#碳达峰 碳中和##节能减排##双碳目标#
【关于产业园区实现碳达峰碳中和的路径分析】
国际经验
（一）现代环保主义兴起，绿色低碳发展理念成为共识。早在1896年，瑞典科学家斯万就警告说，二氧化碳排放量可能会导致全球变暖，但一直未引起社会关注。直到上世纪60年代，以《寂静的春天》出版为起点，西方国家掀起了现代环保运动，才开始反思对自然“索取式”的传统发展模式，倡导人类与自然和谐共生、共同发展的新模式。1992年，联合国大会通过了《联合国气候变化框架公约》。1997年，达成了《京都议定书》，确立了三个实现温室气体减排的灵活机制：联合履约、排放贸易和清洁发展。此后，虽然经历了《哥本哈根协议》草案未获通过、美国退出《京都议定书》等波折，但总体上，绿色低碳发展已成为全球的共识。
（二）系统的顶层设计和法律法规体系有助于指导碳达峰、碳中和进程。2019年9月20日，德国联邦政府内阁通过了《气候行动计划2030》，并进而于2019年11月15日在德国联邦议院通过了《德国联邦气候保护法》，通过立法的方式确定碳中和的目标与时间；同年12月，欧盟推出《欧洲绿色新政》作为引领欧洲未来社会发展的关键指导文件；2020年3月，《欧盟气候法》草案被提交至欧洲议会和欧盟理事会，拟通过立法的形式确保各成员国实现碳中和目标。
（三）产业结构轻量化是实现碳达峰、碳中和的自发途径。随着资本在世界范围内的扩展和全球化的日益深化，在比较优势的推动下，产业结构顺应各国的资源禀赋自然演化，经历了劳动密集型、资金和资源密集型产业两轮转移之后，总体上形成了发达国家以第三产业为主、新兴市场国家以第二产业为主的全球产业分布格局。
（四）新兴市场通过绿色低碳改造也能实现碳达峰、碳中和。新兴市场国家产业结构普遍偏重，但一些国家通过绿色循环低碳改造，也探索出了主动实现碳达峰、碳中和的自觉途径。韩国蔚山国家工业园就是一个典型例子。蔚山国家工业园是韩国于1962年开始建设的第一个国家级工业园区，以汽车、石油化工、造船、有色金属和造纸业等重工业为主要产业，造成了严重的污染。
（五）完善的碳交易市场体系。在世界各国减少温室气体排放的诸多实践中，碳排放权交易被认为是最有效的市场经济手段之一。
（六）强化碳税政策工具使用可能会成为推动实现“双碳”目标的有效途径。通过增加税赋来提高含碳化石能源价格，以促进能效提高和资源节约利用，相对减少温室气体排放，是国际社会应对气候变化的主要政策措施之一。
（七）提前布局能源转型是实现碳达峰、碳中和的重点。能源转型的趋势是通过逐渐降低能源生产和消费中的碳排放，建立低碳甚至零碳的能源系统。零碳能源的实现，一方面是提高能源效率，减少化石能源消费总量；另一方面是发展可再生能源。
（八）绿色金融在碳达峰、碳中和进程中能发挥关键作用。通过金融可以有效引导资源流向有利于碳达峰、碳中和的领域：一方面控制并收紧涉及化石能源行业的投融资，通过资本向传统化石燃料企业施压，迫使其向低碳燃料供应商转型；另一方面则是通过绿色信贷、绿色基金等方式，支持清洁能源技术研发和产业发展，引导经济资源流向更环保的领域，以绿色投融资，促进能源转型、能源可持续性发展，培育新的增长点。
国内现状
（一）建立组织保障与考核体系。我国于2007年6月12日便成立国家应对气候变化及节能减排工作领导小组，作为国家应对气候最高议事机构。自“十二五”开始，将单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放下降幅度作为约束性指标纳入国民经济和社会发展规划纲要，明确应对气候变化的重点任务、重要领域和重大工程，分类确定省级碳排放控制目标。
（二）制定国家战略性新兴产业发展规划。大力推动绿色低碳发展，新能源、节能环保等战略性新兴产业快速壮大，并逐步成为支柱产业；高技术制造业和装备制造业增加值，占规模以上工业增加值比重达46.9%；新能源产业蓬勃发展，新能源汽车生产和销售规模均居全球第一；风电、光伏发电设备制造形成了全球最完整的产业链。
（三）注重能源结构调整与节能提效。实施能源消费强度和总量双控制度；建立能效“领跑者”制度，健全能效标识制度；加快推行合同能源管理，强化节能法规标准约束，发布实施340多项国家节能标准。
（四）探索低碳发展新模式。先后在10个省（市）和77个城市开展低碳试点工作，在组织领导、配套政策、市场机制、统计体系、评价考核、协同示范和合作交流等方面探索低碳发展模式和制度创新。
（五）提高生态系统碳汇能力。我国是全球森林资源增长最多和人工造林面积最大的国家，成为全球“增绿”的主力军；2010年至2020年，全国实施退耕还林还草约1.08亿亩；“十三五”期间，累计完成造林5.45亿亩、森林抚育6.37亿亩；截至2020年年末，全国森林面积2.2亿公顷。
（六）推动全球应对气候变化多边治理。作为《巴黎协定》（2015）的重要推动力量之一，中国始终坚持多边主义，坚持《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》所确定的公平、共同但有区别的责任和各自能力原则；积极与全球各国开展气候对话和务实合作，截至2020年年末，中国已与35个发展中国家签署39份应对气候变化南南合作谅解备忘录；以绿色“一带一路”建设引领全球气候治理实践。积极参与国际《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，制定《消耗臭氧层物质管理条例》，推动非二氧化碳温室气体减排。
（七）完善法规政策体系。2010年，我国制定了《中国应对气候变化国家方案》；2014年，制定《国家应对气候变化规划（2014－2020年）》首个应对气候专项规划；2020年，启动编制《国家适应气候变化战略2035》。2021年，我国成立碳达峰、碳中和工作领导小组，加快构建碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，统筹做好碳达峰、碳中和工作。
挑战和机遇
（一）挑战。一是能源消耗大，碳排放总量偏高，减碳的压力偏大。产业园区通常是当地主要的经济产出集聚地和能源生产、消耗的大户，因而也就成为碳排放的高地。据清华大学环境学院测算，2015年，全国213家国家级经开区的能源消费总计为3.89亿吨标准煤，占同期全国能源消费总量的10%；按照碳排放测算，则为12.2亿吨二氧化碳当量，占同期全国排放的9.4%，减碳的压力和空间均很大。
