【市医保局全面推进“四个服务”为推动长春振兴发展注入医保力量】
为深入落实省市部署要求，市医保局迅速行动，压实责任，谋划开展“四个服务”工作，全面启动服务企业“专项行动”、服务人才“跟踪计划”、服务基层“提升计划”、服务群众“增祉工程”，寓发展于服务，以服务促治理，做到个性问题责任化解决、共性问题制度化解决，以服务“软实力”建强发展“硬支撑”，为长春振兴发展注入医保力量。
一、坚持环境、政策、机制协同发力，增强企业获得感
为充分释放医保政策红利，突出“全、精、特、实”，紧紧围绕企业问题清单、发展潜力清单，坚持政策扶持、纾困解难、服务机制协同发力，启动实施服务企业“五大专项行动”。一是实施“减征缓缴”助企纾困行动。对全市企事业单位实行 4-5 月职工医疗保险缓缴政策；对全市参保职工基本医疗保障单位缴费部分实施阶段性减半征收政策。二是实施“集中带量采购”扩面深化行动。持续推进国家组织 1-5 批药品、冠脉支架集中采购工作，切实做好国家组织第六批药品（胰岛素专项）及骨科耗材（人工关节）落地使用工作，组织落实好省际联盟 2 批药品、5类高值耗材集采工作及做好各批次新一轮续约工作，以集采红利助力医药产业补链固链强链，以基金结余留用助力定点机构发展。三是实施复工复产企业绿色经办行动。推行“不见面”服务，对新开工及复工企业实行网上申报缴费、转移接续、异地就医备案等业务办理。推行“远程”服务，参保单位可通过传真、快递邮寄、电子邮件等方式提交申请材料。推行“延期”服务，对因受疫情影响单位逾期相关业务的，延长办理期限，确保职工待遇不断。四是实施定点医药机构资格准入网上审报服务行动。开通定点医药机构资格网上申报，组织评估专家采取集中审核材料方式开展评估，为医药机构申报医保定点提供便利条件。五是实施政策直达推送行动。建立医保政策直达推送机制，创新开展多形式、多样态、多介质快速精准推送，全面推行“免征即享”经办模式，并利用大数据应用分析智慧模式，形成精准政策包，推进政策直达企业。
二、坚持保障、服务、优化全面发力，增强人才归属感
为切实做好各类人才医疗保障工作，政策、服务全面发力，紧密跟踪全市人才“引、育、留、用”全过程，为人才提供更周全保障、更贴心服务。一是启动实施人才跟踪服务计划。加强与组织、人社等部门沟通衔接，根据人才类别分类建档，精准建立人才医保跟踪服务机制。二是开辟医保服务人才“直通车”。大力培育人才“服务专员”，设立服务专线，对全市高层次人才实行 24 小时“一对一”医保服务，全面开通高层次人才就医预约就诊、“服务专员”陪同、专家诊疗等医保服务“直通车”。三是建立引进人才无障碍医保关系接续机制。新引进人才在办理医保关系转移接续过程中，通过减环节、减审批、减时限，做到医保关系无门槛准入、无障碍接续。
三、坚持强基、赋能、解难多点发力，增强基层组织活力
为进一步推进医保改革红利向基层延伸，实施服务基层“提升计划”，全力做好服务基层工作。一是实施“大培训、大对接、大调研”专项行动计划。局党组发挥头雁效应，全面落实一线工作法，带头问需问计，倾听基层意见，实地掌握情况，及时回应诉求。各处（室）、单位主要负责同志以送教下基层、调研听需求、研讨解难忧为载体，“面对面”答疑解惑，建立问题跟踪解决清单制。二是实施基层医保经办服务能力提升计划。推进综合窗口进
驻主城区政务服务中心，加强对基层医保经办服务机构的指导，通过组织人员培训、传达上级政策等方式，提升基层工作人员能力和基层经办服务水平。
四、坚持应需、解忧、增祉用情发力，增强群众安全感
启动实施服务群众“增祉工程”，加快推动“基本医保”向“品质医保”转变。一是着力在保障民生上提供服务。深入推动落实 2022 年建设幸福长春行动计划，不折不扣地兑现医保部门承担的 6 项民生实事。二是着力在优化流程上提供服务。充分发挥 12393 客户服务电话 7*24 小时服务优势，为群众提供午间不间断服务、早上提前 1 小时服务、晚上延时服务等便民化服务。优化“互联网+经办服务”流程，实现企业群众办事“最多跑一次”。三是着力在回应群众诉求上提供服务。加大 12345 办理和局长信箱留言互动服务力度，为市民提供优质、高效的咨询服务，实现群众诉求事项办结率达 100%。四是着力在干部包保住宅小区工作上提供服务。按照加快构建“平战结合”基层治理体系要求，组织全局干部包保绿园区铁西街道住宅小区，通过经常性沟通和深入基层群众，提高做好群众工作和处理复杂问题的能力。五是深入实施“全民参保”计划。持续提高城乡居民医保政府补助标准；深入辖区内街道、乡镇，广泛开展农民工、灵活就业人员及小微企业参保登记政策、经办服务宣传工作。
来源：长春市医保局
为深入落实省市部署要求，市医保局迅速行动，压实责任，谋划开展“四个服务”工作，全面启动服务企业“专项行动”、服务人才“跟踪计划”、服务基层“提升计划”、服务群众“增祉工程”，寓发展于服务，以服务促治理，做到个性问题责任化解决、共性问题制度化解决，以服务“软实力”建强发展“硬支撑”，为长春振兴发展注入医保力量。
