#复工复产和稳岗就业工作情况# 【一文全掌握近期涉农复产政策】，为切实帮助畜牧饲料企业及养殖户度过难关，确保“菜篮子”产品市场供应和农业生产稳定发展，国家陆续出台了不少政策，今天就帮您系统梳理了一遍，一起来看看吧！#二月二龙抬头#
【物流疏通政策】
2月4日
农业农村部：各地不得以防疫为由，违规拦截仔畜雏禽及种畜禽运输车辆、饲料运输车辆和畜产品运输车辆，不得关闭屠宰场，不得封村断路，支持企业尽早复工。
2月12日
国务院：畅通农业生产资料物流通道，不得拦截蔬菜种苗、仔畜雏禽及种畜禽、水产种苗、饲料、化肥等农资运输车辆。对承运的企业和车主，地方财政可适当给予补助。促进农产品流通销售。
2月15日
农业农村部办公厅、国家发展改革委办公厅、交通运输部办公厅：不得拦截仔畜、雏禽及种畜禽、饲料原料及产品、畜禽水产品运输车辆。对一些县、乡、村封村封路、一概劝返等不恰当做法，要坚决予以纠正。
【加强活禽交易市场分类管理】
2月12日，国务院：对正常开放的，明确开办者和销售者责任，完善经营设施条件，加强监管排查，严格落实按时清洗消毒、定期休市、过夜零存栏等管理措施。
对因防范疫情暂停交易的，通过集中屠宰、产销对接等方式，建立“点对点”活禽销售通道，帮助养殖场户解决活禽屠宰上市问题。
对有条件和已实行永久性关闭的，统筹谋划禽肉、猪牛羊肉及其他“菜篮子”产品供应，加强产销对接，提升产业链质量，完善配送体系，推行冰鲜和冷冻肉类上市，保障居民消费。
【金融支持】
2月12日
国务院：加快信贷支持政策落地。要及时将与疫情防控重点物资保障相关的饲料、种畜禽及种子（苗）、屠宰、奶业、“菜篮子”产品等骨干生产企业纳入国家专项再贷款和贴息政策支持范围，严格名单制管理，组织开展银企对接，细化实化具体措施，将专项再贷款和贴息资金尽快落实到位，确保专款专用。
2月14日
财政部办公厅、农业农村部办公厅联合发布：减免农业信贷担保相关费用，自即日起至2020年12月底，国家农业信贷担保联盟公司对全国省级农担公司再担保业务减半收取再担保费用，地方要结合实际参照出台对政策性信贷担保业务担保费用的减免措施，降低受疫情影响较大的相关新型农业经营主体融资成本。中央财政农业生产发展等资金向疫情重点地区倾斜，在测算分配时向湖北省等重点疫情防控地区倾斜。加大地方财政资金统筹力度。加强资金使用绩效管理，确保中央与地方相关政策落实到位。
2月15日
农业农村部办公厅、国家发展改革委办公厅、交通运输部办公厅联合印发：各地要协调帮助饲料、养殖、屠宰加工和水产品加工等骨干企业纳入疫情防控重点保障企业名单，组织开展银企对接，将国家专项再贷款和贴息政策落实到位，争取享受税收减免等政策。新冠肺炎疫情防控期间，对相关企业用电、用水、用气实施阶段性缓缴费用，对因疫情影响导致生产经营困难的企业给予稳岗补贴，实施“五险一金”费用缓缴和阶段性减免。
2月18日
国务院常务会议：对重点地区损失较大的家禽养殖场户给予延长还贷期限等支持，推动屠宰企业与养殖场户对接，加快恢复生猪生产，将养殖场户贷款贴息补助范围由年出栏5000头以上调整为500头以上，增加冻猪肉国家收储。
【推进畜牧业机械化发展】
2月17日，农业农村部印发意见：统筹设施装备和畜牧业协调发展，着力推进主要畜种养殖、重点生产环节、规模养殖场（户）的机械化。意见要求，到2025年，力争畜牧业机械化率总体达到50%以上。其中，奶牛规模化养殖机械化率达到80%以上，生猪、蛋鸡、肉鸡规模化养殖机械化率达到70%以上，肉牛、肉羊规模化养殖机械化率达到50%以上，大规模养殖场基本实现全程机械化。
【加快畜牧饲料企业复工】
2月12日
国务院：加快养殖行业上下游企业复产。加大玉米等储备粮投放，加快豆粕等生产企业开工。将饲料、种畜禽、兽药、畜产品包装材料等生产企业列入复工复产重点企业名单，加快复工复产。不得关闭正常经营的屠宰场，支持合法合规的屠宰场尽快复工。
2月15日
农业农村部办公厅、国家发展改革委办公厅、交通运输部办公厅联合印发：除武汉等疫情严重的城市外，各地都要允许饲料和畜禽屠宰加工企业复工，不得设置审查核准等限制条件。优先保障相关企业的人员防护物资需求和水、电、气等供应。优先安排相关企业用工返程返岗，地方政府统一组织的返岗包车纳入疫情防控应急运输绿色通道政策范围。建立饲料原料供需调度机制，强化供需产销对接，增加政策性玉米投放供应，适时调配投放库存稻谷、小麦等替代原料，加快豆粕等上游原料生产企业开工。
