江河、国防设施、国家重点设施、重要金融机构、中国水利、国家电网、烟草公司等，北京、福建、合肥等地区。积累了一整套完善安防安保服务流程和先进管理模式，先后荣获“全国质量、服务、信誉AAA级单位”“中国安防行业AAA级单位”、省安防诚信单位、省社会组织先进集体、市级“双强六好”非公企业党组织、市社会治安先进单位、市级文明标兵单位、市级优秀党组织等。
淮南市社会安防应急中心--联动应急救援中心，成立于2005年，在安徽省应急办、淮南市委、市政府的支持下，在市公共安全技术防范协会的指导监督下，在安徽淮南组建成立。经过多年的运营发展及不断的开拓创新，已发展了多家分中心，用户数量超过两万户。为用户避免了数千万元的损失。市社会安防应急中心主要负责社会应急联动救援的运营，是通过市公共安全技术鉴定的应急救援平台，是市级社会应急联动服务机构，是安徽具有权威的运营服务机构。属国家一级安全防范资质，迷彩巡逻车是全国应急联动紧急救援行业的首创，为国内提供车辆GPS全球定位调度监管的服务单位。通过十几年来的积累和实践得来的安防经验和成功案例，本着精益求精，全心全意为客户的服务宗旨，365天，全天24小时不间断全天候安全服务，打造了权威的应急救援运营服务机构，拥有预、报、接、核、处、解、救援等规范的服务标准，成功预防了各类社会案件的发生，避免了百姓生命、财产损失的预防风险。并在全国已拥有多家分支机构，与上百家各行企业建立合作关系。
二、随着社会的发展和环境的日益恶化，全球灾害频繁发生。中国自然灾害较多，对人民生活造成巨大损失。近年来，淮南市交通量不断增加，交通事故及隐患随之增多，给应急救援提出很大挑战。
在应对重大事故，人身伤害和病患，以及自然灾害时，市社会安防应急中心直升飞机应急救援响应速度快、机动能力强、救援范围广、救援效果好，已成为补充地面救援的一种较为有效和重要的救援方式。同时，在特别重大灾害救援中，市社会安防应急中心直升飞机救援一次次表现出了优于其他救援方式的时效性与准确性，发挥了巨大作用，更加凸显了直升飞机空中应急救援体系的必要性和重要性。
根据直升飞机应急救援的优势确定功能定位，初步考虑直升飞机应急救援应具备四大功能：1.应急救援：对重大事故中的重伤患者进行紧急抢救、转移，将其及时送往医院，节省抢救时间；对重大事故中被困者进行紧急转移，将其救援转移到安全地点。可与周边旅游景点合作，对景点中出现意外，生命受到威胁的旅客进行救助。2.事故勘察：当发生重大事故，地面无法抵近进行勘察，导致事故情况不明时，可使用直升飞机进行高空勘察。3.投放物资：当发生事故人员被困无法救援，或人员较多不易救援时，可用救援直升飞机进行物资投放。4.消防灭火：发生事故造成火灾而地面消防无法抵近时，可用救援直升飞机进行高空灭火。
市社会安防应急中心直升飞机救援基地布局将根据低空飞行要求，考虑医院位置、易发生事故路段、灾害易发区域、场地面积等各种因素情况，充分利用现有机场布局，并结合淮南市地形地质特点，划分片区布设空中应急救援基地。空中应急救援需要快速高效，根据淮南经济发展程度、人口分布、以及灾害发生频率等，初步考虑将淮南市划分为东部、西部、山南地区三大区域。在三大区域的合适位置，例如东部淮南东方医院、山南新区拟建救援基地。区域内救援响应时间基本达到30分钟，主要区域基本达到20分钟，基地周边中心区域基本达到10分钟。救援流程简洁高效，能够确保在事故发生后迅速救援，保护人民生命财产安全。
三、市社会安防应急中心为推进淮南市平安城市建设和法治普法教育、党建宣传等工作，市社会安防应急中心党支部认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以党的政治建设为统领，创新基层社区治理，加强安防党员队伍建设，探索基层社区治理体制机制方法路径。围绕中心支部“建好队伍，服务中心”的任务和信访工作“为民解难、为党分忧”的要求，积极提倡主导党建服务驿站进社区为民解忧措施，无偿提供并建设服务驿站，投入费用共计五十余万元。
创新社会管理，既是当前维护社会和谐稳定的紧迫任务，也是巩固党的新时代执政地位，维护国家长治之安，保障人民安居乐业，全面推进新时代中国特色社会主义事业的战略任务，如何完善社会协同，公众参与的社会治安群防群治的社会创新管理模式，如何夯实社会基层基础，使大多数的矛盾和问题能够及时发现在基层，解决在基层。
为全面提升平安建设法治化、社会化、信息化水平，努力提高居民生活的安全感和满意度，与社区党建全力打造“平安社区”。以党建引领社区治理为契机，坚持“重在应用、贵在实用”的原则，大力推进街道、社区两级综治中心标准化建设，已率先在市田家庵区朝阳上湖社区、洞山中兴社区、山南新区西湖春天弘湖社区成立了“服务驿站”，主要负责社情民意收集、矛盾纠纷调处、群防力量指挥、维稳信息研判、法治宣传教育工作。坚持以防为主、打防结合工作方法，扎实推进平安小区建设。
