【工行四川省分行奋力谱写金融支持乡村振兴新篇章】
中国工商银行四川省分行履行国有大行的政治责任、经济责任、社会责任，以金融助力巩固脱贫攻坚成果，持续提升服务乡村振兴能力和水平，扎实推进城乡联动战略落地，积极贡献国有大行的智慧力量。
建立帮扶工作常态机制。
工行四川省分行修订完善《中国工商银行四川省分行2021-2025年定点帮扶万源市工作规划》，制定《省工行助力万源市乡村振兴2021年工作总结和2022年工作计划》，《中国工商银行四川省分行2022年度定点帮扶大伦坎村工作计划》等工作规划，对2022年定点帮扶工作任务指标进行了相关调整和分解。同时参加四川省民政厅牵头召开的2022年省属部门（单位）定点帮扶万源市第一次联席会议，会同四川省民政厅等5大省直部门共同制定对万源市的帮扶计划和措施，做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
持续巩固脱贫攻坚成果。
落实“四个不摘”要求，保持政策连续性，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上强化责任担当。制定规划，引导属地行和下派帮扶干部协助村镇两级单位为帮扶村实际困难户制定了针对性的帮扶方案，落实相关综合保障政策。收集各行2022年度定点帮扶项目规划，制定2022年定点帮扶项目表并计划统一实施。为大伦坎村党支部拨付30万元党费，用于支持大伦坎村基层党组织建设支部活动阵地、开展党员教育培训等，推动基层党组织进一步加强自身建设。
出台涉农业务发展指导意见。
2022年5月四川省分行专题召开了金融服务乡村振兴工作领导小组会议，四川省分行党委书记、行长陆钦主持会议。会议分析了工行四川省分行涉农贷款投向和质量情况，对四川全省涉农贷款概况、考核主要指标体系，对涉农贷款余额在各专业、各行业的分布，涉农贷款不良的主要构成，以及普惠涉农贷款的贷款方式、品种、区域分布情况的分析，得出四川分行将持续按照“积极担当作为，稳健扎实推进，探索价值创造，体现工行特色”的要求推进乡村振兴工作。
今年以来，工行四川省分行今年陆续下发了工行四川省分行服务国家乡村振兴重点帮扶县工作方案》、《工行四川省分行关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的实施意见》、《工行四川省分行关于支持普惠型涉农经营主体发展的意见》、《工行四川省分行落实四川银保监局关于2022年银行业保险业服务全面推进乡村振兴重点工作的通知》等文件。
加强“三农”关键领域金融供给。
工行四川省分行扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动金融支持乡村振兴取得新进展、农业农村迈向新步伐。深化与农业产业化龙头企业合作，向国内大型养殖生产龙头企业独家承销全国首笔“乡村振兴债”20亿元。积极支持“龙头企业+农民专业合作社+农户”等新型组织形式，大力拓展涉农企业开展电子供应链融资，利用“工银e信”、“e链快贷”等产品，化解产业链上下游小微企业、农户的流动性压力。此外创新设计“德康养殖贷”、“特驱农牧贷”、“铁骑e贷”等地方特色产业专属融资产品，发挥农业龙头企业带动作用，推动农业龙头企业上下游产业发展。加大粮食和主要农产品生产信贷支持力度，增强对“优质粮食工程”特色种植业、和菜篮子产品供给重点领域的融资供给，以川茶、川酒、川果、川药、川牛羊、等“10+3”现代农业体系为依托，支持特色优势产业做精做优，积极支持春耕备耕，做好全省大豆玉米带状复合种植经营主体的金融服务。四是创新服务，加快普惠涉农贷款落地。针对涉农主体信贷需求情况，因地制宜、量体裁衣打造特色普惠涉农金融产品，累计推出20余款普惠融资产品，为小微企业提供“融资、融智、融商”的一体化产品。创新新农村安置房评审指导意见。支持新农村领域安置房项目合理融资需求，持续推动GBC战略落地，在总行现行信贷政策、制度和办法框架内，结合四川实际情况，工行四川省分行对新农村领域安置房项目融资业务制定了总体投融资策略、区域准入标准、客户准入标准、贷后管理要求等专项评审指导意见，截至目前，该类贷款工行四川省分行已审批通过14亿元，已成功投放超10亿元。
开展乡村振兴监测系统功能培训。
