大可不必这么冷，外面又下雨了，声音还挺大，这种天气最让我讨厌。
前两个晚上十一点半的时候，我还在街上看到一个满头白发的老奶奶，蹬着老自行车满街地收废纸皮废纸箱。白发奶奶路过糖水店，刚好里面的员工扛了高高的一撂废纸箱走出店门，把奶奶喊住，说要把废纸箱都给她。白发奶奶很开心地回应：谢谢谢谢，我要我要。我不再多看，回家了，但白发奶奶的声音还在我身后很清晰地响起。街上已经没什么人了，所以我听得特别清楚。
我太讨厌冬天了，很多人在冬天里有条件窝在被窝里什么事都不用干，但还有很多人要顶着寒风一如既往为自己的生活奔波，打拼。比如菜市场每天早起的菜贩，比如早上六点多天还没亮就去上学的学生，比如起早摸黑在寒风中工作的环卫工人，比如站哨的军人啊，太多太多了。但是不管多冷也得硬着头皮move on，别无选择，这就是对生活和理想的坚守吧。
冷到差不多就行了，真的别太冷了。
前两个晚上十一点半的时候，我还在街上看到一个满头白发的老奶奶，蹬着老自行车满街地收废纸皮废纸箱。白发奶奶路过糖水店，刚好里面的员工扛了高高的一撂废纸箱走出店门，把奶奶喊住，说要把废纸箱都给她。白发奶奶很开心地回应：谢谢谢谢，我要我要。我不再多看，回家了，但白发奶奶的声音还在我身后很清晰地响起。街上已经没什么人了，所以我听得特别清楚。
我太讨厌冬天了，很多人在冬天里有条件窝在被窝里什么事都不用干，但还有很多人要顶着寒风一如既往为自己的生活奔波，打拼。比如菜市场每天早起的菜贩，比如早上六点多天还没亮就去上学的学生，比如起早摸黑在寒风中工作的环卫工人，比如站哨的军人啊，太多太多了。但是不管多冷也得硬着头皮move on，别无选择，这就是对生活和理想的坚守吧。
冷到差不多就行了，真的别太冷了。
#微博#【四姐妹出嫁几十年，惦记娘家老房拆迁款，不料弟弟早已悄悄过户】
在杨念归家中，四个姐妹上门争吵，他们指责杨念归一家人将金钱看得太重，原本都是至亲的人，如今闹得水火不容，皆因母亲留下的一套老房而起。
杨家五妹杨文芳带着记者来到了母亲留下的老房子，房子位于长沙市的一条老街，地理位置极佳面临拆迁，这是一栋上下两层的小楼，看起来非常窄小，上下两层的面积总共84平米，杨文芳估算这栋房子应该可以获得一百多万的征收款。
杨家五姐弟都是在这里长大的，院子里都是他们幸福的回忆，如今却因房子吵得不可开交。杨家四姐妹认为房子是母亲留下的遗产，征收款应该人人有份，而排行老四的杨念归却说这房子是他一个人所有，姐妹们多次上门协商，杨念归并不想多谈。那么这栋房子到底是不是遗产呢？
杨念归是杨家唯一的儿子，如今患了中风，说话不是很清楚，杨家姐妹来到了杨念归家中，敲门之后杨念归的女婿开了门。杨家姐妹一进门就与杨念归的女儿吵了起来，双方言辞激烈，看不出是血脉至亲。
杨家姐妹想要见杨念归当面协商，杨念归的女儿表示父亲身患中风，不方便出来见面，杨家姐妹一直在强调杨念归霸占母亲遗产，而杨念归一家都显得很无奈。那么这栋房子到底是谁建造的呢？产权证上又是谁的名字呢？次日，杨家姐妹发现了一个秘密，他们在公示栏里看到了征收名单，名单上清晰地写着，老房子的产权人是杨念归，这让杨家姐妹心生疑惑，这房子当年的产权明明是母亲，什么时候变成了杨念归呢？难道是杨念归暗地里将房子过户了吗？
杨家二姐拿出了老房1954年的房产证，上边的产权人是母亲的名字，杨家二姐说老房子原本很破旧，在1984年被重新翻修，当时四姐妹每个人都出了900元钱建新房，杨念归也拿了钱。因为当时姐弟之间感情很好，他们没有想过以后会有纷争，母亲在去世之前也没有留下任何遗嘱，因此杨家姐妹一直都认为房主还是母亲。
杨家大姐已经七十多岁，她略显气愤地表示，1954年为了建房子，帮母亲偿还债务，他们没日没夜地打工赚钱，还多次去医院卖血换钱。此时，杨家大姐还拿出了1954年建房子时候的收据，她在极力地证明着姐妹们对杨家老房的感情。
多年来姐妹们对杨念归都很照顾，他也很黏着姐姐们，没想到杨念归没打招呼就将老房过户，杨念归女儿对他们毫不客气，这让姐妹们感到心寒，他们表示一定要争回老房的份额。那么杨念归到底是不是私自将老房过户了呢？姐妹们当年修建房子的时候真的拿钱了吗？
家中老房面临拆迁，获得百万征收款，杨家四姐妹上门争房产。他们认为老房是母亲的遗产，应该人人有份，而杨家唯一的儿子杨念归却认为房子是他一人所有，产权证上也是杨念归的名字，双方僵持不下。
记者单独来到了杨念归家中，杨念归的女儿告诉记者，四个姑姑在得知老房被征收之后，经常来到家中闹事，并且已经将父亲告上法庭。身患中风的杨念归断断续续地表示，当年并不是自己主动去过户，而是在杨家母亲去世的第三年，那年是1979年，街道人员主动找他去过户的，当年杨家姐妹都不在家中，他就写下了自己的名字，并不是他有意更改的。
