【芜湖“出圈”】
“皖B开始发力了!”“城市合伙人 ,咱们一起拼!”“标兵渐远、追兵已近,芜湖如何守住安徽‘第二城’?”2021年初,芜湖打响“第二城”保卫战,此后频频“出圈”。今年前三季度,芜湖市地区生产总值同比增长13.6%,不仅领跑安徽全省,更是排在长三角第一位!很多人感叹:芜湖,变了! 从创新“城市HR”到城市“合伙人”,芜湖刮起了一阵阵猛烈的“旋风”。
以人才破题,搞活一座城,为什么是芜湖?

“第二城”保卫战
当芜湖突然成为“网红”,很多人都在问,为什么是芜湖?

这看似偶然,但事实上,一切偶然的背后都有着必然。

从今年3月开始,芜湖每周一期连续举办“畅聊早餐会”,市委书记、市长陪企业家和各界人才吃早餐、话发展。在一次早餐会上,几位企业家不约而同地提出,芜湖要加大人才招引力度。特别是方特、奇瑞新能源、三只松鼠等当地知名企业负责人,都同时提到了对人才的渴望,对人才引领创新的期盼。

会后,芜湖市有关部门梳理发现,早餐会上提出的关于人才招引的建议有80多项。企业家提及最多的就是用人方面的问题,包括招工难、用工贵,人力资源成本高,以及高端人才引进机制不畅等。对此,芜湖市领导当即拍板、迅速行动。在这背后,是芜湖对城市竞争格局的深刻思考。

在安徽,芜湖经济实力长期居于省内城市第二位,而且承担着建设省域副中心城市的责任。但近年来,芜湖“第二城”的位置面临空前挑战和压力。

2020年,合肥跻身“万亿俱乐部”,芜湖经济总量占合肥的比重仅为37.4%。排在第三位的滁州快速逼近,2020年地生产总值达3032.1亿元,仅比芜湖少700多亿元。

“标兵渐远、追兵已近,芜湖如何守住安徽‘第二城’?”一度在芜湖市引发了一场大讨论。
“在省内,合肥越跑越远,与我们差距不断拉大。而我们对省内其他地市的领先优势却在缩小,长三角发达城市对芜湖的虹吸效应也在日趋显现。芜湖正面临‘不进则退、慢进也是退’的发展态势。”芜湖市委书记单向前说。

2015年底,宁安高铁开通后,芜湖人明显感觉到“一江春水向东流”的虹吸效应。2020年6月,商合杭高铁开通后,芜湖同时面临南京、杭州、合肥三大城市的挤压,人才流失问题和资源虹吸效应,极大加深了芜湖的危机感。

2021年初,芜湖打响“第二城”保卫战,把招商引资、招才引智定为“一号工程”,“发起经济高质量发展攻坚战的第一攻势”。

在这样的背景下,芜湖把人才作为突破口,发起绝地反击,就不难理解。因为人才是发展的第一资源,没有人才优势,就没有创新优势、发展优势,“把资源集中到人才上,引进了人才、留住了人心,就赢得了项目、赢得了投资,城市发展将勇往而无不胜”。

对于芜湖来说,人才不仅是弯道超越的“跳板”,更是共同奋斗的“合伙人”。芜湖希望以人才引领城市发展,让人才成就城市、城市成就人才,“城市合伙人 ,咱们一起拼!”“人才等不来,更不会自然溢出,政府必须制定强有力的计划。”芜湖的人才计划以紫云英冠名,同样意味深长!

紫云英是江南地区广泛种植的蜜源植物,具有改善土壤环境、助力水稻增产等特性,“一朵朵小花看似不起眼,但连成片就蔚为壮观,人才发展也一样。”

城市发展更是如此。尽管周边一二线大城市环绕,长三角更是强手如林,但如紫云英般平凡的芜湖,却不甘于平凡。

“别人在想,芜湖在干!”
“早餐会”备受瞩目,然而芜湖的动作不仅于此。尤其在人才招引方面,芜湖大招频出。
2021年9月,中央人才工作会议重磅召开,为新时代人才工作和人才事业发展指明了方向,极具里程碑意义。

在会议召开之前,芜湖就踩准鼓点,前瞻性地打出了一套人才招引“组合拳”。今年以来,芜湖连续推出“1%工作法”、组建全省首家人才发展集团、首创人民城市建设“合伙人”制度、建设“安徽创新中心”等一列新打法,并且出台了含金量十足的“紫云英人才计划”。
有人说,当别人还在想时,芜湖已经在干了!