2022年以来，工行四川省分行普惠金融事业部(乡村振兴办公室)通过工银e视讯多次开展乡村振兴监测系统功能培训，参训人员主要针对各二级分行系统管理员，培训上对“全球统计智慧生态圈”中的“乡村振兴统计监测”版块的模块功能、数据查询、数据监测使用进行了演示和指导，对涉农贷款各结构性指标功能进行重点培训，并通过对农户贷款标识管理中暴露出的薄弱环节进行了提示。通过培训大幅增强了全省各分行对涉农贷款、普惠贷款业务监测、分析能力，进一步推动涉农贷款数据指标条线工作的精准性。四川省分行以现场+视频的形式成功举办了以“金融服务乡村振兴”为主题的讲座，特邀享受国务院特殊津贴专家、四川农业大学党委委员、经济学院院长、中国农业技术经济学会常务理事蒋远胜为省分行及各二级分行行领导、乡村振兴工作领导小组的成员部室负责人进行专题讲授，蒋教授对中央一号文件，四川省委、四川省人民政府《关于做好2022年“三农”重点工作全面推进乡村振兴的意见》进行了详细解读，分析了中国和四川农业农村现状、发展形势及乡村振兴战略下农业农村资金需求的特征，分享了中国农村金融和大型商业银行服务三农的特色创新方面，提出对大型国有商业银行服务乡村振兴改革创新方向的思考，为提升参训人员金融服务乡村振兴的创新服务能力，助力我行全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、高质量支持城乡联动战略落地具有重要指导意义。
截至6月末，工行四川省分行涉农贷款余额1554.66亿元，涉农贷款余额较年初增加175.32亿元，比2021年同期多增82.75亿元。普惠型涉农贷款余额125.8亿元，较年初增加34.51亿元，比2021年同期多增11.31亿元，涉农贷款与普惠型涉农贷款均提前完成全年增量目标任。同时，国家重点帮扶县贷款余额11.15亿元，较年初增加4.57亿元，增速69.45%，四川全省贷款增速8.94%，实现了国家级重点帮扶县贷款增速远高于四川省平均贷款增速的目标。在人民银行成都分行与四川银保监局对2021年及今年一季度四川省各金融机构服务乡村振兴工作成效从定量指标（金融涉农贷款总量、涉农贷款结构、涉农贷款比重、金融服务和资产质量）五类，定性指标（政策实施、制度建设、金融创新、金融环境）进行了考核评估，工行四川省分行两次考核均荣获“优秀”。
下一步，工行四川省分行将加强管理和组织推动，真抓实干、积极创新，加强政策研究和科技引领，为打造“金融服务乡村振兴主力银行”做出应有贡献，为巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴高质量发展贡献更大力量！
来源： 央广网
中国工商银行四川省分行履行国有大行的政治责任、经济责任、社会责任，以金融助力巩固脱贫攻坚成果，持续提升服务乡村振兴能力和水平，扎实推进城乡联动战略落地，积极贡献国有大行的智慧力量。
建立帮扶工作常态机制。
工行四川省分行修订完善《中国工商银行四川省分行2021-2025年定点帮扶万源市工作规划》，制定《省工行助力万源市乡村振兴2021年工作总结和2022年工作计划》，《中国工商银行四川省分行2022年度定点帮扶大伦坎村工作计划》等工作规划，对2022年定点帮扶工作任务指标进行了相关调整和分解。同时参加四川省民政厅牵头召开的2022年省属部门（单位）定点帮扶万源市第一次联席会议，会同四川省民政厅等5大省直部门共同制定对万源市的帮扶计划和措施，做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
持续巩固脱贫攻坚成果。
落实“四个不摘”要求，保持政策连续性，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上强化责任担当。制定规划，引导属地行和下派帮扶干部协助村镇两级单位为帮扶村实际困难户制定了针对性的帮扶方案，落实相关综合保障政策。收集各行2022年度定点帮扶项目规划，制定2022年定点帮扶项目表并计划统一实施。为大伦坎村党支部拨付30万元党费，用于支持大伦坎村基层党组织建设支部活动阵地、开展党员教育培训等，推动基层党组织进一步加强自身建设。
出台涉农业务发展指导意见。
2022年5月四川省分行专题召开了金融服务乡村振兴工作领导小组会议，四川省分行党委书记、行长陆钦主持会议。会议分析了工行四川省分行涉农贷款投向和质量情况，对四川全省涉农贷款概况、考核主要指标体系，对涉农贷款余额在各专业、各行业的分布，涉农贷款不良的主要构成，以及普惠涉农贷款的贷款方式、品种、区域分布情况的分析，得出四川分行将持续按照“积极担当作为，稳健扎实推进，探索价值创造，体现工行特色”的要求推进乡村振兴工作。