一、坚持环境、政策、机制协同发力，增强企业获得感
为充分释放医保政策红利，突出“全、精、特、实”，紧紧围绕企业问题清单、发展潜力清单，坚持政策扶持、纾困解难、服务机制协同发力，启动实施服务企业“五大专项行动”。一是实施“减征缓缴”助企纾困行动。对全市企事业单位实行 4-5 月职工医疗保险缓缴政策；对全市参保职工基本医疗保障单位缴费部分实施阶段性减半征收政策。二是实施“集中带量采购”扩面深化行动。持续推进国家组织 1-5 批药品、冠脉支架集中采购工作，切实做好国家组织第六批药品（胰岛素专项）及骨科耗材（人工关节）落地使用工作，组织落实好省际联盟 2 批药品、5类高值耗材集采工作及做好各批次新一轮续约工作，以集采红利助力医药产业补链固链强链，以基金结余留用助力定点机构发展。三是实施复工复产企业绿色经办行动。推行“不见面”服务，对新开工及复工企业实行网上申报缴费、转移接续、异地就医备案等业务办理。推行“远程”服务，参保单位可通过传真、快递邮寄、电子邮件等方式提交申请材料。推行“延期”服务，对因受疫情影响单位逾期相关业务的，延长办理期限，确保职工待遇不断。四是实施定点医药机构资格准入网上审报服务行动。开通定点医药机构资格网上申报，组织评估专家采取集中审核材料方式开展评估，为医药机构申报医保定点提供便利条件。五是实施政策直达推送行动。建立医保政策直达推送机制，创新开展多形式、多样态、多介质快速精准推送，全面推行“免征即享”经办模式，并利用大数据应用分析智慧模式，形成精准政策包，推进政策直达企业。
二、坚持保障、服务、优化全面发力，增强人才归属感
为切实做好各类人才医疗保障工作，政策、服务全面发力，紧密跟踪全市人才“引、育、留、用”全过程，为人才提供更周全保障、更贴心服务。一是启动实施人才跟踪服务计划。加强与组织、人社等部门沟通衔接，根据人才类别分类建档，精准建立人才医保跟踪服务机制。二是开辟医保服务人才“直通车”。大力培育人才“服务专员”，设立服务专线，对全市高层次人才实行 24 小时“一对一”医保服务，全面开通高层次人才就医预约就诊、“服务专员”陪同、专家诊疗等医保服务“直通车”。三是建立引进人才无障碍医保关系接续机制。新引进人才在办理医保关系转移接续过程中，通过减环节、减审批、减时限，做到医保关系无门槛准入、无障碍接续。
三、坚持强基、赋能、解难多点发力，增强基层组织活力
为进一步推进医保改革红利向基层延伸，实施服务基层“提升计划”，全力做好服务基层工作。一是实施“大培训、大对接、大调研”专项行动计划。局党组发挥头雁效应，全面落实一线工作法，带头问需问计，倾听基层意见，实地掌握情况，及时回应诉求。各处（室）、单位主要负责同志以送教下基层、调研听需求、研讨解难忧为载体，“面对面”答疑解惑，建立问题跟踪解决清单制。二是实施基层医保经办服务能力提升计划。推进综合窗口进
驻主城区政务服务中心，加强对基层医保经办服务机构的指导，通过组织人员培训、传达上级政策等方式，提升基层工作人员能力和基层经办服务水平。
四、坚持应需、解忧、增祉用情发力，增强群众安全感
启动实施服务群众“增祉工程”，加快推动“基本医保”向“品质医保”转变。一是着力在保障民生上提供服务。深入推动落实 2022 年建设幸福长春行动计划，不折不扣地兑现医保部门承担的 6 项民生实事。二是着力在优化流程上提供服务。充分发挥 12393 客户服务电话 7*24 小时服务优势，为群众提供午间不间断服务、早上提前 1 小时服务、晚上延时服务等便民化服务。优化“互联网+经办服务”流程，实现企业群众办事“最多跑一次”。三是着力在回应群众诉求上提供服务。加大 12345 办理和局长信箱留言互动服务力度，为市民提供优质、高效的咨询服务，实现群众诉求事项办结率达 100%。四是着力在干部包保住宅小区工作上提供服务。按照加快构建“平战结合”基层治理体系要求，组织全局干部包保绿园区铁西街道住宅小区，通过经常性沟通和深入基层群众，提高做好群众工作和处理复杂问题的能力。五是深入实施“全民参保”计划。持续提高城乡居民医保政府补助标准；深入辖区内街道、乡镇，广泛开展农民工、灵活就业人员及小微企业参保登记政策、经办服务宣传工作。
来源：长春市医保局
【官方解读！黔南州职工医保账户可配偶父母子女共用】
6月23日，黔南州人民政府办公室印发了《黔南州建立职工基本医疗保险门诊共济保障机制实施方案》，近日，黔南州医疗保障局针对系列问题进行了权威解读↓↓↓
为进一步发挥职工基本医疗保险统筹共济功能，切实减轻职工医保参保人员门诊医疗费用负担，按照国务院、省人民政府统一部署，结合我州实际，6月23日，黔南州人民政府办公室印发了《黔南州建立职工基本医疗保险门诊共济保障机制实施方案》(黔南府办发〔2022〕10号)，现解读如下：
一、为什么要建立职工医保门诊共济保障机制?