【促进畜禽水产品产销对接】
2月15日，农业农村部办公厅、国家发展改革委办公厅、交通运输部办公厅联合印发通知：促进畜禽水产品产销衔接。加强畜禽水产品产销调度分析，建立产销衔接平台，收集发布产销信息，引导及时精准对接，解决产品“卖不出”和“买不到”的问题。重点解决贫困地区特色养殖产品销路问题，确保贫困群众的养殖产品有销路、卖得出。
【加快病死畜禽无害化处理】
2月17日，农业农村部、财政部联合印发通知：要求各地要督促养殖场户和专业无害化处理场落实生产经营者主体责任。要健全完善以集中处理为主，自行分散处理为补充的处理体系，逐步提高专业无害化处理覆盖率，提高处理能力和开工率。
通知明确，中央财政统筹加强养殖环节病死畜禽无害化处理补助资金保障力度，资金切块下达，包干使用。省级农业农村部门、财政部门合理细化确定本省（区、市）无害化处理补助对象和补助标准。要强化省级财政的统筹作用，对落实和推动无害化处理补助政策确有困难的县市，可降低或取消县市财政承担比例。各地要严格按照确定的补助标准足额安排资金，加快预算执行进度，切实减轻无害化处理企业资金压力。
【新冠肺炎防控】
在农业农村部指导下，中国农村杂志社编辑出版了《农民文摘·农村防控新冠肺炎疫情专刊》，免费发送到全国近60万个行政村，用以指导农村地区疫情防控工作。
【优化农业行政审批服务】
农业农村部：在许可证照续展方面，明确农药、肥料、饲料和饲料添加剂进口登记证书到期但因疫情影响无法按时提交续展申请的，可延期提交；农药、肥料、饲料和饲料添加剂进口登记证书到期但因疫情影响无法按时提交续展申请材料（包括样品）或完成续展登记的，由申请人在网上提交续展申请表和相关材料（样品）合格承诺书，经农业农村部审查后公告允许延长相关登记证的有效期限。
在简化审批手续方面，换发兽药产品批准文号的审批事项申请，可临时免除现场检查、抽样和复核检验等程序；进口饲料和饲料添加剂登记申请，可临时免除样品复核检验程序；从国外引进农作物种子、苗木检疫审批的省级书面审核意见可后期补交。
在优化审批流程方面，境外贸易商申请农业转基因生物安全证书（进口）的，将通过召开网上专家评审会的方式及时办理；兽医兽药类行政许可事项，将根据电子材料和材料真实性承诺书及时作出审批决定；对来自湖北省等重点疫区的种子种苗、种畜禽进出口申请，将根据电子材料及时作出审批决定；对兽用消毒剂类产品批准文号申请实行优先审批，即报即办，以满足畜禽养殖场防疫急需。
来源：中央广播电视总台央视三农 编辑#三农联盟#
【物流疏通政策】
2月4日
农业农村部：各地不得以防疫为由，违规拦截仔畜雏禽及种畜禽运输车辆、饲料运输车辆和畜产品运输车辆，不得关闭屠宰场，不得封村断路，支持企业尽早复工。
2月12日
国务院：畅通农业生产资料物流通道，不得拦截蔬菜种苗、仔畜雏禽及种畜禽、水产种苗、饲料、化肥等农资运输车辆。对承运的企业和车主，地方财政可适当给予补助。促进农产品流通销售。
2月15日
农业农村部办公厅、国家发展改革委办公厅、交通运输部办公厅：不得拦截仔畜、雏禽及种畜禽、饲料原料及产品、畜禽水产品运输车辆。对一些县、乡、村封村封路、一概劝返等不恰当做法，要坚决予以纠正。
【加强活禽交易市场分类管理】
2月12日，国务院：对正常开放的，明确开办者和销售者责任，完善经营设施条件，加强监管排查，严格落实按时清洗消毒、定期休市、过夜零存栏等管理措施。
对因防范疫情暂停交易的，通过集中屠宰、产销对接等方式，建立“点对点”活禽销售通道，帮助养殖场户解决活禽屠宰上市问题。
对有条件和已实行永久性关闭的，统筹谋划禽肉、猪牛羊肉及其他“菜篮子”产品供应，加强产销对接，提升产业链质量，完善配送体系，推行冰鲜和冷冻肉类上市，保障居民消费。
【金融支持】
2月12日
国务院：加快信贷支持政策落地。要及时将与疫情防控重点物资保障相关的饲料、种畜禽及种子（苗）、屠宰、奶业、“菜篮子”产品等骨干生产企业纳入国家专项再贷款和贴息政策支持范围，严格名单制管理，组织开展银企对接，细化实化具体措施，将专项再贷款和贴息资金尽快落实到位，确保专款专用。