二是碳排放以工业（包括能源活动）排放为主，减碳对经济增长的影响偏大偏快。《中华人民共和国气候变化第一次两年更新报告2016》测算，能源和工业生产活动排放的二氧化碳占我国碳排放的99.9%。不同于传统城市以人口聚集为主，开发区突出表现为产业集聚。我国是制造业大国，开发区也通常集聚了当地主要的制造企业，消耗着大部分的能源。因而，在碳排放结构上，工业排放一般占据开发区碳排放的大头。在碳达峰、碳中和的过程中，存量企业的低碳改造和产业结构的低碳转型任务艰巨。一旦碳减排进程过快、要求过高，企业技术改造的成本负担沉重，如果再叠加改造的技术可行性受限，短期内对开发区经济增长的压力巨大。
三是产业结构偏重，加剧了碳达峰、碳中和的压力。近年来，在节能减排和生态环保要求下，各地纷纷调整产业结构，逐步淘汰高耗能高污染的落后产能。但在当下，多数开发区的产业结构仍然偏重，高固投、高资本的行业仍主要集中在开发区，未来碳达峰、碳中和的任务艰巨。
（二）机遇。一是节能减排基础较好，单位碳排放相对较低。据清华大学环境学院保守测算，2015年，全国工业园区贡献了约50%的全国工业增加值，即117484亿元，其二氧化碳排放为282324万吨，由此估算出工业园区的平均碳排放强度为2.4吨/万元，比同期全国水平低39%。
二是产业链集聚效应明显，资源循环利用和产业共生基础深厚。作为产业集聚的物理区域，产业园区一般围绕着一个或几个核心产业构建产业链条，集聚上下游企业，最终形成各具特色的产业集聚地。因此，产业园区天然具备资源循环利用和产业共生集聚的禀赋，市场要素从上游企业向中下游企业传递的过程，本身就契合资源循环利用和产业共生的要求。
三是能源、资源的消费需求和供给相对集中，低碳改造的交易成本较低，容易形成规模效应。在水电气热等公共服务供给和保障方面，多数产业园区通常采取管委会下属企业集中供给的模式，即园区管委会通过设立专门的企业，集中提供园区企业的水、电、蒸汽、天然气等能源和主要工业原料。因此，对这些公共产品供给方式进行集约式和低碳化改造，尤其是构建综合能源管理体系，统筹水电气热的循环生产和在不同时段的转换储备，在技术上和制度协调上都具有可行性。
四是企业科技含量普遍较高、创新能力和市场意识较强，对低碳改造的微观基础相对扎实。产业园区汇集了当地的优势资源和企业，一定程度上是区域先进生产力的代表，具体表现为：园区企业普遍具备一定的软硬件实力，不少企业甚至是行业龙头，具备开展低碳改造的意识和条件；部分园区不乏提供生产流程改造方案和服务的企业，低碳改造的产业生态相对完善。
五是金融资源相对富足，低碳改造的资金支持相对有力。产业园区作为区域经济发展的高地，通常是金融机构关注和服务的重点，不少园区本身也是区域金融的集聚区，如泰达开发区汇聚了所有牌照类型的金融机构，是国内少有的“全牌照”开发区，金融业增加值占天津市的近五分之一。在“双碳”成为国家战略，金融支持绿色发展的背景下，充裕的金融资源有力支撑了绿色低碳改造的进程。
六是“双碳”战略提供了园区发展的全新赛道。我国经济转入新常态后，传统的模式需要转型，传统的市场需要切换和提升，产业园区也面临着转型升级的挑战，而“双碳”战略提供了全新的投资机会，培育了全新的市场需求，催生了一批新兴企业，也形成了一个全新的产业领域。对于产业园区而言，既意味着新的招商引资和产业培育的机遇，更是存量企业改造升级的市场，在未来很长时间内可以成为园区发展的主要方向。
路径考量
（一）以市场力量为主，政府推动为辅，兼顾“双碳”工作的经济性和社会性。碳达峰和碳中和的要求把以往忽略的外部性重新施加给每个市场主体，从这个意义上理解，“双碳”工作本质上是一个经济行为。当然，从事关全人类的生死存亡来看，“双碳”工作也同时具有社会性。因此，在推进“双碳”工作时，应充分发挥市场在价格形成和资源配置中的决定性作用。同时，利用好政府在纠正市场扭曲和引导合理预期中的积极作用，兼顾绿色低碳、零碳发展的经济性和社会性。
（二）紧扣碳达峰、碳中和要求，结合区域实际，做好顶层设计。碳达峰、碳中和是未来三四十年持续推进的战略工作，因此，如何结合全球、全国的规划，同时符合区域发展阶段、资源禀赋、产业结构、财税实力等实际，制定园区碳达峰、碳中和顶层设计，这对有序推进“双碳”工作具有重要指导意义。
（三）以能源系统重构为基础，建设综合能源体系，实现能源系统绿色清洁低碳化。鉴于能源消费形成的碳排放在产业园区排放中占据绝对的主导份额，园区减碳的首要任务必须是重构传统高碳、偏煤的能源系统，以煤改天然气为开端，大力发展光伏、风电、氢能等清洁能源，配套储能设施建设，加大外购绿电比例，理顺能源生产、传输、消费之间的价格形成机制，构建以传统能源为基础、多种清洁能源共同参与、各种能源形态智能转换的分布式能源综合管理体系，以此作为园区发展的基础设施，为推进园区低碳发展提供强有力的支撑。
（四）以节能减排为抓手，引导存量企业流程再造和工艺重塑，推动企业绿色低碳发展。企业是市场经济的主体，也是碳达峰、碳中和目标最终的实践主体。落
（五）市场竞争和政府引导共同推进园区产业结构升级和价值链提升，培育新兴“双碳”产业，引导建立循环共生发展，实现产业结构高附加值和绿色低碳化。
（六）善用金融配置资源的功能，打造绿色低碳金融生态。鼓励金融机构善用货币当局和监管部门的“双碳”政策工具，结合自身优势开发并不断丰富绿色低碳金融产品，提升服务“双碳”发展的能力，打造一批各具特色的绿色评级、咨询、保险、投融资等“双碳”金融机构，完善碳配额和碳减排交易市场，稳步扩大交易品种和市场规模，构建服务“双碳”、品类丰富、风险可控的绿色金融生态。
（七）开发碳税、低碳补贴等财税工具，引导企业节能减排和研发固碳技术、工艺。
（八）加强与周边城市一体化低碳改造，扩大循环利用范围，增大正向溢出效应。
责任编辑：原健凇
#产业园区#
【关于产业园区实现碳达峰碳中和的路径分析】
国际经验
（一）现代环保主义兴起，绿色低碳发展理念成为共识。早在1896年，瑞典科学家斯万就警告说，二氧化碳排放量可能会导致全球变暖，但一直未引起社会关注。直到上世纪60年代，以《寂静的春天》出版为起点，西方国家掀起了现代环保运动，才开始反思对自然“索取式”的传统发展模式，倡导人类与自然和谐共生、共同发展的新模式。1992年，联合国大会通过了《联合国气候变化框架公约》。1997年，达成了《京都议定书》，确立了三个实现温室气体减排的灵活机制：联合履约、排放贸易和清洁发展。此后，虽然经历了《哥本哈根协议》草案未获通过、美国退出《京都议定书》等波折，但总体上，绿色低碳发展已成为全球的共识。
（二）系统的顶层设计和法律法规体系有助于指导碳达峰、碳中和进程。2019年9月20日，德国联邦政府内阁通过了《气候行动计划2030》，并进而于2019年11月15日在德国联邦议院通过了《德国联邦气候保护法》，通过立法的方式确定碳中和的目标与时间；同年12月，欧盟推出《欧洲绿色新政》作为引领欧洲未来社会发展的关键指导文件；2020年3月，《欧盟气候法》草案被提交至欧洲议会和欧盟理事会，拟通过立法的形式确保各成员国实现碳中和目标。