自职工医保建立开始，实行的是统筹基金和个人账户相结合的保障模式，统筹基金保障住院和门诊大病，个人账户保障门诊就医和药店购药的费用支出。随着社会经济的发展，个人账户的局限性也逐步凸显，例如使用效率不高，监管难度大。由于是个人积累式的，健康人群和非健康人群的个人账户积累差距较大，家庭成员之间个人账户不能共用，“生病的不够用，健康的用不上”问题较为突出。建立职工医保门诊共济保障机制，目的是强化互助共济，盘活个人账户基金，实现个人账户由“积累式保障模式”向“共济式保障模式”转变，有助于提高基金使用效率，满足参保职工普通门诊保障需求。
二、门诊共济的概念是什么？
一是统筹基金大池子里的钱在参保职工间相互共济使用，普通门诊费用纳入统筹基金报销，实现社会“大共济”，减轻参保职工普通门诊负担。二是个人账户里的钱可以家庭共济使用，实现家庭“小共济”，对个人账户积累余额较多的，可以用于减轻家属就医经济负担，所以，家庭共济只限于个人账户。例如：如果家庭中只有一个人参加职工医保，其他家庭成员生病住院后，在医疗机构发生的个人负担的医疗费用，可以使用直系亲属的个人账户支付，从而减轻就医经济负担。
三、职工医保门诊共济保障机制主要包括哪些内容?
一是改进个人账户计入办法。单位缴纳的城镇职工基本医疗保险费全部计入统筹基金，参加职工医保的灵活就业人员按个人缴纳基本医疗保险费基数的2%计入个人账户。退休人员个人账户由统筹基金按定额划入，划入标准为每人每年1200元。
二是规范个人账户使用范围。职工医保个人账户可用于支付本人、配偶、父母和子女在定点医药机构发生的应由个人负担的医疗费用，还可用于配偶、父母和子女在省内参加城乡居民医保缴费。逐步探索个人账户用于配偶、父母、子女参加省外城乡居民基本医疗保险，以及与基本医保紧密衔接的普惠性短期商业健康保险等的个人缴费。
三是设定普通门诊统筹待遇标准。通过调整统筹基金和个人账户结构后增加的统筹基金，主要用于参保职工普通门诊待遇保障，提高参保人员门诊待遇。参保人员在待遇享受期内，在定点医疗机构普通门诊发生的医疗费用，扣除个人自费部分，先行自付部分以后，超过起付标准以上部分由统筹基金按比例支付。
四是拓展门诊保障形式。对所售药品实现电子追溯等条件的定点零售药店，开展谈判药品“双通道”管理，对纳入“双通道”管理的药品在定点零售药店和定点医疗机构施行统一的报销政策。
五是优化完善慢特病门诊保障制度。执行全省统一的慢特病门诊病种范围、病种名称、办理标准和待遇政策。适当放开符合条件的慢特病病种患者门诊就医定点医疗机构的数量限制，更好满足参保人员医疗需求。
六是推行门诊共济保障相适应的具体付费方式。对日间手术及符合条件的门诊慢特病病种，治疗方案明确、评估指标清晰的慢性病，推行按人头、按病种等方式付费，相关统筹基金支付费用不计入普通门诊年度最高支付限额。
七是推进门诊共济直接结算。参保人员在实现联网结算的定点医疗机构门诊就医的，出具本人医保电子凭证或社会保障卡、有效身份证件等直接结算；对未能联网结算的到参保地医保经办机构办理报销。个人账户可以在实现联网结算的定点医药机构直接共济使用，不具备直接共济使用条件的凭有关结算票据到参保地医保经办机构申请个人账户支付。
三、建立职工门诊共济保障机制会带来哪些变化?
建立门诊共济保障机制，通过保障方式的转变，提高普通门诊保障水平。总结概括带来的变化是“一调一建立、一扩一提高”。即：“一调”是指调整职工医保个人账户计入政策，原单位缴费部分不再划入个人账户；“一建立”是指建立普通门诊统筹保障机制，将普通门诊医疗费用纳入统筹基金报销；“一扩”是指逐步扩大职工医保门诊慢特病的病种范围，将部分治疗周期长、对健康损害大、经济负担重的门诊慢性病、特殊疾病纳入统筹基金报销；“一提高”是指单位原来划入个人账户的资金纳入统筹基金，用作门诊共济，提高职工及退休人员就医获得感。
四、普通门诊统筹待遇标准如何理解?
职工普通门诊统筹制度坚持保基本、可持续的原则，省级层面确定了基本待遇框架，具体待遇标准由各市(州)结合本地实际确定。一个自然年度内，普通门诊年度起付标准为每人每年150元，统筹基金最高支付限额为2000元。在一级及以下医疗机构（包括社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室等）、二级医疗机构、三级医疗机构政策范围内统筹基金支付比例分别为70%、60%、50%，退休人员在同级别医疗机构支付比例基础上提高5%。
五、对保障退休人员待遇有哪些考虑?