2月14日
财政部办公厅、农业农村部办公厅联合发布：减免农业信贷担保相关费用，自即日起至2020年12月底，国家农业信贷担保联盟公司对全国省级农担公司再担保业务减半收取再担保费用，地方要结合实际参照出台对政策性信贷担保业务担保费用的减免措施，降低受疫情影响较大的相关新型农业经营主体融资成本。中央财政农业生产发展等资金向疫情重点地区倾斜，在测算分配时向湖北省等重点疫情防控地区倾斜。加大地方财政资金统筹力度。加强资金使用绩效管理，确保中央与地方相关政策落实到位。
2月15日
农业农村部办公厅、国家发展改革委办公厅、交通运输部办公厅联合印发：各地要协调帮助饲料、养殖、屠宰加工和水产品加工等骨干企业纳入疫情防控重点保障企业名单，组织开展银企对接，将国家专项再贷款和贴息政策落实到位，争取享受税收减免等政策。新冠肺炎疫情防控期间，对相关企业用电、用水、用气实施阶段性缓缴费用，对因疫情影响导致生产经营困难的企业给予稳岗补贴，实施“五险一金”费用缓缴和阶段性减免。
2月18日
国务院常务会议：对重点地区损失较大的家禽养殖场户给予延长还贷期限等支持，推动屠宰企业与养殖场户对接，加快恢复生猪生产，将养殖场户贷款贴息补助范围由年出栏5000头以上调整为500头以上，增加冻猪肉国家收储。
【推进畜牧业机械化发展】
2月17日，农业农村部印发意见：统筹设施装备和畜牧业协调发展，着力推进主要畜种养殖、重点生产环节、规模养殖场（户）的机械化。意见要求，到2025年，力争畜牧业机械化率总体达到50%以上。其中，奶牛规模化养殖机械化率达到80%以上，生猪、蛋鸡、肉鸡规模化养殖机械化率达到70%以上，肉牛、肉羊规模化养殖机械化率达到50%以上，大规模养殖场基本实现全程机械化。
【加快畜牧饲料企业复工】
2月12日
国务院：加快养殖行业上下游企业复产。加大玉米等储备粮投放，加快豆粕等生产企业开工。将饲料、种畜禽、兽药、畜产品包装材料等生产企业列入复工复产重点企业名单，加快复工复产。不得关闭正常经营的屠宰场，支持合法合规的屠宰场尽快复工。
2月15日
农业农村部办公厅、国家发展改革委办公厅、交通运输部办公厅联合印发：除武汉等疫情严重的城市外，各地都要允许饲料和畜禽屠宰加工企业复工，不得设置审查核准等限制条件。优先保障相关企业的人员防护物资需求和水、电、气等供应。优先安排相关企业用工返程返岗，地方政府统一组织的返岗包车纳入疫情防控应急运输绿色通道政策范围。建立饲料原料供需调度机制，强化供需产销对接，增加政策性玉米投放供应，适时调配投放库存稻谷、小麦等替代原料，加快豆粕等上游原料生产企业开工。
【促进畜禽水产品产销对接】
2月15日，农业农村部办公厅、国家发展改革委办公厅、交通运输部办公厅联合印发通知：促进畜禽水产品产销衔接。加强畜禽水产品产销调度分析，建立产销衔接平台，收集发布产销信息，引导及时精准对接，解决产品“卖不出”和“买不到”的问题。重点解决贫困地区特色养殖产品销路问题，确保贫困群众的养殖产品有销路、卖得出。
【加快病死畜禽无害化处理】
2月17日，农业农村部、财政部联合印发通知：要求各地要督促养殖场户和专业无害化处理场落实生产经营者主体责任。要健全完善以集中处理为主，自行分散处理为补充的处理体系，逐步提高专业无害化处理覆盖率，提高处理能力和开工率。
通知明确，中央财政统筹加强养殖环节病死畜禽无害化处理补助资金保障力度，资金切块下达，包干使用。省级农业农村部门、财政部门合理细化确定本省（区、市）无害化处理补助对象和补助标准。要强化省级财政的统筹作用，对落实和推动无害化处理补助政策确有困难的县市，可降低或取消县市财政承担比例。各地要严格按照确定的补助标准足额安排资金，加快预算执行进度，切实减轻无害化处理企业资金压力。
【新冠肺炎防控】
在农业农村部指导下，中国农村杂志社编辑出版了《农民文摘·农村防控新冠肺炎疫情专刊》，免费发送到全国近60万个行政村，用以指导农村地区疫情防控工作。
【优化农业行政审批服务】
