【75部法规“护航”黄河流域生态环境保护】“本届以来,制定修改省地方性法规32件,审查批准设区的市法规43件,涉及黄河流域生态治理和修复、河道整治和水土保持、污染防治和高质量发展、黄河文化传承和保护等方方面面。”7月20日,由全国人大常委会办公厅牵头举办的中华环保世纪行2021年宣传活动在陕西启动。在启动座谈会上,陕西省人大常委会副主任刘小燕介绍陕西省人大常委会推动黄河流域生态保护和高质量发展有关情况时作如上表述。刘小燕指出,目前陕西省人大常委会正在修订陕西省渭河流域管理条例,已进入三审,待黄河保护法出台后,条例将与之对接。据悉,2020年,陕西省黄河流域32个国考断面中I-Ⅲ类水质占比达87.5%,无劣V类水质断面。《每日经济新闻》记者在本次宣传活动中,采访了一些从小生活在渭河边的居民,他们对渭河生态环境快速改善印象深刻。
陕西省内黄河流域全面消除劣V类水质断面
黄河流域(陕西段)是陕西省重要的生态屏障和重要的经济地带,在陕西境内全长719公里,流域国土面积、人口、经济总量分别占陕西的65%、76%和87%。推动黄河流域的生态保护和高质量发展尤为关键。刘小燕介绍,在编制陕西省人大常委会五年立法规划和年度工作要点及立法、监督、代表计划时,探索打出“立法+监督+代表”“决定+监督”等组合拳,用严格制度严密法治保障黄河流域生态保护和高质量发展。在全省各级各方面努力下,实现由黄变绿,绿色版图向北延伸400公里,植被覆盖度达到60.68%,年均入黄泥沙量从2000年之前的8亿多吨降至2.7亿吨,流域内32个国考断面水质优于国考目标30多个百分点。“本届以来制定修改省封山禁牧条例、河道管理条例、实施防沙治沙法办法、大气污染防治条例、固体废物污染环境防治条例等法规20件。”刘小燕说,特别是,聚焦“水”这个黄河流域生态保护和高质量发展的关键,修订省饮用水水源保护条例、修正水土保持条例,加强统筹指导、审查批准了榆林市无定河流域、延安市延河流域水污染防治条例和榆林、西安等市节约用水条例,正在修订陕西省渭河流域管理条例。渭河流域的水质到底如何?7月20日,记者在渭河流域支流沣河看到,两岸树木葱郁,虽然并非周末,岸边却有不少人正在垂钓,还不时能看到三五成群前来散步的居民。沣河中波光粼粼,水质清澈,时而还有鱼儿跃出水面。陕西省环境保护公司总经理王团安从小在沣河边长大,现在又在渭河流域支流沣河在线自动监测站工作,他对沣河水质改善有着更深的体会。王团安告诉《每日经济新闻》记者,在上世纪八九十年代,沣河甚至不能称为河,就是一条排污沟,本世纪以来,特别是党的十八大以后,政府对生态环境保护非常重视,当地政府对河流进行了总体治理,沣河的水质近5年来变化特别大,现在河两岸俨然成了公园。沣河水质自动监测站从2020年10月建成以后,各项指标均满足II类水的要求。沣河水质出现巨大变化只是黄河流域水质向好的一个缩影。2020年陕西省黄河流域32个国考断面中I-Ⅲ类水质占比达87.5%,无劣V类水质断面。
秦岭生态环境保护核心面积占比大幅提高