考虑到退休人员常见病、多发病、慢性病的患病率比年轻人高，医疗需求更大，本次改革也关注退休人员的保障。
一是建立普通门诊统筹保障机制，将在职职工和退休人员普通门诊费用纳入报销，提高待遇保障水平。
二是对退休人员的报销比例进行倾斜，普通门诊费用退休人员报销比例高于在职职工5个百分点，同时以省级要求核算并明确了个人账户划入标准，缓冲了80岁以上退休人员个人账户划入额度下降带来的影响。
三是在我州现有46个门诊慢特病病种的基础上，今后逐步扩大病种范围，提高在职职工和退休人员的受益度和受益面。
四是老年人可使用参加职工医保的子女们的个人账户，进一步减轻老年人门诊费用负担。
六、个人账户改革后，个人账户划入的钱变少了，是否代表保障降低？
个人账户改革后划入的钱会变少，但并不意味着个人的保障会损失，而是放到了共济保障的大池子里，形成了新的普通门诊保障机制。例如：原来全州退休职工个人账户年平均划入额为1143元左右，改革后个人账户年划入额仍有1200元左右，针对部分退休人员而言，个人账户划入标准有所提高。而每年普通门诊费用的保障额度达到2000元，实际上参保人员个人门诊保障额度从原来的1143元提高到3200元。
七、什么时候才能享受普通门诊报销?个人账户家庭共济?
按照省工作任务计划和我州《实施方案》要求，我州将于9月1日前启动实施职工门诊医疗费用纳入医保报销，以及个人账户实现家庭共济使用。其他改革任务在2023年底前完成。
6月23日，黔南州人民政府办公室印发了《黔南州建立职工基本医疗保险门诊共济保障机制实施方案》，近日，黔南州医疗保障局针对系列问题进行了权威解读↓↓↓
为进一步发挥职工基本医疗保险统筹共济功能，切实减轻职工医保参保人员门诊医疗费用负担，按照国务院、省人民政府统一部署，结合我州实际，6月23日，黔南州人民政府办公室印发了《黔南州建立职工基本医疗保险门诊共济保障机制实施方案》(黔南府办发〔2022〕10号)，现解读如下：
一、为什么要建立职工医保门诊共济保障机制?
自职工医保建立开始，实行的是统筹基金和个人账户相结合的保障模式，统筹基金保障住院和门诊大病，个人账户保障门诊就医和药店购药的费用支出。随着社会经济的发展，个人账户的局限性也逐步凸显，例如使用效率不高，监管难度大。由于是个人积累式的，健康人群和非健康人群的个人账户积累差距较大，家庭成员之间个人账户不能共用，“生病的不够用，健康的用不上”问题较为突出。建立职工医保门诊共济保障机制，目的是强化互助共济，盘活个人账户基金，实现个人账户由“积累式保障模式”向“共济式保障模式”转变，有助于提高基金使用效率，满足参保职工普通门诊保障需求。
二、门诊共济的概念是什么？
一是统筹基金大池子里的钱在参保职工间相互共济使用，普通门诊费用纳入统筹基金报销，实现社会“大共济”，减轻参保职工普通门诊负担。二是个人账户里的钱可以家庭共济使用，实现家庭“小共济”，对个人账户积累余额较多的，可以用于减轻家属就医经济负担，所以，家庭共济只限于个人账户。例如：如果家庭中只有一个人参加职工医保，其他家庭成员生病住院后，在医疗机构发生的个人负担的医疗费用，可以使用直系亲属的个人账户支付，从而减轻就医经济负担。
三、职工医保门诊共济保障机制主要包括哪些内容?
一是改进个人账户计入办法。单位缴纳的城镇职工基本医疗保险费全部计入统筹基金，参加职工医保的灵活就业人员按个人缴纳基本医疗保险费基数的2%计入个人账户。退休人员个人账户由统筹基金按定额划入，划入标准为每人每年1200元。
二是规范个人账户使用范围。职工医保个人账户可用于支付本人、配偶、父母和子女在定点医药机构发生的应由个人负担的医疗费用，还可用于配偶、父母和子女在省内参加城乡居民医保缴费。逐步探索个人账户用于配偶、父母、子女参加省外城乡居民基本医疗保险，以及与基本医保紧密衔接的普惠性短期商业健康保险等的个人缴费。
三是设定普通门诊统筹待遇标准。通过调整统筹基金和个人账户结构后增加的统筹基金，主要用于参保职工普通门诊待遇保障，提高参保人员门诊待遇。参保人员在待遇享受期内，在定点医疗机构普通门诊发生的医疗费用，扣除个人自费部分，先行自付部分以后，超过起付标准以上部分由统筹基金按比例支付。
四是拓展门诊保障形式。对所售药品实现电子追溯等条件的定点零售药店，开展谈判药品“双通道”管理，对纳入“双通道”管理的药品在定点零售药店和定点医疗机构施行统一的报销政策。
五是优化完善慢特病门诊保障制度。执行全省统一的慢特病门诊病种范围、病种名称、办理标准和待遇政策。适当放开符合条件的慢特病病种患者门诊就医定点医疗机构的数量限制，更好满足参保人员医疗需求。
六是推行门诊共济保障相适应的具体付费方式。对日间手术及符合条件的门诊慢特病病种，治疗方案明确、评估指标清晰的慢性病，推行按人头、按病种等方式付费，相关统筹基金支付费用不计入普通门诊年度最高支付限额。
七是推进门诊共济直接结算。参保人员在实现联网结算的定点医疗机构门诊就医的，出具本人医保电子凭证或社会保障卡、有效身份证件等直接结算；对未能联网结算的到参保地医保经办机构办理报销。个人账户可以在实现联网结算的定点医药机构直接共济使用，不具备直接共济使用条件的凭有关结算票据到参保地医保经办机构申请个人账户支付。
三、建立职工门诊共济保障机制会带来哪些变化?