（三）产业结构轻量化是实现碳达峰、碳中和的自发途径。随着资本在世界范围内的扩展和全球化的日益深化，在比较优势的推动下，产业结构顺应各国的资源禀赋自然演化，经历了劳动密集型、资金和资源密集型产业两轮转移之后，总体上形成了发达国家以第三产业为主、新兴市场国家以第二产业为主的全球产业分布格局。
（四）新兴市场通过绿色低碳改造也能实现碳达峰、碳中和。新兴市场国家产业结构普遍偏重，但一些国家通过绿色循环低碳改造，也探索出了主动实现碳达峰、碳中和的自觉途径。韩国蔚山国家工业园就是一个典型例子。蔚山国家工业园是韩国于1962年开始建设的第一个国家级工业园区，以汽车、石油化工、造船、有色金属和造纸业等重工业为主要产业，造成了严重的污染。
（五）完善的碳交易市场体系。在世界各国减少温室气体排放的诸多实践中，碳排放权交易被认为是最有效的市场经济手段之一。
（六）强化碳税政策工具使用可能会成为推动实现“双碳”目标的有效途径。通过增加税赋来提高含碳化石能源价格，以促进能效提高和资源节约利用，相对减少温室气体排放，是国际社会应对气候变化的主要政策措施之一。
（七）提前布局能源转型是实现碳达峰、碳中和的重点。能源转型的趋势是通过逐渐降低能源生产和消费中的碳排放，建立低碳甚至零碳的能源系统。零碳能源的实现，一方面是提高能源效率，减少化石能源消费总量；另一方面是发展可再生能源。
（八）绿色金融在碳达峰、碳中和进程中能发挥关键作用。通过金融可以有效引导资源流向有利于碳达峰、碳中和的领域：一方面控制并收紧涉及化石能源行业的投融资，通过资本向传统化石燃料企业施压，迫使其向低碳燃料供应商转型；另一方面则是通过绿色信贷、绿色基金等方式，支持清洁能源技术研发和产业发展，引导经济资源流向更环保的领域，以绿色投融资，促进能源转型、能源可持续性发展，培育新的增长点。
国内现状
（一）建立组织保障与考核体系。我国于2007年6月12日便成立国家应对气候变化及节能减排工作领导小组，作为国家应对气候最高议事机构。自“十二五”开始，将单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放下降幅度作为约束性指标纳入国民经济和社会发展规划纲要，明确应对气候变化的重点任务、重要领域和重大工程，分类确定省级碳排放控制目标。
（二）制定国家战略性新兴产业发展规划。大力推动绿色低碳发展，新能源、节能环保等战略性新兴产业快速壮大，并逐步成为支柱产业；高技术制造业和装备制造业增加值，占规模以上工业增加值比重达46.9%；新能源产业蓬勃发展，新能源汽车生产和销售规模均居全球第一；风电、光伏发电设备制造形成了全球最完整的产业链。
（三）注重能源结构调整与节能提效。实施能源消费强度和总量双控制度；建立能效“领跑者”制度，健全能效标识制度；加快推行合同能源管理，强化节能法规标准约束，发布实施340多项国家节能标准。
（四）探索低碳发展新模式。先后在10个省（市）和77个城市开展低碳试点工作，在组织领导、配套政策、市场机制、统计体系、评价考核、协同示范和合作交流等方面探索低碳发展模式和制度创新。
（五）提高生态系统碳汇能力。我国是全球森林资源增长最多和人工造林面积最大的国家，成为全球“增绿”的主力军；2010年至2020年，全国实施退耕还林还草约1.08亿亩；“十三五”期间，累计完成造林5.45亿亩、森林抚育6.37亿亩；截至2020年年末，全国森林面积2.2亿公顷。
（六）推动全球应对气候变化多边治理。作为《巴黎协定》（2015）的重要推动力量之一，中国始终坚持多边主义，坚持《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》所确定的公平、共同但有区别的责任和各自能力原则；积极与全球各国开展气候对话和务实合作，截至2020年年末，中国已与35个发展中国家签署39份应对气候变化南南合作谅解备忘录；以绿色“一带一路”建设引领全球气候治理实践。积极参与国际《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，制定《消耗臭氧层物质管理条例》，推动非二氧化碳温室气体减排。
（七）完善法规政策体系。2010年，我国制定了《中国应对气候变化国家方案》；2014年，制定《国家应对气候变化规划（2014－2020年）》首个应对气候专项规划；2020年，启动编制《国家适应气候变化战略2035》。2021年，我国成立碳达峰、碳中和工作领导小组，加快构建碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，统筹做好碳达峰、碳中和工作。
挑战和机遇
（一）挑战。一是能源消耗大，碳排放总量偏高，减碳的压力偏大。产业园区通常是当地主要的经济产出集聚地和能源生产、消耗的大户，因而也就成为碳排放的高地。据清华大学环境学院测算，2015年，全国213家国家级经开区的能源消费总计为3.89亿吨标准煤，占同期全国能源消费总量的10%；按照碳排放测算，则为12.2亿吨二氧化碳当量，占同期全国排放的9.4%，减碳的压力和空间均很大。
二是碳排放以工业（包括能源活动）排放为主，减碳对经济增长的影响偏大偏快。《中华人民共和国气候变化第一次两年更新报告2016》测算，能源和工业生产活动排放的二氧化碳占我国碳排放的99.9%。不同于传统城市以人口聚集为主，开发区突出表现为产业集聚。我国是制造业大国，开发区也通常集聚了当地主要的制造企业，消耗着大部分的能源。因而，在碳排放结构上，工业排放一般占据开发区碳排放的大头。在碳达峰、碳中和的过程中，存量企业的低碳改造和产业结构的低碳转型任务艰巨。一旦碳减排进程过快、要求过高，企业技术改造的成本负担沉重，如果再叠加改造的技术可行性受限，短期内对开发区经济增长的压力巨大。
三是产业结构偏重，加剧了碳达峰、碳中和的压力。近年来，在节能减排和生态环保要求下，各地纷纷调整产业结构，逐步淘汰高耗能高污染的落后产能。但在当下，多数开发区的产业结构仍然偏重，高固投、高资本的行业仍主要集中在开发区，未来碳达峰、碳中和的任务艰巨。
（二）机遇。一是节能减排基础较好，单位碳排放相对较低。据清华大学环境学院保守测算，2015年，全国工业园区贡献了约50%的全国工业增加值，即117484亿元，其二氧化碳排放为282324万吨，由此估算出工业园区的平均碳排放强度为2.4吨/万元，比同期全国水平低39%。