四、进入新时代随着法治社会的全面深入推进，人民群众的幸福感与安全感尤为重要，那么如何让群众更加有安全感已经是我们每位关心法制建设的人要深入思考的一个问题。要利用不断丰富的社会制度为人民群众构筑美好生活保障的安全网，但仅限于此还远远不够，随着中国融入国际社会的影响力逐渐增强，互联网物联网时代带来的信息爆炸，以及全球经济一体化，中国社会已然全面进入信息化，数字化、数智化时代，当代社会治理的复杂程度空前严峻，受外界影响各类未知风险时时环绕在群众身边，通过制度化方式进行自上而下的社会治理已经显得力不从心，家庭邻里之间的矛盾纠纷，民商事案件频发，突发重大案件的高发，国内境外各类新型网络犯罪的高发，底层黑恶势力的滋生蔓延，这些新旧社会矛盾不断累积在基层治理的工作中，随着诸多社会治理工作的新需求，我们的治理能力就需要全面提升顺应时代发展的新要求，这就需要在社会治理体制建设中，党委政府各部门与社会安防应急中心携手，创建开展市域大巡防，建设有综合社会风险预防化解，和社会安全保障能力的现代化社会服务队伍。
深入推进平安建设，加快推进具有社会治理能力的现代化大巡防队伍，是建设五彩淮南的基础性工程和保障性工程。淮南市强力推进平安淮南建设，始终坚持“打、防、管、治”并举，保持对各类违法犯罪的高压态势，扫黑除恶专项斗争取得成效；深入推进市域社会治理现代化，坚持构建党建引领，多元共治，以文育人，以科技支撑，以数据治理，推动社会各类群体共融发展，不断推进形成社会治理人人有责、人人尽责、人人享有的良好局面。
通过联合市域大巡防平安共建新模式，让广大群众真真正正、实实在在地感受到生活的平安和幸福，为全民参与平安共建，努力形成平安建设共建共治共享规模效应，让每一个公民都成为崇法尚德，遵循规范的主体，成为社会治理现代化的积极参与者，使多方力量在推动平安建设上形成合力。
近年来，淮南市社会安防应急中心巡防大队作为社会综合治理的一支重要社会力量，一直围绕宣传教育和社会援助，充分发挥其带动性强和覆盖面广的效应，为群众开展了多层次安全保障服务，已在淮南市谢家集区地域范围取得了良好成果，得到当地民众的满意与认可。
#汕尾爆料##汕尾身边事# 【汕尾推动海丰北站、汕尾机场等规划建设】汕尾市“十四五”综合交通运输规划公示
为保障公民、法人和其他组织对交通规划的知情权、参与权，推进政务公开和依法行政，提高交通规划的科学性、可行性和可操作性，现对《汕尾市“十四五”综合交通运输规划》进行社会公示。
一、公示内容
1.规划背景
交通运输是国民经济发展的大动脉，具有基础性、服务性、引导性、战略性属性，是兴国之器、强国之基。为加快研判汕尾交通发展形势，谋划新形势下汕尾综合交通发展重点，提出适合汕尾的交通发展思路、目标、战略，构筑布局完善、结构合理、功能明晰的综合交通发展布局体系，指导近期交通设施建设，依据相关上位规划、法律法规和技术规范编制本规划。
2.规划对象
综合交通运输体系由铁路、公路、水路、航空和管道等运输方式及其线路、站场等组成的综合体系。鉴于管道系统的特殊性与独立性，本规划不对管道系统作具体的研究。因此，本规划的研究对象为由铁路、公路、水路、航空、邮政组成的综合交通运输体系。
3.规划期限
本规划期限为2021-2025年。
4.规划范围
本规划研究范围为汕尾市全域（不含深汕合作区），面积4396.21平方公里，对于战略性的交通基础设施研究范围拓展至汕尾市周边区域。
5.规划成果
本规划由规划文本和规划图纸两部分组成。规划文本和图纸是相互联系的整体，具有同等的法律效力。
6.规划目标
到“十四五”末，基本形成高速通达周边城市、快速联通组团和乡村、有力支撑产业发展的高效优质现代化综合交通运输体系。沿海经济带重要交通枢纽、粤港澳大湾区东翼枢纽门户城市地位基本确立，基本实现市区“4590180”交通圈，即汕尾市区与市内组团间45分钟左右通达，与大湾区城市城区90分钟左右通达，与省内其他地级市180分钟左右通达。同时，汕尾市区与县城之间、相邻县城之间有（含高速公路）2条以上干线公路（二级及以上），基本实现县城至镇区间通达二级公路，国道达到二级及以上公路技术水平，省道达到三级及以上技术水平，有条件建制村通双车道公路。此外，全市交通智慧化水平稳步提升，实现以智能化推进交通运输高质量发展；全市完善覆盖城乡、惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政普遍服务体系，邮政普遍服务能力大幅提升。
7.发展战略
依托汕尾市社会经济、交通运输发展现状，结合内外发展形势，提出汕尾市“十四五”期间交通运输发展战略为“融湾拓海、立体智慧”。此外，进一步向东打通对接汕潮揭城市群大通道，发挥汕尾“东承西接”交通大枢纽作用。
l融湾拓海
充分发挥汕尾区位优势，依托深汕合作区建设，加速汕尾融入粤港澳大湾区，打造与湾区互联互通的交通格局；进一步拓展汕尾港航建设，依托港航连通世界，带动全市海洋经济发展。
l立体智慧
充分发挥汕尾交通优势，打造铁路网、公路网、水运网、航空网相结合的综合立体交通运输网络，助力汕尾建设成沿海经济带靓丽明珠；加快新科技、新技术在全市交通领域的应用，提升全市交通智慧化水平。
8.重点内容
（1）构建内联外畅的综合交通网络
依托轨道打造汕尾对外运输快速通道：建成广汕铁路、汕汕铁路，向西连接广州等粤港澳大湾区核心城市；向东通过厦深铁路、广汕梅铁路等与粤东地区铁路衔接，加快同潮汕揭城市群连接。进一步推动龙汕铁路、汕梅高铁建设，构建南北向高速铁路通道。
规划中的海丰北站示意图（粤东高铁、龙汕铁路双线枢纽站规划）
粤东高铁新通道串联潮州、揭阳市区、饶平城市副中心、揭西、陆河、海丰以及深汕合作区等多个粤东地区的重要节点，是揭阳、潮州城区至粤港澳大湾区的高速直通线。