加强秦岭生态环境保护意义重大,秦岭生态环境保护迫切需要法律保障。2019年12月1日,新修订的《陕西省秦岭生态环境保护条例》正式施行,新条例将此前逐级划分的“开发区”改为“保护区”。根据条例规定,海拔2000米以上区域及秦岭山系主梁两侧各1000米以内、主要支脉两侧各500米以内的区域为核心保护区;国家公园、自然保护区的核心保护区,世界遗产为核心保护区。此外,饮用水水源一级保护区,以及自然保护区一般控制区中珍稀濒危野生动物栖息地与其他重要生态功能区集中连片,需要整体性、系统性保护的区域均为核心保护区。对于这一条例的出台,刘小燕介绍,秦岭违建别墅事件曝光后,陕西省人大常委会对此前的秦岭生态环境保护条例进行反复研究,发现了里面存在一些问题,针对性地进行了修订。“修订省秦岭生态环境保护条例,将核心保护区面积占比由原来的0.77%提高到13.92%,重点保护区面积占比由原来的26%提高到30%,同时统筹考虑秦岭范围居民生产生活和经济社会协调发展。”刘小燕说。刘小燕介绍,陕西省人大常委会依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序,着力增强监督工作的刚性、针对性和实效性。本届以来,累计听取审议关于黄河流域生态保护、文化和旅游产业发展等专项工作报告19个,开展执法检查7项、涉及法律法规12件,开展土壤和大气污染防治等专题询问5场,开展黄土高原生态文明示范区建设等专题调研30项。其中,2019年修订省秦岭生态环境保护条例后,陕西省人大常委会从2020年起开展执法检查,并明确今后每年都开展执法检查。
聚焦关键工作监督 紧盯黄河流域污染防治
如何加强黄河流域高质量发展立法?刘小燕介绍,本届以来,制定修改省气候资源保护和利用条例、水文条例、循环经济促进条例等地方性法规9件。特别是,针对陕北煤炭石油天然气开发对环境带来的影响,修订省煤炭石油天然气开发环境保护条例,将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单作为确定煤炭、石油、天然气开发区域、规模和强度的硬约束,明确规定开发单位依法承担治理修复、生态环境损害赔偿责任。同时,针对陕西气候特点,制定省气候资源保护和利用条例,对黄土高原生态治理区和季节性干旱地区、渭北苹果等经济作物种植区、秦岭等重要水源涵养地等区域分条、款、项分别作出规定,促进发挥云水等气候资源在推动高质量发展中的独特作用。值得注意的是,陕西省人大常委会强化以正确有效监督助力黄河流域生态保护和高质量发展,聚焦关键要害,加强工作监督。包括:突出“水”这个关键,突出黄河中游黄土高原水土流失问题和水沙关系调节这个“牛鼻子”,突出污染系统治理和修复,突出生态优先、绿色发展。
刘小燕介绍,2019年结合水污染防治“一法两条例”执法检查,开展了专题询问;2020年,听取审议了指出问题整改情况专项工作报告;2021年结合固体废物污染环境防治“一法一条例”执法检查,继续跟踪落实相关法律责任,持续推动水资源保护和节约集约利用;把黄河流域污染防治作为每年依法听取省政府上年度全省环境状况和环保目标完成情况报告的重要内容。此外,立足黄河流域经济总量占陕西省87%的实际,陕西省人大常委会听取审议了稳投资、先进制造业发展、重点项目建设、脱贫攻坚、安全生产等专项工作报告,结合听取审议优化营商环境专项报告、开展中小企业发展“一法一办法”等执法检查进行专题询问,并开展了黄河流域生态保护和高质量发展专题调研等,推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。https://t.cn/A6fryhYT

