商都县一铁矿:“非法越界盗采”十余年,主管部门只要钱不监管?

在我国,不论地表或者地下的矿产资源都归国家所有,任何组织和个人都不得侵占和破坏矿产资源。而在矿产资源开发中,“谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的原则,也是矿区生态环境恢复治理的最重要的责任机制。

然而,对于矿产资源的保护和开发,尽管国家有政策有法规,但总有那么一小撮人为了利益铤而走险,乌兰察布市商都县黑毛湾铁矿就是这一小撮中的代表,他们非法“越界”盗采十余年,不仅占尽了国家便宜,还给当地生态环境和人民财产安全留下极大隐患。

黑毛湾铁矿距离商都县城有十几公里,从县城出发沿着坑坑洼洼的“商乌线”行驶半小时即可到达,而“商乌线”之所以坑坑洼洼,就是被大量运输铁矿石的重载车碾压所致。“商乌线”在途径商都县西井子镇黑毛湾村的时候绕过了几座山,这几座看似平常的山头就是黑毛湾铁矿,用当地老百姓的话说,看是一座山,其实埋得全是“人民币”。

在谈论黑毛湾铁矿非法“越界”盗采前,我得先说说黑毛湾铁矿的来历。锡林郭勒盟苏尼特右旗有个老汉名叫贺景林,今年已经75岁。这个老汉年轻时给政府搞铁矿,1984年创建了苏尼特右旗新新矿产有限责任公司,之后还担任过锡林郭勒盟矿产公司总经理,2003年辞掉公职下海单干。

2003年,商都县还头戴国贫县的帽子。为了增加GDP、增加财政收入、促进下岗人员再就业,商都县通过招商引资,把苏尼特右旗新新矿产有限责任公司引进到商都县开发黑毛湾铁矿。

插图一:商都县黑毛湾铁矿矿坑

2004年4月8日至2005年4月8日,成立了商都县新新矿产有限责任公司(简称新新公司)边勘探边建矿,计划2005年8月底试产。那时,矿产资源开发程序不像现在这么严格,有了当地政府的支持就等于有了“尚方宝剑”,其它手续都可以边建设边办理。有商都县政府的支持,新新公司也就大胆地干起来。

就在新新公司大干快上的时候,新新公司发现勘探区域的探矿权居然“名花有主”。这是怎么回事呢?原来在新新公司探矿前,内蒙古有色地勘局综合普查队就在此取得了探矿证,勘查面积为10.26平方公里。一个矿产资源地区只能有一个探矿证,也就意味着新新公司即使有商都县政府支持,也无法办理探矿证,没有探矿证也就办不了采矿许可证。

2006年6月,在县政府的协调下,经过多次协商,为了支持地方经济发展,内蒙古有色地勘局综合普查队将“探矿权”转让给了新新公司,新新公司支付了50万元作为内蒙古有色地勘局综合普查队前期投入的补偿。同时,由于新新公司擅自进行矿山剥离和选矿厂建设,乌兰察布市国土资源局对新新公司进行了经济处罚。

新新公司在探矿权限上,虽然出现了波折,但还是顺利取得了探矿权证,不能说因祸得福,至少也算问题迎刃而解。贺景林本以为这次波折之后,一切都能顺风顺水,没想到更大的麻烦还在后头。

2006年,新新公司在处理“探矿权”问题的同时,仍在加紧铁矿建设。谁知当年4月,商都县政府又以铁矿为由头,把宁夏老板罗某某的内蒙古奥赛德工贸有限公司(以下简称奥赛德公司)招来开矿,而且要求新新公司与其合作开发黑毛湾铁矿。

怎么合作呢?新新公司将拥有“探矿权”的10.26平方公里中3.76平方公里(因征地问题实为2.76平方公里)与奥赛德公司进行合作,协议规定奥赛德公司实际负责黑毛湾铁矿的生产管理,分三期支付新新公司2250万元的前期投资,新新公司占有铁矿利润25%的股份。

插图二:奥赛德公司选矿厂

简单地说,就是商都县政府嫌新新公司建设进度慢,对地方经济贡献不够……或者有其它不为人知的原因,反正就是要求新新公司和奥赛德公司合作。在商都县政府的强力推动下,奥赛德公司依靠新新公司的资质对黑毛湾铁矿进行开采。

如此这般的合作协议,对于新新公司、奥赛德公司和商都县地方经济的发展,似乎是个三方共赢的结局,但事实是这样吗?