到了1984年，家中老房以杨念归夫妻的名义进行了重建，并不是翻修，当时几个姐姐确实拿钱帮助了他们，那时候杨家四姐妹都已经嫁人，这些钱算是借的，之后姐弟之间闹了矛盾，杨念归结婚收完礼金之后，便将钱都还给了他们。
杨家老房的邻居表示，当年杨家重建新房四姐妹确实拿了钱，他认为四姐妹如今主要是生气在，杨念归过户房子却不告知他们，如果及时告知就不会有如今的纷争了。另一位邻居表示，杨家姐弟之间的关系一直还不错，姐姐们确实很照顾弟弟，自从听说拆迁之后，便闹到了这般田地。
街道社区人员表示，四姐妹都已经出嫁几十年了，户口都已经不在这里了，而且按照现有的规定，关于房产过户的问题与社区没有关系，他们是不会干预这些问题的。那么当年杨念归是怎样将房子过户的呢？
律师表示我国现有的继承法是在1985年颁布实施的，而杨念归是在1979年过户的，当时的规定和过户程序与现在是存在差异的，现在杨家老房的产权人确实就是杨念归，那么杨家姐妹会就此退出纷争吗？
杨家四姐妹告弟弟霸占家中老房，本以为这是母亲留下的遗产，没想到房产证早就被弟弟改了名，四姐妹被气得不轻。
1954年，老房子初建成，那时候杨家只有三姐妹，杨念归与五妹还没有出生，三姐妹为建老房确实没少出力，等弟弟妹妹出生之后，一家人都在这栋老房中长大，四姐妹都从这里出嫁，出嫁后杨念归母亲去世，去世三年后将房子过户到自己名下，他将老房重建成二层小楼，在这里娶妻生子。杨念归没想到如今老房面临拆迁，却引发了与四姐妹之间的房产之争。
杨家姐妹再次来到老房子里回忆过往，他们拿出了年轻时候在老房院子里拍下的照片，原本是幸福亲密的一家人，因为老房变得水火不容，姐妹们也不想因此伤了彼此之间的感情。
一转眼，已经五十多年过去了，看到老房墙上的绿字，他们知道很快这里将被夷为平地，他们儿时仅有的回忆也将无处找寻，姐妹们始终认为为老房付出太多，征收应该有他们一份，念在往日的感情，他们也想与杨念归好好协商，不愿意闹上法庭。
为此，杨家姐妹又来到了杨念归的家中，他们敲门许久都无人理睬，明明房中有人却没人来开门，他们在门外对杨念归诉说，希望他念及多年的姐弟之情将门打开进行协商。此时，屋内传出了杨念归女儿的声音，她表示自己的父亲是高危病人，希望姑姑们不要再上门纠缠，双方都不肯让步。
记者让杨家姐妹先到楼下，由记者单独与杨念归的女儿沟通，杨念归的女儿表示，自己的父亲是一个特别老实的人，而四个姑姑却性格极其强势，她没有办法与姑姑们沟通，父亲本就患上了中风，他们还经常上门吵闹，还直接将父亲告上法庭，如果姑姑们不是态度强硬，他们也不会闹到这种地步，杨念归一家拒绝再谈。
杨家姐妹直言有理走遍天下，无理寸步难行，他们会继续起诉，但仍旧会与杨念归保持手足之情，之后法院驳回了杨家四姐妹的诉讼请求。
一栋老房子要拆了，这一家人的感情似乎也要随之而去，在那个狭窄的老巷子里，曾经有过杨家人幸福的欢声笑语，多年来他们一起走过了无数个艰苦的日子，风雨同舟相互扶持，没想到人到晚年却因这栋老房子翻了脸，回头想一想让人感叹，为何他们可以同患难却不能共甘甜？大家觉得四姐妹应该去争老房子吗？你有什么看法？欢迎评论留言！
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杨家五姐弟都是在这里长大的，院子里都是他们幸福的回忆，如今却因房子吵得不可开交。杨家四姐妹认为房子是母亲留下的遗产，征收款应该人人有份，而排行老四的杨念归却说这房子是他一个人所有，姐妹们多次上门协商，杨念归并不想多谈。那么这栋房子到底是不是遗产呢？
杨念归是杨家唯一的儿子，如今患了中风，说话不是很清楚，杨家姐妹来到了杨念归家中，敲门之后杨念归的女婿开了门。杨家姐妹一进门就与杨念归的女儿吵了起来，双方言辞激烈，看不出是血脉至亲。
杨家姐妹想要见杨念归当面协商，杨念归的女儿表示父亲身患中风，不方便出来见面，杨家姐妹一直在强调杨念归霸占母亲遗产，而杨念归一家都显得很无奈。那么这栋房子到底是谁建造的呢？产权证上又是谁的名字呢？次日，杨家姐妹发现了一个秘密，他们在公示栏里看到了征收名单，名单上清晰地写着，老房子的产权人是杨念归，这让杨家姐妹心生疑惑，这房子当年的产权明明是母亲，什么时候变成了杨念归呢？难道是杨念归暗地里将房子过户了吗？
杨家二姐拿出了老房1954年的房产证，上边的产权人是母亲的名字，杨家二姐说老房子原本很破旧，在1984年被重新翻修，当时四姐妹每个人都出了900元钱建新房，杨念归也拿了钱。因为当时姐弟之间感情很好，他们没有想过以后会有纷争，母亲在去世之前也没有留下任何遗嘱，因此杨家姐妹一直都认为房主还是母亲。