农业农村部：在许可证照续展方面，明确农药、肥料、饲料和饲料添加剂进口登记证书到期但因疫情影响无法按时提交续展申请的，可延期提交；农药、肥料、饲料和饲料添加剂进口登记证书到期但因疫情影响无法按时提交续展申请材料（包括样品）或完成续展登记的，由申请人在网上提交续展申请表和相关材料（样品）合格承诺书，经农业农村部审查后公告允许延长相关登记证的有效期限。
在简化审批手续方面，换发兽药产品批准文号的审批事项申请，可临时免除现场检查、抽样和复核检验等程序；进口饲料和饲料添加剂登记申请，可临时免除样品复核检验程序；从国外引进农作物种子、苗木检疫审批的省级书面审核意见可后期补交。
在优化审批流程方面，境外贸易商申请农业转基因生物安全证书（进口）的，将通过召开网上专家评审会的方式及时办理；兽医兽药类行政许可事项，将根据电子材料和材料真实性承诺书及时作出审批决定；对来自湖北省等重点疫区的种子种苗、种畜禽进出口申请，将根据电子材料及时作出审批决定；对兽用消毒剂类产品批准文号申请实行优先审批，即报即办，以满足畜禽养殖场防疫急需。
来源：中央广播电视总台央视三农 编辑#三农联盟#
【绿色食品、有机农产品、农产品地理标志将迎利好！】增加绿色优质农产品供给，是推进农业供给侧结构性改革的主攻方向，也是建设现代农业的重要任务。近年来，国家相关部门坚持把增加绿色优质农产品摆在突出位置，全面实施“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”战略，对标“四个最严”，落实监管职责，强化全程监管，不断提升绿色优质农产品的供给能力。截至目前，农业农村部认证的绿色食品、有机农产品和登记的农产品地理标志超过 4 万个。
针对绿色优质农产品的可持续发展，农业农村部在答复中表示：
一、关于严格认证，强化监管
（一）提高门槛，规范认证，严把审核关口。绿色食品方面，我部不断健全审查制度和通报反馈机制，强化培训与交流，切实提高审查质量和效率；实施“部-省-地”三级审查，落实分段审查责任。有机农产品方面，我部狠抓认证审核关，修订质量体系文件，优化认证计划管理，有效防范认证风险，改善认证检测制度，进一步提高认证管理的科学性和有效性。农产品地理标志方面，不断加强对审查人员的指导和培训，严格审查申报材料，切实发挥专家在评审把关、指导培训等方面的作用，确保地标产品登记审查规范开展。
（二）落实制度，严格监管，确保获证产品质量。绿色食品方面，严格证后监管措施，及时处理不合格产品。2018 年，我部加大绿色食品抽检，抽检合格率达到 99.34%，查处 124 个不规范用标产品和 13 个假冒产品，对 320 家合作社的 327 个产品进行了风险预警监测。有机农产品方面，市场监管总局先后发布《市场监管总局关于加强认证监管工作的通知》(国市监认证〔2019〕102 号)等系列文件，将有机产品认证监管作为监管重点领域。截至 2018 年底，撤销 1 家有机产品认证机构资质，暂停 193 张认证证书、撤销 28 张认证证书、注销 101 张认证证书，共涉及 300 余家企业。我部还定期开展有机农产品和地理标志农产品跟踪检查，有效防范了质量安全风险。
（三）完善标准，细化规程，强化技术支撑。截至 2018 年，我部现行有效绿色食品标准达 140 项，其中准则类标准 14 项，产品标准 126 项，为绿色食品认证、监管等工作提供了有效技术保障。近两年，我部还组织专家制定了 104 项区域性绿色食品生产操作规程，解决了绿色生产技术应用的“最后一公里”问题。
下一步，我部将配合有关部门继续严格认证把关，进一步加强监管的规范性、有效性和权威性，重点开展以下工作。一是坚持严字当头，严格技术标准，提高准入门槛，建立健全质量审核、现场检查、检验检测、标识管理、风险预警等认证管理制度和质量保障体系，切实维护品牌公信力。二是注重标准创新，密切跟踪国际上发达国家和地区农产品质量标准的发展趋势和动向，紧紧围绕市场消费需求变化特点，及时调整、完善绿色优质农产品技术标准。三是加强绿色优质生产技术的研发，加快创新一批基础性、关键性的生产加工技术。四是加强标准、生产技术、管理模式等培训、宣传、推广和应用，大规模开展绿色优质农产品生产操作规程进企入户行动，推进标准和技术落地生根。