建立门诊共济保障机制，通过保障方式的转变，提高普通门诊保障水平。总结概括带来的变化是“一调一建立、一扩一提高”。即：“一调”是指调整职工医保个人账户计入政策，原单位缴费部分不再划入个人账户；“一建立”是指建立普通门诊统筹保障机制，将普通门诊医疗费用纳入统筹基金报销；“一扩”是指逐步扩大职工医保门诊慢特病的病种范围，将部分治疗周期长、对健康损害大、经济负担重的门诊慢性病、特殊疾病纳入统筹基金报销；“一提高”是指单位原来划入个人账户的资金纳入统筹基金，用作门诊共济，提高职工及退休人员就医获得感。
四、普通门诊统筹待遇标准如何理解?
职工普通门诊统筹制度坚持保基本、可持续的原则，省级层面确定了基本待遇框架，具体待遇标准由各市(州)结合本地实际确定。一个自然年度内，普通门诊年度起付标准为每人每年150元，统筹基金最高支付限额为2000元。在一级及以下医疗机构（包括社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室等）、二级医疗机构、三级医疗机构政策范围内统筹基金支付比例分别为70%、60%、50%，退休人员在同级别医疗机构支付比例基础上提高5%。
五、对保障退休人员待遇有哪些考虑?
考虑到退休人员常见病、多发病、慢性病的患病率比年轻人高，医疗需求更大，本次改革也关注退休人员的保障。
一是建立普通门诊统筹保障机制，将在职职工和退休人员普通门诊费用纳入报销，提高待遇保障水平。
二是对退休人员的报销比例进行倾斜，普通门诊费用退休人员报销比例高于在职职工5个百分点，同时以省级要求核算并明确了个人账户划入标准，缓冲了80岁以上退休人员个人账户划入额度下降带来的影响。
三是在我州现有46个门诊慢特病病种的基础上，今后逐步扩大病种范围，提高在职职工和退休人员的受益度和受益面。
四是老年人可使用参加职工医保的子女们的个人账户，进一步减轻老年人门诊费用负担。
六、个人账户改革后，个人账户划入的钱变少了，是否代表保障降低？
个人账户改革后划入的钱会变少，但并不意味着个人的保障会损失，而是放到了共济保障的大池子里，形成了新的普通门诊保障机制。例如：原来全州退休职工个人账户年平均划入额为1143元左右，改革后个人账户年划入额仍有1200元左右，针对部分退休人员而言，个人账户划入标准有所提高。而每年普通门诊费用的保障额度达到2000元，实际上参保人员个人门诊保障额度从原来的1143元提高到3200元。
七、什么时候才能享受普通门诊报销?个人账户家庭共济?
按照省工作任务计划和我州《实施方案》要求，我州将于9月1日前启动实施职工门诊医疗费用纳入医保报销，以及个人账户实现家庭共济使用。其他改革任务在2023年底前完成。
大山无言法有情——互助法院巡回审判工作纪实
互助县位于青海省东北部，辖8个镇、9个乡、2个民族乡，是全国唯一的土族自治县，以汉族为主，土族约占总人口的17%，还有藏族、回族、蒙古族、撒拉族等，这里沟壑纵横、峰峦起伏、公路盘山越岭。
近年来，互助县人民法院积极回应当下基层社会治理现实需求，主动融入基层社会治理工作大局，为基层群众提供家门口的一站式诉讼服务、一站式多元解纷。打造源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局为核心的诉源治理新实践，印发了《互助县人民法院巡回审判工作实施意见》。同时整合全院力量，在全县设立13个巡回审判点，并陆续投入使用，实现了乡镇巡回审判“全覆盖”，走出了一条具有互助特色的巡回审判服务之路。
扛起国徽，把法庭搬到群众家里
家住平安高铁新区的郭某向李某借款24600元，仅偿还5000元后不予还款，后李某将郭某诉至法院。双树法庭受理该案后，了解到郭某因受伤行动不便，为充分保障当事人的诉讼权利，方便郭某参与诉讼，法官在征得原告李某和被告郭某的同意后，决定在郭某家中巡回开庭。
开庭当天，法庭干警驱车50多公里，来到平安高铁新区，一张茶几、一角沙发，审判庭虽然简易，但审判程序依然严谨，为更好的化解双方当事人之间的矛盾，争取案结事了，法官在庭前组织了双方当事人进行调解，并积极化解矛盾，经过沟通调解，当事人之间的对立情绪明显缓和。法官认真倾听双方当事人的陈述，并组织双方当事人围绕借款金额及利息结算等争议焦点展开举证、质证及辩论。最终，在法庭主持下，双方当事人自愿达成调解协议。
扛着国徽到群众家里、田间地头开庭，这在互助法院是司空见惯的事情。为老百姓提供便利，让人民群众在我们办理的每一个案件中都能体会到公平正义，感受到司法温暖，一直是互助法院人的追求。
如何方便群众诉讼，减少诉累，及时解决争议？如何在改变传统认识的的基础上让群众接受司法公正，弘扬法治精神？各业务部门根据案件特点，适时适时开展巡回审判，以巡回办案为依托，深入田间地头、村民院落实地调查、就地开庭、法律知识讲解、传统美德宣讲，一场场既彰显法庭威严，又不失情理兼容的公开法制课，不仅化解了矛盾，更让一堂堂活生生的法制课开到了田间地头，让人民群众零距离感受司法，提高法制观念和维权意识。
