【#贵阳贵安拟出台新公积金政策#】近日，贵阳市住房公积金管理中心发出通知，拟出台《关于支持人才在贵阳贵安购（租）房使用住房公积金的措施》，现就征求意见稿向社会公开征求意见。其中提出，申请住房公积金贷款时，可提取本人及配偶住房公积金账户余额用于首付。
据了解，为深入实施贵阳贵安人才“强省会”行动，进一步发挥住房公积金住房保障作用，支持各类人才在贵阳、贵安购（租）房使用公积金，特制定相关支持措施。
支持措施适用于符合《贵阳贵安人才分类认定办法（试行）》条件，持有“贵阳人才服务绿卡”的缴存职工。
具体政策措施有三项：
一是贷款额度可在其计算可贷额基础上上浮0.5倍，最高可贷额度可在现行最高额度上上浮0.5倍至1.5倍。
具体为：
1. A、B类人才，最高可贷额度上浮1.5倍（单职工家庭125万元；双职工家庭150万元）；
2. C类人才，最高可贷额度上浮1倍（单职工家庭100万元；双职工家庭120万元）；
3. D、E、F类人才，最高可贷额度上浮0.5倍（单职工家庭75万元；双职工家庭90万元）。
二是在贵阳市、贵安新区购房的，申请住房公积金贷款时，可提取本人及配偶住房公积金账户余额用于首付。
三是在贵阳、贵安行政区域无房且租住住房的，提取额度可在现行额度基础上上浮0.5倍（20100元/年）。
本次征求意见的时间为2022年3月3日至2022年3月16日。提交意见可发送至电子邮箱：gygjjzhc@163.com；邮寄到贵州省贵阳市观山湖区金融城7栋贵阳市住房公积金管理中心（邮政编码：550081）。提交意见请留下联系方式，以便做进一步联系。
延伸阅读
贵阳贵安人才分类认定目录（2021年）
贵阳贵安人才分类认定共设6个层次，分别是：国际顶尖人才（A）、国家级领军人才（B）、省部级领军人才（C）、市级领军人才（D）、市级优秀人才（E）、市级产业人才（F）。
一、国际顶尖人才（A类），主要包括：
1．诺贝尔奖等国际性荣誉（奖励）获得者。
2．国家最高科学技术奖获得者、中国科学院院士，中国工程院院士、“国家特支计划”杰出人才。
3．经认定，相当于上述层次的顶尖人才。
二、国家级领军人才（B类），主要包括：
1．中国青年科技奖获得者；中国青年女科学家奖获得者；贵州省核心专家。
2．“国家特支计划”领军人才；“长江学者奖励计划”特聘教授；国家杰出青年科学基金项目主持人；新世纪百千万人才工程国家级人选；其他经认定的国家级重点人才计划入选者、奖励表彰、荣誉称号获得者。
3．国家自然科学奖一等奖、科学技术进步一等奖、技术发明奖一等奖前3位完成人或二等奖第1位完成人；中国专利金奖前3位完成人。
4．经认定，属带项目、带资金、带技术、带团队来贵阳贵安创新创业，实现创新成果产业化，直接带来3000万元以上税收的人才或团队领衔人才。
5．经认定，相当于上述层次的领军人才。
三、省部级领军人才（C类），主要包括：
1．“国家特支计划”青年拔尖人才；青年长江学者；国家优秀青年科学基金项目主持人。
2．贵州省高层次创新型人才遴选培养计划“十”层次入选者；贵州省高层次人才引进“百人领军人才”；贵州省“优才卡”获得者；国务院批准的享受政府特殊津贴专家；省部级选拔培养的专家；全国创新争先奖状获得者；国家自然科学奖、科学技术进步奖、技术发明奖二等奖前3位完成人；省部级自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖（一等奖）前3位完成人或二等奖第1位完成人；国家级技能大师工作室领衔人；中华技能大奖获得者；世界技能大赛获奖者；其他在科技、教育、文化、卫生、体育等领域经认定的国家级人才计划入选者、奖励表彰、荣誉称号获得者。
3．三年内通过投融资机构累计获得1亿元以上融资的贵阳贵安重点发展产业企业创始人和主要技术负责人。
4．在贵阳贵安重点发展产业企业从事技术创新、产品研发，实现创新成果产业化，直接带来1000万元以上税收的人才。
5．在贵阳贵安重点发展产业企业中担任高级管理职位或技术研发核心岗位，具备丰富管理经验或较强创新能力，且上年度以工资性收入缴纳个人所得税在30万元以上的人才。
6．经认定，相当于上述层次的领军人才。
四、市级领军人才（D类），主要包括：
1．贵州省高层次创新型人才遴选培养计划“百”层次入选者；贵州省高层次人才引进“千人创新创业人才”；省会城市（含副省级）人民政府或人才工作领导小组命名的市管专家；享受省级政府特殊津贴人员；贵阳市大数据“十百千万”培养计划“十”层次人才；省部级自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖（二等奖）前3位完成人或三等奖第1位完成人；设市级（含厅级）科技进步奖（科学技术奖）一等奖前3位完成人；“全国技术能手”获得者；省级技能大师工作室领衔人；其他经认定的省部级重点人才计划入选者、奖励表彰、荣誉称号获得者。
2．三年内通过投融资机构累计获得5000万元以上融资的贵阳贵安重点发展产业企业创始人和主要技术负责人。
3．在贵阳贵安重点发展产业企业从事技术创新、产品研发，实现创新成果产业化，直接带来300万元以上税收或带来较大社会效益的人才。