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多年来姐妹们对杨念归都很照顾，他也很黏着姐姐们，没想到杨念归没打招呼就将老房过户，杨念归女儿对他们毫不客气，这让姐妹们感到心寒，他们表示一定要争回老房的份额。那么杨念归到底是不是私自将老房过户了呢？姐妹们当年修建房子的时候真的拿钱了吗？
家中老房面临拆迁，获得百万征收款，杨家四姐妹上门争房产。他们认为老房是母亲的遗产，应该人人有份，而杨家唯一的儿子杨念归却认为房子是他一人所有，产权证上也是杨念归的名字，双方僵持不下。
记者单独来到了杨念归家中，杨念归的女儿告诉记者，四个姑姑在得知老房被征收之后，经常来到家中闹事，并且已经将父亲告上法庭。身患中风的杨念归断断续续地表示，当年并不是自己主动去过户，而是在杨家母亲去世的第三年，那年是1979年，街道人员主动找他去过户的，当年杨家姐妹都不在家中，他就写下了自己的名字，并不是他有意更改的。
到了1984年，家中老房以杨念归夫妻的名义进行了重建，并不是翻修，当时几个姐姐确实拿钱帮助了他们，那时候杨家四姐妹都已经嫁人，这些钱算是借的，之后姐弟之间闹了矛盾，杨念归结婚收完礼金之后，便将钱都还给了他们。
杨家老房的邻居表示，当年杨家重建新房四姐妹确实拿了钱，他认为四姐妹如今主要是生气在，杨念归过户房子却不告知他们，如果及时告知就不会有如今的纷争了。另一位邻居表示，杨家姐弟之间的关系一直还不错，姐姐们确实很照顾弟弟，自从听说拆迁之后，便闹到了这般田地。
街道社区人员表示，四姐妹都已经出嫁几十年了，户口都已经不在这里了，而且按照现有的规定，关于房产过户的问题与社区没有关系，他们是不会干预这些问题的。那么当年杨念归是怎样将房子过户的呢？
律师表示我国现有的继承法是在1985年颁布实施的，而杨念归是在1979年过户的，当时的规定和过户程序与现在是存在差异的，现在杨家老房的产权人确实就是杨念归，那么杨家姐妹会就此退出纷争吗？
杨家四姐妹告弟弟霸占家中老房，本以为这是母亲留下的遗产，没想到房产证早就被弟弟改了名，四姐妹被气得不轻。
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杨家姐妹再次来到老房子里回忆过往，他们拿出了年轻时候在老房院子里拍下的照片，原本是幸福亲密的一家人，因为老房变得水火不容，姐妹们也不想因此伤了彼此之间的感情。
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为此，杨家姐妹又来到了杨念归的家中，他们敲门许久都无人理睬，明明房中有人却没人来开门，他们在门外对杨念归诉说，希望他念及多年的姐弟之情将门打开进行协商。此时，屋内传出了杨念归女儿的声音，她表示自己的父亲是高危病人，希望姑姑们不要再上门纠缠，双方都不肯让步。
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杨家姐妹直言有理走遍天下，无理寸步难行，他们会继续起诉，但仍旧会与杨念归保持手足之情，之后法院驳回了杨家四姐妹的诉讼请求。
一栋老房子要拆了，这一家人的感情似乎也要随之而去，在那个狭窄的老巷子里，曾经有过杨家人幸福的欢声笑语，多年来他们一起走过了无数个艰苦的日子，风雨同舟相互扶持，没想到人到晚年却因这栋老房子翻了脸，回头想一想让人感叹，为何他们可以同患难却不能共甘甜？大家觉得四姐妹应该去争老房子吗？你有什么看法？欢迎评论留言！
砂石厂与居民区仅一路之隔！江苏灌南港被指环评造假
时至今日，李雷才得知灌南港本不该建在刘庄村。
2019年，江苏省连云港市灌南县灌南港里建了几家砂石厂。刘庄村村民李雷一家经常在深夜听到机器破碎石块的声音。他不解的是，灌南港厂区与居民区只有一路之隔，为什么可以建砂石厂。
在探寻原因过程中，李雷意外发现，灌南港实际位置在环评报告所示位置约3公里外，涉嫌环评造假。更令他不解的是，环评民意调查不问刘庄村村民，却去征询其他村村民意见。
此外，刘庄村多名村民反映，灌南港内多家砂石厂存在噪声、扬尘污染。
2021年10月上旬，记者走访发现，灌南港厂区内多处砂石物料露天堆放。其中一家砂石厂进料口紧贴灌河防洪堤，不远处的地泵就在防洪堤上。在灌南港附近，另有多家企业圈占防洪堤。多名村民向记者证实，灌南港环评未征集他们意见。
江苏灌河半岛临港产业区管委会表示，灌南港环评位置和实际位置均在刘庄村，未发生过变更。
噪声扰民
深受噪声和扬尘困扰的，不止李雷家。“砂石厂有时加班生产，从晚上8点到早晨，吵得人没法睡觉。”刘庄村村民杨世勋说，“窗户根本没法开，一开就进灰尘，鼻孔里都是灰。穿颜色亮一点的衣服，上面的灰尘很明显。”