依托公路建设汕尾交通运输主通道：建立由“高速公路快速网、国省道干线网、农村公路基础网”构成的“三张公路网”。到2025年，汕尾市初步形成“一纵二横三联”高速公路主骨架网布局，完成国、省道主干线优化改造，全市主干线公路网基本成型，有效连接市域内各片区，地方公路网与高速公路网衔接顺畅，实现全市通建制村公路单车道升级为双车道。形成以汕尾市区为中心，辐射各县（区），紧密衔接区域重要交通枢纽，快速通达粤港澳大湾区，对接深莞惠、连接粤东北，具有较高服务水平和优良畅通性的一体化公路网络。
依托港航支撑汕尾海洋经济发展：推进陆丰海工基地水工工程码头、甲湖湾电厂配套码头建设，加快汕尾新港区及陆丰港区湖东作业区、甲东作业区规划建设，强化与盐田港、大南海石化基地的联动发展，全面提升汕尾港及其附属港口的软硬件实力。通过港口建设带动海洋经济发展，推动汕尾港与粤港澳大湾区核心港口圈对接，把汕尾打造成为粤东地区重要航运枢纽。此外，加快推动深惠汕海上客运航线落地。
依托航空发展汕尾立体综合交通网：积极推进汕尾机场规划建设，为机场规划建设务实夯实基础，打造粤东地区航空运输枢纽，加快推动汕尾市融入珠三角核心城市“一小时经济圈”。积极融入大湾区通用航空产业领域，实现全市交通立体综合发展。
（2）打造优质高效的运输服务体系
积极推动公共交通发展：推进实施《汕尾市城市公共交通专项规划（2019-2025）》，提升公共交通出行方式分担率，打造汕尾现代化城市公交运输体系。加快完善公交站亭站点建设，优化提升公交车监管水平。推进市区智能公共自行车系统建设工作，加强网约出租汽车等行业新业态监管工作，推进新能源出租车投放及后续管理工作，促进出租汽车行业健康发展。
加快打造汕尾现代化物流体系：加快补齐物流基础设施短板，大力引进培育现代物流市场主体，推动《汕尾市物流专项发展规划》编制，构建市-县-镇-村快捷便捷的现代化四级物流体系，实施“互联网+”行动计划加强做大汕尾“大物流”。
加强公路养护管理：以加强公路养护管理为支撑，明确责任主体、责任单位、养护资金来源和养护管理运行机制等，将管护工作具体化，不断完善道路交通基础设施，大力创建品质示范路，擦亮汕尾宜居宜业宜游的名片。
（3）发展先进可靠的交通治理体系
智慧交通：探索创新发展路径，加快智慧交通构建。推进全市道路矢量化，在建项目进度可视化，推进汕尾市公交监管系统、汕尾港综合管理平台维护项目开发建设，完善公交运行监控系统和公交行业监管系统，实施科学高效港口监管，提高监管水平。促进形成汕尾智慧交通建设发展体系，推动实现出行服务人性化、行业管理精细化、交通决策科学化、港口物流智能化、智慧交通产业化。
平安交通：强化行业安全监管，打造平安交通体系。严格落实行业主管部门监管责任和企业主体责任，以事故为戒，加强风险防控和隐患排查。切实加强安全监管和综合执法，加大重点领域和时段安全监管力度。持续开展道路交通安全综合治理，不断强化在建工程、港口码头安全监管，加强突发事件的应急管理和三防工作。
绿色交通：深入落实公交优先发展政策，积极倡导低碳交通、绿色出行理念。持续加快公共交通基础设施建设和加大新能源公交车投放力度，着力推动新能源公交车基本实现城乡全覆盖，补齐公共交通发展短板，突出绿色公交的便民利民属性。
9.环境影响评价
本规划与《广东省主体功能区规划》、《广东省城镇体系规划（2012-2020年）》、《广东省沿海经济带综合发展规划》以及在编的相关国土空间和生态环保规划等相衔接协调，以保障经济社会环境协调发展。
规划满足资源环境承载力要求，符合可持续发展理念，促进各种资源予以充分利用，满足“三线一单”要求，从各种交通方式的规模、结构和布局等方面在规划前期开展管控，节约土地资源，提升资源综合利用。规划对各类项目的建设的污染排放进行严格控制，减少对大气环境、水资源等影响。
10.保障措施
加强组织领导。规划实施过程中，各相关单位及部门要高度重视、精心部署，加强组织领导，明确责任分工。本规划明确的主要任务要纳入部门考核，实行目标责任制，将主要发展目标和各项任务分解到年度，落实责任主体，合理安排进度。
保障资金投入。全力做好交通建设资金保障，按照“政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效”的原则，完善政府主导的交通运输基础设施公共财政保障制度，强化各级财政保障。
强化督查指导。根据本规划制订年度实施计划，把控各项目进度，确保规划各项目标和任务的顺利完成。切实编制项目实施计划，做好与本规划的衔接。
加强宣传引导。准确把握交通基础设施建设工作的新思路、新理念，充分利用报纸、电视、电台、网络、等各种载体，全方位、多角度、立体式开展交通运输主题工作和中心工作宣传。
11.相关规划图
规划期末汕尾市交通发展示意图
二、组织编制
组织编制单位：汕尾市交通运输局
三、公示时间、地点及方式
网上公示：汕尾市交通运输门户网站
四、意见收集与反馈
1. 意见反馈
征求意见的时间：2021年1月13日至2021年2月11日（30天）
接收意见电子邮箱：sw3324226@163.com
2. 咨询电话:0660-3324226
为保障公民、法人和其他组织对交通规划的知情权、参与权，推进政务公开和依法行政，提高交通规划的科学性、可行性和可操作性，现对《汕尾市“十四五”综合交通运输规划》进行社会公示。