多元解纷，构建巡回审判格局
改革开放以来，基层社会矛盾呈现出多元化和复杂化趋势，使得乡村治理面临严峻挑战，而人民法院作为参与社会治理的前沿司法阵地，肩上的担子愈发沉重。
2021年4月，互助法院在双树、台子两地正式挂牌成立“驻村调解室”“老刘调解室”并同步开展工作，将法庭搬到村里、搬到老百姓家门口，变被动收案为主动调解。
依托“驻村调解室”以一个相对舒缓、灵活、快捷、简便的方式化解矛盾，在减缓当事人之间的对抗性的同时，也减轻了群众诉累、降低了诉讼成本，一些简单的纠纷现场受理、现场调解，化解在源头阶段、萌芽状态。同时，“驻村调解室”还将提供法律咨询、法治宣传、诉调对接、人民调解员的业务培训和指导等服务，促使纠纷化解从终端裁判向源头防控延伸，把矛盾纠纷化解在基层，把司法公正树在基层，把司法服务延伸在基层，让矛盾纠纷化解于未发、止于未诉。
“老刘调解室”将调解工作贯穿于诉前、庭前、诉中全过程，更好地进行诉调对接，实现了工作提质增效。2022年6月8日，在台子法庭辖区台子乡哇麻村、林川乡新庄村、南门峡镇麻其村的创建“无讼村”示范点，试一次让“老刘调解室”走出法庭，深入基层化解矛盾纠纷，切实服务于人民群众，实现功能的辐射延伸又一次大胆尝试。
互助法院副院长杨占菊说道：调解工作坚持“走出去”+“请进来”，除了聘请调解员、邀请村里有威望的群众开展调解工作，法官也会走出办公室，住到离老百姓最近的地方，把身子下沉到最基层，倾听群众心声，做到了心中有百姓，脚下沾着泥土。
双语互动，为调解牵线搭桥
因互助县少数民族同胞多有聚居，发生纠纷时，时常由于文化差异、语言不通等因素影响，调解工作难度较大。为打破调解僵局，互助法院本着为民服务，在少数民族群众聚居集中的东沟法庭、五十法庭，配备双语法官、法官助理，聘请懂少数民族语言的调解员，为少数民族群众提供本民族语言的司法服务。双语调解员协助法官主动了解双方当事人思想，积极向双方当事人进行相关法律法规讲解，引导双方当事人正确面对事实，在化解矛盾纠纷的同时促进了民族团结。
2020年6月18日，结束连日的阴雨天气，阳光格外明媚。互助县法院东沟法庭的干警们早早地准备好案件材料，一大早就驱车前往辖区的丹麻镇泽林村、东沟乡卡子沟村、昝扎村、东和乡姚家沟村四地开展巡回办案。
考虑到此次巡回的案件中有三起案件的当事人都是土族，用本民族语言交流更有助于化解矛盾纠纷，也更能让当事人愿意接受法庭的调解，法庭早早联系了土族调解员一起开展调解工作。
熟悉的环境、熟悉的语言，更容易让当事人放下的心中的芥蒂，认可法官的调解。最终，借助土语搭桥，三起邻里纠纷案得到妥善化解。
双语法官、双语调解员参与调解，充分发挥了多元解纷促进民族团结、定纷止争、化解矛盾的作用，为民族和睦相处、和谐发展提供了有力的保障，切实体现了互助县人民法院为群众办实事的工作理念。
家事回访，传递司法温度
互助法院家事法庭在审理调解和好、设置离婚冷静期的案件中，积极开展案后跟踪回访。通过落实回访制度，将家事审判的法律效果延伸到了家庭，既调解了夫妻关系，修复了夫妻感情，又调解了家庭成员的关系，为家庭和睦、社会和谐上了双重保险，取得了良好的社会效果。
小丽和小明是一起离婚案件当事人，二人都是再婚，婚后夫妻感情一直很好。由于双方婚前都有子女，再婚后对抚养问题一直未解决，夫妻在生活中渐渐产生了不信任，常常为生活琐事产生纠纷，后妻子小丽一气之下起诉至法院要求离婚。经过家事法官的调解，最终二人和好如初。
在七夕这个浪漫的日子里，家事法官与调解员特意来到小丽的家中，开展七夕特别回访，同时为小夫妻送上七夕的祝福。
“感谢法官,我们现在有了美满的生活,夏天到了，我家新修了房子，想请你们来村里看看我们的家”,2021年6月8日，互助法院家事审判团队接到当事人电话邀请，并于6月10日应邀前往当事人家中，就案件进行回访，童某见到法官，脸上露出了久违的笑容，不断说着感谢的话。
对办结的家事案件进行回访，旨在了解案件结案后当事人之间的矛盾纠纷是否已经真正得到化解，检验家事案件的审判效果，将司法服务由审判延伸至判后，以“以家为本、情感修复、多元化解”为目的，适时发现问题，疏导情绪，修复关系，切实让当事人感受到家事案件特有的柔性司法，同时，根据回访工作的反馈，总结审理经验，创新工作举措。
以案释法，延伸审判职能
近年来，互助法院充分运用巡回审判的优势，把庭审现场设在村民“家门口”,便利快捷的解决当事人矛盾纠纷，通过将司法服务关口前移，为村民提供前沿的法律服务。同时在巡回途中变“巡回车”为“宣传车”，宣传良好家风、家教，法律常识，不断提升群众法治意识。通过选择典型案例提前与村委协调，发布开庭公告，方便群众参加旁听，以达到以案释法和法治教育的效果，受到了群众的广泛好评。