今年以来，工行四川省分行今年陆续下发了工行四川省分行服务国家乡村振兴重点帮扶县工作方案》、《工行四川省分行关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的实施意见》、《工行四川省分行关于支持普惠型涉农经营主体发展的意见》、《工行四川省分行落实四川银保监局关于2022年银行业保险业服务全面推进乡村振兴重点工作的通知》等文件。
加强“三农”关键领域金融供给。
工行四川省分行扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动金融支持乡村振兴取得新进展、农业农村迈向新步伐。深化与农业产业化龙头企业合作，向国内大型养殖生产龙头企业独家承销全国首笔“乡村振兴债”20亿元。积极支持“龙头企业+农民专业合作社+农户”等新型组织形式，大力拓展涉农企业开展电子供应链融资，利用“工银e信”、“e链快贷”等产品，化解产业链上下游小微企业、农户的流动性压力。此外创新设计“德康养殖贷”、“特驱农牧贷”、“铁骑e贷”等地方特色产业专属融资产品，发挥农业龙头企业带动作用，推动农业龙头企业上下游产业发展。加大粮食和主要农产品生产信贷支持力度，增强对“优质粮食工程”特色种植业、和菜篮子产品供给重点领域的融资供给，以川茶、川酒、川果、川药、川牛羊、等“10+3”现代农业体系为依托，支持特色优势产业做精做优，积极支持春耕备耕，做好全省大豆玉米带状复合种植经营主体的金融服务。四是创新服务，加快普惠涉农贷款落地。针对涉农主体信贷需求情况，因地制宜、量体裁衣打造特色普惠涉农金融产品，累计推出20余款普惠融资产品，为小微企业提供“融资、融智、融商”的一体化产品。创新新农村安置房评审指导意见。支持新农村领域安置房项目合理融资需求，持续推动GBC战略落地，在总行现行信贷政策、制度和办法框架内，结合四川实际情况，工行四川省分行对新农村领域安置房项目融资业务制定了总体投融资策略、区域准入标准、客户准入标准、贷后管理要求等专项评审指导意见，截至目前，该类贷款工行四川省分行已审批通过14亿元，已成功投放超10亿元。
开展乡村振兴监测系统功能培训。
2022年以来，工行四川省分行普惠金融事业部(乡村振兴办公室)通过工银e视讯多次开展乡村振兴监测系统功能培训，参训人员主要针对各二级分行系统管理员，培训上对“全球统计智慧生态圈”中的“乡村振兴统计监测”版块的模块功能、数据查询、数据监测使用进行了演示和指导，对涉农贷款各结构性指标功能进行重点培训，并通过对农户贷款标识管理中暴露出的薄弱环节进行了提示。通过培训大幅增强了全省各分行对涉农贷款、普惠贷款业务监测、分析能力，进一步推动涉农贷款数据指标条线工作的精准性。四川省分行以现场+视频的形式成功举办了以“金融服务乡村振兴”为主题的讲座，特邀享受国务院特殊津贴专家、四川农业大学党委委员、经济学院院长、中国农业技术经济学会常务理事蒋远胜为省分行及各二级分行行领导、乡村振兴工作领导小组的成员部室负责人进行专题讲授，蒋教授对中央一号文件，四川省委、四川省人民政府《关于做好2022年“三农”重点工作全面推进乡村振兴的意见》进行了详细解读，分析了中国和四川农业农村现状、发展形势及乡村振兴战略下农业农村资金需求的特征，分享了中国农村金融和大型商业银行服务三农的特色创新方面，提出对大型国有商业银行服务乡村振兴改革创新方向的思考，为提升参训人员金融服务乡村振兴的创新服务能力，助力我行全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、高质量支持城乡联动战略落地具有重要指导意义。
截至6月末，工行四川省分行涉农贷款余额1554.66亿元，涉农贷款余额较年初增加175.32亿元，比2021年同期多增82.75亿元。普惠型涉农贷款余额125.8亿元，较年初增加34.51亿元，比2021年同期多增11.31亿元，涉农贷款与普惠型涉农贷款均提前完成全年增量目标任。同时，国家重点帮扶县贷款余额11.15亿元，较年初增加4.57亿元，增速69.45%，四川全省贷款增速8.94%，实现了国家级重点帮扶县贷款增速远高于四川省平均贷款增速的目标。在人民银行成都分行与四川银保监局对2021年及今年一季度四川省各金融机构服务乡村振兴工作成效从定量指标（金融涉农贷款总量、涉农贷款结构、涉农贷款比重、金融服务和资产质量）五类，定性指标（政策实施、制度建设、金融创新、金融环境）进行了考核评估，工行四川省分行两次考核均荣获“优秀”。