4．在贵阳贵安重点发展产业企业中担任技术研发核心岗位，主导开发的市场化产品具有较高知名度、带来较大经济效益或社会效益，且上年度以工资性收入缴纳个人所得税在15万元以上的人才。
5．经认定，相当于上述层次的领军人才。
五、市级优秀人才（E类），主要包括：
1．贵州省高层次创新型人才遴选培养计划“千”层次入选者；发达地区地市级人民政府或人才工作领导小组命名的市管专家或学术（技术）带头人；贵阳市大数据“十百千万”培养计划“百”层次人才；市级创新型高层次人才和青年人才；列为贵阳市科技人才项目培养对象的人才；地（市）级首席技师。其他经认定的地（市）厅级重点人才计划入选者、奖励表彰、荣誉称号获得者。
2．具有博士学位或正高级专业技术职务，在贵阳贵安创新创业，主持完成地（市）厅级以上研究2个课题或成果获地（市）厅级以上奖励的人才。
3．三年内通过投融资机构累计获得2000万元以上融资的贵阳贵安重点发展产业企业创始人和主要技术负责人。
4．在属贵阳贵安重点发展产业的企业中从事创新研发岗位，具有较强创新研发能力，且上年度以工资性收入缴纳个人所得税在6万元以上的人才。
5．经认定，相当于上述层次的优秀人才。
六、市级产业人才（F类），主要包括：
1．在贵阳贵安或有意来贵阳贵安工作的博士研究生或正高级专业技术职务人才。
2．在贵阳贵安或有意来贵阳贵安的县及县以下企事业单位从事创新研发、专业技术工作，具有研究生学历学位和副高级专业技术职务的人才。
3．贵阳贵安规模以上高新技术企业中的主要技术负责人。
4．在贵阳贵安或有意来贵阳贵安的重点发展产业企业工作，具有本科以上学历学位或取得技师以上职业资格，经认定具备较强创新创业能力、确属紧缺急需的专业人才。
5．获得贵阳贵安直接认定特殊人才高级职务的人才。
6．经认定，具有特殊技能（技术）的其他紧缺急需人才。
七、其他
按重点产业企业纳税额度，对主要经营管理人才作如下分类认定：
1．上年度纳税1亿元以上、属贵阳贵安重点发展产业民营企业的主要经营管理人才可认定为B类人才。
2．上年度纳税3000万元（含）以上、属贵阳贵安重点发展产业民营企业的主要经营管理人才可认定为C类人才。
3．上年度纳税1000万元（含）以上、属贵阳贵安重点发展产业民营企业主要经营管理人才可认定为D类人才。
4．上年度纳税500万元（含）以上、属贵阳贵安重点发展产业民营企业主要经营管理人才可认定为E类人才。
贵阳日报融媒体记者 商昌斌
据了解，为深入实施贵阳贵安人才“强省会”行动，进一步发挥住房公积金住房保障作用，支持各类人才在贵阳、贵安购（租）房使用公积金，特制定相关支持措施。
支持措施适用于符合《贵阳贵安人才分类认定办法（试行）》条件，持有“贵阳人才服务绿卡”的缴存职工。
具体政策措施有三项：
一是贷款额度可在其计算可贷额基础上上浮0.5倍，最高可贷额度可在现行最高额度上上浮0.5倍至1.5倍。
具体为：
1. A、B类人才，最高可贷额度上浮1.5倍（单职工家庭125万元；双职工家庭150万元）；
2. C类人才，最高可贷额度上浮1倍（单职工家庭100万元；双职工家庭120万元）；
3. D、E、F类人才，最高可贷额度上浮0.5倍（单职工家庭75万元；双职工家庭90万元）。
二是在贵阳市、贵安新区购房的，申请住房公积金贷款时，可提取本人及配偶住房公积金账户余额用于首付。
三是在贵阳、贵安行政区域无房且租住住房的，提取额度可在现行额度基础上上浮0.5倍（20100元/年）。
本次征求意见的时间为2022年3月3日至2022年3月16日。提交意见可发送至电子邮箱：gygjjzhc@163.com；邮寄到贵州省贵阳市观山湖区金融城7栋贵阳市住房公积金管理中心（邮政编码：550081）。提交意见请留下联系方式，以便做进一步联系。
延伸阅读
贵阳贵安人才分类认定目录（2021年）
贵阳贵安人才分类认定共设6个层次，分别是：国际顶尖人才（A）、国家级领军人才（B）、省部级领军人才（C）、市级领军人才（D）、市级优秀人才（E）、市级产业人才（F）。
一、国际顶尖人才（A类），主要包括：
1．诺贝尔奖等国际性荣誉（奖励）获得者。
2．国家最高科学技术奖获得者、中国科学院院士，中国工程院院士、“国家特支计划”杰出人才。
3．经认定，相当于上述层次的顶尖人才。
二、国家级领军人才（B类），主要包括：
1．中国青年科技奖获得者；中国青年女科学家奖获得者；贵州省核心专家。
2．“国家特支计划”领军人才；“长江学者奖励计划”特聘教授；国家杰出青年科学基金项目主持人；新世纪百千万人才工程国家级人选；其他经认定的国家级重点人才计划入选者、奖励表彰、荣誉称号获得者。
3．国家自然科学奖一等奖、科学技术进步一等奖、技术发明奖一等奖前3位完成人或二等奖第1位完成人；中国专利金奖前3位完成人。
4．经认定，属带项目、带资金、带技术、带团队来贵阳贵安创新创业，实现创新成果产业化，直接带来3000万元以上税收的人才或团队领衔人才。
5．经认定，相当于上述层次的领军人才。
三、省部级领军人才（C类），主要包括：
1．“国家特支计划”青年拔尖人才；青年长江学者；国家优秀青年科学基金项目主持人。