2019年4月12日，互助县五峰镇北沟村广场上人头攒动，村民听说互助县法院的家事法官要来村里开展巡回办案并举办幸福家庭课堂讲座，纷纷前来观看和旁听。
法官在现场调解完三起离婚案件后。为当地村民讲解了婚姻家庭关系中夫妻关爱、婆媳相处、子女成长教育、老人权益保护等幸福家庭培育和建设的内容。
“感谢法官，把法庭搬到了老百姓家门口，把法律送到了村里头”，村主任握着法官的手说到。
原告王某与被告雷某相邻而居,原告与被告母亲因琐事产生矛盾。本案原告近年因琐事多次和他人发生争执在我院数次提起民事诉讼的实际,合议庭决定将此案进行巡回审理。庭后，工作人员就邻里纠纷应如何处理、应注意哪些问题及法律后果方面向在场旁听的群众进行了详细的讲解。
巡回审判搭配以案释法、幸福家庭课堂等形式，双管齐下，在为案件当事人参与诉讼活动提供便利的同时，又能实现审理一案、教育一片的良好社会效果。
近年来，互助法院大力开展巡回审判，在农家小院、田间地头、厂矿企业，一次次上门办案，一件件解决纠纷，一回回法治宣传，法官们挽起裤腿、扛着国徽，行走在大山深处的每一条崎岖小路上，法官们用挥洒在山间大地的汗水，守护着七彩土乡的和谐安宁。
@互助法院
互助县位于青海省东北部，辖8个镇、9个乡、2个民族乡，是全国唯一的土族自治县，以汉族为主，土族约占总人口的17%，还有藏族、回族、蒙古族、撒拉族等，这里沟壑纵横、峰峦起伏、公路盘山越岭。
近年来，互助县人民法院积极回应当下基层社会治理现实需求，主动融入基层社会治理工作大局，为基层群众提供家门口的一站式诉讼服务、一站式多元解纷。打造源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局为核心的诉源治理新实践，印发了《互助县人民法院巡回审判工作实施意见》。同时整合全院力量，在全县设立13个巡回审判点，并陆续投入使用，实现了乡镇巡回审判“全覆盖”，走出了一条具有互助特色的巡回审判服务之路。
扛起国徽，把法庭搬到群众家里
家住平安高铁新区的郭某向李某借款24600元，仅偿还5000元后不予还款，后李某将郭某诉至法院。双树法庭受理该案后，了解到郭某因受伤行动不便，为充分保障当事人的诉讼权利，方便郭某参与诉讼，法官在征得原告李某和被告郭某的同意后，决定在郭某家中巡回开庭。
开庭当天，法庭干警驱车50多公里，来到平安高铁新区，一张茶几、一角沙发，审判庭虽然简易，但审判程序依然严谨，为更好的化解双方当事人之间的矛盾，争取案结事了，法官在庭前组织了双方当事人进行调解，并积极化解矛盾，经过沟通调解，当事人之间的对立情绪明显缓和。法官认真倾听双方当事人的陈述，并组织双方当事人围绕借款金额及利息结算等争议焦点展开举证、质证及辩论。最终，在法庭主持下，双方当事人自愿达成调解协议。
扛着国徽到群众家里、田间地头开庭，这在互助法院是司空见惯的事情。为老百姓提供便利，让人民群众在我们办理的每一个案件中都能体会到公平正义，感受到司法温暖，一直是互助法院人的追求。
如何方便群众诉讼，减少诉累，及时解决争议？如何在改变传统认识的的基础上让群众接受司法公正，弘扬法治精神？各业务部门根据案件特点，适时适时开展巡回审判，以巡回办案为依托，深入田间地头、村民院落实地调查、就地开庭、法律知识讲解、传统美德宣讲，一场场既彰显法庭威严，又不失情理兼容的公开法制课，不仅化解了矛盾，更让一堂堂活生生的法制课开到了田间地头，让人民群众零距离感受司法，提高法制观念和维权意识。
多元解纷，构建巡回审判格局
改革开放以来，基层社会矛盾呈现出多元化和复杂化趋势，使得乡村治理面临严峻挑战，而人民法院作为参与社会治理的前沿司法阵地，肩上的担子愈发沉重。
2021年4月，互助法院在双树、台子两地正式挂牌成立“驻村调解室”“老刘调解室”并同步开展工作，将法庭搬到村里、搬到老百姓家门口，变被动收案为主动调解。
依托“驻村调解室”以一个相对舒缓、灵活、快捷、简便的方式化解矛盾，在减缓当事人之间的对抗性的同时，也减轻了群众诉累、降低了诉讼成本，一些简单的纠纷现场受理、现场调解，化解在源头阶段、萌芽状态。同时，“驻村调解室”还将提供法律咨询、法治宣传、诉调对接、人民调解员的业务培训和指导等服务，促使纠纷化解从终端裁判向源头防控延伸，把矛盾纠纷化解在基层，把司法公正树在基层，把司法服务延伸在基层，让矛盾纠纷化解于未发、止于未诉。
“老刘调解室”将调解工作贯穿于诉前、庭前、诉中全过程，更好地进行诉调对接，实现了工作提质增效。2022年6月8日，在台子法庭辖区台子乡哇麻村、林川乡新庄村、南门峡镇麻其村的创建“无讼村”示范点，试一次让“老刘调解室”走出法庭，深入基层化解矛盾纠纷，切实服务于人民群众，实现功能的辐射延伸又一次大胆尝试。