9月29日,中央人才人才工作会议刚落幕,单向前就来到安徽师范大学,以线上分享形式为十几所高校20万名大学生,上了一堂主题为“紫云英花开,芜湖等你来”的新学期公开课。

“一名本科生在芜可享受20万元补贴,博士生能拿到40万元”。宣讲中,单向前不仅给大学生送上政策“大礼包”,还发出诚挚邀约,“你们是芜湖最期待的城市合伙人!芜湖的C位永远属于你们。”“留下来和我们一道拼!”

精彩演讲在大学生中引起强烈震动,共有800万网民在线收看。

“从没想过市委书记会来给我们讲课,而且内容还十分生动。原来市领导也在关注我们的动态、喜好,觉得很是亲切。”一位在校大学生说,听了之后,瞬间在这座城市找到了归属感。

“芜湖旋风”
看到这种宣讲模式反响热烈,芜湖市顺势而为,当即推出更为宏大的“全国百所高校大宣讲”活动。

根据活动安排,芜湖市四大班子领导,分成17个组,分赴全国百所高校进行城市营销与宣讲,同时带着企事业单位和高校院所的万个岗位组团去招聘,这样的力度全国罕见。尽管受疫情影响,但芜湖市仍克服困难,不断在各地高校掀起一场场“芜湖热”。截至目前,活动已经举办了15场。其中,既有大西北的西安电子科技大学,也有武汉、南京、广州、天津等地的知名高校。

在重庆西南大学,芜湖的高校和龙头企业带去1千多个优质岗位,招聘展台前不时排起长队,招聘会现场空前火爆。

西安电子科技大学是国内集成电路、人工智能等领域的著名高校,他们对芜湖人的到来颇感惊讶,“这里近半的毕业生都会去华为、中兴等顶级企业,怎么芜湖还跑来‘染指’?”

“但我们来了!”芜湖市人才发展集团董事长杨少华说,经过宣讲,学生们发现,江城芜湖不仅美丽时尚,其产业与他们的学科专业高度匹配,带去的招聘岗位在薪资待遇、发展前景方面也极具吸引力。宣讲会现场300多名师生认真聆听,不时报以热烈掌声。

宣讲会之前,芜湖市了解到有一位博士生,本科就读于芜湖一高校,于是把他的本科导师也请去了。当这位博士生在现场看到他的老师时,异常感动,“没想到你们会为了我,这么用心,不远千里专程到西安来。

“你们这么下决心,我也要下决心。”真诚的感召让许多学生下定决心回芜湖。

一场场“芜湖旋风”,激起了芜湖人的热血和激情。对芜湖而言,这些活动不仅极大提升了城市的吸引力,更重要的是,激活了芜湖人对城市加快发展的渴望。

“‘皖B’开始发力了!”“大家都憋着一股劲,每天都想着进步”“芜湖发展的气势起来了!”

这就是城市向上的力量!

7月30日,芜湖市人才发展集团正式揭牌成立,这也是安徽省组建的首个人才发展集团。

“开启一切想象力”
作为安徽首创,芜湖人才发展集团刚成立时,并无标杆经验可循,芜湖市领导对他们的要求是,开启一切想象力,大胆去干!

为此,由芜湖市委组织部(市人才办)牵头、市直有关单位和人才发展集团承办,芜湖市接二连三地举办了人才有关活动,如百名企业家进高校、万名大学生进百企“直通车”、成立在芜高校人才发展联盟等。

如果仅仅认为芜湖人才招引只是举办一些活动,显然低估了芜湖人的“想象力”!