还有村民因无法忍受搬了家，报了警。“警察来说说会好点儿，过后还是老样子。”村民称，他们之所以有此遭遇，是因为附近的灌南港内多了几家砂石厂。
村民口中的灌南港为江苏灌河国际港务有限公司（以下简称灌河国际）所有。据当地媒体报道，2019年底，灌河国际将厂内闲置土地租赁给4家砂石厂。砂石厂物料露天堆放，现场扬尘明显，未见洒水车、雾炮机和洗轮设备，砂石运输车辆车身也未覆盖。
灌河国际工作人员向记者证实，公司确实把场地租给了4家砂石厂。记者梳理发现，2020年，灌河国际及其厂区内两家砂石厂均被环保部门处罚过。灌河国际违反大气污染防治管理制度，两家砂石厂违反环评管理制度、建设项目和大气污染防治管理制度，被连云港市生态环境局处罚。
2021年10月上旬，记者在灌河国际厂区门前看到货车陆续进出。出厂货车装着砂石，车身无一苫盖。村民称，平日里车辆驶过厂区门前道路时，“灰大得睁不开眼。”
大气污染防治法规定，运输砂石等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染。
灌河国际厂区内部设有围挡，围挡内有厂房、生产设备及砂石堆料。绕行厂区一周，记者发现，有些砂石堆料做了苫盖，有些则没有，还有一些散落着绿色防尘网。紧邻灌河国际的连云港和港建筑材料有限公司（以下简称和港建材）也存在堆料露天堆放未苫盖情况。
“露天堆场基本上是要盖的，因为有一个操作过程，装车或装船要掀开，生产过程中，铲子往前推又要掀开。”和港建材相关负责人杨怀德说，“我们产品出来是经过水洗的，没有粉尘。”
大气污染防治法规定，贮存砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。
2021年4月，因堆放、装卸易产生扬尘的石子、沙等物料环节，未采取密闭、围挡、遮盖、洒水等防尘措施，和港建材被连云港市生态环境局处罚。
和港建材一期项目环境影响报告表提到，机制砂存放于堆场，堆场为封闭式建筑，不设置露天原料仓，项目码头区域也不设置露天原料堆场。
对此，杨怀德称，和港建材一期项目堆场是全封闭的，不够用，正在完善，二期项目堆场不是全封闭的，尚未投用。记者在厂区内看到大片砂石堆料露天堆放，且未苫盖，现场未见车船装货和机器作业。
灌南县生态环境局工作人员王一新表示，如果环评要求建封闭式堆场，那就不能露天堆放，即使周边有围挡也不可以。
环评“造假”
杨世勋说，媒体曝光后，砂石厂装了隔音墙，声音比以前小点儿，但治标不治本。在刘庄村村民看来，灌河国际厂区内的4家砂石厂之所以对他们生活造成这么大影响，是因为距离太近。
灌南港是灌河国际连云港港灌河港区九队作业区一期工程项目。公开资料显示，该项目2011年开始建设。其2013年的环境影响报告书显示，“项目位于江苏省连云港市灌南县堆沟港镇9队，灌河下游左岸凹岸段”。
江苏灌河半岛临港产业区管委会（以下简称临港产业区管委会）表示，灌南港环评位置和实际位置均在刘庄村，未发生过变更。其提供的土地证也显示为刘庄村。
李雷质疑灌南港涉嫌环评造假，“明明其位置是在刘庄村境内，给造假挪到了约3公里外。”
2003年开始实施的环评法规定，建设项目的环境影响评价文件经批准后，地点发生重大变动的，建设单位应当重新报批环境影响评价文件。
刘庄村多名村民表示，灌南港环评并未征求他们意见。记者注意到，灌南港环评民意调查人员中无刘庄村村民。
灌南港的环境影响报告书提到，综合考虑卫生及噪声防护需求，在厂界外设置200米防护距离，此范围内禁止建设集中居住区等环境敏感目标。
“若按实际位置做环评，无法达到200米的防护距离要求，可能面临几十户村民拆迁的成本。”李雷说。
记者在现场实际测量发现，灌河国际厂界距离居民区约50米，名为江苏俊昇置业有限公司的砂石厂依厂界而建。俊昇置业隔壁在建的水泥厂厂界距离最近居民区只有十几米。
选址冲突
更令村民们担忧的是，灌河国际东侧水泥厂今年5月份也开始施工建设了。村民拍摄的照片记录了水泥厂开挖围墙根基沟和打桩现场。杨世勋说：“水泥厂施工打桩，吵得睡不着觉。”他担心，水泥厂与居民区距离太近，项目建成后，扬尘和噪声污染会更加严重。
灌南县政府官网公示信息显示，江苏旭腾新材料科技有限公司（以下简称旭腾新材料）位于灌南县临港产业园区灌河国际东侧地块，拟建年生产100万吨超细粉及200万吨水泥粉磨站项目。
10月上旬，记者来到该水泥厂时，现场正在施工。裸露的土地上堆放着数十根地桩，打桩设备正在作业。
该公司负责人说：“地址不是我们选的，是政府给找的。当时周边有几户村民离得近，都在拆迁范围内。现在企业没有获得施工许可证，尚未施工。”