二是产业链集聚效应明显，资源循环利用和产业共生基础深厚。作为产业集聚的物理区域，产业园区一般围绕着一个或几个核心产业构建产业链条，集聚上下游企业，最终形成各具特色的产业集聚地。因此，产业园区天然具备资源循环利用和产业共生集聚的禀赋，市场要素从上游企业向中下游企业传递的过程，本身就契合资源循环利用和产业共生的要求。
三是能源、资源的消费需求和供给相对集中，低碳改造的交易成本较低，容易形成规模效应。在水电气热等公共服务供给和保障方面，多数产业园区通常采取管委会下属企业集中供给的模式，即园区管委会通过设立专门的企业，集中提供园区企业的水、电、蒸汽、天然气等能源和主要工业原料。因此，对这些公共产品供给方式进行集约式和低碳化改造，尤其是构建综合能源管理体系，统筹水电气热的循环生产和在不同时段的转换储备，在技术上和制度协调上都具有可行性。
四是企业科技含量普遍较高、创新能力和市场意识较强，对低碳改造的微观基础相对扎实。产业园区汇集了当地的优势资源和企业，一定程度上是区域先进生产力的代表，具体表现为：园区企业普遍具备一定的软硬件实力，不少企业甚至是行业龙头，具备开展低碳改造的意识和条件；部分园区不乏提供生产流程改造方案和服务的企业，低碳改造的产业生态相对完善。
五是金融资源相对富足，低碳改造的资金支持相对有力。产业园区作为区域经济发展的高地，通常是金融机构关注和服务的重点，不少园区本身也是区域金融的集聚区，如泰达开发区汇聚了所有牌照类型的金融机构，是国内少有的“全牌照”开发区，金融业增加值占天津市的近五分之一。在“双碳”成为国家战略，金融支持绿色发展的背景下，充裕的金融资源有力支撑了绿色低碳改造的进程。
六是“双碳”战略提供了园区发展的全新赛道。我国经济转入新常态后，传统的模式需要转型，传统的市场需要切换和提升，产业园区也面临着转型升级的挑战，而“双碳”战略提供了全新的投资机会，培育了全新的市场需求，催生了一批新兴企业，也形成了一个全新的产业领域。对于产业园区而言，既意味着新的招商引资和产业培育的机遇，更是存量企业改造升级的市场，在未来很长时间内可以成为园区发展的主要方向。
路径考量
（一）以市场力量为主，政府推动为辅，兼顾“双碳”工作的经济性和社会性。碳达峰和碳中和的要求把以往忽略的外部性重新施加给每个市场主体，从这个意义上理解，“双碳”工作本质上是一个经济行为。当然，从事关全人类的生死存亡来看，“双碳”工作也同时具有社会性。因此，在推进“双碳”工作时，应充分发挥市场在价格形成和资源配置中的决定性作用。同时，利用好政府在纠正市场扭曲和引导合理预期中的积极作用，兼顾绿色低碳、零碳发展的经济性和社会性。
（二）紧扣碳达峰、碳中和要求，结合区域实际，做好顶层设计。碳达峰、碳中和是未来三四十年持续推进的战略工作，因此，如何结合全球、全国的规划，同时符合区域发展阶段、资源禀赋、产业结构、财税实力等实际，制定园区碳达峰、碳中和顶层设计，这对有序推进“双碳”工作具有重要指导意义。
（三）以能源系统重构为基础，建设综合能源体系，实现能源系统绿色清洁低碳化。鉴于能源消费形成的碳排放在产业园区排放中占据绝对的主导份额，园区减碳的首要任务必须是重构传统高碳、偏煤的能源系统，以煤改天然气为开端，大力发展光伏、风电、氢能等清洁能源，配套储能设施建设，加大外购绿电比例，理顺能源生产、传输、消费之间的价格形成机制，构建以传统能源为基础、多种清洁能源共同参与、各种能源形态智能转换的分布式能源综合管理体系，以此作为园区发展的基础设施，为推进园区低碳发展提供强有力的支撑。
（四）以节能减排为抓手，引导存量企业流程再造和工艺重塑，推动企业绿色低碳发展。企业是市场经济的主体，也是碳达峰、碳中和目标最终的实践主体。落
（五）市场竞争和政府引导共同推进园区产业结构升级和价值链提升，培育新兴“双碳”产业，引导建立循环共生发展，实现产业结构高附加值和绿色低碳化。
（六）善用金融配置资源的功能，打造绿色低碳金融生态。鼓励金融机构善用货币当局和监管部门的“双碳”政策工具，结合自身优势开发并不断丰富绿色低碳金融产品，提升服务“双碳”发展的能力，打造一批各具特色的绿色评级、咨询、保险、投融资等“双碳”金融机构，完善碳配额和碳减排交易市场，稳步扩大交易品种和市场规模，构建服务“双碳”、品类丰富、风险可控的绿色金融生态。
（七）开发碳税、低碳补贴等财税工具，引导企业节能减排和研发固碳技术、工艺。
（八）加强与周边城市一体化低碳改造，扩大循环利用范围，增大正向溢出效应。
责任编辑：原健凇
#产业园区#
#美食分享# 坚持吃了三个月的燕窝，竟然有这般的好处！
胜拓之燕 胜拓之燕 2021-12-02 16:34
燕窝具有养阴、润燥、益气、补中等作用
燕窝里面含有多种天然营养素和矿物质
对人体好处多多，并且极易吸收
长期食用燕窝
可滋阴补肾、润肺养颜、消热健脾
尤其对医治后天免疫功能丧失有良好作用
凡事贵在坚持，吃燕窝也一样。
坚持吃燕窝3个月以上，
会有不一样的变化
到底会给身体带来什么呢？
1、还原健康真我
坚持一个月以上：妳会感到疲劳正在渐渐远离妳...
燕窝含有丰富的活性蛋白和矿物质及碳水化合物，可以为劳累的身心补充营养，调节内分泌，让妳活力满满！
坚持两个月以上：妳会觉得焦虑和压力渐渐得以释放...
燕窝滋阴养胃，脾胃好了，肝也跟着好起来。另外，适当的吃点燕窝甜品，也可以舒缓紧张的情绪。
坚持三个月以上：妳会感觉自身的免疫力在渐渐提升...
燕窝富含的唾液酸可以有效阻止病菌入侵人体，形成强而有力的“盾牌”，保护人体，从而达到增强人体免疫力的作用。
建议与西洋参、鸡蛋、小米等有助于增强体质。提高免疫力的食材搭配，可以有效防止流感病毒的入侵，增加元气，消除亚健康状态。
2、延缓肌肤衰老
坚持一个月以上：妳会发觉肌肤开始润滑了...
燕窝中的表皮生长因子能促进肌肤再生；当中的胶原蛋白，能增加肌肤贮水量，保持水润弹性。
坚持两个月以上：妳会感到脸上的斑点没以前那麽深了..
燕窝中的表皮生长因子能能刺激肌肤细胞的再生和修复，改善色素沈淀和色斑，促进皮肤微循环，令肌肤保持白皙嫩滑。
坚持三个月以上：妳会看到自己的脸色在慢慢的变好...
燕窝能调节内分泌，促进微循环，体内循环好了，自然能收获红润的好气色。
建议与红枣、红糖、黑芝麻等有助于补气血的食材搭配，可以有效改善暗黄脸色，还妳健康好气色。
3、带来好“孕”气
从备孕到产后，坚持食用燕窝1年以上，会有惊人效果：
备孕前坚持90~180天以上：妳会感到自己的体质在逐渐变强...
吃燕窝补充“唾液酸”和“蛋白质”，能增强自身免疫力，身体调整到最佳状态；还能够养血暖宫，调节内分泌。
怀孕坚持三个月以上：妳会发现疲倦感在慢慢减少...