【#贵港# 覃塘区:开启高质量发展新征程】7月25日,覃塘区召开第五次党代会,全区上下凝心聚力、接续发力,加快建设珠江-西江经济带工业港口新区,打造面向东盟和粤港澳大湾区更好服务“一带一路”开放合作的现代化产业新城,开启覃塘区高质量发展新征程。

“十三五”时期是覃塘建区以来经济社会发展建设最快、质量最优、效果最好的时期,地区生产总值从104.1亿元增至189.5亿元,年均增长12.8%;财政收入从7.6亿元增至20.5亿元,年均增长22%,总量进入广西前20名。2020年在同类28个重点开发区广西县域经济高质量发展考核中,覃塘区从第20名跃升至第一名,获评为广西高质量发展先进县。

工业经济大突破

规模以上工业企业从72家增到222家,规上工业总产值从140.1亿元增至343.6亿元,年均增长38.3%,增速居贵港市首位。这是覃塘区“十三五”期间工业经济交出的满意答卷。

创新成为覃塘区工业发展的重要引擎。五年来,该区科技成果转化质量系数连年居贵港市榜首。建成市级以上创新平台22个,培育国家高新技术企业10家,华润、台泥获评为全国绿色工厂,覃塘产业园获评为自治区绿色制造示范区,成为广西推进工业振兴三年行动重点培育的十大千亿元园区之一。

壮大“工业树”、繁茂“产业林”。拥有1600家企业的林产业成为覃塘首个百亿元产业,人造板产量占广西的30%以上。以新能源汽车为主导的新兴产业加快集聚,中强铝业、国创科技汽车研创园等项目加快推进,全部投产达产后预计年产值超1000亿元。覃塘新材料科技园是广西认定的第一批化工园区、自治区级特色小微企业示范园,长年向周边板材企业提供生产原料,正着力培育成千亿元产业。华润水泥(贵港)公司、台泥(贵港)水泥公司先后建成装配式建筑、固废处置项目,全区水泥产量连年超1000万吨,居广西首位。

优化营商环境,工业发展后劲十足。2016年以来招商引资签约项目248个,总投资额超过1000亿元。华能集团、中国铝业集团、海螺集团等国际500强、中国500强企业先后进驻,世友木业、志光家具等知名企业纷纷落户。覃塘区连续五年获评为贵港市“招商引资优秀单位”。

现代农业强崛起

全国县域数字农业农村发展先进县、全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区……这一系列国字头荣誉,凸现了覃塘区现代农业在全国崭露头角,耀发光芒。

覃塘区建成广西第二个县级农村产权交易中心平台,助力农业产业发展数字化。“平台”成功引进2家上市农业龙头企业,建成4个自治区级现代化特色农业核心示范区、183个县乡村级示范园。“覃塘莲藕”“覃塘毛尖”获国家农产品地理标志认证,覃塘毛尖入选中欧地理标志协定互认清单。

依托覃塘生猪循环产业核心示范区,高产高糖糖料蔗基地的水肥一体化智能灌溉系统,助力农业种植数字化。2020年,全国糖料蔗高质量发展推进落实会在覃塘区召开,覃塘区获评为全国糖料蔗绿色高质量高效创建示范县。支持贵港汉世伟生猪养殖项目数字化养殖模式,带动全区农业养殖数字化,覃塘区连续10年获评为全国生猪调出大县。

土地确权登记颁证激活农业土地创造财富新活力。五年间,覃塘区“土地预留转”及流转各占耕地面积的三分之一以上,推进农业产业龙头企业16家,家庭农场、农民专业合作社388家落户,助力2100户1.3万贫困人口脱贫,各村(社区)集体经济增收2100万元。

一批农业品牌脱颖而出。“壮园”牌天然富硒黑米获评为中国名优(特色)硒产品,五里绿茶获评为中国富硒好茶,13个农产品获富硒产品认证,22个农产品获得无公害农产品认证,大米、百香果获绿色食品认证。建成1个自治区级农产品加工集聚区。

特色产业不断做强做大,万亩莲藕、万亩桑叶、万亩富硒稻、万亩稻虾、万亩中草药5个万亩特色农业基地呼之欲出,为贵港市打造“中国南方小龙虾之乡”贡献覃塘力量,正阔步向粤港澳大湾区优质农副产品供给基地迈进。