2．贵州省高层次创新型人才遴选培养计划“十”层次入选者；贵州省高层次人才引进“百人领军人才”；贵州省“优才卡”获得者；国务院批准的享受政府特殊津贴专家；省部级选拔培养的专家；全国创新争先奖状获得者；国家自然科学奖、科学技术进步奖、技术发明奖二等奖前3位完成人；省部级自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖（一等奖）前3位完成人或二等奖第1位完成人；国家级技能大师工作室领衔人；中华技能大奖获得者；世界技能大赛获奖者；其他在科技、教育、文化、卫生、体育等领域经认定的国家级人才计划入选者、奖励表彰、荣誉称号获得者。
3．三年内通过投融资机构累计获得1亿元以上融资的贵阳贵安重点发展产业企业创始人和主要技术负责人。
4．在贵阳贵安重点发展产业企业从事技术创新、产品研发，实现创新成果产业化，直接带来1000万元以上税收的人才。
5．在贵阳贵安重点发展产业企业中担任高级管理职位或技术研发核心岗位，具备丰富管理经验或较强创新能力，且上年度以工资性收入缴纳个人所得税在30万元以上的人才。
6．经认定，相当于上述层次的领军人才。
四、市级领军人才（D类），主要包括：
1．贵州省高层次创新型人才遴选培养计划“百”层次入选者；贵州省高层次人才引进“千人创新创业人才”；省会城市（含副省级）人民政府或人才工作领导小组命名的市管专家；享受省级政府特殊津贴人员；贵阳市大数据“十百千万”培养计划“十”层次人才；省部级自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖（二等奖）前3位完成人或三等奖第1位完成人；设市级（含厅级）科技进步奖（科学技术奖）一等奖前3位完成人；“全国技术能手”获得者；省级技能大师工作室领衔人；其他经认定的省部级重点人才计划入选者、奖励表彰、荣誉称号获得者。
2．三年内通过投融资机构累计获得5000万元以上融资的贵阳贵安重点发展产业企业创始人和主要技术负责人。
3．在贵阳贵安重点发展产业企业从事技术创新、产品研发，实现创新成果产业化，直接带来300万元以上税收或带来较大社会效益的人才。
4．在贵阳贵安重点发展产业企业中担任技术研发核心岗位，主导开发的市场化产品具有较高知名度、带来较大经济效益或社会效益，且上年度以工资性收入缴纳个人所得税在15万元以上的人才。
5．经认定，相当于上述层次的领军人才。
五、市级优秀人才（E类），主要包括：
1．贵州省高层次创新型人才遴选培养计划“千”层次入选者；发达地区地市级人民政府或人才工作领导小组命名的市管专家或学术（技术）带头人；贵阳市大数据“十百千万”培养计划“百”层次人才；市级创新型高层次人才和青年人才；列为贵阳市科技人才项目培养对象的人才；地（市）级首席技师。其他经认定的地（市）厅级重点人才计划入选者、奖励表彰、荣誉称号获得者。
2．具有博士学位或正高级专业技术职务，在贵阳贵安创新创业，主持完成地（市）厅级以上研究2个课题或成果获地（市）厅级以上奖励的人才。
3．三年内通过投融资机构累计获得2000万元以上融资的贵阳贵安重点发展产业企业创始人和主要技术负责人。
4．在属贵阳贵安重点发展产业的企业中从事创新研发岗位，具有较强创新研发能力，且上年度以工资性收入缴纳个人所得税在6万元以上的人才。
5．经认定，相当于上述层次的优秀人才。
六、市级产业人才（F类），主要包括：
1．在贵阳贵安或有意来贵阳贵安工作的博士研究生或正高级专业技术职务人才。
2．在贵阳贵安或有意来贵阳贵安的县及县以下企事业单位从事创新研发、专业技术工作，具有研究生学历学位和副高级专业技术职务的人才。
3．贵阳贵安规模以上高新技术企业中的主要技术负责人。
4．在贵阳贵安或有意来贵阳贵安的重点发展产业企业工作，具有本科以上学历学位或取得技师以上职业资格，经认定具备较强创新创业能力、确属紧缺急需的专业人才。
5．获得贵阳贵安直接认定特殊人才高级职务的人才。
6．经认定，具有特殊技能（技术）的其他紧缺急需人才。
七、其他
按重点产业企业纳税额度，对主要经营管理人才作如下分类认定：
1．上年度纳税1亿元以上、属贵阳贵安重点发展产业民营企业的主要经营管理人才可认定为B类人才。
2．上年度纳税3000万元（含）以上、属贵阳贵安重点发展产业民营企业的主要经营管理人才可认定为C类人才。
3．上年度纳税1000万元（含）以上、属贵阳贵安重点发展产业民营企业主要经营管理人才可认定为D类人才。
4．上年度纳税500万元（含）以上、属贵阳贵安重点发展产业民营企业主要经营管理人才可认定为E类人才。
贵阳日报融媒体记者 商昌斌
房东被限制民事行为能力后 签订的租赁合同还有效吗？
赵女士与某商铺业主钟某签订了一份《租赁协议》，约定从2020年11月起租用钟某的商铺5年用于经营，并当场支付了12万元的定金和租金。然而，签约两个多月后，赵女士突然收到钟某解除合同的短信通知，钟某表示自己是限制民事行为能力人，之前所签合同无效……近日，邛崃市法院审理了这起房屋租赁合同纠纷案，依法判决钟某返还原告赵女士支付的定金和租金12万元。
签订租赁合同后 房东突然提出解约