下一步，工行四川省分行将加强管理和组织推动，真抓实干、积极创新，加强政策研究和科技引领，为打造“金融服务乡村振兴主力银行”做出应有贡献，为巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴高质量发展贡献更大力量！
来源： 央广网
【上半年河北省港口固定资产投资完成年计划的60.8%】从河北省港航事业发展中心获悉，上半年，全省港口牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和港航事业发展，圆满完成各项目标任务，全省港航经济呈现平稳运行、加速向好态势，有力服务和保障了经济社会发展大局。
1至6月，全省港口累计完成固定资产投资30.5亿元，为年计划的60.8%，实现“时间过半，任务超半”，其中，新建项目进展顺利，开工率达到71.4%，创近年新高；续建项目已全部复工。
全省港口上半年累计完成货物吞吐量6.2亿吨，同比增长1.3%，其中，唐山港完成货物吞吐量3.7亿吨，同比增长4.3%，稳居全国沿海港口第2位，全省第1位。全省港口上半年累计完成集装箱吞吐量221.7万标箱，同比增长16.8%。
1至6月，全省沿海水路运输企业新增1家、达到47家，注册船舶新增2艘、达到159艘，累计完成水路货物运输2623.2万吨，同比增长5.8%；货物周转量达411.1亿吨公里，同比增长5.8%。（曹智）
1至6月，全省港口累计完成固定资产投资30.5亿元，为年计划的60.8%，实现“时间过半，任务超半”，其中，新建项目进展顺利，开工率达到71.4%，创近年新高；续建项目已全部复工。
全省港口上半年累计完成货物吞吐量6.2亿吨，同比增长1.3%，其中，唐山港完成货物吞吐量3.7亿吨，同比增长4.3%，稳居全国沿海港口第2位，全省第1位。全省港口上半年累计完成集装箱吞吐量221.7万标箱，同比增长16.8%。
1至6月，全省沿海水路运输企业新增1家、达到47家，注册船舶新增2艘、达到159艘，累计完成水路货物运输2623.2万吨，同比增长5.8%；货物周转量达411.1亿吨公里，同比增长5.8%。（曹智）
【#专家谈#丨郭秦川：环境改善 投资扩大 恢复趋好】上半年来，陕西积极应对疫情防控冲击和影响，深入贯彻国家稳住经济大盘会议精神，加快经济社会发展向好恢复。围绕补短板调结构，积极谋划投资项目，强化项目跟进服务，有效深化放管服改革和服务质量，多措并举扩大投资和落地实施，扎实推动项目开工建设，有效加快推进投资并呈现恢复性向好态势。
一、投资环境与条件有效改善
上半年，随着陕西疫情防控工作向好面的不断扩大，防控成效积极趋稳，为经济社会发展恢复正常，提供了有利发展环境和条件，为加快复工复产复能和产业链、供应链、价值链有效恢复加固了基础，稳定了陕西宏观经济加快恢复态势。上半年陕西实现GDP 15252.34亿元，占全国GDP比重2.7%，同比增长4.2%，增速高于全国上半年平均水平1.7个百分点，GDP总量位居全国第14位，增速位居第11位，较去年有恢复性加快趋势。其中，第二季度实现GDP7986.93亿元，同比增长3.3%，高于全国当季2.9个百分点，当季增速位于全国第三位。数据反映了主要经济指标在疫情防控不确定不稳定中恢复向好趋势明显，为投资向好恢复创造良好的宏观环境和条件。
二、陕西投资趋势向好
上半年，陕西固定资产投资同比增长9.4%，高于全国当期平均增速3.3个百分点，位居全国第10位。从二季度观察，增速呈线性回升态势。其中4月、5月、6月分别增长9.5%、8.9%、9.4%。
（一）投资恢复趋稳
陕西固定资产投资总体趋势向好平稳，投资结构有效优化。从产业结构观察，上半年第一产业投资同比增长4.4%，第二产业增长8.1%，第三产业增长10.3%。受疫情、季节和基数影响，投资惯性和政策刺激逐步消化，向常态化趋势发展。产业间投资增速趋于同向运行状态。
（二）国有控股带动明显
从投资主体观察，上半年陕西国有控股投资增速22.2%，占总投资额比重52.1%；民间投资增长2.6%，占总投资额比重47.6%。数据显示，国有控股投资增速较快，带动性较为明显。
（三）工业领域结构性恢复