上述水泥厂2021年4月的环评提到，临港产业区管委会承诺，厂界外50米范围内8户居民住宅于2021年10月开始拆迁。然而，距离水泥厂厂界十几米的两户村民告诉记者，他们至今没听说要拆迁，附近村民家也未见拆迁迹象。
对此，临港产业区管委会称，旭腾新材料原计划10月实现竣工投产，因未取得施工许可一直未开工建设，目前只允许进行土地平整和试桩，做开工前的准备工作，投产前完成防护距离内居民拆迁。
李雷认为，根据2012年8月开始实施的《非金属矿物制品业卫生防护距离第1部分：水泥制造业》，上述水泥厂卫生防护距离应为300米。该标准已被2021年6月起实施的《大气有害物质无组织排放卫生防护距离推导技术导则》（以下简称《导则》）替代。多名业内人士介绍，按照现有规定，企业周边卫生防护距离虽无最低限制，但要根据《导则》测算。
王一新表示，砂石厂、水泥厂等建材项目布局，一方面根据《导则》测算安全防护距离，另一方面应远离聚集的居民区。“这类企业噪声和粉尘污染比较大，一般选址在比较空旷的地方。”
村民们质疑，灌河国际及其周边规划建设建材厂是否合理。11月9日，临港产业区管委会回复称，由于历史原因，产业区部分企业与住宅区相距较近，新引进项目需严格控制卫生防护距离。近期附近部分居民反映砂石厂生产扬尘和噪音污染，目前灌南县生态环境局及临港产业区已下达整改通知，砂石厂现已停产整改。
《江苏灌河半岛临港产业区产业规划环境影响报告书》（以下简称《规划环评报告书》）已于2019年4月二次公示。“《规划环评报告书》编制周期较长，部分数据过期需补测，至今尚未取得审批意见。”王一新表示，“正常情况下，产业园区的规划环评指导建设项目。但在规划环评取得审批意见前，只要建设项目不在负面清单内，也可以引进，我们这边都是这么上的。”
2020年11月出台的《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》指出，编制产业园区开发建设规划时应依法开展规划环评，规划环评是入园建设项目环评工作的重要依据。
在甘肃政法大学民商经济法学院教授冯嘉看来，根据环评法要求，无论有无负面清单，产业园区规划环评未通过，建设项目环评则缺乏依据，无法通过，不能开工建设。“实际上，由于规划环评审批周期较长，一些地方在规划环评通过前就已经引进建设项目了。”
圈占堤防
灌河沿岸分布着多家砂石企业。在杨世勋看来，当地砂石企业聚集，与灌河密不可分。
《灌南县志（1984-2005）》记载，灌南境内河流众多，利通航，特别是灌河，万吨海轮可长驱直入。灌南向来有“洪水走廊”之称，加之常受台风潮汐影响，极易发生旱涝灾害。灌河在排涝泄洪、航运方面发挥一定工程效益，对全县人民生命财产安全和工农业生产发展起到举足轻重的作用。
近几年，围绕灌河治理，灌南县出台一系列举措。2018年，灌南县取缔一批严重影响生态安全、供水安全、航运安全和防洪安全的非法码头，建设一批符合规划的砂石集散中心。
2019年，和港建材成立，灌河国际厂区内4家砂石厂在此建厂。同年，灌河堤顶防汛道路工程竣工，灌南县河道和水利工程管理范围划定工程通过验收，确定有堤防的河道，以修侧后的堤脚线向河道外侧平移5米为管理范围。
然而，当地村民反映，灌河沿岸多家企业圈占防洪堤，影响河道生态和行洪安全。去年，有媒体报道称，灌河国际厂区内3家砂石厂因影响堤坝安全被灌南县水利局责令整改。记者走访发现，灌河国际、和港建材、江苏延展金属制品有限公司（以下简称延展金属）和江苏海中洲船业有限公司（以下简称海中洲船业）等灌河沿岸企业，存在圈占防洪堤问题。
在和港建材厂区内防洪堤背水坡，记者看到植被大面积枯黄或消失，只有几株灌木及其周边草丛依然葱茏。植被消失区域地面，机器作业痕迹清晰可见。防洪堤临水坡部分植被被掀开，泥土裸露。《连云港市水利工程管理办法》规定，禁止在堤坝、渠道上扒口、取土、挖坑和毁坏块石护坡、林木草皮，禁止擅自在水利工程管理范围内圈围墙、堆放物料、埋设管道或者兴建其他建筑物。确因生产、工作需要，必须在水利工程管理范围内兴建工程设施和建筑物的，建设项目的工程建设方案应当经县（区）级以上水行政主管部门审查同意。
“厂区内防洪大堤我们不可能改动。”和港建材相关负责人杨怀德表示，拓宽防洪堤背水坡，打造绿化景观的想法已经灌南县水利局同意，“如果水利上不允许，那我恢复原状。”改动防洪堤临水坡，作为施工便道，是与灌南县水利局签订了滩涂占用协议，码头建好会恢复原貌。
一家砂石厂进料口，紧贴灌河国际厂区内防洪堤，不远处有个地泵建在防洪堤上。临水坡植被被掀开，泥土裸露。