2019年5月，来自河南的赵女士与邛崃市某商铺业主钟某签订了一份《租赁协议》，约定钟某将自己位于邛崃市城区临邛古城景区一处三层楼的商铺出租给赵女士做生意，租期5年，租期内前两年每年租金为26万元，后三年每年租金为27万元。协议同时约定，钟某无正当理由不得解除本合同，如钟某无故解除本合同，应当向赵女士支付违约金10万元。签订协议当日，赵女士支付定金10万元，并预付房租2万元，钟某也出具了收条确认收到定金和租金。由于钟某的商铺当时正出租给另外的人，双方协议中约定的交房日期为2020年11月1日，如有违约，钟某双倍退还定金。
2019年7月的一天，赵女士收到钟某发给自己的一条手机短信，“因我无民事行为能力，我们签署的租赁合同属无效合同。现通知您于2019年7月15日前联系我，退还您支付的所有相关款项并废止相关协议，否则造成的一切后果由您自行承担……”对于房东钟某提出解约要求，赵女士当场短信拒绝“我们签署合同的整个过程都是合法的，我要求你严格按照合同继续履行”。
对于是否解除之前签订的《租赁协议》，双方多次沟通后，达成解除协议的一致意见，但在钟某是否应当承担10万元的违约金上迟迟不能达成一致。
该不该付违约金 法院驳回违约金诉求
拖了近两年时间，问题还未得到解决，赵女士将钟某诉至邛崃市法院，要求法院判决解除《租赁协议》，钟某支付违约金10万元，并退还定金10万元及预付房租2万元。
近日，邛崃市法院开庭审理此案。庭审中，钟某对与赵女士签订协议和收取12万元的事实没有异议，但表示自己于2010年1月3日被法院宣告为限制民事行为能力人。钟某表示，2019年签订租赁协议时，自己系限制民事行为能力人，协议也没有得到监护人的追认，故协议应属无效。因协议未生效，10万元的违约金也就不应该适用，且赵女士也未举证证明其因解除协议产生了实际损失，所以自己不应该支付10万元违约金。
法院审理查明了当事双方陈述的事实和提交的证据，同时也查明：经案外人申请，该院曾于2010年2月3日作出民事判决，认定钟某为精神病患者，生
活尚不能自理，宣告钟某为限制民事行为能力人，并指定了监护人。2020年6月30日，某司法鉴定中心出具《司法鉴定意见书》，确定钟某目前无确切精神障碍的表现，精神活动属于正常范围内，评定其目前具有完全民事行为能力。经钟某申请，法院于2020年7月29日作出民事判决，将钟某恢复为完全民事行为能力人。
赵女士与钟某签订的合同效力如何？赵女士认为，双方在签订《租赁合同》时，钟某思维清晰，表达准确，完全不像是一名精神障碍患者。双方签订的合同应属合法有效的合同，钟某应当按照合同约定履行义务。当合同目的不能实现，钟某应承担违约责任。
钟某却认为，自己于2010年被宣告为限制民事行为能力人，在签订合同时系限制民事行为能力人，在没有法定监护人追认的情况下，该合同成立，但不发生效力，故不属于合同解除情形，不应支付违约金。
最终，邛崃市法院依法判决钟某返还原告赵女士定金10万元，预付租金2万元，同时驳回原告赵女士其他诉讼请求。
法官说法
该案主审法官表示，本案有两点值得探讨，第一个是赵女士与钟某签订的《租赁协议》效力如何，第二个能否从钟某的外观精神状态判断其是否具有民事行为能力。
法官认为，民事行为是民事主体通过意思表示引起民事法律关系设立、变更和终止的行为。民事行为应具备一定的条件才发生效力，在主体方面，要求实施民事行为的主体具备相应的民事行为能力。民法上设置的民事行为能力制度，将自然人分为三类：完全民事行为能力人、限制民事行为能力人和无民事行为能力人。限制民事行为能力人实施的纯获利的民事法律行为或者与其年龄、智力和精神健康状况相适应的民事法律行为有效，实施的其他民事法律行为经法定代理人同意或者追认后有效。
本案中，钟某已经成年，但在2010年被法院宣告为限制民事行为能力人，理由为钟某系精神病患者，生活不能自理。钟某因其精神健康状况不能充分理解自身的意思表示，及完全辨认自己的行为所产生的法律后果，在民事行为能力上有欠缺。钟某出租商铺年租金达到26万元，标的较大，明显超出了其精神健康状态能理解和处分的范围，不能由其独立签订租赁合同，应该由其法定代理人代为签订。钟某已经独立签订的合同属于效力待定的合同，需要由其法定代理人进行同意和追认。其法定代理人从始至终未同意和追认该份合同，那么该份合同系无效合同，自始无效，当然无效，确定无效。解除合同的前提是合同系有效合同，本案的《租赁协议》是无效合同，自然不存在解除的问题。
钟某患有的是精神疾病，其民事行为能力如何，必须要经过专业的医疗机构，具备相关专业知识的人士进行专业评估、分析，得出结论。所以并不具备专业知识和相关技术手段的普通人，无法从外观上判断其精神状况是否正常，是否能准确理解自己的意思表示和作出该意思表示所产生的法律后果。因此，以外观精神状态来判断，钟某是否具有民事行为能力是不可行的，不准确的。
赵女士与某商铺业主钟某签订了一份《租赁协议》，约定从2020年11月起租用钟某的商铺5年用于经营，并当场支付了12万元的定金和租金。然而，签约两个多月后，赵女士突然收到钟某解除合同的短信通知，钟某表示自己是限制民事行为能力人，之前所签合同无效……近日，邛崃市法院审理了这起房屋租赁合同纠纷案，依法判决钟某返还原告赵女士支付的定金和租金12万元。
签订租赁合同后 房东突然提出解约