上半年，陕西工业领域呈现结构性恢复。一是采掘业投资增长18.3%，较上月回升3.4个百分点，其中有色金属矿采选业、非金属矿采选等恢复较快。二是电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长16.3，较上月回升4.9个百分点，主要支撑来源于电力、热力生产和供应业、水的生产和供应业的投资增速回升，凸显基础设施投资加快。三是制造业投资增长2.6%，较上月转正并回升5.2个百分点。制造业增速出现结构性带动恢复，其中化学纤维制造业、电器机械和器材制造业、印刷和记录媒介复制业、黑色金属冶炼和压延加工业、铁路/船舶/航空航天和其他运输设备制造业、纺织服装和服饰等恢复迅猛，有效支撑了制造业转正回升。同时，能源工业增速加快，上半年增长15.8%，其中煤炭开采和洗选业增长29.5%。
（四）社会领域恢复差异明显
受上半年疫情影响，陕西服务业投资受到一定冲击，此后在政策支持和市场预期信心回升中，呈现内部要素差别性逐步恢复态势。其中，恢复较快的有交通运输、仓储和邮政业增长24%，增速较上月回升4.1个百分点，反映了此类基础设施建设进度加快；金融业增长85.9%，增速较上月回升130百分点；卫生和社会工作增长58.9%（其中卫生增长74.9%），增速较上月增长0.1个百分点；公共管理/社会保障和社会组织增长35.4%，增速较上月回升16.6个百分点。而批发和零售业、住宿和餐饮业、信息传输/软件和信息技术服务业、文化/体育和娱乐业等社会面恢复相对缓慢。
（五）项目投资进度平稳
上半年来，陕西新建项目固定资产投资增长14.1%，增速较上月回落0.2个百分点；扩建项目增速回落收窄，增长-23.5%，增幅较上月收窄1.7个百分点；改建和技改项目增长6.8%，增幅较上月回落1.6个百分点。
（六）房地产开发平稳运行
上半年房地产开发投资增长4.6%，增幅较上月提高0.1个百分点，反映了房地产投资运行相对平稳。其中，国有控股增长62.2%。
（七）区域投资恢复加快
从上半年陕西三大区域投资观察，陕南增速较快，增长18%，关中地区增长7.6%，陕北地区增长7.7%，反映了地区间投资发展基础和速度具有明显的差异性。
三、投资建设需要关注的问题
投资是经济发展重要支撑和基础，需要在重视投资规模、增速同时管控好结构和节奏，更要依据国家和区域发展的战略规划、现实发展需要，做好“对标对表”，以适应新时代新阶段新理念的发展诉求。全面客观科学推进投资结构和格局的优化，需要在推进与逐步优化中发现问题、找准问题、解决问题。当前需要关注以下问题：
（一）基础设施投资结构有待优化
综上所述，基础设施投资重点趋向电力/热力/燃气及水的生产和供应业、交通运输邮政业以及水利/环境和公共设施管理业，而信息传输业上半年下降2.1%，较上月-11.7%，加快收窄。主要受电信、广播电视和卫星传输服务业下降4.9%，较上月-16.5%收窄影响明显。同时，生态保护和环境治理业下降3.4%。数据反映了基建投资偏好性和资金挤兑性，需要做好结构性调整。
（二）化工工业投资增速下降
陕西是国家重要的能源化工基地，在重视能源工业发展同时，需要积极关注化工工业的推进。上半年化工工业投资增速下降15.7%，较上月-14%持续回落。
（三）高技术产业投资下滑
高技术产业是陕西发展的方向和转化经济发展动能的着力点和支撑，在产业布局和投资进度上需科学调整和指导。上半年高技术产业投资增长下降9.1%，其中电子及通讯设备制造业投资增速对该产业增长影响较大，电子及通信设备制造业增长下降29.7%，且这一产业占高新技术产业比重相对较大。同时，高新技术服务业增速放缓，增长2.6%，增幅较上月回落7.3个百分点。
（四）文化产业投资回落
文化产业是陕西优势传统产业，彰显陕西软实力和服务业竞争力的切入点和支撑点。上半年这一产业投资增长下降10.8%，增幅较上月回落7.2个百分点。增速影响较大行业主要反映在文化装备生产、文化辅助生产和中介服务、创意设计服务、内容创作生产等。
四、深化与优化并举，持续扩大投资规模