乡村振兴获好评

乡村风貌大提升。先后完成249个基本型、39个完善型、2个精品示范村庄建设。占地40平方公里的覃塘区乡村振兴核心示范区和“两高两道”乡村风貌提升示范带取得明显成效,重塑了覃塘区乡村的“形、实、魂”。覃塘区在贵港市率先出台“农村宅基地每户不超过150平方米”的规定,推进“三清三拆”基本完成,拆围墙建花园蔚然成风。自治区水库移民整村提升工程建设现场会在覃塘区召开。覃塘区荣获广西乡村风貌提升初期考评县级考评第一档第2名,获评为“四好农村路”自治区级示范县。

生态文明成效好。覃塘区去年空气质量优良率96.6%,江河断面水质达标率连续5年实现100%,郁江河畔各村污水处理池全部建成运行,5个矿山进入国家级绿色矿山行列,获自治区通报表扬。10个乡镇全部获评“自治区级生态乡镇”,有6个村获国家级荣誉,覃塘区获评“自治区级生态县”,在广西农村人居环境整治三年行动工作考核中荣获优秀等次。

城乡面貌换新颜。贵隆高速公路建成通车,10公里长、6车道宽的覃塘城市大道通车运行,占地3平方公里的荷美新区初具雏形,老旧城区改造基本完成,贵港西环高速、覃塘南环路、覃塘城区至石卡产业园一级路抓紧建设,城区供水工程(一期)实现并网。

文旅振兴迈大步。荷美覃塘和九凌湖旅游风景区获评为国家4A级景区,布山古郡等6个景区荣登3A级景区榜,9个景区获评为自治区级旅游区。覃塘区跻身全国休闲农业乡村旅游示范县、广西全域旅游示范区。“十三五”时期,全区共接待游客1010.8万人次,旅游总消费98亿元,年均分别增60%、65%。

荷美覃塘·湖美四季田园综合体、布山古郡、荷塘月色“藕”像西街等一批百亿元文旅项目加快推进。7月23日,第八届覃塘区荷花文化旅游节盛大开幕,期间还举办小龙虾啤酒音乐节、“我为家乡代言”覃塘区电商大集、第一届全面对接粤港澳大湾区建设与覃塘区产业发展大会等系列活动,覃塘的知名度、美誉度与日俱增。

党建工作创新局

2017年,覃塘区获评为全国以自然村为基本单元的村民自治试点县,以党小组引领、户主会议决、理事会执行的屯级“一组两会”协商自治模式,被列为自治区2020年第四批改革典型经验在全广西推广。

打造“书记抓党建·点上看”平台,将“点上看”深化拓展为“比比看”“回头看”,进一步压实了三级党组织书记责任。开发“覃塘智慧党建”系统,构建数字化、智能化管理平台。

覃塘区实施基层组织阵地建设提升行动,95.2%的村(社区)场所面积达300平方米以上。村级综合公共服务中心覆盖率全市第一,先后有38.7%的村党组织获评星级党组织。

推进基本保障标准化。该区每村不少于3万元村级办公经费、不少于5万元服务群众经费。建立“覃塘区组织力提升发展基金”,每年安排不少于500万元用于基层党建项目建设。去年9月,覃塘区在全国县域乡村治理数字实践暨党建引领强村善治研究会上作了典型经验发言。

该区充分运用广西第一个县级村集体经济孵化器,推进村集体经济收入从720万元增至2823万元,年均增长58.4%。2020年11月,自治区推动村级集体经济高质量发展现场推进会在覃塘区召开。

该区建立广西首个县级乡村振兴学院——覃塘区乡村振兴学院,培训农村党员以及各类人才5000人次。目前,村“两委”委员平均年龄比上一届年轻了10岁,党组织书记大专及以上学历占比42.5%。

【#贵港# 覃塘区:开启高质量发展新征程】7月25日,覃塘区召开第五次党代会,全区上下凝心聚力、接续发力,加快建设珠江-西江经济带工业港口新区,打造面向东盟和粤港澳大湾区更好服务“一带一路”开放合作的现代化产业新城,开启覃塘区高质量发展新征程。