2019年5月，来自河南的赵女士与邛崃市某商铺业主钟某签订了一份《租赁协议》，约定钟某将自己位于邛崃市城区临邛古城景区一处三层楼的商铺出租给赵女士做生意，租期5年，租期内前两年每年租金为26万元，后三年每年租金为27万元。协议同时约定，钟某无正当理由不得解除本合同，如钟某无故解除本合同，应当向赵女士支付违约金10万元。签订协议当日，赵女士支付定金10万元，并预付房租2万元，钟某也出具了收条确认收到定金和租金。由于钟某的商铺当时正出租给另外的人，双方协议中约定的交房日期为2020年11月1日，如有违约，钟某双倍退还定金。
2019年7月的一天，赵女士收到钟某发给自己的一条手机短信，“因我无民事行为能力，我们签署的租赁合同属无效合同。现通知您于2019年7月15日前联系我，退还您支付的所有相关款项并废止相关协议，否则造成的一切后果由您自行承担……”对于房东钟某提出解约要求，赵女士当场短信拒绝“我们签署合同的整个过程都是合法的，我要求你严格按照合同继续履行”。
对于是否解除之前签订的《租赁协议》，双方多次沟通后，达成解除协议的一致意见，但在钟某是否应当承担10万元的违约金上迟迟不能达成一致。
该不该付违约金 法院驳回违约金诉求
拖了近两年时间，问题还未得到解决，赵女士将钟某诉至邛崃市法院，要求法院判决解除《租赁协议》，钟某支付违约金10万元，并退还定金10万元及预付房租2万元。
近日，邛崃市法院开庭审理此案。庭审中，钟某对与赵女士签订协议和收取12万元的事实没有异议，但表示自己于2010年1月3日被法院宣告为限制民事行为能力人。钟某表示，2019年签订租赁协议时，自己系限制民事行为能力人，协议也没有得到监护人的追认，故协议应属无效。因协议未生效，10万元的违约金也就不应该适用，且赵女士也未举证证明其因解除协议产生了实际损失，所以自己不应该支付10万元违约金。
法院审理查明了当事双方陈述的事实和提交的证据，同时也查明：经案外人申请，该院曾于2010年2月3日作出民事判决，认定钟某为精神病患者，生
活尚不能自理，宣告钟某为限制民事行为能力人，并指定了监护人。2020年6月30日，某司法鉴定中心出具《司法鉴定意见书》，确定钟某目前无确切精神障碍的表现，精神活动属于正常范围内，评定其目前具有完全民事行为能力。经钟某申请，法院于2020年7月29日作出民事判决，将钟某恢复为完全民事行为能力人。
赵女士与钟某签订的合同效力如何？赵女士认为，双方在签订《租赁合同》时，钟某思维清晰，表达准确，完全不像是一名精神障碍患者。双方签订的合同应属合法有效的合同，钟某应当按照合同约定履行义务。当合同目的不能实现，钟某应承担违约责任。
钟某却认为，自己于2010年被宣告为限制民事行为能力人，在签订合同时系限制民事行为能力人，在没有法定监护人追认的情况下，该合同成立，但不发生效力，故不属于合同解除情形，不应支付违约金。
最终，邛崃市法院依法判决钟某返还原告赵女士定金10万元，预付租金2万元，同时驳回原告赵女士其他诉讼请求。
法官说法
该案主审法官表示，本案有两点值得探讨，第一个是赵女士与钟某签订的《租赁协议》效力如何，第二个能否从钟某的外观精神状态判断其是否具有民事行为能力。
法官认为，民事行为是民事主体通过意思表示引起民事法律关系设立、变更和终止的行为。民事行为应具备一定的条件才发生效力，在主体方面，要求实施民事行为的主体具备相应的民事行为能力。民法上设置的民事行为能力制度，将自然人分为三类：完全民事行为能力人、限制民事行为能力人和无民事行为能力人。限制民事行为能力人实施的纯获利的民事法律行为或者与其年龄、智力和精神健康状况相适应的民事法律行为有效，实施的其他民事法律行为经法定代理人同意或者追认后有效。
本案中，钟某已经成年，但在2010年被法院宣告为限制民事行为能力人，理由为钟某系精神病患者，生活不能自理。钟某因其精神健康状况不能充分理解自身的意思表示，及完全辨认自己的行为所产生的法律后果，在民事行为能力上有欠缺。钟某出租商铺年租金达到26万元，标的较大，明显超出了其精神健康状态能理解和处分的范围，不能由其独立签订租赁合同，应该由其法定代理人代为签订。钟某已经独立签订的合同属于效力待定的合同，需要由其法定代理人进行同意和追认。其法定代理人从始至终未同意和追认该份合同，那么该份合同系无效合同，自始无效，当然无效，确定无效。解除合同的前提是合同系有效合同，本案的《租赁协议》是无效合同，自然不存在解除的问题。
钟某患有的是精神疾病，其民事行为能力如何，必须要经过专业的医疗机构，具备相关专业知识的人士进行专业评估、分析，得出结论。所以并不具备专业知识和相关技术手段的普通人，无法从外观上判断其精神状况是否正常，是否能准确理解自己的意思表示和作出该意思表示所产生的法律后果。因此，以外观精神状态来判断，钟某是否具有民事行为能力是不可行的，不准确的。
“民航建工 永不停航” 风鹏正举再扬帆
2021年12月29日，在鄂州花湖机场刚刚完工的跑道上，一架C-560型校验飞机腾空而起，标志着这座万众瞩目的亚洲首个专业性货运机场通航在即。而这只是民航机场建设工程有限公司的建设者们精心施工完成的又一项重大机场工程。
民航机场建设工程有限公司（简称“民航建工”）是首批获得民航总局颁发机场施工许可证和新中国较早从事房建、机场建设的建筑企业，在70年的发展历程中，先后参建干支线机场50余座，承建机场工程120多项，成为享誉民航业界的优秀施工企业。