孕妈妈在孕早期、孕中期、孕晚期的三大阶段中，身体都会发生一定的变化，如果怀孕期间可以坚持食用燕窝，不仅能增强孕妇自身的免疫能力、皮肤更白皙细腻，还能为胎儿快速提供营养补给。同时还能还能减弱妊娠反应，睡得更安稳。
产后坚持一个月以上：妳会感到身体的元气在慢慢的恢复...
产后妈妈元气大伤，又不适合大补，燕窝性平味甘，不温不燥不寒凉，非常适合产后女妈妈食用。
建议与红豆、黑糯米等有助于补血补气、清淤血的食材搭配，可以有效促进体内新陈代谢，快速修复身体各机能。
4、清肺护肺
坚持一个月以上：妳会发觉喉咙不再动不动就发干发痒...
燕窝甘淡平，对肺部不会造成刺激，同时当中富含唾液酸、各种矿物质、胶原蛋白等，能够很好地修复长期吸烟对肺部造成的损害，改善呼吸系统循环。
坚持两个月以上：妳会感觉咽炎的状况逐渐得以缓解...
燕窝中的唾液酸能修复肺部受损细胞，促进细胞新陈代谢，慢慢将肺部积聚的毒素排出，从而达到清肺的效果。
坚持三个月以上：妳会发现呼吸比以前顺畅许多...
燕窝补肺养阴、化痰止咳。长期食用，对呼吸系统疾病（肺结核、气管炎、支气管炎等）有一定的改善作用，肺部炎症得到清理，呼吸也会变得顺畅些。
建议与罗汉果、青橄榄等有助于清热利咽，生津解毒的食材搭配，可以有效改善肺部、支气管等问题。
5.提升宝宝记忆力
坚持一~两个月以上：妳会看到宝宝越来越精神了...
增强记忆力，首先要有饱满的精神去集中，燕窝中大量的蛋白质能为宝宝补充所需的营养素，能抗精神疲乏，使其精神抖擞。
坚持三个月以上：妳会发觉宝宝越来越聪明了...
燕窝中含有大量的“燕窝酸”，它是神经细胞膜及突触的营养素, 可以促进大脑神经细胞的信息传递速度，对宝宝的智力和记忆力发育很有帮助。
建议与核桃露、鸡蛋等有助于补脑益智的食材搭配，可以有效促进宝宝大脑发育。
6、增强老人代谢功能
坚持三个月以上：妳会觉得自己的身体状态比同龄人好许多...
燕窝中大量的优质蛋白质能维持营养吸收与代谢的平衡，对于延缓人体器衰老有一定的帮助。
建议与蓝莓、苹果、花生等有助于延缓身体各脏器衰老的食材搭配，可以有效增强人体代谢功能，预防身体各机能老化。
当然，燕窝的效果作用到每一个人身上会不同，并非绝对性，毕竟体质因人而异，个人的肠胃、对于营养的吸收能力也会有所不同
那么，每天一碗燕窝坚持吃
会有哪些作用呢？
坚持吃燕窝，滋阴养颜
保持皮肤光泽、延缓皮肤松弛、预防细纹
对于女性而言，滋阴尤其重要
阴气虚弱的话，容易出现一系列亚健康症状
常有人说
某某食物滋阴养颜，女人要多吃
其实燕窝就是养阴小能手
另外人体皮肤的更新周期至少28天
调整皮肤状态最快的办法是用药
用药效果快，可也最伤身体
燕窝药食同源
有药品的修复作用，却没有药品带来的副作用
通常坚持食用燕窝3个月及以上
皮肤改善效果最明显
坚持吃燕窝，改善精神状态
睡眠质量明显提高
根据现代科学研究和吃燕窝的例子表明
吃燕窝最先感受到的是睡眠质量得到改善
若你临睡前2小时吃一盅燕窝
当晚的睡眠质量明显变好
另外，燕窝还具有调节脑疲劳，减缓神经劳损的作用
坚持吃燕窝，提高抵抗力
抗氧化，增强免疫力
唾液酸是燕窝中主要的生物活性成分
含量高达8%—10%
唾液酸除了能够调理神经紧张之外
还对人体生理和生化功具有重要的调节作用
动物实验表明：
唾液酸能抗氧化，
抑制由于过氧化氢引起的细胞死亡
能辅助T淋巴转化，增强免疫力
坚持吃燕窝，燃烧脂肪
瘦身减肥、补充能量
燕窝中的胶原蛋白
能增强和延长分解代谢（燃烧脂肪）过程
达到化解脂肪、减肥的目的
另外，燕窝是「高蛋白、低脂肪」的补品
长期进食燕窝也不会增加体内的脂肪
根据调查表明，许多明星减肥期间
都会大量进食燕窝补充能量、燃烧脂肪
坚持吃燕窝，调节肠胃
更利于人体营养吸收
俗话说「十人九胃」
肠胃不好，再好的营养也不被吸收
很多古书记载燕窝调理肠胃功效显著
燕窝能使金水相生，肾气滋于肺
而胃气亦得以安，食品中之最驯良者
曹雪芹的《红楼梦》里
薛宝钗就就曾建议过林黛玉选择吃燕窝作为补养品
坚持吃燕窝，产后修复
帮助伤口愈合，大补元气
燕窝中的EGF
能够有效促进皮肤修复和再生
修复淡化妊娠纹
另外产妇由于分娩会大伤元气
燕窝是良好的温性滋补佳品
循序渐进的调养
可让产妇的身体和精神得到较好的恢复
胜拓之燕 胜拓之燕 2021-12-02 16:34
燕窝具有养阴、润燥、益气、补中等作用
燕窝里面含有多种天然营养素和矿物质
对人体好处多多，并且极易吸收
长期食用燕窝
可滋阴补肾、润肺养颜、消热健脾
尤其对医治后天免疫功能丧失有良好作用
凡事贵在坚持，吃燕窝也一样。
坚持吃燕窝3个月以上，
会有不一样的变化
到底会给身体带来什么呢？
1、还原健康真我
坚持一个月以上：妳会感到疲劳正在渐渐远离妳...
燕窝含有丰富的活性蛋白和矿物质及碳水化合物，可以为劳累的身心补充营养，调节内分泌，让妳活力满满！
坚持两个月以上：妳会觉得焦虑和压力渐渐得以释放...
燕窝滋阴养胃，脾胃好了，肝也跟着好起来。另外，适当的吃点燕窝甜品，也可以舒缓紧张的情绪。
坚持三个月以上：妳会感觉自身的免疫力在渐渐提升...
燕窝富含的唾液酸可以有效阻止病菌入侵人体，形成强而有力的“盾牌”，保护人体，从而达到增强人体免疫力的作用。
建议与西洋参、鸡蛋、小米等有助于增强体质。提高免疫力的食材搭配，可以有效防止流感病毒的入侵，增加元气，消除亚健康状态。
2、延缓肌肤衰老
坚持一个月以上：妳会发觉肌肤开始润滑了...
燕窝中的表皮生长因子能促进肌肤再生；当中的胶原蛋白，能增加肌肤贮水量，保持水润弹性。
坚持两个月以上：妳会感到脸上的斑点没以前那麽深了..
燕窝中的表皮生长因子能能刺激肌肤细胞的再生和修复，改善色素沈淀和色斑，促进皮肤微循环，令肌肤保持白皙嫩滑。
坚持三个月以上：妳会看到自己的脸色在慢慢的变好...