一、公示内容
1.规划背景
交通运输是国民经济发展的大动脉，具有基础性、服务性、引导性、战略性属性，是兴国之器、强国之基。为加快研判汕尾交通发展形势，谋划新形势下汕尾综合交通发展重点，提出适合汕尾的交通发展思路、目标、战略，构筑布局完善、结构合理、功能明晰的综合交通发展布局体系，指导近期交通设施建设，依据相关上位规划、法律法规和技术规范编制本规划。
2.规划对象
综合交通运输体系由铁路、公路、水路、航空和管道等运输方式及其线路、站场等组成的综合体系。鉴于管道系统的特殊性与独立性，本规划不对管道系统作具体的研究。因此，本规划的研究对象为由铁路、公路、水路、航空、邮政组成的综合交通运输体系。
3.规划期限
本规划期限为2021-2025年。
4.规划范围
本规划研究范围为汕尾市全域（不含深汕合作区），面积4396.21平方公里，对于战略性的交通基础设施研究范围拓展至汕尾市周边区域。
5.规划成果
本规划由规划文本和规划图纸两部分组成。规划文本和图纸是相互联系的整体，具有同等的法律效力。
6.规划目标
到“十四五”末，基本形成高速通达周边城市、快速联通组团和乡村、有力支撑产业发展的高效优质现代化综合交通运输体系。沿海经济带重要交通枢纽、粤港澳大湾区东翼枢纽门户城市地位基本确立，基本实现市区“4590180”交通圈，即汕尾市区与市内组团间45分钟左右通达，与大湾区城市城区90分钟左右通达，与省内其他地级市180分钟左右通达。同时，汕尾市区与县城之间、相邻县城之间有（含高速公路）2条以上干线公路（二级及以上），基本实现县城至镇区间通达二级公路，国道达到二级及以上公路技术水平，省道达到三级及以上技术水平，有条件建制村通双车道公路。此外，全市交通智慧化水平稳步提升，实现以智能化推进交通运输高质量发展；全市完善覆盖城乡、惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政普遍服务体系，邮政普遍服务能力大幅提升。
7.发展战略
依托汕尾市社会经济、交通运输发展现状，结合内外发展形势，提出汕尾市“十四五”期间交通运输发展战略为“融湾拓海、立体智慧”。此外，进一步向东打通对接汕潮揭城市群大通道，发挥汕尾“东承西接”交通大枢纽作用。
l融湾拓海
充分发挥汕尾区位优势，依托深汕合作区建设，加速汕尾融入粤港澳大湾区，打造与湾区互联互通的交通格局；进一步拓展汕尾港航建设，依托港航连通世界，带动全市海洋经济发展。
l立体智慧
充分发挥汕尾交通优势，打造铁路网、公路网、水运网、航空网相结合的综合立体交通运输网络，助力汕尾建设成沿海经济带靓丽明珠；加快新科技、新技术在全市交通领域的应用，提升全市交通智慧化水平。
8.重点内容
（1）构建内联外畅的综合交通网络
依托轨道打造汕尾对外运输快速通道：建成广汕铁路、汕汕铁路，向西连接广州等粤港澳大湾区核心城市；向东通过厦深铁路、广汕梅铁路等与粤东地区铁路衔接，加快同潮汕揭城市群连接。进一步推动龙汕铁路、汕梅高铁建设，构建南北向高速铁路通道。
规划中的海丰北站示意图（粤东高铁、龙汕铁路双线枢纽站规划）
粤东高铁新通道串联潮州、揭阳市区、饶平城市副中心、揭西、陆河、海丰以及深汕合作区等多个粤东地区的重要节点，是揭阳、潮州城区至粤港澳大湾区的高速直通线。
依托公路建设汕尾交通运输主通道：建立由“高速公路快速网、国省道干线网、农村公路基础网”构成的“三张公路网”。到2025年，汕尾市初步形成“一纵二横三联”高速公路主骨架网布局，完成国、省道主干线优化改造，全市主干线公路网基本成型，有效连接市域内各片区，地方公路网与高速公路网衔接顺畅，实现全市通建制村公路单车道升级为双车道。形成以汕尾市区为中心，辐射各县（区），紧密衔接区域重要交通枢纽，快速通达粤港澳大湾区，对接深莞惠、连接粤东北，具有较高服务水平和优良畅通性的一体化公路网络。
依托港航支撑汕尾海洋经济发展：推进陆丰海工基地水工工程码头、甲湖湾电厂配套码头建设，加快汕尾新港区及陆丰港区湖东作业区、甲东作业区规划建设，强化与盐田港、大南海石化基地的联动发展，全面提升汕尾港及其附属港口的软硬件实力。通过港口建设带动海洋经济发展，推动汕尾港与粤港澳大湾区核心港口圈对接，把汕尾打造成为粤东地区重要航运枢纽。此外，加快推动深惠汕海上客运航线落地。
依托航空发展汕尾立体综合交通网：积极推进汕尾机场规划建设，为机场规划建设务实夯实基础，打造粤东地区航空运输枢纽，加快推动汕尾市融入珠三角核心城市“一小时经济圈”。积极融入大湾区通用航空产业领域，实现全市交通立体综合发展。
（2）打造优质高效的运输服务体系
积极推动公共交通发展：推进实施《汕尾市城市公共交通专项规划（2019-2025）》，提升公共交通出行方式分担率，打造汕尾现代化城市公交运输体系。加快完善公交站亭站点建设，优化提升公交车监管水平。推进市区智能公共自行车系统建设工作，加强网约出租汽车等行业新业态监管工作，推进新能源出租车投放及后续管理工作，促进出租汽车行业健康发展。
加快打造汕尾现代化物流体系：加快补齐物流基础设施短板，大力引进培育现代物流市场主体，推动《汕尾市物流专项发展规划》编制，构建市-县-镇-村快捷便捷的现代化四级物流体系，实施“互联网+”行动计划加强做大汕尾“大物流”。