面对国际形势深刻复杂演变，世界经济增速明显放缓，国内经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，加之疫情防控压力叠加，稳投资压力持续加大。下阶段要完整、准确、全面、贯彻落实新发展理念，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，抓住经济恢复期重要时间节点，有效统筹国家一揽子稳经济政策措施，以及陕西配套政策对接，突出政策兑现实效，巩固经济恢复基础，确保夯实“六稳”“六保”工作，持续保持经济发展向好势头，有效扩大投资规模，深化与优化投资并举，加快经济社会恢复正常运行，实现预期目标。
（一）建设平衡有度
要统筹协调战略规划推进力度、进度、程度，加强基础设施建设投资协调性和平衡性。重点围绕国家战略规划和陕西十四五规划目标，加快实施推进。在贯彻实施《黄河流域生态保护与高质量发展规划》、《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》、《关中平原城市群建设“十四五”实施方案》、《西安都市圈发展规划》等规划中、加强战略规划“合成”效应和“几何”效应发挥，加快推进基础设施投资项目立项实施进度与落地。同时，严防项目资金、数量、方向、空间等挤兑，或顾此失彼。统筹“铁公机”投资与软实力培育投资协调性。要加强项目所涉及部门利益、行业利益、区域利益、区位利益等利益各方统筹与平衡，有效推进各级各层各类项目建设投资进度。
（二）优化投资结构
一是持续推进和深化能源产业向绿色低碳化转型，加强能源化工工业深化与优化投资并举，坚持“双碳”目标不放松，精准推进能源化工转型升级与过渡。重点持续推进能源化工工业绿色化建设与发展投资，在强链、拓链、延链投资上做功课要效益。
二是有效推进高新技术产业结构化投融资的协调性和平衡性，要着眼高新技术产业的产业链、供应链、价值链、技术链的直接性、间接性、逻辑性投资，统筹核心产业和辅助产业协调投资，更不能因投资失重造成断链和成本、财务、效益下滑等风险增加。
三是在稳定疫情防控形势与严防猴痘入境及突发应急事件前提下，加快有序恢复第三产业健康发展。特别是涉及消费和生产的批发和零售业、住宿和餐饮业、信息传输/软件和信息技术服务业、文化/体育和娱乐业、居民服务/修理和其他服务业等投资有序引导和提升，克服思想顾忌，激活社会活动活力，推进投资对这些行业的青睐和加大。
（三）持续深化监测
对新建、扩建、改建和机改等重大项目或核心项目，加强舆情监测，深化和优化监测点、面、时、财、产、信等评估评价，客观科学研判项目开工、建设、竣工等进度。有效解决投资项目监督督导中出现的问题，如涉及社会面的难点、焦点、节点、困难等，以及项目建设者难处、苦处、头痛处等知晓度和协调度，特别是在涉及土地、能耗、资金、环资、财金、审计、水电、气暖、消防等与项目密切相关问题，客观评估定性，科学研判干预，推进和实施现场协调机制高效运转，问题解决当面。事后督导通报，过程公开透明，以有利有力的措施、方法和手段确保开工见效。
（四）统筹市场与规划
搞好市场投资与规划项目的有效结合，推进市场需求与政府规划诉求的协调性、平衡性、融合性，以规划服务市场为落脚点，从提高市场主体活力、释放更大产能、激活和带动更多新业态、新模式、新产业竞相拼发为目标，让投资市场化与政府指导化相互促进，互为功能，不断为经济持续健康发展提供强劲动力。
（五）强化有效激励
依法合规做好政策性、开发性金融工具资金投放等工作，强化有激励、不搞一刀切。在鼓励重大项目建设投融资的财金激励同时，加大对中小微潜力企业和信息技术产业单位的支持力度。持续引导商业银行有序、有量、有效地提供配套融资，政策性银行新增信贷额度要及时投放，同时加强投放水平评价和督导，适时公开通报进度。
（作者系陕西统计科学研究所二级调研员、西安交通大学陕西经济发展研究中心委员）
一、投资环境与条件有效改善
上半年，随着陕西疫情防控工作向好面的不断扩大，防控成效积极趋稳，为经济社会发展恢复正常，提供了有利发展环境和条件，为加快复工复产复能和产业链、供应链、价值链有效恢复加固了基础，稳定了陕西宏观经济加快恢复态势。上半年陕西实现GDP 15252.34亿元，占全国GDP比重2.7%，同比增长4.2%，增速高于全国上半年平均水平1.7个百分点，GDP总量位居全国第14位，增速位居第11位，较去年有恢复性加快趋势。其中，第二季度实现GDP7986.93亿元，同比增长3.3%，高于全国当季2.9个百分点，当季增速位于全国第三位。数据反映了主要经济指标在疫情防控不确定不稳定中恢复向好趋势明显，为投资向好恢复创造良好的宏观环境和条件。
二、陕西投资趋势向好