“十三五”时期是覃塘建区以来经济社会发展建设最快、质量最优、效果最好的时期,地区生产总值从104.1亿元增至189.5亿元,年均增长12.8%;财政收入从7.6亿元增至20.5亿元,年均增长22%,总量进入广西前20名。2020年在同类28个重点开发区广西县域经济高质量发展考核中,覃塘区从第20名跃升至第一名,获评为广西高质量发展先进县。

工业经济大突破

规模以上工业企业从72家增到222家,规上工业总产值从140.1亿元增至343.6亿元,年均增长38.3%,增速居贵港市首位。这是覃塘区“十三五”期间工业经济交出的满意答卷。

创新成为覃塘区工业发展的重要引擎。五年来,该区科技成果转化质量系数连年居贵港市榜首。建成市级以上创新平台22个,培育国家高新技术企业10家,华润、台泥获评为全国绿色工厂,覃塘产业园获评为自治区绿色制造示范区,成为广西推进工业振兴三年行动重点培育的十大千亿元园区之一。

壮大“工业树”、繁茂“产业林”。拥有1600家企业的林产业成为覃塘首个百亿元产业,人造板产量占广西的30%以上。以新能源汽车为主导的新兴产业加快集聚,中强铝业、国创科技汽车研创园等项目加快推进,全部投产达产后预计年产值超1000亿元。覃塘新材料科技园是广西认定的第一批化工园区、自治区级特色小微企业示范园,长年向周边板材企业提供生产原料,正着力培育成千亿元产业。华润水泥(贵港)公司、台泥(贵港)水泥公司先后建成装配式建筑、固废处置项目,全区水泥产量连年超1000万吨,居广西首位。

优化营商环境,工业发展后劲十足。2016年以来招商引资签约项目248个,总投资额超过1000亿元。华能集团、中国铝业集团、海螺集团等国际500强、中国500强企业先后进驻,世友木业、志光家具等知名企业纷纷落户。覃塘区连续五年获评为贵港市“招商引资优秀单位”。

现代农业强崛起

全国县域数字农业农村发展先进县、全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区……这一系列国字头荣誉,凸现了覃塘区现代农业在全国崭露头角,耀发光芒。

覃塘区建成广西第二个县级农村产权交易中心平台,助力农业产业发展数字化。“平台”成功引进2家上市农业龙头企业,建成4个自治区级现代化特色农业核心示范区、183个县乡村级示范园。“覃塘莲藕”“覃塘毛尖”获国家农产品地理标志认证,覃塘毛尖入选中欧地理标志协定互认清单。

依托覃塘生猪循环产业核心示范区,高产高糖糖料蔗基地的水肥一体化智能灌溉系统,助力农业种植数字化。2020年,全国糖料蔗高质量发展推进落实会在覃塘区召开,覃塘区获评为全国糖料蔗绿色高质量高效创建示范县。支持贵港汉世伟生猪养殖项目数字化养殖模式,带动全区农业养殖数字化,覃塘区连续10年获评为全国生猪调出大县。

土地确权登记颁证激活农业土地创造财富新活力。五年间,覃塘区“土地预留转”及流转各占耕地面积的三分之一以上,推进农业产业龙头企业16家,家庭农场、农民专业合作社388家落户,助力2100户1.3万贫困人口脱贫,各村(社区)集体经济增收2100万元。

一批农业品牌脱颖而出。“壮园”牌天然富硒黑米获评为中国名优(特色)硒产品,五里绿茶获评为中国富硒好茶,13个农产品获富硒产品认证,22个农产品获得无公害农产品认证,大米、百香果获绿色食品认证。建成1个自治区级农产品加工集聚区。

特色产业不断做强做大,万亩莲藕、万亩桑叶、万亩富硒稻、万亩稻虾、万亩中草药5个万亩特色农业基地呼之欲出,为贵港市打造“中国南方小龙虾之乡”贡献覃塘力量,正阔步向粤港澳大湾区优质农副产品供给基地迈进。