“作为一家历史悠久的国有建筑企业，我们始终扎根基建行业，与共和国同风雨、共奋进。”民航建工党委书记、董事长王金超介绍说，“特别是近年的又一轮改制以来，公司作为中国民航机场建设集团有限公司旗下基建板块的核心骨干企业，依托民航和中交两大平台，紧跟国家战略步伐，改革创新，开拓奋进，2021年经营额突破200亿元，市场开拓、管理效能、履约能力、科技实力、品牌影响大幅提升，企业集团化高质量发展正在迈入全新格局。”
传承：
改革奋进的旋律始终如一
上海，近现代中国的时代地标，新中国经济建设的叙事起点。1952年，民航建工的前身华东军政委员会建筑工业部工房工程处在上海市曹杨新村宣告成立。这支诞生于黄浦江头的精干建筑力量，上世纪50年代伊始，先后西迁南下、北上东进，在国家“一五”计划、茂名石油城、三线建设、“三年改变港口面貌”等重大建设任务中都留下了浓墨重彩的印迹，也由此千锤百炼、展露峥嵘，成长为“海陆空”全方位的建筑劲旅。2019年，历史再一次选择民航建工，企业整建制重组并入中国民航机场建设集团有限公司，成为新时代民航强国的又一支精锐力量。尽管岁月更迭，几经变迁，但白手起家、艰苦奋斗的创业激情从未远去，披荆斩棘、革故鼎新的创新锐气历久弥新。
1963年，西北远望，一大批奠定当代航空航天、电力、化工等工业基础的重大项目正在火热建设中，在汉中平原上民航建工参与机场建设的帷幕悄然拉开，一支民航机场建设的王牌力量自此奠基。
1985年，建设西安阎良机场，被国家航空航天部评为“样板工程”。1994年，建设我国第一座海上人工岛机场——澳门国际机场场道，荣获第二届土木工程詹天佑大奖。1997年，参建浦东机场一期工程，从淤泥滩里建起了一座现代化的国际化大机场。民航建工的每一仗都做足“功课”，打得漂亮。
2002年，一项艰巨挑战摆到了民航建工的面前。出于信任，上海虹桥机场业主要求承建一项维修机坪工程，工程不大，却是号称“在机翼和螺旋桨下的会战”的不停航施工。同行们望而却步，民航建工却接过了挑战。从此，开辟出一片全新天地。2009年，承建上海虹桥机场西跑道七标，赢得业内“国内不停航施工典范”的高度赞誉，民航建工一举打响了在不停航领域的霍霍声名。
2017年，民航建工总承包施工江西瑶湖机场，7个月完成机场建设，创造出50天填砂300余万立方米的施工纪录，江西省政府公开致信赞誉创造了工程建设的“江西速度”。
2019年9月，北京大兴国际机场正式投运。这项超级工程的4条跑道中，民航建工参建2条。一条长约700米的通道因为处于故河道又同时从跑道、滑行道下方穿过，成为施工的“七寸之地”。项目团队为确保跑道质量，通过近半年的无数次试验和技术攻关提出了最优方案，这一典型事迹被央视《中国建设者》栏目专题报道，而在此过程中，民航建工的机场数字化施工技术在摸索中逐步形成。
民航建工同样是助力决战决胜全国脱贫攻坚的央企力量。60多年前，库尔班大叔骑着毛驴去北京见毛主席的故事传遍神州大地。2020年底，库尔班大叔的重孙女如克亚木·麦提赛地作为十三届全国人大代表，在民航建工参建的于田机场乘坐航班踏上进京之路，让这个传奇故事有了新的演绎。
举目群山尽，回首白云低。从汉中平原的第一锤夯击，到澳门人工岛上的嘹亮号子；从打赢立足上海滩的第一战，到深耕华东机场市场近30年；从海南重点机场“创造了人间奇迹”的高层点赞，到江西瑶湖机场广受赞誉的“江西速度”；从央视11次报道的北京大兴国际机场，到助力脱贫攻坚的新疆于田机场；从工程体量规模居前的郑州新郑机场，到全球海拔最高的西藏日喀则机场……民航建工筚路蓝缕，旌旗猎猎，机场建设足迹早已遍及全国各地。据统计，民航建工迄今建设了我国十大机场中的6个，三大门户复合枢纽机场的全部，八大区域枢纽机场中的4个，十二大干线机场中的6个。
今天的民航建工，已然是民航机场建设领域的领军力量，“民航建工 永不停航”享誉业界。
开拓：
昂扬进取的姿态愈加奋勇
建设者的脚下，永远是一片充满创造、充满希望的沃土。
民航建工以房立企，以建兴业，自成立之初作为主要施工力量参建高达110.4米的新中国第一座最高楼——上海中苏友好大厦伊始，始终冲刺在工业与民用建筑施工的最前线，不断创造着骄人的业绩。
2016年4月，承建珠海中交汇通横琴大厦。项目主塔楼高达309.4米，结构形式为“钢管混凝土框架+钢筋砼核心筒+伸臂桁架”，工艺十分复杂，民航建工建设者综合运用BIM技术圆满完成施工任务，成功摘得有钢结构领域“奥斯卡”美誉的“中国钢结构金奖”，获评全国建筑业绿色建造暨绿色施工示范工程等奖项，多项关键技术成果达到国内领先、国际先进水平。2018年6月，总承包施工广州南沙国际邮轮母港综合体，以高水平建设确保了这一亚洲最大邮轮母港顺利开港通航，赢得各方喝彩。
民航建工在市政路桥、轨道交通、港航水利、地基处理、结构安装等领域，同样有着显著资质优势和非凡实力建树，先后参建山西太原跻汾河学府景观桥、贵瓮高速、玉湛高速、京沪高铁、兰渝铁路、天津港C段智能化码头等众多重大工程，全类型软基处理、钢结构、机电安装实力领先行业。民航建工早在1979年就走出国门，承建了肯尼亚蒙内铁路等数十项工程，成为践行国家“一带一路”倡议的一面旗帜。
斗转星移，岁月沉金。70年来，民航建工薪火相承，改革奋进，收获鲁班奖、詹天佑奖、国家优质工程金奖等国家级大奖59项，获评ENR全球最佳及优秀工程2项，成为行业品质品牌的实力代言。