上半年，陕西固定资产投资同比增长9.4%，高于全国当期平均增速3.3个百分点，位居全国第10位。从二季度观察，增速呈线性回升态势。其中4月、5月、6月分别增长9.5%、8.9%、9.4%。
（一）投资恢复趋稳
陕西固定资产投资总体趋势向好平稳，投资结构有效优化。从产业结构观察，上半年第一产业投资同比增长4.4%，第二产业增长8.1%，第三产业增长10.3%。受疫情、季节和基数影响，投资惯性和政策刺激逐步消化，向常态化趋势发展。产业间投资增速趋于同向运行状态。
（二）国有控股带动明显
从投资主体观察，上半年陕西国有控股投资增速22.2%，占总投资额比重52.1%；民间投资增长2.6%，占总投资额比重47.6%。数据显示，国有控股投资增速较快，带动性较为明显。
（三）工业领域结构性恢复
上半年，陕西工业领域呈现结构性恢复。一是采掘业投资增长18.3%，较上月回升3.4个百分点，其中有色金属矿采选业、非金属矿采选等恢复较快。二是电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长16.3，较上月回升4.9个百分点，主要支撑来源于电力、热力生产和供应业、水的生产和供应业的投资增速回升，凸显基础设施投资加快。三是制造业投资增长2.6%，较上月转正并回升5.2个百分点。制造业增速出现结构性带动恢复，其中化学纤维制造业、电器机械和器材制造业、印刷和记录媒介复制业、黑色金属冶炼和压延加工业、铁路/船舶/航空航天和其他运输设备制造业、纺织服装和服饰等恢复迅猛，有效支撑了制造业转正回升。同时，能源工业增速加快，上半年增长15.8%，其中煤炭开采和洗选业增长29.5%。
（四）社会领域恢复差异明显
受上半年疫情影响，陕西服务业投资受到一定冲击，此后在政策支持和市场预期信心回升中，呈现内部要素差别性逐步恢复态势。其中，恢复较快的有交通运输、仓储和邮政业增长24%，增速较上月回升4.1个百分点，反映了此类基础设施建设进度加快；金融业增长85.9%，增速较上月回升130百分点；卫生和社会工作增长58.9%（其中卫生增长74.9%），增速较上月增长0.1个百分点；公共管理/社会保障和社会组织增长35.4%，增速较上月回升16.6个百分点。而批发和零售业、住宿和餐饮业、信息传输/软件和信息技术服务业、文化/体育和娱乐业等社会面恢复相对缓慢。
（五）项目投资进度平稳
上半年来，陕西新建项目固定资产投资增长14.1%，增速较上月回落0.2个百分点；扩建项目增速回落收窄，增长-23.5%，增幅较上月收窄1.7个百分点；改建和技改项目增长6.8%，增幅较上月回落1.6个百分点。
（六）房地产开发平稳运行
上半年房地产开发投资增长4.6%，增幅较上月提高0.1个百分点，反映了房地产投资运行相对平稳。其中，国有控股增长62.2%。
（七）区域投资恢复加快
从上半年陕西三大区域投资观察，陕南增速较快，增长18%，关中地区增长7.6%，陕北地区增长7.7%，反映了地区间投资发展基础和速度具有明显的差异性。
三、投资建设需要关注的问题
投资是经济发展重要支撑和基础，需要在重视投资规模、增速同时管控好结构和节奏，更要依据国家和区域发展的战略规划、现实发展需要，做好“对标对表”，以适应新时代新阶段新理念的发展诉求。全面客观科学推进投资结构和格局的优化，需要在推进与逐步优化中发现问题、找准问题、解决问题。当前需要关注以下问题：
（一）基础设施投资结构有待优化
综上所述，基础设施投资重点趋向电力/热力/燃气及水的生产和供应业、交通运输邮政业以及水利/环境和公共设施管理业，而信息传输业上半年下降2.1%，较上月-11.7%，加快收窄。主要受电信、广播电视和卫星传输服务业下降4.9%，较上月-16.5%收窄影响明显。同时，生态保护和环境治理业下降3.4%。数据反映了基建投资偏好性和资金挤兑性，需要做好结构性调整。
（二）化工工业投资增速下降
陕西是国家重要的能源化工基地，在重视能源工业发展同时，需要积极关注化工工业的推进。上半年化工工业投资增速下降15.7%，较上月-14%持续回落。
（三）高技术产业投资下滑
高技术产业是陕西发展的方向和转化经济发展动能的着力点和支撑，在产业布局和投资进度上需科学调整和指导。上半年高技术产业投资增长下降9.1%，其中电子及通讯设备制造业投资增速对该产业增长影响较大，电子及通信设备制造业增长下降29.7%，且这一产业占高新技术产业比重相对较大。同时，高新技术服务业增速放缓，增长2.6%，增幅较上月回落7.3个百分点。