根据“紫云英人才计划”,“十四五”期间,芜湖将引入30万名大学生“合伙人”。而根据芜湖市人才办的数据,“十三五”期间芜湖市平均每年引进大学生不到2万人。5年30万,意味着每年要招引6万名大学生,是过去的3倍以上。目标之宏大,超出了很多人的想象。

芜湖将30万人的目标按年度分解、循序递增,同时将指标分解到各个县区。“只要把人才作为第一任务,顶格推进,就一定能完成。”芜湖市对完成这样的目标信心十足。
30万大学生落户,意味着将带来30万个家庭,100多万人口。青年人才的涌入将极大提升城市活力。

为达成目标,芜湖市不仅出台了重磅人才政策,比如设立5亿元大学生创业基金、提供10%购房款补贴等,还不断创新打法,人才发展集团就是其中关键一招。

相较于活动造势,人才发展集团的使命更为深刻,即为人才发展体制机制改革探路,做芜湖人才工作的“总服务商”和“城市HR”。

人才发展体制机制改革,是中央人才工作会议部署的重要内容之一。对于地方来说,这项改革更为紧迫。比如,在人才招引中,虽然各地都出台了大量的人才政策,但能否落地?能否真正起到对人才的激励作用?这其中政策兑现十分关键。

拿芜湖来说,人才政策涉及到十几个部门,还有十几个县区和平台载体。过去,政策兑现采取分散化、层级化方式,各个部门分别发通知,兑现的流程从下到上,先要向县区有关部门申请,再到市直部门审核,一个来回短则三四个月,长的需要七八个月。

“一些企业家和人才对此很有意见。这样的机制,已经不适应人才发展和区域人才竞争的需要。”杨少华深谙其中的痛点和堵点。

改革总是由问题倒逼而产生。

芜湖市借鉴先发地区经验,进行体制机制改革和流程再造。将原先涉及到诸多部门和各县市区、开发区的21项政策兑现服务,全部集成到人才集团一窗受理,实现一站式、集成化服务。同时以线上办理为主,将兑现时间压缩到一个月左右,最终实现不见面审批和“秒批秒办”。

“要使人才政策兑现像网购一样方便。”这是单向前提出的目标。

不仅要与发达地区拼速度,更要拼深度。与先发地区相比,芜湖的改革更为彻底。

芜湖市将原先的劳动保障人力资源公司、高新技术创业服务中心、人才一体化综合服务平台等全部划归人才发展集团,“涉及到人才发展相关的职能、职责、资产,能划则划、能转则转”。这一系列改革创新让人才发展集团具备了人才招引猎聘、人才项目投资、创新创业孵化、人才公共服务、人才数字大脑等全周期服务功能,真正成为“城市HR”。

“过去,地方经济发展往往是围绕企业成长的全生命周期,现在也需要围绕人才发展的全生命周期创制政策,运用市场化手段,为人才提供专业化服务。”杨少华说。

从企业成长全生命周期到人才发展全生命周期,这是理念上的巨大飞跃。先进的理念和超常规打法,打开了芜湖未来发展的想象空间。

一着活,满盘皆活!未来如紫云英般绽放,芜湖必将迎来属于自己的“高光时刻”!

指导:张道刚、王运宝
撰文:吴明华

#美好年末思考# 聆听内心篇#直面最真实的情绪#

或许夜幕降临直面内心时,最真实的情绪需求才会出现。

能够真正做到无视外在外界的大环境是件不容易的事情,这也是我一直在修炼中的事情,目前能够不在意80%的外在世界,其余的20%要在新年保留10%倒逼激励,10%慢慢修炼。

真正重要的是内心的声音,好好尊重当下的内心感受,其余浮于表面的外在杂音就随它去啦。

经济法研究方法(一、二、三)

一、数量结构分析法

经济法当中,无论是宏观调控法,还是市场规制法,都离不开对经济数据的分析,尤其是立法过程中对规范的增删修改。GDP增速、CPI上涨幅度和城镇调查失业率高低,这些基本数量决定了宏观调控的大方向。我们要对总量进行分析,还要进行环比和同比分析,来判断总供给与总需要之间的平衡关系。经济法是促进“市场在资源配置中起决定性作用”的良法,因此,价格法是保障价格形成机制市场化的关键法。当某一时间段,国内用电数量大幅上升,电网企业供不应求申请涨价时,单纯从数量上看,供求关系应当反映在价格当中,同时还能促进节电意识的提升,倒逼产业升级,淘汰落后产能。