二、关于示范引领，智慧管理
（一）分类管理，推进农业标准化示范区建设。我部与市场监管总局、各级地方政府共同推动，先后建设国家级农业标准化示范区 4540 个，省级农业标准化示范区 6000 多个，涉及全国 2000 多个县(区、市)，覆盖粮食、畜禽、水产、蔬菜、水果等大宗农产品和各地优势特色农产品，促进了绿色优质农产品标准化生产，提高了农产品市场竞争力。
（二）分品施策，强化质量追溯管理。我部积极推进绿色食品、有机食品、农产品地理标志追溯管理。2018 年，启动了绿色食品、有机农产品获证数据对接共享工作，将绿色食品、有机农产品、农产品地理标志生产经营主体纳入国家追溯平台，作为新申报和产品续展的前置条件，对获证产品全面实施追溯管理。
下一步，我部将会同市场监管总局进一步加强对行业的指导，强化规范管理，督促行业自律，落实监管职责，强化质量追溯管理，逐步实现获证产品源头可追溯，信息可查询，责任可追究。继续推进国家农业标准化和质量认证示范区建设工作，促进绿色优质农产品标准化生产，完善联动监管机制，发挥认证认可在服务乡村振兴战略和推动高质量发展等方面的作用。
三、关于政策支持，开拓市场
（一）发挥示范作用，有序推进基地建设。截至 2018 年底，全国共建成 680 个绿色食品原料标准化生产基地，总面积 1.65 亿亩；建成 30 个全国有机农业示范基地，总面积 2729 万亩；建成 10 个绿色食品、有机农产品一二三产业融合发展示范园，年产值 19.37 亿元，接待游客 179 万人次；创建 37 个国家级农产品地理标志示范样板。
（二）精心组织，加强宣传，有效提升品牌影响力。一是全力组织品牌宣传工作。围绕“绿色生产绿色消费 绿色发展”主题，以绿色食品进社区、进超市、进学校、媒体记者进企业、进基地为主要形式，在全国范围内开展了“春风万里，绿食有你—绿色食品宣传月”等 256 场活动。组织拍摄的大型系列纪录片《源味中国》第一季，受到社会广泛关注和好评，大大提升了地理标志农产品认知度。二是发挥展会平台作用，强化产销对接。通过中国国际农产品交易会、中国绿色食品博览会、中国国际有机食品博览会等农业展会，加强了宣传营销，提升了我国优质农产品品牌价值。积极组织企业赴德国、日本和新加坡参加境外展会，为绿色食品、有机农产品企业搭建了贸易平台。依托电商平台举办产销对接活动，拓宽市场销售渠道。
下一步，我部将加强以下两方面工作。一是根据《国家质量兴农战略规划》，加快制度顶层设计，积极争取构建以绿色优质为导向的农产品认证补贴政策，加大对绿色优质农产品生产、加工、运输的投入力度，提高新型农业生产经营主体和农民生产的积极性。二是继续积极培育和规范市场。大力开展绿色优质农产品品牌公益宣传，讲好绿色优质农产品品牌故事，创响一批“乡字号”“土字号”特色农产品品牌。探索建立绿色优质品牌、农产品专业营销体系，推动传统营销模式和新型模式相互配合，促进优质优价市场机制形成。实施“走出去”战略，积极开展双边或多边互认合作，不断提高我国绿色优质农产品在国际市场的影响力和竞争力。
四、关于部门合力，无缝监管
2018 年，市场监管总局印发《市场监管总局办公厅关于进一步加强食用农产品市场销售质量安全监管工作的通知》，部署各地继续深入开展食用农产品批发市场规范治理，督促批发市场开办者和入场销售者严格履行各项法律责任义务，并在此基础上培育一批先试先行、规范引领的典型市场。针对注水注药肉，瘦肉精肉、走私冻肉等突出问题，我部与市场监管总局、公安、海关等部门共同开展违法屠宰行为排查整治、打击私屠滥宰、重点地区进口冻品整治等专项行动，督促畜产品经营者严格落实进货查验和记录制度。
下一步，我部将配合市场监管总局等相关部门进一步加强食用农产品市场销售质量安全监督管理，督促食用农产品经营者严格落实主体责任，严厉打击违法违规行为，保障食用农产品市场销售质量安全；继续把工业化生产的农产品列为重点，聚焦案件查办，严查制售假冒伪劣农产品的违法行为，严查违规认证、使用有关标志的违法行为，促进绿色优质农产品可持续发展。
来源：农业科学、 农业科学研究院
针对绿色优质农产品的可持续发展，农业农村部在答复中表示：
一、关于严格认证，强化监管