加强公路养护管理：以加强公路养护管理为支撑，明确责任主体、责任单位、养护资金来源和养护管理运行机制等，将管护工作具体化，不断完善道路交通基础设施，大力创建品质示范路，擦亮汕尾宜居宜业宜游的名片。
（3）发展先进可靠的交通治理体系
智慧交通：探索创新发展路径，加快智慧交通构建。推进全市道路矢量化，在建项目进度可视化，推进汕尾市公交监管系统、汕尾港综合管理平台维护项目开发建设，完善公交运行监控系统和公交行业监管系统，实施科学高效港口监管，提高监管水平。促进形成汕尾智慧交通建设发展体系，推动实现出行服务人性化、行业管理精细化、交通决策科学化、港口物流智能化、智慧交通产业化。
平安交通：强化行业安全监管，打造平安交通体系。严格落实行业主管部门监管责任和企业主体责任，以事故为戒，加强风险防控和隐患排查。切实加强安全监管和综合执法，加大重点领域和时段安全监管力度。持续开展道路交通安全综合治理，不断强化在建工程、港口码头安全监管，加强突发事件的应急管理和三防工作。
绿色交通：深入落实公交优先发展政策，积极倡导低碳交通、绿色出行理念。持续加快公共交通基础设施建设和加大新能源公交车投放力度，着力推动新能源公交车基本实现城乡全覆盖，补齐公共交通发展短板，突出绿色公交的便民利民属性。
9.环境影响评价
本规划与《广东省主体功能区规划》、《广东省城镇体系规划（2012-2020年）》、《广东省沿海经济带综合发展规划》以及在编的相关国土空间和生态环保规划等相衔接协调，以保障经济社会环境协调发展。
规划满足资源环境承载力要求，符合可持续发展理念，促进各种资源予以充分利用，满足“三线一单”要求，从各种交通方式的规模、结构和布局等方面在规划前期开展管控，节约土地资源，提升资源综合利用。规划对各类项目的建设的污染排放进行严格控制，减少对大气环境、水资源等影响。
10.保障措施
加强组织领导。规划实施过程中，各相关单位及部门要高度重视、精心部署，加强组织领导，明确责任分工。本规划明确的主要任务要纳入部门考核，实行目标责任制，将主要发展目标和各项任务分解到年度，落实责任主体，合理安排进度。
保障资金投入。全力做好交通建设资金保障，按照“政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效”的原则，完善政府主导的交通运输基础设施公共财政保障制度，强化各级财政保障。
强化督查指导。根据本规划制订年度实施计划，把控各项目进度，确保规划各项目标和任务的顺利完成。切实编制项目实施计划，做好与本规划的衔接。
加强宣传引导。准确把握交通基础设施建设工作的新思路、新理念，充分利用报纸、电视、电台、网络、等各种载体，全方位、多角度、立体式开展交通运输主题工作和中心工作宣传。
11.相关规划图
规划期末汕尾市交通发展示意图
二、组织编制
组织编制单位：汕尾市交通运输局
三、公示时间、地点及方式
网上公示：汕尾市交通运输门户网站
四、意见收集与反馈
1. 意见反馈
征求意见的时间：2021年1月13日至2021年2月11日（30天）
接收意见电子邮箱：sw3324226@163.com
2. 咨询电话:0660-3324226
【欧洲出现第二波新冠肺炎疫情 疫苗研发波折重重】本周，全球新冠肺炎累计确诊病例突破3900万。
从数据来看，目前美国仍是全球疫情最严重的国家，但欧洲一些国家近期已出现明显的第二波疫情，单日新增病例数刷新纪录，而且新感染者多为年轻人。
与此同时，在针对新冠病毒的疫苗试验和药物研发方面，也遇到一些新的挑战。
10月10日，全球新冠病例数增加383359例，创下疫情暴发以来单日最大增幅。
其中欧洲疫情的反弹尤其明显。
世卫组织紧急项目执行主任 瑞安：令人担忧的是，在法国、英国、爱尔兰等国家，住院率正在上升 ，重症病房的使用率也在上升。
在法国，所有的疫情关键指标都令人担忧：过去一周平均每日新增病例超过2万，10月15日单日新增病例突破3万，刷新纪录。
根据欧洲疾控中心数据，过去两周法国每10万人中有321.6人感染，这个比例超过了英国和西班牙，并且还在上升。
法国总理卡斯泰直言， “第二波”新冠疫情已成事实。
根据法国卫生部门发布的疫情地图，全法已有三分之二的地区属于新冠病毒传播活跃的“红色区域”，巴黎、马赛等大城市已进入疫情最高警戒状态。
目前巴黎的重症监护病房床位使用率已近五成，预计到下周，九成的重症病床会被占满。
大巴黎地区卫生局局长 卢梭：在巴黎 20至30岁的民众 ，每十万人中有800人感染。我们意识到防疫追踪存在盲区，包括私人活动和节庆活动。
10月14日，法国总统马克龙紧急宣布，从17日起在疫情严重的大巴黎地区和其他8个大城市实施宵禁。
每天晚9点至次日清晨6点为宵禁时间，为期4周，涉及大约1800万法国公民，违反宵禁规定者将被处以135欧元罚款。
巴黎出租车司机：通常周六晚上的香榭丽舍大街会出现交通拥堵 人满为患，但是现在以及接下来的三个星期，将不会有什么人。
与欧洲大陆隔海相望的英国，情况也不容乐观。
过去几周，英国的新冠感染人数不断攀升，根据英国广播公司发布的数据，截至10月13日，过去7天的平均每日新增病例为14973例，达到近几个月来的最高值。
首相约翰逊警告，目前英国的疫情形势如同“一架处于险情中的客机”。
英国首相 约翰逊：我们正进入一个新的对抗新冠疫情的关键阶段，因为确诊病例数在过去四周内增加了四倍，并且再次在老年和弱势群体中传播。