燕窝能调节内分泌，促进微循环，体内循环好了，自然能收获红润的好气色。
建议与红枣、红糖、黑芝麻等有助于补气血的食材搭配，可以有效改善暗黄脸色，还妳健康好气色。
3、带来好“孕”气
从备孕到产后，坚持食用燕窝1年以上，会有惊人效果：
备孕前坚持90~180天以上：妳会感到自己的体质在逐渐变强...
吃燕窝补充“唾液酸”和“蛋白质”，能增强自身免疫力，身体调整到最佳状态；还能够养血暖宫，调节内分泌。
怀孕坚持三个月以上：妳会发现疲倦感在慢慢减少...
孕妈妈在孕早期、孕中期、孕晚期的三大阶段中，身体都会发生一定的变化，如果怀孕期间可以坚持食用燕窝，不仅能增强孕妇自身的免疫能力、皮肤更白皙细腻，还能为胎儿快速提供营养补给。同时还能还能减弱妊娠反应，睡得更安稳。
产后坚持一个月以上：妳会感到身体的元气在慢慢的恢复...
产后妈妈元气大伤，又不适合大补，燕窝性平味甘，不温不燥不寒凉，非常适合产后女妈妈食用。
建议与红豆、黑糯米等有助于补血补气、清淤血的食材搭配，可以有效促进体内新陈代谢，快速修复身体各机能。
4、清肺护肺
坚持一个月以上：妳会发觉喉咙不再动不动就发干发痒...
燕窝甘淡平，对肺部不会造成刺激，同时当中富含唾液酸、各种矿物质、胶原蛋白等，能够很好地修复长期吸烟对肺部造成的损害，改善呼吸系统循环。
坚持两个月以上：妳会感觉咽炎的状况逐渐得以缓解...
燕窝中的唾液酸能修复肺部受损细胞，促进细胞新陈代谢，慢慢将肺部积聚的毒素排出，从而达到清肺的效果。
坚持三个月以上：妳会发现呼吸比以前顺畅许多...
燕窝补肺养阴、化痰止咳。长期食用，对呼吸系统疾病（肺结核、气管炎、支气管炎等）有一定的改善作用，肺部炎症得到清理，呼吸也会变得顺畅些。
建议与罗汉果、青橄榄等有助于清热利咽，生津解毒的食材搭配，可以有效改善肺部、支气管等问题。
5.提升宝宝记忆力
坚持一~两个月以上：妳会看到宝宝越来越精神了...
增强记忆力，首先要有饱满的精神去集中，燕窝中大量的蛋白质能为宝宝补充所需的营养素，能抗精神疲乏，使其精神抖擞。
坚持三个月以上：妳会发觉宝宝越来越聪明了...
燕窝中含有大量的“燕窝酸”，它是神经细胞膜及突触的营养素, 可以促进大脑神经细胞的信息传递速度，对宝宝的智力和记忆力发育很有帮助。
建议与核桃露、鸡蛋等有助于补脑益智的食材搭配，可以有效促进宝宝大脑发育。
6、增强老人代谢功能
坚持三个月以上：妳会觉得自己的身体状态比同龄人好许多...
燕窝中大量的优质蛋白质能维持营养吸收与代谢的平衡，对于延缓人体器衰老有一定的帮助。
建议与蓝莓、苹果、花生等有助于延缓身体各脏器衰老的食材搭配，可以有效增强人体代谢功能，预防身体各机能老化。
当然，燕窝的效果作用到每一个人身上会不同，并非绝对性，毕竟体质因人而异，个人的肠胃、对于营养的吸收能力也会有所不同
那么，每天一碗燕窝坚持吃
会有哪些作用呢？
坚持吃燕窝，滋阴养颜
保持皮肤光泽、延缓皮肤松弛、预防细纹
对于女性而言，滋阴尤其重要
阴气虚弱的话，容易出现一系列亚健康症状
常有人说
某某食物滋阴养颜，女人要多吃
其实燕窝就是养阴小能手
另外人体皮肤的更新周期至少28天
调整皮肤状态最快的办法是用药
用药效果快，可也最伤身体
燕窝药食同源
有药品的修复作用，却没有药品带来的副作用
通常坚持食用燕窝3个月及以上
皮肤改善效果最明显
坚持吃燕窝，改善精神状态
睡眠质量明显提高
根据现代科学研究和吃燕窝的例子表明
吃燕窝最先感受到的是睡眠质量得到改善
若你临睡前2小时吃一盅燕窝
当晚的睡眠质量明显变好
另外，燕窝还具有调节脑疲劳，减缓神经劳损的作用
坚持吃燕窝，提高抵抗力
抗氧化，增强免疫力
唾液酸是燕窝中主要的生物活性成分
含量高达8%—10%
唾液酸除了能够调理神经紧张之外
还对人体生理和生化功具有重要的调节作用
动物实验表明：
唾液酸能抗氧化，
抑制由于过氧化氢引起的细胞死亡
能辅助T淋巴转化，增强免疫力
坚持吃燕窝，燃烧脂肪
瘦身减肥、补充能量
燕窝中的胶原蛋白
能增强和延长分解代谢（燃烧脂肪）过程
达到化解脂肪、减肥的目的
另外，燕窝是「高蛋白、低脂肪」的补品
长期进食燕窝也不会增加体内的脂肪
根据调查表明，许多明星减肥期间
都会大量进食燕窝补充能量、燃烧脂肪
坚持吃燕窝，调节肠胃
更利于人体营养吸收
俗话说「十人九胃」
肠胃不好，再好的营养也不被吸收
很多古书记载燕窝调理肠胃功效显著
燕窝能使金水相生，肾气滋于肺
而胃气亦得以安，食品中之最驯良者
曹雪芹的《红楼梦》里
薛宝钗就就曾建议过林黛玉选择吃燕窝作为补养品
坚持吃燕窝，产后修复
帮助伤口愈合，大补元气
燕窝中的EGF
能够有效促进皮肤修复和再生
修复淡化妊娠纹
另外产妇由于分娩会大伤元气
燕窝是良好的温性滋补佳品
循序渐进的调养
可让产妇的身体和精神得到较好的恢复
【全运之约，西安蝶变】金秋九月，古城西安迎来全运盛会。华灯初上，群星闪耀。璀璨绽放的“长安花”、星光熠熠的“长安鼎”、五彩斑斓的“长安钻”光彩夺目，在西安奥体中心，这三个标志性建筑伫立在夜色下，与似水的月光交相辉映，造就了一番“火树银花不夜天”的盛景。今天距中华人民共和国第十四届运动会开幕还有2天，西安正以昂首之姿迎接全国宾客的到来。
以迎十四运会为抓手，以建设国家中心城市为目标，近年来，西安市全面推进十项重点工作，大力提升城市规划、建设、管理水平，补齐民生短板实现重大突破，生态环境质量持续好转，超额完成了全年目标任务，向人民交出了一份合格的答卷。
以绿为底 碧水林荫打造生态城市
“太美了！” 今年62岁的李阿姨家住西安市新城区福邸铭门社区秦川小区二十一街坊，漫步在幸福林带，她不停地感慨，拿着手机直按快门。
自7月1日正式对外开放以来，被誉为“世纪工程”的幸福林带已经成为周边市民休闲娱乐的“打卡地”。
幸福林带全长5.85公里，占地面积1134亩，全线共计种植高大乔灌木5万余棵，地被43万平方米，绿化覆盖率达85%，年吸收二氧化碳量约为2.34万吨，年释放氧气量约为1.64万吨，是改善城东环境的生态屏障和天然氧吧，真正体现了还林于民，还绿于城的建设初衷。
“咱们家门口也有了公园，饭后就能来遛弯，再也不用坐好几站公交去逛公园了，还能跟姐妹们一起在公园唱歌跳舞！”李阿姨的眼里，满满的都是对幸福林带开放后的美好期盼。
