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8月8日星期一，#布林肯国务卿#在南非就美国对撒哈拉以南非洲地区的战略发表讲话。这一战略强调并提升了非洲在塑造我们共同未来中的地位。
以下为讲话节选。
[...]
今天，正如部长所言，我有幸阐明我国政府对撒哈拉以南非洲地区与美国之间的伙伴关系的新战略。这项战略建立在我国在该地区的参与的广泛愿景之上，我曾有机会于去年11月在尼日利亚分享这一愿景。
在未来非洲（Future Africa）的校园这里阐明这项战略非常恰当，这个机构的使命是将不同学科、背景和国籍的人汇集在一起，以着手应对我们这个时代最棘手的一些挑战。
[...]
今天我想着重于四项重点要务，我们相信我们必须共同应对这些处于美国对撒哈拉以南非洲地区的战略核心的要务。
首先，我们将提倡开放，我们所指的是个人、社区和国家选择他们自己的道路并塑造我们生活于其中的这个世界的能力。
[...]
然而，非洲国家往往被作为其他国家的进步的工具，而不是他们自己的篇章的谱写者。他们一次又一次地被告知在大国竞赛中选择阵营，而这似乎与他们人民的日常艰辛相去甚远。
美国将不会对非洲的选择发号施令。而且任何人都不应当发号施令。做出这些选择的权利属于非洲人民，而且只属于非洲人民。
与此同时，美国和全世界将期待非洲国家捍卫他们做出了如此重大的贡献来塑造的国际体制的规则。这些规则包括每个国家都享有其独立、主权和领土完整得到尊重的权利，这项原则目前在乌克兰正受到威胁。
我们相信所有国家都应当能够为一国有权不让自己的边界以武力被重新划定挺身而出，因为我们如果听任这一原则在一个地方遭到违背，就是使其在所有地方都遭到削弱。
[...] 我们的第二项重点：同非洲合作伙伴共同实现民主的承诺。
非洲各地的绝大多数人民在所有政府形式中最倾向于民主。反对以专制形式取代民主的比例更高。根据设在非洲的民调组织“非洲晴雨表”（Afrobarometer）的统计，超过70的人拒绝接受军事统治；超过80%的人拒绝接受独裁统治。
非洲公民希望民主——这很清楚。问题——问题在于非洲政府能否通过以切实方式改善其公民的生活来让民主造福于民。这个挑战并不是非洲独有的。全世界各地的民主体，包括美国在内，都面临着这一挑战。而且保持同样的方式方法并不能解决这个问题。
因此，我们将采取不同的做法。 我们不会把民主作为非洲存在问题而美国有解决方案的领域来对待。 我们认识到，民主政体面临着共同挑战，我们需要作为平等伙伴，与其他政府、民间社会和公民一起解决这些问题。
[...]
第三，我们将共同努力从新冠疫情造成的破坏中恢复过来，并为创造改善人民生活的广泛、可持续的经济机会奠定基础。
我们知道新冠疫情给非洲带来了毁灭性的打击 —— 生命的丧失以及生计的破坏。超过5500万非洲人因疫情而陷入贫困，使几十年来得之不易的进步受挫。俄罗斯对乌克兰的无端战争加深了这种经济痛楚。
甚至在普京总统发动全面入侵之前，全世界就有1.93亿人需要人道主义粮食援助。世界银行认为，俄罗斯的入侵可能使这一前所未有的数字再增加4000万人，而新增的大多数人生活在非洲。
在这场前所未有的危机中，美国为非洲国家提供了支持，因为这是合作伙伴应当为彼此所做的事情，也因为帮助非洲人民迅速启动一个广泛的复苏计划，建立抵御未来冲击的恢复能力对我们的共同繁荣至关重要。
[...]我们的伙伴关系至关重要的最后一个领域：引领清洁能源转型，拯救我们的地球，适应气候变化的影响，通过提供能源创造经济机会。
联合国承认非洲是世界上最容易受到气候影响的地区。不久前，这些影响还存在于我们的想象之中；今天，它们已经影响到我们的生活。今年4月，我们目睹灾难性的洪水在德班周围造成400多人死亡。由于气候变化，导致此类洪水的暴雨发生的可能性已经增加了一倍；随着地球继续变暖，其频率和强度只会增加。就像在美国一样，那些已经在为生计苦苦挣扎的人受到的打击最为沉重。
我完全同意贵国外交部长的看法——并非所有国家都对这场危机负有同等责任。美国的人口约占世界人口的4%，但我们造成了约11%的全球排放，使我们成为仅次于中国的第二大排放国。占世界人口15%的撒哈拉以南非洲仅产生3%的排放量。从历史上看，像我们这样的大型经济体采取的一些发展措施对气候产生了影响，我们现在认识到这一点，因此我们请求其他国家不再采用这些措施。
我们还认识到这种不平衡给美国这样的国家带来了更大的责任，既要减少我们自己的排放，还要帮助其他国家向清洁能源过渡并适应不断变化的气候。因此，在联合国气候变化大会第26次缔约方会议（COP26）上，拜登总统承诺与我们的国会合作，每年投入30亿美元帮助最脆弱的国家适应气候变化的影响。世界上20个最易受气候影响的国家中有17个在撒哈拉以南的非洲，此项援助的大部分也将提供给该地区。今年晚些时候将在埃及举行COP27，届时我们将进一步加强这些措施和其他努力。
[...]