2019年改制以来，在新冠疫情的严峻冲击下，民航建工主动打破藩篱，激发活力，全面实现发展逆势上扬，生产经营主要指标连年刷新历史最好成绩，“民航建工”获批国家注册商标，进入到历史最快最好的黄金发展期。今天，一个矢志改革、锐意进取、活力迸发、永争一流的全新民航建工正在惊艳跃升。
超越：
智慧建造的脚步从未停歇
2021年11月，全国民用机场建设管理工作会议在湖北鄂州召开，与会代表现场观摩了民航建工鄂州机场项目数字化创新成果。从大兴到鄂州，民航建工智慧建造的脚步走的无比坚实，也稳稳地走在了行业前列。
作为首批“四型机场”示范项目，鄂州花湖机场是机场领域国内首次全生命周期运用数字施工与智慧建造技术的工程项目。民航建工项目团队攻克场道工程建模及按模施工难题，搭建数字化施工管理平台，完美实现BIM模型从设计到施工、计量、运维交付的全过程应用，为鄂州机场全面推行数字建造模式提供了样板指引。项目数字化建设成果荣获“building SMART国际open BIM大奖赛荣誉提名奖”和“2021基础设施数字化光辉大赛奖”两项国际性行业大奖。
“石以砥焉，化钝为利。”从汉中平原的声声锤击，到如今施工现场的全面自动化，不断确立更高参照系的民航建工，走出了一条独具特色的智慧建造之路。民航建工注重科技创新的支撑引领作用，现拥有2家国家高新技术企业，一个民航机场智能建造与工业化工程技术研究中心。近年来，自主研发的装配式场道技术、机场道面薄层精铣刨技术、机制砂道面混凝土研究等成果填补业内空白、居于领先地位，专利授权数量稳居国内同类型企业前列。
“民航建工坚持创新驱动转型升级战略，坚定走科技型、创新型企业发展道路，经过近些年的努力，已经形成较为完备的科技创新体系与平台，科技人才的活力不断激发，科技创新必将为企业的高质量发展提供有力支撑。”民航建工总经理、党委副书记张光蒲说。
千川江海阔，风好正扬帆。展望“十四五”，在这大好的时代舞台上，民航建工将更加脚踏实地，更加敢于担当，以打造最具综合竞争力的机场建设总承包领域龙头企业为使命追求，勇当民航强国、基建强国的排头兵，在推动集团化高质量发展的新征程中乘风破浪、永不停航。（中国民航报 通讯员栗洪勇、赵诗宜）
2021年12月29日，在鄂州花湖机场刚刚完工的跑道上，一架C-560型校验飞机腾空而起，标志着这座万众瞩目的亚洲首个专业性货运机场通航在即。而这只是民航机场建设工程有限公司的建设者们精心施工完成的又一项重大机场工程。
民航机场建设工程有限公司（简称“民航建工”）是首批获得民航总局颁发机场施工许可证和新中国较早从事房建、机场建设的建筑企业，在70年的发展历程中，先后参建干支线机场50余座，承建机场工程120多项，成为享誉民航业界的优秀施工企业。
“作为一家历史悠久的国有建筑企业，我们始终扎根基建行业，与共和国同风雨、共奋进。”民航建工党委书记、董事长王金超介绍说，“特别是近年的又一轮改制以来，公司作为中国民航机场建设集团有限公司旗下基建板块的核心骨干企业，依托民航和中交两大平台，紧跟国家战略步伐，改革创新，开拓奋进，2021年经营额突破200亿元，市场开拓、管理效能、履约能力、科技实力、品牌影响大幅提升，企业集团化高质量发展正在迈入全新格局。”
传承：
改革奋进的旋律始终如一
上海，近现代中国的时代地标，新中国经济建设的叙事起点。1952年，民航建工的前身华东军政委员会建筑工业部工房工程处在上海市曹杨新村宣告成立。这支诞生于黄浦江头的精干建筑力量，上世纪50年代伊始，先后西迁南下、北上东进，在国家“一五”计划、茂名石油城、三线建设、“三年改变港口面貌”等重大建设任务中都留下了浓墨重彩的印迹，也由此千锤百炼、展露峥嵘，成长为“海陆空”全方位的建筑劲旅。2019年，历史再一次选择民航建工，企业整建制重组并入中国民航机场建设集团有限公司，成为新时代民航强国的又一支精锐力量。尽管岁月更迭，几经变迁，但白手起家、艰苦奋斗的创业激情从未远去，披荆斩棘、革故鼎新的创新锐气历久弥新。
1963年，西北远望，一大批奠定当代航空航天、电力、化工等工业基础的重大项目正在火热建设中，在汉中平原上民航建工参与机场建设的帷幕悄然拉开，一支民航机场建设的王牌力量自此奠基。
1985年，建设西安阎良机场，被国家航空航天部评为“样板工程”。1994年，建设我国第一座海上人工岛机场——澳门国际机场场道，荣获第二届土木工程詹天佑大奖。1997年，参建浦东机场一期工程，从淤泥滩里建起了一座现代化的国际化大机场。民航建工的每一仗都做足“功课”，打得漂亮。
2002年，一项艰巨挑战摆到了民航建工的面前。出于信任，上海虹桥机场业主要求承建一项维修机坪工程，工程不大，却是号称“在机翼和螺旋桨下的会战”的不停航施工。同行们望而却步，民航建工却接过了挑战。从此，开辟出一片全新天地。2009年，承建上海虹桥机场西跑道七标，赢得业内“国内不停航施工典范”的高度赞誉，民航建工一举打响了在不停航领域的霍霍声名。
2017年，民航建工总承包施工江西瑶湖机场，7个月完成机场建设，创造出50天填砂300余万立方米的施工纪录，江西省政府公开致信赞誉创造了工程建设的“江西速度”。