互助法院副院长杨占菊说道：调解工作坚持“走出去”+“请进来”，除了聘请调解员、邀请村里有威望的群众开展调解工作，法官也会走出办公室，住到离老百姓最近的地方，把身子下沉到最基层，倾听群众心声，做到了心中有百姓，脚下沾着泥土。
双语互动，为调解牵线搭桥
因互助县少数民族同胞多有聚居，发生纠纷时，时常由于文化差异、语言不通等因素影响，调解工作难度较大。为打破调解僵局，互助法院本着为民服务，在少数民族群众聚居集中的东沟法庭、五十法庭，配备双语法官、法官助理，聘请懂少数民族语言的调解员，为少数民族群众提供本民族语言的司法服务。双语调解员协助法官主动了解双方当事人思想，积极向双方当事人进行相关法律法规讲解，引导双方当事人正确面对事实，在化解矛盾纠纷的同时促进了民族团结。
2020年6月18日，结束连日的阴雨天气，阳光格外明媚。互助县法院东沟法庭的干警们早早地准备好案件材料，一大早就驱车前往辖区的丹麻镇泽林村、东沟乡卡子沟村、昝扎村、东和乡姚家沟村四地开展巡回办案。
考虑到此次巡回的案件中有三起案件的当事人都是土族，用本民族语言交流更有助于化解矛盾纠纷，也更能让当事人愿意接受法庭的调解，法庭早早联系了土族调解员一起开展调解工作。
熟悉的环境、熟悉的语言，更容易让当事人放下的心中的芥蒂，认可法官的调解。最终，借助土语搭桥，三起邻里纠纷案得到妥善化解。
双语法官、双语调解员参与调解，充分发挥了多元解纷促进民族团结、定纷止争、化解矛盾的作用，为民族和睦相处、和谐发展提供了有力的保障，切实体现了互助县人民法院为群众办实事的工作理念。
家事回访，传递司法温度
互助法院家事法庭在审理调解和好、设置离婚冷静期的案件中，积极开展案后跟踪回访。通过落实回访制度，将家事审判的法律效果延伸到了家庭，既调解了夫妻关系，修复了夫妻感情，又调解了家庭成员的关系，为家庭和睦、社会和谐上了双重保险，取得了良好的社会效果。
小丽和小明是一起离婚案件当事人，二人都是再婚，婚后夫妻感情一直很好。由于双方婚前都有子女，再婚后对抚养问题一直未解决，夫妻在生活中渐渐产生了不信任，常常为生活琐事产生纠纷，后妻子小丽一气之下起诉至法院要求离婚。经过家事法官的调解，最终二人和好如初。
在七夕这个浪漫的日子里，家事法官与调解员特意来到小丽的家中，开展七夕特别回访，同时为小夫妻送上七夕的祝福。
“感谢法官,我们现在有了美满的生活,夏天到了，我家新修了房子，想请你们来村里看看我们的家”,2021年6月8日，互助法院家事审判团队接到当事人电话邀请，并于6月10日应邀前往当事人家中，就案件进行回访，童某见到法官，脸上露出了久违的笑容，不断说着感谢的话。
对办结的家事案件进行回访，旨在了解案件结案后当事人之间的矛盾纠纷是否已经真正得到化解，检验家事案件的审判效果，将司法服务由审判延伸至判后，以“以家为本、情感修复、多元化解”为目的，适时发现问题，疏导情绪，修复关系，切实让当事人感受到家事案件特有的柔性司法，同时，根据回访工作的反馈，总结审理经验，创新工作举措。
以案释法，延伸审判职能
近年来，互助法院充分运用巡回审判的优势，把庭审现场设在村民“家门口”,便利快捷的解决当事人矛盾纠纷，通过将司法服务关口前移，为村民提供前沿的法律服务。同时在巡回途中变“巡回车”为“宣传车”，宣传良好家风、家教，法律常识，不断提升群众法治意识。通过选择典型案例提前与村委协调，发布开庭公告，方便群众参加旁听，以达到以案释法和法治教育的效果，受到了群众的广泛好评。
2019年4月12日，互助县五峰镇北沟村广场上人头攒动，村民听说互助县法院的家事法官要来村里开展巡回办案并举办幸福家庭课堂讲座，纷纷前来观看和旁听。
法官在现场调解完三起离婚案件后。为当地村民讲解了婚姻家庭关系中夫妻关爱、婆媳相处、子女成长教育、老人权益保护等幸福家庭培育和建设的内容。
“感谢法官，把法庭搬到了老百姓家门口，把法律送到了村里头”，村主任握着法官的手说到。
原告王某与被告雷某相邻而居,原告与被告母亲因琐事产生矛盾。本案原告近年因琐事多次和他人发生争执在我院数次提起民事诉讼的实际,合议庭决定将此案进行巡回审理。庭后，工作人员就邻里纠纷应如何处理、应注意哪些问题及法律后果方面向在场旁听的群众进行了详细的讲解。
巡回审判搭配以案释法、幸福家庭课堂等形式，双管齐下，在为案件当事人参与诉讼活动提供便利的同时，又能实现审理一案、教育一片的良好社会效果。
近年来，互助法院大力开展巡回审判，在农家小院、田间地头、厂矿企业，一次次上门办案，一件件解决纠纷，一回回法治宣传，法官们挽起裤腿、扛着国徽，行走在大山深处的每一条崎岖小路上，法官们用挥洒在山间大地的汗水，守护着七彩土乡的和谐安宁。
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