2006年4月16日,新新公司与奥赛德公司签订协议,并在商都县公证处公证备案后,新新公司将黑毛湾铁矿移交给奥赛德公司。之后,奥赛德公司开始对铁矿进行开采,尽管新新公司还没办下采矿许可证,但在政府领导的忽悠下,奥赛德公司就开始边办理采矿许可证边开采铁矿了。

“机器一响黄金万两,车轮一转一天一万。”尤如网上那句流行语,奥赛德公司接手黑毛湾铁矿后,大量的铁矿石从地下被开采出来,被一辆辆大货车运走……看着开出的铁矿变成了钱,奥赛德公司不舍得分红给股东了。

双方合作仅仅17天,新新公司派出的两名监督人员就被奥赛德公司赶出公司。之后,新新公司彻底失去了对黑毛湾铁矿的掌控,在生产过程中奥赛德想尽办法拒绝支付分红,新新公司至今没收到一分钱红利,更为严重的是奥赛德公司开始了长达十余年的非法“越界”盗采。

为何说奥赛德公司非法“越界”盗采而不是“非法盗采”呢?这里有两个“界”需要解释清楚 :第一个“界”是新新公司和奥赛德公司的“界”,双方协议中合作范围3.76平方公里,但奥赛德公司接手后并未在合作范围内进行开采,而是在合作范围外进行开采,就好比新新公司有十间房,租给了奥赛德公司三间,但是奥赛德公司始终没有到租下的房子里住,而是跑到另外的几间房子去住。

插图三:紧邻村庄的尾矿库一旦垮塌……

第二个“界”是新新公司拥有“采矿证”范围的“界”:2009年9月,前期勘探、矿产资源储量报告提交等前期工作完成后,自治区国土厅将0.297平方公里的矿权划定给了新新公司,矿权划定后就可以申领“采矿证”,也就意味着不论是新新公司,还是新新公司与合作的奥赛德公司只能在0.297平方公里范围内采矿,但奥赛德公司不仅越过了与新新公司的“界”,更为严重的是越过了采矿许可证的“界”,大肆盗采了国家不允许开采的资源。

2019年2月,合作双方因此打官司,在诉诸法院之后,法院指定内蒙古科瑞房地产土地资产评估有限公司进行评估,评估结果显示奥赛德公司采坑越界底部面积为63681.96平方米,顶部面积为166401.15平方米,奥赛德非法越界开采面积长858米,宽200米,高30米,折合矿石量为619万吨。

按照新新公司办理的采矿许可证范围来看,619万吨中300万吨铁矿石属于“采矿证”范围内,剩下的319万吨属于“采矿证”范围外,也就是说319万吨原本属于国家的铁矿石被奥德赛公司侵占,按照评估公司每吨铁矿石160元计算,319万吨铁矿石至少价值5.1亿元。

奥赛德公司如此大胆地侵占新新公司的利益和盗取国家矿产资源难道就没人管吗?答案还真就是没人管理!