2019年9月，北京大兴国际机场正式投运。这项超级工程的4条跑道中，民航建工参建2条。一条长约700米的通道因为处于故河道又同时从跑道、滑行道下方穿过，成为施工的“七寸之地”。项目团队为确保跑道质量，通过近半年的无数次试验和技术攻关提出了最优方案，这一典型事迹被央视《中国建设者》栏目专题报道，而在此过程中，民航建工的机场数字化施工技术在摸索中逐步形成。
民航建工同样是助力决战决胜全国脱贫攻坚的央企力量。60多年前，库尔班大叔骑着毛驴去北京见毛主席的故事传遍神州大地。2020年底，库尔班大叔的重孙女如克亚木·麦提赛地作为十三届全国人大代表，在民航建工参建的于田机场乘坐航班踏上进京之路，让这个传奇故事有了新的演绎。
举目群山尽，回首白云低。从汉中平原的第一锤夯击，到澳门人工岛上的嘹亮号子；从打赢立足上海滩的第一战，到深耕华东机场市场近30年；从海南重点机场“创造了人间奇迹”的高层点赞，到江西瑶湖机场广受赞誉的“江西速度”；从央视11次报道的北京大兴国际机场，到助力脱贫攻坚的新疆于田机场；从工程体量规模居前的郑州新郑机场，到全球海拔最高的西藏日喀则机场……民航建工筚路蓝缕，旌旗猎猎，机场建设足迹早已遍及全国各地。据统计，民航建工迄今建设了我国十大机场中的6个，三大门户复合枢纽机场的全部，八大区域枢纽机场中的4个，十二大干线机场中的6个。
今天的民航建工，已然是民航机场建设领域的领军力量，“民航建工 永不停航”享誉业界。
开拓：
昂扬进取的姿态愈加奋勇
建设者的脚下，永远是一片充满创造、充满希望的沃土。
民航建工以房立企，以建兴业，自成立之初作为主要施工力量参建高达110.4米的新中国第一座最高楼——上海中苏友好大厦伊始，始终冲刺在工业与民用建筑施工的最前线，不断创造着骄人的业绩。
2016年4月，承建珠海中交汇通横琴大厦。项目主塔楼高达309.4米，结构形式为“钢管混凝土框架+钢筋砼核心筒+伸臂桁架”，工艺十分复杂，民航建工建设者综合运用BIM技术圆满完成施工任务，成功摘得有钢结构领域“奥斯卡”美誉的“中国钢结构金奖”，获评全国建筑业绿色建造暨绿色施工示范工程等奖项，多项关键技术成果达到国内领先、国际先进水平。2018年6月，总承包施工广州南沙国际邮轮母港综合体，以高水平建设确保了这一亚洲最大邮轮母港顺利开港通航，赢得各方喝彩。
民航建工在市政路桥、轨道交通、港航水利、地基处理、结构安装等领域，同样有着显著资质优势和非凡实力建树，先后参建山西太原跻汾河学府景观桥、贵瓮高速、玉湛高速、京沪高铁、兰渝铁路、天津港C段智能化码头等众多重大工程，全类型软基处理、钢结构、机电安装实力领先行业。民航建工早在1979年就走出国门，承建了肯尼亚蒙内铁路等数十项工程，成为践行国家“一带一路”倡议的一面旗帜。
斗转星移，岁月沉金。70年来，民航建工薪火相承，改革奋进，收获鲁班奖、詹天佑奖、国家优质工程金奖等国家级大奖59项，获评ENR全球最佳及优秀工程2项，成为行业品质品牌的实力代言。
2019年改制以来，在新冠疫情的严峻冲击下，民航建工主动打破藩篱，激发活力，全面实现发展逆势上扬，生产经营主要指标连年刷新历史最好成绩，“民航建工”获批国家注册商标，进入到历史最快最好的黄金发展期。今天，一个矢志改革、锐意进取、活力迸发、永争一流的全新民航建工正在惊艳跃升。
超越：
智慧建造的脚步从未停歇
2021年11月，全国民用机场建设管理工作会议在湖北鄂州召开，与会代表现场观摩了民航建工鄂州机场项目数字化创新成果。从大兴到鄂州，民航建工智慧建造的脚步走的无比坚实，也稳稳地走在了行业前列。
作为首批“四型机场”示范项目，鄂州花湖机场是机场领域国内首次全生命周期运用数字施工与智慧建造技术的工程项目。民航建工项目团队攻克场道工程建模及按模施工难题，搭建数字化施工管理平台，完美实现BIM模型从设计到施工、计量、运维交付的全过程应用，为鄂州机场全面推行数字建造模式提供了样板指引。项目数字化建设成果荣获“building SMART国际open BIM大奖赛荣誉提名奖”和“2021基础设施数字化光辉大赛奖”两项国际性行业大奖。
“石以砥焉，化钝为利。”从汉中平原的声声锤击，到如今施工现场的全面自动化，不断确立更高参照系的民航建工，走出了一条独具特色的智慧建造之路。民航建工注重科技创新的支撑引领作用，现拥有2家国家高新技术企业，一个民航机场智能建造与工业化工程技术研究中心。近年来，自主研发的装配式场道技术、机场道面薄层精铣刨技术、机制砂道面混凝土研究等成果填补业内空白、居于领先地位，专利授权数量稳居国内同类型企业前列。
“民航建工坚持创新驱动转型升级战略，坚定走科技型、创新型企业发展道路，经过近些年的努力，已经形成较为完备的科技创新体系与平台，科技人才的活力不断激发，科技创新必将为企业的高质量发展提供有力支撑。”民航建工总经理、党委副书记张光蒲说。
千川江海阔，风好正扬帆。展望“十四五”，在这大好的时代舞台上，民航建工将更加脚踏实地，更加敢于担当，以打造最具综合竞争力的机场建设总承包领域龙头企业为使命追求，勇当民航强国、基建强国的排头兵，在推动集团化高质量发展的新征程中乘风破浪、永不停航。（中国民航报 通讯员栗洪勇、赵诗宜）
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