目前英国的新冠肺炎入院患者数已经超过3月下旬英国全国“封城”时的住院人数。
在沃灵顿医院，新冠肺炎感染者博斯托克正在接受治疗。
新冠肺炎患者 博斯托克：我已经遵循了所有防疫建议，保持社交距离等等，人们不应对疫情掉以轻心。
英国医学专家 克劳：我们又回到了今年早些时候的状况，每周每天都需要了解医疗需求和医院的容量，不过我认为和疫情初期相比，我们现在有了更充分的准备。
10月12日，英国政府在英格兰地区发布了一套“三级新冠警戒系统”，根据疫情严重程度分为“中等”“高”和“非常高”三级，对不同警戒级别的地区施以不同的防控对策。
英国住房和社区事务大臣 詹里克：如果你去北诺福克，最新的统计数据表明，每十万人的确诊病例数大约是19；如果到曼彻斯特则要超过500，因此我们应该采取一种本地化的疫情防控对策，这是正确的。因为我们谁也不想看到，再次实施全国性（封锁）防疫措施。
目前，“中等”警戒级别适用于英格兰大部分地区眼下的疫情状况，防控措施主要包括：在日常社交场合聚集人数不得超过6人，餐饮、酒吧等场所经营时间不得超过晚10点等。
而在英格兰北部的利物浦，每10万人中有大约600例确诊病例，被划为警戒级别“非常高”的地区。
英国首相 约翰逊：我们已经与利物浦市长罗瑟拉姆达成一致，关闭健身房、休闲中心、博彩商店以及赌场。
当地民众：我一早就过来健身，我知道这里明天就要关闭了，还不知道会要关多久。
正在利物浦拍片的电影《蝙蝠侠》剧组，也在抓紧最后时间完成当地的拍摄内容。
除了利物浦，英格兰北部城市曼彻斯特、纽卡斯尔的新冠警戒级别也都较高，预计受严格限制措施影响的人口可能多达1000万。
一些地方政府对此表示反对。
大曼彻斯特市市长 伯纳姆：我们一致反对政府的三级警戒系统，它是有缺陷的、不公平的，政府要求我们以民众的工作、住房、生意以及我们很大一部分经济生产作为赌注，去测试一套连专家都认为不一定会奏效的防疫体系。
英国政府首席医学顾问 惠蒂：我有信心我们会度过难关，但需要在两种危害之间找到一种平衡，一方面是对社会经济的危害；另一方面是对健康的危害。
10月12日，英国财政大臣苏纳克表示，因为防疫措施而不得不停工的企业员工将会获得政府援助金，相当于正常工资的三分之二，每人每月不超过3000英镑，约合人民币26000元。
有分析人士认为，人们对于“第二波”疫情的担忧一部分是源于百年前“西班牙大流感”的疫情走势。
1918年暴发的“西班牙大流感”前后共出现过三波疫情：第一波疫情发生于1918年春季；而同年秋季暴发的第二波疫情最为致命，占到西班牙大流感总死亡人数的90%；1919年3月左右出现“第三波”疫情。
10月11日，印度新冠肺炎累计确诊病例数突破700万。
根据世卫组织10月15日公布的数据，过去7天，印度的新增确诊病例数达到47万，超过了美国的35万，居世界第一。
目前，印度的累计确诊病例数与美国仅相差数十万。不少印度医学专家预测，数周内，印度就将超过美国成为全球累计确诊病例数最多的国家。
本周，印度的新冠肺炎累计病亡人数也突破11万，仅次于美国和巴西。
这里是新德里郊区的一处墓园。
墓地工作人员：现在只剩下很少的墓址，我们要进行第四次扩建。
哥伦比亚广播公司认为，3月底印度实施严格的封锁措施，使这个拥有近14亿人口的大国在当时没有出现像欧洲那样的明显疫情高峰。
然而，6月 “解封”后，印度的疫情曲线在长时间内持续上扬，直到9月中旬，新病例增长速度才有所放缓。
10月10日，印度卫生部发表声明称，印度现存病例数呈下降趋势，目前不到90万例。印度《论坛报》解读称，这意味着印度所有确诊病例中仅有约八分之一的人尚未被治愈。
10月15日，新德里等地的电影院在关闭了七个月后重新开放。
观众：我们感觉很好，因为生活中也应该有娱乐，过去很长一段时间没有娱乐。
但医学界担忧，这种疫情放缓的趋势是否能够持续。
随着天气转凉，新德里等大城市出现严重雾霾，一些家庭开始在家中自备氧气瓶和脉搏血氧仪，他们担心逐渐恶化的空气质量会使他们更容易受到新冠病毒的侵扰。
印度科学与环境中心主任 乔杜里：今年冬季我们将面对双重挑战，空气污染已经引起了呼吸系统问题。还有新冠疫情，它们将一起袭来。
10月12日，世卫组织卫生紧急项目技术主管科霍夫表示，新冠病毒感染者的病亡率大概在0.6%左右，同疫情初期相比，近期多个国家的新冠肺炎病亡率都有所下降。
世卫组织卫生紧急项目技术主管 科霍夫：但令人担心的是，即使是轻症患者也开始出现长期影响，我们现在才刚刚开始认识到新冠肺炎对健康的长期影响，如心、脑、肺、心理健康以及恢复能力等方面。
还有一种新的担忧来源于康复者的“二次感染”。
10月12日《柳叶刀·传染病》杂志公布了有关美国首例确认“二次感染”新冠病例的研究报告，报告显示新冠患者康复后仍有可能再次受感染，且症状有可能更严重。
这名“二次感染”患者是一名25岁的美国男性，来自内华达州沃肖县，他在48天内感染了两种不同的新冠病毒毒株。
今年4月首次确诊，后续检测有两次阴性，5月底时报告发热、头疼、晕眩、咳嗽、恶心和腹泻症状，随后住院治疗，病毒检测结果呈阳性。该患者无已知潜在疾病，再次感染新冠病毒后的症状比首次感染明显加重，住院期间需吸氧治疗，后来再次康复。
“二次感染”或证“群体免疫”无用 美国新冠患者数量再度飙升