2009年,新新公司发现盗采问题后,开始向商都县国土局、经信委、商都县政府反映;2010年7月,时任商都县委书记专门协调两家企业,书记要求合作双方和气生财,却忽视了非法盗采。对于违法盗采没有依法打击,结果是县委书记的协调等于零。奥赛德公司继续非法越界盗采国家资源。

当地党政领导忽视政策法规 ,违法企业也就更猖狂。奥赛德公司非法“越界”盗采十余年,主管部门不仅对其违法盗采行径熟视无睹,甚至把违法盗采视为企业之间的合作矛盾,还充当两家公司的和事佬,从中和稀泥。领导们仅仅是为了地方经济的发展,还是有人与奥德赛公司有共同利益?

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插图四:黄色区域为新新公司探矿权范围,黑色区域为新新公司和奥赛德合作范围,蓝色区域为新新公司取得采矿权范围,黑色不规则区域为奥赛德实际开采范围

商都县国土资源局不仅看不到奥德赛公司的“盗采”,还有更让人想不到的骚操作——明明黑毛湾铁矿已被奥德赛公司掌控,商都县国土资源局却多次给新新公司下发“催缴资源补偿费通知”。2015年,“采矿证”将要到期,新新公司多次申报延续,商都县国土资源局不批准,致使“采矿证”过期。

在最近两年,国家加大了环保督察力度,商都县国土资源局多次下文要求新新公司编写《矿山地址环境恢复治理报告》,如果新新公司不执行,商都县国土资源局就要依法处罚。

贺景林想不通,自己的公司利益和国家的利益被侵占时,商都县国土部门的“眼睛”处于盲视状态,奥赛德公司留下烂摊子之后,商都县国土部门却死盯着新新公司不放,为什么不向警方报案?我国《矿山地质保护规定》中明确规定:“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁收益”,而奥赛德公司做为黑毛湾铁矿的实际开发者和受益者,环境治理修复费用就应当由奥赛德公司承担。

从2009年开始,新新公司就以合同协议纠纷为由,向商都县人民法院提起诉讼,但商都县法院一直不给立案,直到9年后的2018年才立案……目前,新新公司已经将官司打到了自治区高院,案件还在进一步审理当中。

从2003年意气奋发到商都县投资,到现在已经过去了近20年,为了讨回公道,年逾古稀的贺景林为阻拦奥赛德公司盗运铁矿石,被打昏迷住院20多天。贺景林老汉说,他不知道能不能再活20年,但他一定要为自己讨回公道,为国家挽回损失,因为奥赛德留下的烂摊子就在那,就像一条伤疤难以愈合。​​​

来源:微博

【蔚来、理想、小鹏 11 月交付量均超万辆,有哪些亮点?】
简评各家亮点:

[威武]一、蔚来:第一代平台强弩之末,正在暗自积蓄力量
蔚来11月的销量勉强过万。纵向比,算是中止了10月交付不到5000的颓势(调整工厂、缺少芯片);横向比,大幅落后于小鹏与理想。

只看表面,不太乐观。下面的报道题目,也是媒体的主流态度:
【蔚小理变局,蔚来在三大互联网造车企业中彻底落后】
蔚小理变局,蔚来在三大互联网造车企业中彻底落后 11月份三大互联网造车企业都公布了它们的销量,从销量数据来看 蔚来 已彻底落后,在三大互联网造车企业中已经垫底。 11月...

我却不这么看……

蔚小理三家中,理想ONE交付较晚,且经过一次改款,把车机芯片与辅助驾驶芯片都大升级了;小鹏G3虽也不晚,但后来的P7才是主力,而且P5与改款G3i也都上了。 只有蔚来,本来就是最早的,中间也没改款,一直还是ES8、ES6、EC6的第一代平台产品勉力支持。

仅从产品角度而言,这是非常困难的局面:

-车机系统:别说8155、820了,蔚来的车机芯片还是英伟达的。和高通差太远了。
-辅助驾驶:Mobileye eyeq4当时算是先进,但现在真的是不够看了。
-电机:240kW感应与160kW永磁电机,由于自产自研,性能与效率的进步速度肯定赶不上行业最牛的电机供应商。
-电池:换电模式的存在,使得电池这方面反而算是优势。但很难跟进下一波底盘电池一体化的技术浪潮中。
造成这一局面,与2019年蔚来的困境有关,产品节奏活生生地耽误了一年。正因为如此,在2020年初的时候,我与几个好友线下聊天中,就预见到了蔚来在2021年的产品困境。