巍巍秦岭，绿满长安。全域治水，碧水兴城。自古以来，西安就有“八水绕长安”的美称。西安市大力推进全域治水，不仅提升了城市品质，还成为了推进绿色发展，建设“生态西安”的点睛之笔。
2021年，西安市水务局牵头组织全市33个市级重点生态治水项目建设任务，均为西安市全域治水和“三河一山”绿道规划建设的重点治水项目，共涉及灞桥区、阎良区等8个区县，西咸新区、高新区等5个开发区，西安水务集团、市渭浐河城市段管理中心等2个市属单位，项目总投资469.88亿元。
4月30日，“三河一山”绿道205公里基本贯通、74公里核心段无障碍通行，实现了7月1日前全部完成绿道移交范围签约等节点性的工作目标，一条“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的绿色生态长廊呈现在广大市民面前。
据西安市水务局介绍，今年以来，西安市加快推进市级重点生态治水项目建设。6月17日，引汉济渭二期输配水工程全面开工；6月底，斗门水库北池工程建成并开始生态蓄水，形成生态水面1125亩；渼陂湖西区水利水系工程建成并完成蓄水，形成水面1000余亩；全运会重要配套工程灞河幸福岸线项目全面建成；此外，蓝田县和灞桥区的灞河治理、周至县的黑河治理通过修建低坝矮堰，形成了连续的生态水面和生态空间，有效改善了区域生态环境。
眼下，从秦岭到渭河，一幅绿水环绕、青山横斜的千年古都的美丽画卷正在舒展开来。
民生保障 办好实事增进人民福祉
为百姓谋福利，要从实事干起。为更好保障十四运会，从2020年10月起，西安公安交警开始对全市1300余处信号灯路口进行智能化改造升级，在全市400余处路口建设自适应控制信号灯，并将智能信号控制系统与互联网路况大数据深度融合，实现一路绿灯。
目前西安主城区有114条“绿波带”，有它们来调控交通，西安的道路通行效力提升了23%。大数据显示，绿波调控后，车辆平均在途时间可缩短42%，停车次数也明显降低。比如，精细化管控后的“绿波带”让芙蓉南路通行效率提升12%；龙朔路通行效率提升8%。
7月份的全国拥堵排名中，西安从全国第2降至全国第14。拥堵排名降低背后，离不开西安公安交警的努力。为解决道路拥堵问题，西安公安交警不断加强对路口车流量的分析和调研，针对左转与直行流量各时段不均衡、上下游车道不够匹配、道路资源仍有富余等情况，创新提出“借道左转+可变车道”交通组织新模式。
“现在出门明显没有那么堵，上班通勤时间减少，连心情都变好了。”家住芙蓉南路附近的王先生对记者说。
今年8月1日起，西安公安交警还在西安二环路优先推广“拉链式通行”交通组织，在道路合流交会路口，倡导“车让车”交替有序通行，进一步规范城市交通秩序，减少车辆争道抢行现象。
除了交通出行，疫情防控也是十四运会保障工作中的重中之重。十四运会筹备工作启动以来，西安市卫健委制定了《十四运会医疗卫生服务保障工作总体方案》和疫情防控、医疗保障、传染病防控、卫生健康监督、控烟等5个子方案。
据西安市卫健委介绍，5月8日以来，西安市重点场所、重点人群周期性检测累计1428万人次，均为阴性。8月4日以来，西安市所有区县、开发区组织了辖区全员核酸检测，累计检测1369.28万人次，均为阴性。同时，加快推进新冠疫苗接种，截至9月2日18时，西安市累计接种2241.65万剂次，完成第一剂次接种1103.79万人，第二剂次1045.56万人，第三剂次92.3万人；按照第七次人口普查数据，12岁以上人群第一剂次接种覆盖率达99.38%，第二剂次覆盖率达94.14%。
此外，为全面做好十四运会医疗服务保障工作，西安市卫健委汇集全市优质医疗资源建立了前方救治、急诊转运、后方收治三重保障体系。“希望广大市民朋友，参加活动、观看比赛时能配合做好扫码、测温、戴口罩等措施，共同打造一届精彩圆满的全运盛会。” 西安市卫健委副主任王红艳说。
城建赋能 重点项目彰显古城新貌
夜幕降临，在位于国际港务区的奥体中心片区，灯光映衬下的“一场两馆”灿若星河，在灞河岸线上璀璨生辉。
历时964天，这座建筑面积15.2万平方米，容纳6万人的西北地区最大的体育中心，克服疫情影响带来的阻力如期竣工，如同一朵盛世榴花，绽放在西安灞河之畔，创造了西安速度、西安效率、西安质量。
通过持续强化“以项目看发展论英雄”理念，西安市以高质量项目支撑高质量发展，诸多重大项目建设跑出了“加速度”。
今年上半年，西安市473个市级重点在建项目完成投资2859亿元。重点项目的快速推进，有效带动了上半年固定资产投资增长10.7%，高于陕西全省0.7个百分点，持续保持了良好的发展势头。
在涵盖产业、城建、生态、民生的一大批重点项目中，同力重工、三星12英寸闪存芯片二期二阶段、法士特年产20万台S变速器智能工厂等重大项目的快速建设；火车站综合交通枢纽工程、元朔大道—西铜高速立交、地铁14号线、奥体大道跨绕城高速立交等项目的集中建成通车；1861个老旧小区、599条背街小巷的提升改造完工；1053.7公里通信架空线的全部落地，正在为西安市经济发展增添新动能，满足了人民群众对美好生活的向往。
在近期西安市召开的迎十四运城市规划建设管理工作推进调度会上，陕西省委常委、西安市委书记王浩指出，当前全运会各项筹办工作进入最后冲刺阶段，要从细节着眼、从点滴做起，下足绣花功夫，持续深化城市精细化管理，聚焦街面、路面、桥面、楼宇等区域和点位，做好绿化管护、卫生保洁、设施维护等工作，全面查漏补缺，持续完善提升，营造清新、亮丽、大气、有序的城市环境。十四运各工作专班要夯实责任、尽职尽责，精细做好志愿服务、交通运输、住宿餐饮、医疗卫生等服务保障工作，周密细致组织好全运会开闭幕式、火炬传递等活动，抓好疫情防控、安全保卫、培训演练等工作，切实提高组织和服务水平，确保十四运会圆满顺利。 （人民网-陕西频道）
以迎十四运会为抓手，以建设国家中心城市为目标，近年来，西安市全面推进十项重点工作，大力提升城市规划、建设、管理水平，补齐民生短板实现重大突破，生态环境质量持续好转，超额完成了全年目标任务，向人民交出了一份合格的答卷。
以绿为底 碧水林荫打造生态城市
“太美了！” 今年62岁的李阿姨家住西安市新城区福邸铭门社区秦川小区二十一街坊，漫步在幸福林带，她不停地感慨，拿着手机直按快门。
自7月1日正式对外开放以来，被誉为“世纪工程”的幸福林带已经成为周边市民休闲娱乐的“打卡地”。