灌南县水利局11月10日回复称，没有批准和港建材修建景观，经实地查看，也未见其修建。和港建材在施工期损坏部分防洪堤，目前已整改到位。灌河国际厂区内地磅紧靠防洪堤北侧，目前已责令企业自行拆除；砂石厂进料口紧贴防洪堤，较防洪堤高，对防洪安全无不良影响。
防洪法规定，任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损水库大坝、堤防、护岸等防洪工程。河海大学水利水电学院教授高玉琴表示，圈占防洪堤破坏了建筑物整体稳定性，可能造成堤防渗透变形，甚至引发溃堤。“植被系统可以减缓雨水和洪水对坡体的冲击力，起到固坡防护作用，破坏堤坡植被会降低堤防稳定性。”
海中洲船业作业区与灌河隔着一个土堆，土堆上零星散落着防汛沙袋。船厂工作人员称，防洪堤位于厂区内。隔壁的连云港美尔美图船业有限公司（以下简称美尔美图船业）作业区与灌河隔着水泥台。船厂工作人员表示，防洪堤不在厂区内。对于防洪堤位置，该工作人员说：“它建在该建的地方。”
灌南县水利局表示，海中洲船业厂区在防洪墙前方，土堆临时保护厂区安全；美尔美图船业厂区在防洪墙后方，水泥台为防洪墙，可以保证防洪安全。
江苏延展金属圈占的防洪堤上，敷设着8根管道，其中3根管道连接着一台机器。管道两端分别是厂区和灌河。王一新表示，该行为存在偷排嫌疑。
灌南县水利局称，延展金属厂区未占用水利工程管理范围，无需进行防洪影响评价。经现场检查，其在厂区灌河堤两端设置大门和堤顶上敷设跨堤汛期排涝临时管道，均未取得批复，不影响大堤安全。目前已责令企业限期拆除。
多名专家认为，河道管理范围内的建设项目是否合规需结合防洪影响评价判定。灌南县水利局表示，由于多种原因，不便提供上述企业的防洪影响评价报告。
李雷、杨世勋、王一新均化名
来源：人民网
时至今日，李雷才得知灌南港本不该建在刘庄村。
2019年，江苏省连云港市灌南县灌南港里建了几家砂石厂。刘庄村村民李雷一家经常在深夜听到机器破碎石块的声音。他不解的是，灌南港厂区与居民区只有一路之隔，为什么可以建砂石厂。
在探寻原因过程中，李雷意外发现，灌南港实际位置在环评报告所示位置约3公里外，涉嫌环评造假。更令他不解的是，环评民意调查不问刘庄村村民，却去征询其他村村民意见。
此外，刘庄村多名村民反映，灌南港内多家砂石厂存在噪声、扬尘污染。
2021年10月上旬，记者走访发现，灌南港厂区内多处砂石物料露天堆放。其中一家砂石厂进料口紧贴灌河防洪堤，不远处的地泵就在防洪堤上。在灌南港附近，另有多家企业圈占防洪堤。多名村民向记者证实，灌南港环评未征集他们意见。
江苏灌河半岛临港产业区管委会表示，灌南港环评位置和实际位置均在刘庄村，未发生过变更。
噪声扰民
深受噪声和扬尘困扰的，不止李雷家。“砂石厂有时加班生产，从晚上8点到早晨，吵得人没法睡觉。”刘庄村村民杨世勋说，“窗户根本没法开，一开就进灰尘，鼻孔里都是灰。穿颜色亮一点的衣服，上面的灰尘很明显。”
还有村民因无法忍受搬了家，报了警。“警察来说说会好点儿，过后还是老样子。”村民称，他们之所以有此遭遇，是因为附近的灌南港内多了几家砂石厂。
村民口中的灌南港为江苏灌河国际港务有限公司（以下简称灌河国际）所有。据当地媒体报道，2019年底，灌河国际将厂内闲置土地租赁给4家砂石厂。砂石厂物料露天堆放，现场扬尘明显，未见洒水车、雾炮机和洗轮设备，砂石运输车辆车身也未覆盖。
灌河国际工作人员向记者证实，公司确实把场地租给了4家砂石厂。记者梳理发现，2020年，灌河国际及其厂区内两家砂石厂均被环保部门处罚过。灌河国际违反大气污染防治管理制度，两家砂石厂违反环评管理制度、建设项目和大气污染防治管理制度，被连云港市生态环境局处罚。
2021年10月上旬，记者在灌河国际厂区门前看到货车陆续进出。出厂货车装着砂石，车身无一苫盖。村民称，平日里车辆驶过厂区门前道路时，“灰大得睁不开眼。”
大气污染防治法规定，运输砂石等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染。
灌河国际厂区内部设有围挡，围挡内有厂房、生产设备及砂石堆料。绕行厂区一周，记者发现，有些砂石堆料做了苫盖，有些则没有，还有一些散落着绿色防尘网。紧邻灌河国际的连云港和港建筑材料有限公司（以下简称和港建材）也存在堆料露天堆放未苫盖情况。
“露天堆场基本上是要盖的，因为有一个操作过程，装车或装船要掀开，生产过程中，铲子往前推又要掀开。”和港建材相关负责人杨怀德说，“我们产品出来是经过水洗的，没有粉尘。”
大气污染防治法规定，贮存砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。