乡村振兴获好评

乡村风貌大提升。先后完成249个基本型、39个完善型、2个精品示范村庄建设。占地40平方公里的覃塘区乡村振兴核心示范区和“两高两道”乡村风貌提升示范带取得明显成效,重塑了覃塘区乡村的“形、实、魂”。覃塘区在贵港市率先出台“农村宅基地每户不超过150平方米”的规定,推进“三清三拆”基本完成,拆围墙建花园蔚然成风。自治区水库移民整村提升工程建设现场会在覃塘区召开。覃塘区荣获广西乡村风貌提升初期考评县级考评第一档第2名,获评为“四好农村路”自治区级示范县。

生态文明成效好。覃塘区去年空气质量优良率96.6%,江河断面水质达标率连续5年实现100%,郁江河畔各村污水处理池全部建成运行,5个矿山进入国家级绿色矿山行列,获自治区通报表扬。10个乡镇全部获评“自治区级生态乡镇”,有6个村获国家级荣誉,覃塘区获评“自治区级生态县”,在广西农村人居环境整治三年行动工作考核中荣获优秀等次。

城乡面貌换新颜。贵隆高速公路建成通车,10公里长、6车道宽的覃塘城市大道通车运行,占地3平方公里的荷美新区初具雏形,老旧城区改造基本完成,贵港西环高速、覃塘南环路、覃塘城区至石卡产业园一级路抓紧建设,城区供水工程(一期)实现并网。

文旅振兴迈大步。荷美覃塘和九凌湖旅游风景区获评为国家4A级景区,布山古郡等6个景区荣登3A级景区榜,9个景区获评为自治区级旅游区。覃塘区跻身全国休闲农业乡村旅游示范县、广西全域旅游示范区。“十三五”时期,全区共接待游客1010.8万人次,旅游总消费98亿元,年均分别增60%、65%。

荷美覃塘·湖美四季田园综合体、布山古郡、荷塘月色“藕”像西街等一批百亿元文旅项目加快推进。7月23日,第八届覃塘区荷花文化旅游节盛大开幕,期间还举办小龙虾啤酒音乐节、“我为家乡代言”覃塘区电商大集、第一届全面对接粤港澳大湾区建设与覃塘区产业发展大会等系列活动,覃塘的知名度、美誉度与日俱增。

党建工作创新局

2017年,覃塘区获评为全国以自然村为基本单元的村民自治试点县,以党小组引领、户主会议决、理事会执行的屯级“一组两会”协商自治模式,被列为自治区2020年第四批改革典型经验在全广西推广。

打造“书记抓党建·点上看”平台,将“点上看”深化拓展为“比比看”“回头看”,进一步压实了三级党组织书记责任。开发“覃塘智慧党建”系统,构建数字化、智能化管理平台。

覃塘区实施基层组织阵地建设提升行动,95.2%的村(社区)场所面积达300平方米以上。村级综合公共服务中心覆盖率全市第一,先后有38.7%的村党组织获评星级党组织。

推进基本保障标准化。该区每村不少于3万元村级办公经费、不少于5万元服务群众经费。建立“覃塘区组织力提升发展基金”,每年安排不少于500万元用于基层党建项目建设。去年9月,覃塘区在全国县域乡村治理数字实践暨党建引领强村善治研究会上作了典型经验发言。

该区充分运用广西第一个县级村集体经济孵化器,推进村集体经济收入从720万元增至2823万元,年均增长58.4%。2020年11月,自治区推动村级集体经济高质量发展现场推进会在覃塘区召开。

该区建立广西首个县级乡村振兴学院——覃塘区乡村振兴学院,培训农村党员以及各类人才5000人次。目前,村“两委”委员平均年龄比上一届年轻了10岁,党组织书记大专及以上学历占比42.5%。


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