幸福林带全长5.85公里，占地面积1134亩，全线共计种植高大乔灌木5万余棵，地被43万平方米，绿化覆盖率达85%，年吸收二氧化碳量约为2.34万吨，年释放氧气量约为1.64万吨，是改善城东环境的生态屏障和天然氧吧，真正体现了还林于民，还绿于城的建设初衷。
“咱们家门口也有了公园，饭后就能来遛弯，再也不用坐好几站公交去逛公园了，还能跟姐妹们一起在公园唱歌跳舞！”李阿姨的眼里，满满的都是对幸福林带开放后的美好期盼。
巍巍秦岭，绿满长安。全域治水，碧水兴城。自古以来，西安就有“八水绕长安”的美称。西安市大力推进全域治水，不仅提升了城市品质，还成为了推进绿色发展，建设“生态西安”的点睛之笔。
2021年，西安市水务局牵头组织全市33个市级重点生态治水项目建设任务，均为西安市全域治水和“三河一山”绿道规划建设的重点治水项目，共涉及灞桥区、阎良区等8个区县，西咸新区、高新区等5个开发区，西安水务集团、市渭浐河城市段管理中心等2个市属单位，项目总投资469.88亿元。
4月30日，“三河一山”绿道205公里基本贯通、74公里核心段无障碍通行，实现了7月1日前全部完成绿道移交范围签约等节点性的工作目标，一条“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的绿色生态长廊呈现在广大市民面前。
据西安市水务局介绍，今年以来，西安市加快推进市级重点生态治水项目建设。6月17日，引汉济渭二期输配水工程全面开工；6月底，斗门水库北池工程建成并开始生态蓄水，形成生态水面1125亩；渼陂湖西区水利水系工程建成并完成蓄水，形成水面1000余亩；全运会重要配套工程灞河幸福岸线项目全面建成；此外，蓝田县和灞桥区的灞河治理、周至县的黑河治理通过修建低坝矮堰，形成了连续的生态水面和生态空间，有效改善了区域生态环境。
眼下，从秦岭到渭河，一幅绿水环绕、青山横斜的千年古都的美丽画卷正在舒展开来。
民生保障 办好实事增进人民福祉
为百姓谋福利，要从实事干起。为更好保障十四运会，从2020年10月起，西安公安交警开始对全市1300余处信号灯路口进行智能化改造升级，在全市400余处路口建设自适应控制信号灯，并将智能信号控制系统与互联网路况大数据深度融合，实现一路绿灯。
目前西安主城区有114条“绿波带”，有它们来调控交通，西安的道路通行效力提升了23%。大数据显示，绿波调控后，车辆平均在途时间可缩短42%，停车次数也明显降低。比如，精细化管控后的“绿波带”让芙蓉南路通行效率提升12%；龙朔路通行效率提升8%。
7月份的全国拥堵排名中，西安从全国第2降至全国第14。拥堵排名降低背后，离不开西安公安交警的努力。为解决道路拥堵问题，西安公安交警不断加强对路口车流量的分析和调研，针对左转与直行流量各时段不均衡、上下游车道不够匹配、道路资源仍有富余等情况，创新提出“借道左转+可变车道”交通组织新模式。
“现在出门明显没有那么堵，上班通勤时间减少，连心情都变好了。”家住芙蓉南路附近的王先生对记者说。
今年8月1日起，西安公安交警还在西安二环路优先推广“拉链式通行”交通组织，在道路合流交会路口，倡导“车让车”交替有序通行，进一步规范城市交通秩序，减少车辆争道抢行现象。
除了交通出行，疫情防控也是十四运会保障工作中的重中之重。十四运会筹备工作启动以来，西安市卫健委制定了《十四运会医疗卫生服务保障工作总体方案》和疫情防控、医疗保障、传染病防控、卫生健康监督、控烟等5个子方案。
据西安市卫健委介绍，5月8日以来，西安市重点场所、重点人群周期性检测累计1428万人次，均为阴性。8月4日以来，西安市所有区县、开发区组织了辖区全员核酸检测，累计检测1369.28万人次，均为阴性。同时，加快推进新冠疫苗接种，截至9月2日18时，西安市累计接种2241.65万剂次，完成第一剂次接种1103.79万人，第二剂次1045.56万人，第三剂次92.3万人；按照第七次人口普查数据，12岁以上人群第一剂次接种覆盖率达99.38%，第二剂次覆盖率达94.14%。
此外，为全面做好十四运会医疗服务保障工作，西安市卫健委汇集全市优质医疗资源建立了前方救治、急诊转运、后方收治三重保障体系。“希望广大市民朋友，参加活动、观看比赛时能配合做好扫码、测温、戴口罩等措施，共同打造一届精彩圆满的全运盛会。” 西安市卫健委副主任王红艳说。
城建赋能 重点项目彰显古城新貌
夜幕降临，在位于国际港务区的奥体中心片区，灯光映衬下的“一场两馆”灿若星河，在灞河岸线上璀璨生辉。
历时964天，这座建筑面积15.2万平方米，容纳6万人的西北地区最大的体育中心，克服疫情影响带来的阻力如期竣工，如同一朵盛世榴花，绽放在西安灞河之畔，创造了西安速度、西安效率、西安质量。
通过持续强化“以项目看发展论英雄”理念，西安市以高质量项目支撑高质量发展，诸多重大项目建设跑出了“加速度”。
今年上半年，西安市473个市级重点在建项目完成投资2859亿元。重点项目的快速推进，有效带动了上半年固定资产投资增长10.7%，高于陕西全省0.7个百分点，持续保持了良好的发展势头。
在涵盖产业、城建、生态、民生的一大批重点项目中，同力重工、三星12英寸闪存芯片二期二阶段、法士特年产20万台S变速器智能工厂等重大项目的快速建设；火车站综合交通枢纽工程、元朔大道—西铜高速立交、地铁14号线、奥体大道跨绕城高速立交等项目的集中建成通车；1861个老旧小区、599条背街小巷的提升改造完工；1053.7公里通信架空线的全部落地，正在为西安市经济发展增添新动能，满足了人民群众对美好生活的向往。
在近期西安市召开的迎十四运城市规划建设管理工作推进调度会上，陕西省委常委、西安市委书记王浩指出，当前全运会各项筹办工作进入最后冲刺阶段，要从细节着眼、从点滴做起，下足绣花功夫，持续深化城市精细化管理，聚焦街面、路面、桥面、楼宇等区域和点位，做好绿化管护、卫生保洁、设施维护等工作，全面查漏补缺，持续完善提升，营造清新、亮丽、大气、有序的城市环境。十四运各工作专班要夯实责任、尽职尽责，精细做好志愿服务、交通运输、住宿餐饮、医疗卫生等服务保障工作，周密细致组织好全运会开闭幕式、火炬传递等活动，抓好疫情防控、安全保卫、培训演练等工作，切实提高组织和服务水平，确保十四运会圆满顺利。 （人民网-陕西频道）
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