2021年4月，因堆放、装卸易产生扬尘的石子、沙等物料环节，未采取密闭、围挡、遮盖、洒水等防尘措施，和港建材被连云港市生态环境局处罚。
和港建材一期项目环境影响报告表提到，机制砂存放于堆场，堆场为封闭式建筑，不设置露天原料仓，项目码头区域也不设置露天原料堆场。
对此，杨怀德称，和港建材一期项目堆场是全封闭的，不够用，正在完善，二期项目堆场不是全封闭的，尚未投用。记者在厂区内看到大片砂石堆料露天堆放，且未苫盖，现场未见车船装货和机器作业。
灌南县生态环境局工作人员王一新表示，如果环评要求建封闭式堆场，那就不能露天堆放，即使周边有围挡也不可以。
环评“造假”
杨世勋说，媒体曝光后，砂石厂装了隔音墙，声音比以前小点儿，但治标不治本。在刘庄村村民看来，灌河国际厂区内的4家砂石厂之所以对他们生活造成这么大影响，是因为距离太近。
灌南港是灌河国际连云港港灌河港区九队作业区一期工程项目。公开资料显示，该项目2011年开始建设。其2013年的环境影响报告书显示，“项目位于江苏省连云港市灌南县堆沟港镇9队，灌河下游左岸凹岸段”。
江苏灌河半岛临港产业区管委会（以下简称临港产业区管委会）表示，灌南港环评位置和实际位置均在刘庄村，未发生过变更。其提供的土地证也显示为刘庄村。
李雷质疑灌南港涉嫌环评造假，“明明其位置是在刘庄村境内，给造假挪到了约3公里外。”
2003年开始实施的环评法规定，建设项目的环境影响评价文件经批准后，地点发生重大变动的，建设单位应当重新报批环境影响评价文件。
刘庄村多名村民表示，灌南港环评并未征求他们意见。记者注意到，灌南港环评民意调查人员中无刘庄村村民。
灌南港的环境影响报告书提到，综合考虑卫生及噪声防护需求，在厂界外设置200米防护距离，此范围内禁止建设集中居住区等环境敏感目标。
“若按实际位置做环评，无法达到200米的防护距离要求，可能面临几十户村民拆迁的成本。”李雷说。
记者在现场实际测量发现，灌河国际厂界距离居民区约50米，名为江苏俊昇置业有限公司的砂石厂依厂界而建。俊昇置业隔壁在建的水泥厂厂界距离最近居民区只有十几米。
选址冲突
更令村民们担忧的是，灌河国际东侧水泥厂今年5月份也开始施工建设了。村民拍摄的照片记录了水泥厂开挖围墙根基沟和打桩现场。杨世勋说：“水泥厂施工打桩，吵得睡不着觉。”他担心，水泥厂与居民区距离太近，项目建成后，扬尘和噪声污染会更加严重。
灌南县政府官网公示信息显示，江苏旭腾新材料科技有限公司（以下简称旭腾新材料）位于灌南县临港产业园区灌河国际东侧地块，拟建年生产100万吨超细粉及200万吨水泥粉磨站项目。
10月上旬，记者来到该水泥厂时，现场正在施工。裸露的土地上堆放着数十根地桩，打桩设备正在作业。
该公司负责人说：“地址不是我们选的，是政府给找的。当时周边有几户村民离得近，都在拆迁范围内。现在企业没有获得施工许可证，尚未施工。”
上述水泥厂2021年4月的环评提到，临港产业区管委会承诺，厂界外50米范围内8户居民住宅于2021年10月开始拆迁。然而，距离水泥厂厂界十几米的两户村民告诉记者，他们至今没听说要拆迁，附近村民家也未见拆迁迹象。
对此，临港产业区管委会称，旭腾新材料原计划10月实现竣工投产，因未取得施工许可一直未开工建设，目前只允许进行土地平整和试桩，做开工前的准备工作，投产前完成防护距离内居民拆迁。
李雷认为，根据2012年8月开始实施的《非金属矿物制品业卫生防护距离第1部分：水泥制造业》，上述水泥厂卫生防护距离应为300米。该标准已被2021年6月起实施的《大气有害物质无组织排放卫生防护距离推导技术导则》（以下简称《导则》）替代。多名业内人士介绍，按照现有规定，企业周边卫生防护距离虽无最低限制，但要根据《导则》测算。
王一新表示，砂石厂、水泥厂等建材项目布局，一方面根据《导则》测算安全防护距离，另一方面应远离聚集的居民区。“这类企业噪声和粉尘污染比较大，一般选址在比较空旷的地方。”
村民们质疑，灌河国际及其周边规划建设建材厂是否合理。11月9日，临港产业区管委会回复称，由于历史原因，产业区部分企业与住宅区相距较近，新引进项目需严格控制卫生防护距离。近期附近部分居民反映砂石厂生产扬尘和噪音污染，目前灌南县生态环境局及临港产业区已下达整改通知，砂石厂现已停产整改。
《江苏灌河半岛临港产业区产业规划环境影响报告书》（以下简称《规划环评报告书》）已于2019年4月二次公示。“《规划环评报告书》编制周期较长，部分数据过期需补测，至今尚未取得审批意见。”王一新表示，“正常情况下，产业园区的规划环评指导建设项目。但在规划环评取得审批意见前，只要建设项目不在负面清单内，也可以引进，我们这边都是这么上的。”