9月，《新英格兰医学杂志》发表的一项研究报告也指出，痊愈后的新冠轻症患者体内抗体水平几乎每36天就减半。
不少医学专家认为，“二次感染”病例表明，依靠消极抗疫以实现“群体免疫”的策略行不通。
世卫组织总干事 谭德塞：在公共卫生史上，从未将群体免疫作为应对突发疫情的策略，这在科学和道德上都有问题。
与此同时，针对新冠病毒的疫苗研发也在继续推进。
据世卫组织统计，截至10月15日，全球共有42种在研疫苗获批进入临床试验阶段。
然而，疫苗和药物研发之路绝非一帆风顺。
9月8日，因为一名参加试验疫苗接种的志愿者出现不良反应，英国医药企业阿斯利康一度暂停新冠疫苗试验。
10月12日，美国强生公司叫停了旗下杨森制药公司研发的一款新冠疫苗的临床试验，原因是一名接种疫苗的志愿者出现了无法解释的症状。
10月13日，美国制药企业礼来公司宣布，因潜在安全原因暂停一项新冠抗体疗法的临床试验。
预防医学专家 沙夫纳：中止试验、审查数据，这是一个非常好的现象。这表明疫苗安全性的监控系统已经到位，正在运作；相关临床试验正被严格审查。像这样的情况在任何疫苗试验中都会发生。
10月8日，中国与全球疫苗免疫联盟签署协议，正式加入“新冠肺炎疫苗实施计划”，简称COVAX，这一消息让全球舆论为之振奋，目前已有超过180个国家加入该计划。
美国全球病毒基因组项目主席 卡罗尔：中国加入全球“新冠肺炎疫苗实施计划”，就是最好的践行全球领导者的责任，也受到全世界的欢迎。链接: https://t.cn/A6bToNRN
从数据来看，目前美国仍是全球疫情最严重的国家，但欧洲一些国家近期已出现明显的第二波疫情，单日新增病例数刷新纪录，而且新感染者多为年轻人。
与此同时，在针对新冠病毒的疫苗试验和药物研发方面，也遇到一些新的挑战。
10月10日，全球新冠病例数增加383359例，创下疫情暴发以来单日最大增幅。
其中欧洲疫情的反弹尤其明显。
世卫组织紧急项目执行主任 瑞安：令人担忧的是，在法国、英国、爱尔兰等国家，住院率正在上升 ，重症病房的使用率也在上升。
在法国，所有的疫情关键指标都令人担忧：过去一周平均每日新增病例超过2万，10月15日单日新增病例突破3万，刷新纪录。
根据欧洲疾控中心数据，过去两周法国每10万人中有321.6人感染，这个比例超过了英国和西班牙，并且还在上升。
法国总理卡斯泰直言， “第二波”新冠疫情已成事实。
根据法国卫生部门发布的疫情地图，全法已有三分之二的地区属于新冠病毒传播活跃的“红色区域”，巴黎、马赛等大城市已进入疫情最高警戒状态。
目前巴黎的重症监护病房床位使用率已近五成，预计到下周，九成的重症病床会被占满。
大巴黎地区卫生局局长 卢梭：在巴黎 20至30岁的民众 ，每十万人中有800人感染。我们意识到防疫追踪存在盲区，包括私人活动和节庆活动。
10月14日，法国总统马克龙紧急宣布，从17日起在疫情严重的大巴黎地区和其他8个大城市实施宵禁。
每天晚9点至次日清晨6点为宵禁时间，为期4周，涉及大约1800万法国公民，违反宵禁规定者将被处以135欧元罚款。
巴黎出租车司机：通常周六晚上的香榭丽舍大街会出现交通拥堵 人满为患，但是现在以及接下来的三个星期，将不会有什么人。
与欧洲大陆隔海相望的英国，情况也不容乐观。
过去几周，英国的新冠感染人数不断攀升，根据英国广播公司发布的数据，截至10月13日，过去7天的平均每日新增病例为14973例，达到近几个月来的最高值。
首相约翰逊警告，目前英国的疫情形势如同“一架处于险情中的客机”。
英国首相 约翰逊：我们正进入一个新的对抗新冠疫情的关键阶段，因为确诊病例数在过去四周内增加了四倍，并且再次在老年和弱势群体中传播。
目前英国的新冠肺炎入院患者数已经超过3月下旬英国全国“封城”时的住院人数。
在沃灵顿医院，新冠肺炎感染者博斯托克正在接受治疗。
新冠肺炎患者 博斯托克：我已经遵循了所有防疫建议，保持社交距离等等，人们不应对疫情掉以轻心。
英国医学专家 克劳：我们又回到了今年早些时候的状况，每周每天都需要了解医疗需求和医院的容量，不过我认为和疫情初期相比，我们现在有了更充分的准备。
10月12日，英国政府在英格兰地区发布了一套“三级新冠警戒系统”，根据疫情严重程度分为“中等”“高”和“非常高”三级，对不同警戒级别的地区施以不同的防控对策。
英国住房和社区事务大臣 詹里克：如果你去北诺福克，最新的统计数据表明，每十万人的确诊病例数大约是19；如果到曼彻斯特则要超过500，因此我们应该采取一种本地化的疫情防控对策，这是正确的。因为我们谁也不想看到，再次实施全国性（封锁）防疫措施。
目前，“中等”警戒级别适用于英格兰大部分地区眼下的疫情状况，防控措施主要包括：在日常社交场合聚集人数不得超过6人，餐饮、酒吧等场所经营时间不得超过晚10点等。
而在英格兰北部的利物浦，每10万人中有大约600例确诊病例，被划为警戒级别“非常高”的地区。
英国首相 约翰逊：我们已经与利物浦市长罗瑟拉姆达成一致，关闭健身房、休闲中心、博彩商店以及赌场。
当地民众：我一早就过来健身，我知道这里明天就要关闭了，还不知道会要关多久。
正在利物浦拍片的电影《蝙蝠侠》剧组，也在抓紧最后时间完成当地的拍摄内容。
除了利物浦，英格兰北部城市曼彻斯特、纽卡斯尔的新冠警戒级别也都较高，预计受严格限制措施影响的人口可能多达1000万。