实际上,蔚来还是能保持每月1万的交付辆,是比我当时的预期要好得多的!最近三个月以来,找我咨询购买蔚来的亲朋好友最多,我劝他们不如明年买新款,然而劝都劝不住……

从品牌营销的角度来说,我觉得蔚来做得最优秀。

首先品牌打造高端。NIO LIFE、NIO Radio是真的把品牌做出了车圈之外,客户满意度很高。

其次是营销很有章法,有所为有所不为。结果就是潜在客户从没觉得蔚来第一代平台的产品即将或已经落后了,大大落后了,反而依然觉得蔚来是“智能电动车领头羊”、“换电模式是最合理的补能方式”,所以购买意向非常坚决。

从现状来看蔚来的销量表现超预期,从未来看,蔚来现在重点发力的NIO POWER与第二代产品平台则为下一波销量腾飞积蓄力量。NIO POWER方面,700座换电站已完成,目标是2025年4000座;第二代产品ET7即将交付,而销量担当ET5的进度比预期快,2022年就会交付。

当了解到这些信息之后就会发现:挺过2022年上半年之后,2022-2024年中,蔚来的增长反而是最具确定性的。具体增长多少,可以依赖行业大势、渠道建设情况、车型情况等推断一下。

[威武]二、小鹏:P7破茧,G9可期

现在上海的P7实在是太太太太太多了…… 昨天去了一趟南京,都碰见三辆。一年之前,我本以为P7的销量会维持在每月3000辆左右,小富即安,那我就可以一直是开P7的小众消费者。结果……

结果,小鹏11月交付15613辆智能车,同比增长270%,其中7839辆P7。如果不是最近480公里版本的电池供应问题和芯片问题,P7单车型恐怕早就过万了。

P7的意义不在赘述,这证明了何小鹏具有一种“定义出乎意料、所有人都不看好,但可以卖得很好”的能力。作为一款产品,P7肯定有不少缺点,但这不影响我对P7的评价很高。

在P7之后的这几款车中:

P7:去年大家觉得它卖不出去,我却对它很有信心,结果销量突破所有人想象的一款车。
P5:一开始觉得不太好卖,没想到这几个月交付还不错。采访了几个P5车主,他们对车非常满意。
G9:我觉得G9是P7的正统延续,肯定可以卖得很好,多数人也这么认为。
小鹏的产品就是这么一惊一诧的,但在未来两三年中,由于有P7和G9打底,销量增长可期。如果P5再爆了,那不少人就更要大跌眼镜了,那就意味着何小鹏似乎真的具有一种特别的产品定义能力了。

[威武]三、理想ONE
与小鹏相似的是,理想也具有高超的产品定义能力。【图7】

与小鹏不同的是,理想的产品能力是“开发一款看起来就能卖得很好、实际上也卖得很好的产品”。换句话说,小鹏的产品能力是挖掘/创造新的市场需求;理想的产品能力是挖掘已有市场的空缺/漏洞。

从投资角度来说,这不是坏事,这意味着只要竞争对手足够蠢、足够慢,那理想就有足够的产品定义空间,稳稳当当。

从产品来说,理想可能是最无趣的那个。但从经营角度来说,理想可能是最稳的那个:

[威武]总评
蔚小理刚刚过万的时候,部分车企可能还会觉得这是昙花一现,优势依然在我们一方。【图8】

时间到了11月,蔚小理月销持续过万的时候,恐怕没有车企会蠢到认为这是昙花一现了。历史的车轮滚滚前行,它从不因为键盘侠故事讲得好听而停下前进的脚步。【图9】
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