（一）提高门槛，规范认证，严把审核关口。绿色食品方面，我部不断健全审查制度和通报反馈机制，强化培训与交流，切实提高审查质量和效率；实施“部-省-地”三级审查，落实分段审查责任。有机农产品方面，我部狠抓认证审核关，修订质量体系文件，优化认证计划管理，有效防范认证风险，改善认证检测制度，进一步提高认证管理的科学性和有效性。农产品地理标志方面，不断加强对审查人员的指导和培训，严格审查申报材料，切实发挥专家在评审把关、指导培训等方面的作用，确保地标产品登记审查规范开展。
（二）落实制度，严格监管，确保获证产品质量。绿色食品方面，严格证后监管措施，及时处理不合格产品。2018 年，我部加大绿色食品抽检，抽检合格率达到 99.34%，查处 124 个不规范用标产品和 13 个假冒产品，对 320 家合作社的 327 个产品进行了风险预警监测。有机农产品方面，市场监管总局先后发布《市场监管总局关于加强认证监管工作的通知》(国市监认证〔2019〕102 号)等系列文件，将有机产品认证监管作为监管重点领域。截至 2018 年底，撤销 1 家有机产品认证机构资质，暂停 193 张认证证书、撤销 28 张认证证书、注销 101 张认证证书，共涉及 300 余家企业。我部还定期开展有机农产品和地理标志农产品跟踪检查，有效防范了质量安全风险。
（三）完善标准，细化规程，强化技术支撑。截至 2018 年，我部现行有效绿色食品标准达 140 项，其中准则类标准 14 项，产品标准 126 项，为绿色食品认证、监管等工作提供了有效技术保障。近两年，我部还组织专家制定了 104 项区域性绿色食品生产操作规程，解决了绿色生产技术应用的“最后一公里”问题。
下一步，我部将配合有关部门继续严格认证把关，进一步加强监管的规范性、有效性和权威性，重点开展以下工作。一是坚持严字当头，严格技术标准，提高准入门槛，建立健全质量审核、现场检查、检验检测、标识管理、风险预警等认证管理制度和质量保障体系，切实维护品牌公信力。二是注重标准创新，密切跟踪国际上发达国家和地区农产品质量标准的发展趋势和动向，紧紧围绕市场消费需求变化特点，及时调整、完善绿色优质农产品技术标准。三是加强绿色优质生产技术的研发，加快创新一批基础性、关键性的生产加工技术。四是加强标准、生产技术、管理模式等培训、宣传、推广和应用，大规模开展绿色优质农产品生产操作规程进企入户行动，推进标准和技术落地生根。
二、关于示范引领，智慧管理
（一）分类管理，推进农业标准化示范区建设。我部与市场监管总局、各级地方政府共同推动，先后建设国家级农业标准化示范区 4540 个，省级农业标准化示范区 6000 多个，涉及全国 2000 多个县(区、市)，覆盖粮食、畜禽、水产、蔬菜、水果等大宗农产品和各地优势特色农产品，促进了绿色优质农产品标准化生产，提高了农产品市场竞争力。
（二）分品施策，强化质量追溯管理。我部积极推进绿色食品、有机食品、农产品地理标志追溯管理。2018 年，启动了绿色食品、有机农产品获证数据对接共享工作，将绿色食品、有机农产品、农产品地理标志生产经营主体纳入国家追溯平台，作为新申报和产品续展的前置条件，对获证产品全面实施追溯管理。
下一步，我部将会同市场监管总局进一步加强对行业的指导，强化规范管理，督促行业自律，落实监管职责，强化质量追溯管理，逐步实现获证产品源头可追溯，信息可查询，责任可追究。继续推进国家农业标准化和质量认证示范区建设工作，促进绿色优质农产品标准化生产，完善联动监管机制，发挥认证认可在服务乡村振兴战略和推动高质量发展等方面的作用。
三、关于政策支持，开拓市场
（一）发挥示范作用，有序推进基地建设。截至 2018 年底，全国共建成 680 个绿色食品原料标准化生产基地，总面积 1.65 亿亩；建成 30 个全国有机农业示范基地，总面积 2729 万亩；建成 10 个绿色食品、有机农产品一二三产业融合发展示范园，年产值 19.37 亿元，接待游客 179 万人次；创建 37 个国家级农产品地理标志示范样板。