2020年11月出台的《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》指出，编制产业园区开发建设规划时应依法开展规划环评，规划环评是入园建设项目环评工作的重要依据。
在甘肃政法大学民商经济法学院教授冯嘉看来，根据环评法要求，无论有无负面清单，产业园区规划环评未通过，建设项目环评则缺乏依据，无法通过，不能开工建设。“实际上，由于规划环评审批周期较长，一些地方在规划环评通过前就已经引进建设项目了。”
圈占堤防
灌河沿岸分布着多家砂石企业。在杨世勋看来，当地砂石企业聚集，与灌河密不可分。
《灌南县志（1984-2005）》记载，灌南境内河流众多，利通航，特别是灌河，万吨海轮可长驱直入。灌南向来有“洪水走廊”之称，加之常受台风潮汐影响，极易发生旱涝灾害。灌河在排涝泄洪、航运方面发挥一定工程效益，对全县人民生命财产安全和工农业生产发展起到举足轻重的作用。
近几年，围绕灌河治理，灌南县出台一系列举措。2018年，灌南县取缔一批严重影响生态安全、供水安全、航运安全和防洪安全的非法码头，建设一批符合规划的砂石集散中心。
2019年，和港建材成立，灌河国际厂区内4家砂石厂在此建厂。同年，灌河堤顶防汛道路工程竣工，灌南县河道和水利工程管理范围划定工程通过验收，确定有堤防的河道，以修侧后的堤脚线向河道外侧平移5米为管理范围。
然而，当地村民反映，灌河沿岸多家企业圈占防洪堤，影响河道生态和行洪安全。去年，有媒体报道称，灌河国际厂区内3家砂石厂因影响堤坝安全被灌南县水利局责令整改。记者走访发现，灌河国际、和港建材、江苏延展金属制品有限公司（以下简称延展金属）和江苏海中洲船业有限公司（以下简称海中洲船业）等灌河沿岸企业，存在圈占防洪堤问题。
在和港建材厂区内防洪堤背水坡，记者看到植被大面积枯黄或消失，只有几株灌木及其周边草丛依然葱茏。植被消失区域地面，机器作业痕迹清晰可见。防洪堤临水坡部分植被被掀开，泥土裸露。《连云港市水利工程管理办法》规定，禁止在堤坝、渠道上扒口、取土、挖坑和毁坏块石护坡、林木草皮，禁止擅自在水利工程管理范围内圈围墙、堆放物料、埋设管道或者兴建其他建筑物。确因生产、工作需要，必须在水利工程管理范围内兴建工程设施和建筑物的，建设项目的工程建设方案应当经县（区）级以上水行政主管部门审查同意。
“厂区内防洪大堤我们不可能改动。”和港建材相关负责人杨怀德表示，拓宽防洪堤背水坡，打造绿化景观的想法已经灌南县水利局同意，“如果水利上不允许，那我恢复原状。”改动防洪堤临水坡，作为施工便道，是与灌南县水利局签订了滩涂占用协议，码头建好会恢复原貌。
一家砂石厂进料口，紧贴灌河国际厂区内防洪堤，不远处有个地泵建在防洪堤上。临水坡植被被掀开，泥土裸露。
灌南县水利局11月10日回复称，没有批准和港建材修建景观，经实地查看，也未见其修建。和港建材在施工期损坏部分防洪堤，目前已整改到位。灌河国际厂区内地磅紧靠防洪堤北侧，目前已责令企业自行拆除；砂石厂进料口紧贴防洪堤，较防洪堤高，对防洪安全无不良影响。
防洪法规定，任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损水库大坝、堤防、护岸等防洪工程。河海大学水利水电学院教授高玉琴表示，圈占防洪堤破坏了建筑物整体稳定性，可能造成堤防渗透变形，甚至引发溃堤。“植被系统可以减缓雨水和洪水对坡体的冲击力，起到固坡防护作用，破坏堤坡植被会降低堤防稳定性。”
海中洲船业作业区与灌河隔着一个土堆，土堆上零星散落着防汛沙袋。船厂工作人员称，防洪堤位于厂区内。隔壁的连云港美尔美图船业有限公司（以下简称美尔美图船业）作业区与灌河隔着水泥台。船厂工作人员表示，防洪堤不在厂区内。对于防洪堤位置，该工作人员说：“它建在该建的地方。”
灌南县水利局表示，海中洲船业厂区在防洪墙前方，土堆临时保护厂区安全；美尔美图船业厂区在防洪墙后方，水泥台为防洪墙，可以保证防洪安全。
江苏延展金属圈占的防洪堤上，敷设着8根管道，其中3根管道连接着一台机器。管道两端分别是厂区和灌河。王一新表示，该行为存在偷排嫌疑。
灌南县水利局称，延展金属厂区未占用水利工程管理范围，无需进行防洪影响评价。经现场检查，其在厂区灌河堤两端设置大门和堤顶上敷设跨堤汛期排涝临时管道，均未取得批复，不影响大堤安全。目前已责令企业限期拆除。
多名专家认为，河道管理范围内的建设项目是否合规需结合防洪影响评价判定。灌南县水利局表示，由于多种原因，不便提供上述企业的防洪影响评价报告。
李雷、杨世勋、王一新均化名
来源：人民网
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