https://t.cn/A6Sw7eEc
以下为讲话节选。
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今天，正如部长所言，我有幸阐明我国政府对撒哈拉以南非洲地区与美国之间的伙伴关系的新战略。这项战略建立在我国在该地区的参与的广泛愿景之上，我曾有机会于去年11月在尼日利亚分享这一愿景。
在未来非洲（Future Africa）的校园这里阐明这项战略非常恰当，这个机构的使命是将不同学科、背景和国籍的人汇集在一起，以着手应对我们这个时代最棘手的一些挑战。
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今天我想着重于四项重点要务，我们相信我们必须共同应对这些处于美国对撒哈拉以南非洲地区的战略核心的要务。
首先，我们将提倡开放，我们所指的是个人、社区和国家选择他们自己的道路并塑造我们生活于其中的这个世界的能力。
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然而，非洲国家往往被作为其他国家的进步的工具，而不是他们自己的篇章的谱写者。他们一次又一次地被告知在大国竞赛中选择阵营，而这似乎与他们人民的日常艰辛相去甚远。
美国将不会对非洲的选择发号施令。而且任何人都不应当发号施令。做出这些选择的权利属于非洲人民，而且只属于非洲人民。
与此同时，美国和全世界将期待非洲国家捍卫他们做出了如此重大的贡献来塑造的国际体制的规则。这些规则包括每个国家都享有其独立、主权和领土完整得到尊重的权利，这项原则目前在乌克兰正受到威胁。
我们相信所有国家都应当能够为一国有权不让自己的边界以武力被重新划定挺身而出，因为我们如果听任这一原则在一个地方遭到违背，就是使其在所有地方都遭到削弱。
[...] 我们的第二项重点：同非洲合作伙伴共同实现民主的承诺。
非洲各地的绝大多数人民在所有政府形式中最倾向于民主。反对以专制形式取代民主的比例更高。根据设在非洲的民调组织“非洲晴雨表”（Afrobarometer）的统计，超过70的人拒绝接受军事统治；超过80%的人拒绝接受独裁统治。
非洲公民希望民主——这很清楚。问题——问题在于非洲政府能否通过以切实方式改善其公民的生活来让民主造福于民。这个挑战并不是非洲独有的。全世界各地的民主体，包括美国在内，都面临着这一挑战。而且保持同样的方式方法并不能解决这个问题。
因此，我们将采取不同的做法。 我们不会把民主作为非洲存在问题而美国有解决方案的领域来对待。 我们认识到，民主政体面临着共同挑战，我们需要作为平等伙伴，与其他政府、民间社会和公民一起解决这些问题。
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第三，我们将共同努力从新冠疫情造成的破坏中恢复过来，并为创造改善人民生活的广泛、可持续的经济机会奠定基础。
我们知道新冠疫情给非洲带来了毁灭性的打击 —— 生命的丧失以及生计的破坏。超过5500万非洲人因疫情而陷入贫困，使几十年来得之不易的进步受挫。俄罗斯对乌克兰的无端战争加深了这种经济痛楚。
甚至在普京总统发动全面入侵之前，全世界就有1.93亿人需要人道主义粮食援助。世界银行认为，俄罗斯的入侵可能使这一前所未有的数字再增加4000万人，而新增的大多数人生活在非洲。
在这场前所未有的危机中，美国为非洲国家提供了支持，因为这是合作伙伴应当为彼此所做的事情，也因为帮助非洲人民迅速启动一个广泛的复苏计划，建立抵御未来冲击的恢复能力对我们的共同繁荣至关重要。
[...]我们的伙伴关系至关重要的最后一个领域：引领清洁能源转型，拯救我们的地球，适应气候变化的影响，通过提供能源创造经济机会。
联合国承认非洲是世界上最容易受到气候影响的地区。不久前，这些影响还存在于我们的想象之中；今天，它们已经影响到我们的生活。今年4月，我们目睹灾难性的洪水在德班周围造成400多人死亡。由于气候变化，导致此类洪水的暴雨发生的可能性已经增加了一倍；随着地球继续变暖，其频率和强度只会增加。就像在美国一样，那些已经在为生计苦苦挣扎的人受到的打击最为沉重。
我完全同意贵国外交部长的看法——并非所有国家都对这场危机负有同等责任。美国的人口约占世界人口的4%，但我们造成了约11%的全球排放，使我们成为仅次于中国的第二大排放国。占世界人口15%的撒哈拉以南非洲仅产生3%的排放量。从历史上看，像我们这样的大型经济体采取的一些发展措施对气候产生了影响，我们现在认识到这一点，因此我们请求其他国家不再采用这些措施。
我们还认识到这种不平衡给美国这样的国家带来了更大的责任，既要减少我们自己的排放，还要帮助其他国家向清洁能源过渡并适应不断变化的气候。因此，在联合国气候变化大会第26次缔约方会议（COP26）上，拜登总统承诺与我们的国会合作，每年投入30亿美元帮助最脆弱的国家适应气候变化的影响。世界上20个最易受气候影响的国家中有17个在撒哈拉以南的非洲，此项援助的大部分也将提供给该地区。今年晚些时候将在埃及举行COP27，届时我们将进一步加强这些措施和其他努力。
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