（二）精心组织，加强宣传，有效提升品牌影响力。一是全力组织品牌宣传工作。围绕“绿色生产绿色消费 绿色发展”主题，以绿色食品进社区、进超市、进学校、媒体记者进企业、进基地为主要形式，在全国范围内开展了“春风万里，绿食有你—绿色食品宣传月”等 256 场活动。组织拍摄的大型系列纪录片《源味中国》第一季，受到社会广泛关注和好评，大大提升了地理标志农产品认知度。二是发挥展会平台作用，强化产销对接。通过中国国际农产品交易会、中国绿色食品博览会、中国国际有机食品博览会等农业展会，加强了宣传营销，提升了我国优质农产品品牌价值。积极组织企业赴德国、日本和新加坡参加境外展会，为绿色食品、有机农产品企业搭建了贸易平台。依托电商平台举办产销对接活动，拓宽市场销售渠道。
下一步，我部将加强以下两方面工作。一是根据《国家质量兴农战略规划》，加快制度顶层设计，积极争取构建以绿色优质为导向的农产品认证补贴政策，加大对绿色优质农产品生产、加工、运输的投入力度，提高新型农业生产经营主体和农民生产的积极性。二是继续积极培育和规范市场。大力开展绿色优质农产品品牌公益宣传，讲好绿色优质农产品品牌故事，创响一批“乡字号”“土字号”特色农产品品牌。探索建立绿色优质品牌、农产品专业营销体系，推动传统营销模式和新型模式相互配合，促进优质优价市场机制形成。实施“走出去”战略，积极开展双边或多边互认合作，不断提高我国绿色优质农产品在国际市场的影响力和竞争力。
四、关于部门合力，无缝监管
2018 年，市场监管总局印发《市场监管总局办公厅关于进一步加强食用农产品市场销售质量安全监管工作的通知》，部署各地继续深入开展食用农产品批发市场规范治理，督促批发市场开办者和入场销售者严格履行各项法律责任义务，并在此基础上培育一批先试先行、规范引领的典型市场。针对注水注药肉，瘦肉精肉、走私冻肉等突出问题，我部与市场监管总局、公安、海关等部门共同开展违法屠宰行为排查整治、打击私屠滥宰、重点地区进口冻品整治等专项行动，督促畜产品经营者严格落实进货查验和记录制度。
下一步，我部将配合市场监管总局等相关部门进一步加强食用农产品市场销售质量安全监督管理，督促食用农产品经营者严格落实主体责任，严厉打击违法违规行为，保障食用农产品市场销售质量安全；继续把工业化生产的农产品列为重点，聚焦案件查办，严查制售假冒伪劣农产品的违法行为，严查违规认证、使用有关标志的违法行为，促进绿色优质农产品可持续发展。
来源：农业科学、 农业科学研究院
【第45天，读《毛选》第一卷 我们的经济政策（一九三四年一月）】只有最无耻的国民党军阀，才会在他们自己统治的区域内弄到差不多民穷财尽的地步，还会天天造谣，说红色区域如何破坏不堪。帝国主义和国民党的目的，在于破坏红色区域，破坏正在前进的红色区域的经济建设工作，破坏已经得到解放的千百万工农民众的福利。因此，他们不但组织了武装力量进行军事上的“ 围剿”，而且在经济上实行残酷的封锁政策。然而我们领导广大的群众和红军，不但屡次击溃了敌人的“围剿”，而且从事于一切可能的和必须的经济建设，去冲破敌人的经济封锁的毒计。我们的这一个步骤，现 在 也 着 着 胜 利 了 。 我 们 的 经 济 政 策 的 原 则 ， 是 进 行 一 切 可 能 的 和 必 须 的 经 济 方 面 的 建 设 ， 集 中 经 济 力 量 供 给 战 争 ， 同 时 极 力 改 良 民 众 的 生 活 ， 巩 固 工 农 在 经 济 方 面 的 联 合 ， 保 证 无 产 阶 级 对 于 农 民 的 领 导 ， 争 取 国 营 经 济 对 私 人 经 济 的 领 导 ， 造 成 将 来 发 展 到 社 会 主 义 的 前 提 。 我 们 的 经 济 建 设 的 中 心 是 发 展 农 业 生 产 ， 发 展 工 业 生 产 发 展 对 外 贸 易 和 发 展 合 作 社 。 红 色 区 域 的 农 业 ， 现 在 显 然 是 在 向 前 发 展 中 。 一 九 三 三 年 的 农 产 ， 在 赣 南 闽 西 区 域 ， 比 较 一 九 三 二 年 增 加 了 百 分 之 十 五 （ 一 成 半 ） ，而 在 闽 浙 赣 边 区 则 增 加 了 百 分 之 二 十 。 川 陕 边 区 的 农 业 收 成 良 好 。 红 色 区 域 在 建 立 的 头 一 二 年 ， 农 业 生 产 往 往 是 下 降 的 。 