一些地方政府对此表示反对。
大曼彻斯特市市长 伯纳姆：我们一致反对政府的三级警戒系统，它是有缺陷的、不公平的，政府要求我们以民众的工作、住房、生意以及我们很大一部分经济生产作为赌注，去测试一套连专家都认为不一定会奏效的防疫体系。
英国政府首席医学顾问 惠蒂：我有信心我们会度过难关，但需要在两种危害之间找到一种平衡，一方面是对社会经济的危害；另一方面是对健康的危害。
10月12日，英国财政大臣苏纳克表示，因为防疫措施而不得不停工的企业员工将会获得政府援助金，相当于正常工资的三分之二，每人每月不超过3000英镑，约合人民币26000元。
有分析人士认为，人们对于“第二波”疫情的担忧一部分是源于百年前“西班牙大流感”的疫情走势。
1918年暴发的“西班牙大流感”前后共出现过三波疫情：第一波疫情发生于1918年春季；而同年秋季暴发的第二波疫情最为致命，占到西班牙大流感总死亡人数的90%；1919年3月左右出现“第三波”疫情。
10月11日，印度新冠肺炎累计确诊病例数突破700万。
根据世卫组织10月15日公布的数据，过去7天，印度的新增确诊病例数达到47万，超过了美国的35万，居世界第一。
目前，印度的累计确诊病例数与美国仅相差数十万。不少印度医学专家预测，数周内，印度就将超过美国成为全球累计确诊病例数最多的国家。
本周，印度的新冠肺炎累计病亡人数也突破11万，仅次于美国和巴西。
这里是新德里郊区的一处墓园。
墓地工作人员：现在只剩下很少的墓址，我们要进行第四次扩建。
哥伦比亚广播公司认为，3月底印度实施严格的封锁措施，使这个拥有近14亿人口的大国在当时没有出现像欧洲那样的明显疫情高峰。
然而，6月 “解封”后，印度的疫情曲线在长时间内持续上扬，直到9月中旬，新病例增长速度才有所放缓。
10月10日，印度卫生部发表声明称，印度现存病例数呈下降趋势，目前不到90万例。印度《论坛报》解读称，这意味着印度所有确诊病例中仅有约八分之一的人尚未被治愈。
10月15日，新德里等地的电影院在关闭了七个月后重新开放。
观众：我们感觉很好，因为生活中也应该有娱乐，过去很长一段时间没有娱乐。
但医学界担忧，这种疫情放缓的趋势是否能够持续。
随着天气转凉，新德里等大城市出现严重雾霾，一些家庭开始在家中自备氧气瓶和脉搏血氧仪，他们担心逐渐恶化的空气质量会使他们更容易受到新冠病毒的侵扰。
印度科学与环境中心主任 乔杜里：今年冬季我们将面对双重挑战，空气污染已经引起了呼吸系统问题。还有新冠疫情，它们将一起袭来。
10月12日，世卫组织卫生紧急项目技术主管科霍夫表示，新冠病毒感染者的病亡率大概在0.6%左右，同疫情初期相比，近期多个国家的新冠肺炎病亡率都有所下降。
世卫组织卫生紧急项目技术主管 科霍夫：但令人担心的是，即使是轻症患者也开始出现长期影响，我们现在才刚刚开始认识到新冠肺炎对健康的长期影响，如心、脑、肺、心理健康以及恢复能力等方面。
还有一种新的担忧来源于康复者的“二次感染”。
10月12日《柳叶刀·传染病》杂志公布了有关美国首例确认“二次感染”新冠病例的研究报告，报告显示新冠患者康复后仍有可能再次受感染，且症状有可能更严重。
这名“二次感染”患者是一名25岁的美国男性，来自内华达州沃肖县，他在48天内感染了两种不同的新冠病毒毒株。
今年4月首次确诊，后续检测有两次阴性，5月底时报告发热、头疼、晕眩、咳嗽、恶心和腹泻症状，随后住院治疗，病毒检测结果呈阳性。该患者无已知潜在疾病，再次感染新冠病毒后的症状比首次感染明显加重，住院期间需吸氧治疗，后来再次康复。
“二次感染”或证“群体免疫”无用 美国新冠患者数量再度飙升
9月，《新英格兰医学杂志》发表的一项研究报告也指出，痊愈后的新冠轻症患者体内抗体水平几乎每36天就减半。
不少医学专家认为，“二次感染”病例表明，依靠消极抗疫以实现“群体免疫”的策略行不通。
世卫组织总干事 谭德塞：在公共卫生史上，从未将群体免疫作为应对突发疫情的策略，这在科学和道德上都有问题。
与此同时，针对新冠病毒的疫苗研发也在继续推进。
据世卫组织统计，截至10月15日，全球共有42种在研疫苗获批进入临床试验阶段。
然而，疫苗和药物研发之路绝非一帆风顺。
9月8日，因为一名参加试验疫苗接种的志愿者出现不良反应，英国医药企业阿斯利康一度暂停新冠疫苗试验。
10月12日，美国强生公司叫停了旗下杨森制药公司研发的一款新冠疫苗的临床试验，原因是一名接种疫苗的志愿者出现了无法解释的症状。
10月13日，美国制药企业礼来公司宣布，因潜在安全原因暂停一项新冠抗体疗法的临床试验。
预防医学专家 沙夫纳：中止试验、审查数据，这是一个非常好的现象。这表明疫苗安全性的监控系统已经到位，正在运作；相关临床试验正被严格审查。像这样的情况在任何疫苗试验中都会发生。
10月8日，中国与全球疫苗免疫联盟签署协议，正式加入“新冠肺炎疫苗实施计划”，简称COVAX，这一消息让全球舆论为之振奋，目前已有超过180个国家加入该计划。
美国全球病毒基因组项目主席 卡罗尔：中国加入全球“新冠肺炎疫苗实施计划”，就是最好的践行全球领导者的责任，也受到全世界的欢迎。链接: https://t.cn/A6bToNRN
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