（四）文化产业投资回落
文化产业是陕西优势传统产业，彰显陕西软实力和服务业竞争力的切入点和支撑点。上半年这一产业投资增长下降10.8%，增幅较上月回落7.2个百分点。增速影响较大行业主要反映在文化装备生产、文化辅助生产和中介服务、创意设计服务、内容创作生产等。
四、深化与优化并举，持续扩大投资规模
面对国际形势深刻复杂演变，世界经济增速明显放缓，国内经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，加之疫情防控压力叠加，稳投资压力持续加大。下阶段要完整、准确、全面、贯彻落实新发展理念，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，抓住经济恢复期重要时间节点，有效统筹国家一揽子稳经济政策措施，以及陕西配套政策对接，突出政策兑现实效，巩固经济恢复基础，确保夯实“六稳”“六保”工作，持续保持经济发展向好势头，有效扩大投资规模，深化与优化投资并举，加快经济社会恢复正常运行，实现预期目标。
（一）建设平衡有度
要统筹协调战略规划推进力度、进度、程度，加强基础设施建设投资协调性和平衡性。重点围绕国家战略规划和陕西十四五规划目标，加快实施推进。在贯彻实施《黄河流域生态保护与高质量发展规划》、《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》、《关中平原城市群建设“十四五”实施方案》、《西安都市圈发展规划》等规划中、加强战略规划“合成”效应和“几何”效应发挥，加快推进基础设施投资项目立项实施进度与落地。同时，严防项目资金、数量、方向、空间等挤兑，或顾此失彼。统筹“铁公机”投资与软实力培育投资协调性。要加强项目所涉及部门利益、行业利益、区域利益、区位利益等利益各方统筹与平衡，有效推进各级各层各类项目建设投资进度。
（二）优化投资结构
一是持续推进和深化能源产业向绿色低碳化转型，加强能源化工工业深化与优化投资并举，坚持“双碳”目标不放松，精准推进能源化工转型升级与过渡。重点持续推进能源化工工业绿色化建设与发展投资，在强链、拓链、延链投资上做功课要效益。
二是有效推进高新技术产业结构化投融资的协调性和平衡性，要着眼高新技术产业的产业链、供应链、价值链、技术链的直接性、间接性、逻辑性投资，统筹核心产业和辅助产业协调投资，更不能因投资失重造成断链和成本、财务、效益下滑等风险增加。
三是在稳定疫情防控形势与严防猴痘入境及突发应急事件前提下，加快有序恢复第三产业健康发展。特别是涉及消费和生产的批发和零售业、住宿和餐饮业、信息传输/软件和信息技术服务业、文化/体育和娱乐业、居民服务/修理和其他服务业等投资有序引导和提升，克服思想顾忌，激活社会活动活力，推进投资对这些行业的青睐和加大。
（三）持续深化监测
对新建、扩建、改建和机改等重大项目或核心项目，加强舆情监测，深化和优化监测点、面、时、财、产、信等评估评价，客观科学研判项目开工、建设、竣工等进度。有效解决投资项目监督督导中出现的问题，如涉及社会面的难点、焦点、节点、困难等，以及项目建设者难处、苦处、头痛处等知晓度和协调度，特别是在涉及土地、能耗、资金、环资、财金、审计、水电、气暖、消防等与项目密切相关问题，客观评估定性，科学研判干预，推进和实施现场协调机制高效运转，问题解决当面。事后督导通报，过程公开透明，以有利有力的措施、方法和手段确保开工见效。
（四）统筹市场与规划
搞好市场投资与规划项目的有效结合，推进市场需求与政府规划诉求的协调性、平衡性、融合性，以规划服务市场为落脚点，从提高市场主体活力、释放更大产能、激活和带动更多新业态、新模式、新产业竞相拼发为目标，让投资市场化与政府指导化相互促进，互为功能，不断为经济持续健康发展提供强劲动力。
（五）强化有效激励
依法合规做好政策性、开发性金融工具资金投放等工作，强化有激励、不搞一刀切。在鼓励重大项目建设投融资的财金激励同时，加大对中小微潜力企业和信息技术产业单位的支持力度。持续引导商业银行有序、有量、有效地提供配套融资，政策性银行新增信贷额度要及时投放，同时加强投放水平评价和督导，适时公开通报进度。
（作者系陕西统计科学研究所二级调研员、西安交通大学陕西经济发展研究中心委员）
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