但 是 经 过 分 配 土 地 后 确 定 了 地 权 ， 加 以 我 们 提 倡 生 产 ， 农 民 群 众 的 劳 动 热 情 增 长 了 ， 生 产 便 有 恢 复 的 形 势 了 。 现 在 有 些 地 方 不 但 恢 复 了 而 且 超 过 了 革 命 前 的 生 产 量 。 有 些 地 方 不 但 恢 复 了 在 革 命 起 义 过 程 中 荒 废 了 的 土 地 ， 而 且 开 发 了 新 的 土 地 。 很 多 的 地 方 组 织 了 劳 动 互 助 社 和 耕 田 队，以 调 剂 农 村 中 的 劳 动 力 ； 组 织 了 犁 牛 合 作 社 ， 以 解 决 耕 牛 缺 乏 的 问 题 。 同 时 ， 广 大 的 妇 女 群 众 参 加 了 生 产 工 作 。 这 种 情 形 ， 在 国 民 党 时 代 是 决 然 做 不 到 的 。 在 国 民 党 时 代 ， 土 地 是 地 主 的 ， 农 民 不 愿 意 也 不 可 能 用 自 己 的 力 量 去 改 良 土 地 。 只 有 在 我 们 把 土 地 分 配 给 农 民 ， 对 农 民 的 生 产 加 以 提 倡 奖 励 以 后 ， 农 民 群 众 的 劳 动 热 情 才 爆 发 了 起 来 ， 伟 大 的 生 产 胜 利 才 能 得 到 。 这 里 应 当 指 出 ： 在 目 前 的 条 件 之 下 ， 农 业 生 产 是 我 们 经 济 建 设 工 作 的 第 一 位 ， 它 不 但 需 要 解 决 最 重 要 的 粮 食 问 题 ， 而 且 需 要 解 决 衣 服 、 砂 糖 、 纸 张 等 项 日 常 用 品 的 原 料 即 棉 、 麻 、 蔗 、 竹 等 的 供 给 问 题 。 森 林 的 培 养 ， 畜 产 的 增 殖 ， 也 是 农 业 的 重 要 部 分 。 在 小 农 经 济 的 基 础 上 面 ， 对 于 某 些 重 要 农 产 作 出 相 当 的 生 产 计 划 ， 动 员 农 民 为 着 这 样 的 计 划 而 努 力 ， 这 是 容 许 的 ， 而 且 是 必 须 的 。 我 们 在 这 一 方 面 ， 应 该 有 进 一 步 的 注 意 和 努 力 。 关 于 农 业 生 产 的 必 要 条 件 方 面 的 困 难 问 题 ， 如 劳 动 力 问 题 ， 耕 牛 问 题 ， 肥 料 问 题 ， 种 子 问 题 ， 水 利 问 题 等 ， 我 们必须用力 领 导 农 民 求 得 解 决 。 这 里 ， 有 组 织 地 调 剂 劳 动 力 和 推 动 妇 女参 加 生 产 ， 是 我 们 农 业 生 产 方 面 的 最 基 本 的 任 务 。 而 劳 动 互 助 社 和 耕 田 队 的 组 织 ， 在 春 耕 夏 耕 等 重 要 季 节 我 们 对 于 整 个 农 村 民 众 的 动 员 和 督 促 ， 则 是 解 决 劳 动 力 问 题 的 必 要 的 方 法 。 不 少 的 一 部 分 农 民 （ 大 约 百 分 之 二 十 五 ） 缺 乏 耕 牛 ， 也 是 一 个 很 大 的 问 题 。 组 织 犁 牛 合 作 社 ， 动 员 一 切 无 牛 人 家 自 动 地 合 股 买 牛 共 同 使 用 ， 是 我 们 应 该 注 意 的 事 。 水 利 是 农 业 的 命 脉 ， 我 们 也 应 予 以 极 大 的 注 意 。 目 前 自 然 还 不 能 提 出 国 家 农 业 和 集 体 农 业 的 问 题 ， 但 是 为 着 促 进 农 业 的 发 展 ， 在 各 地 组 织 小 范 围 的 农 事 试 验 场 ， 并 设 立 农 业 研 究 学 校 和 农 产 品 展 览 所 ， 却 是 迫 切 地 需 要 的 。 因 为 敌 人 的 封 锁 ， 使 得 我 们 的 货 物 出 口 发 生 困 难 。 红 色 区 域 的 许 多 手 工 业 生 产 是 衰 落 了 ， 烟 、 纸 等 项 是 其 最 著 者 。
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