但是数量分析仅仅是一条线,还需要进行结构分析。结构是指各主体、各部分、各环节之间的相互联系,其中需求结构、供给结构和要素结构尤为重要。从供给结构分析:电力产品是国有垄断的“准公共物品”,由于缺乏充分市场竞争,其价格形成源头并不是来源于市场,如何能要求其价格变动机制简单顺应市场数量波动呢?另外,从需求结构来说,全国用电数量增长,但是不同地区,不同企业,不同行业之间仍存在较大差异,而且商业用电与居民生活用电的功能定位也不一样,商业用电本身是生产增值行为,而居民用电是消费行为。“一人生病,全家吃药”是宏观调控手段最落后的表现,有的放矢,靶向治疗,才能以最小的调控成本获得最大的调控收益。部分地区的部分主体对电力资源需求的急剧增大引发的市场波动在产品本身非市场化的前提下,不能统一实行价格波动。从结果要素来看,电力价格波动的传导机制势必造成居民消费价格上涨,通货膨胀。而“准公共物品”的公共性又与财政支出相结合,所以保障居民生活消费属于财政职能,生产增值用电价格高,所缴纳的税收就多,中性税收转换为财政之后,发挥“削峰补枯”作用,从而保障生活用电价格略低。

分析方法当中的常见错误就在于“大方向不会错”,基于单一的数量要素引领分析思路。尽管也会考虑到结构分析,但将数量分析置于主要地位,结构分析置于次要地位。实际上,数量-结构分析应当置于同一顺位。

二、宏观微观分析法

宏观分析是宏观调控的基础,可以搞清楚整体与局部、局部与局部之间相互依存、相互制约的关系。如果说在市场规制法领域,经济法与传统民商法存在交叉的话,那么宏观调控法领域则属于经济法的核心。目前经济法研究中的宏观分析和微观分析存在两张皮的现象,即宏观分析无法应用于微观判断,微观认知与宏观走势相背离。根本原因在于宏观分析没有微观应用,微观分析没有成为宏观判断的素材。

以企业税收负担为例,我国企业所得税名义税率25%,处于世界中等偏下水平。而且经过全口径统计,我国宏观税负并不重,但是为什么企业的疼痛感如此剧烈呢?因为,宏观税负通常以一定时期(一般为一年)的税收总量占国民生产总值(GNP)或国内生产总值(GDP)或或国民收入(NI)的比例来表示。但是企业税负感是一定时期实际交纳的税负占实际营业收入额的比。

我们可以发现,关键不同在于分母的大小。如果分母大,那么税负比例就低,如果分母小,那么税负比例就高。据研究,不同统计口径测算出来,我国宏观税负为9%-68%,这两个数字可谓是天壤之别。宏观分析来源于抽象大数据,是系列平均数的反应,而高税负感企业被低税负感企业平均降低了税负水平,自然在宏观数据中无法展现,但企业本身的感受非常痛苦。微观分析,就是要重点考察企业行为、居民行为以及一些有代表性的地区和行业。因为“权责发生制”的会计准则使得很多重资产、多库存及赊销行为多的企业在营业收入没有实现的情况下,先交了大量的税收,从现金流角度考虑,企业的税负疼痛感果然就很强烈。教科书式的理论大多是抽象的宏观分析方法,欠缺微观分析,不具有真实的适用生命力。因此,研究经济法必须要将微观分析融入宏观分析当中,防止被平均,被一般,被去特殊化。

三、区域全球分析法

经济法建立在“差异性假设”的逻辑基础之上,这是其与民商法“均质性假设”的根本区别。这要求我们运用区域分析法看到局部不同,尤其在当下中国存在非均衡发展的现状下,不仅要看到城乡不同,地区不同,还要看到同一地区内部的人口、产业、自然资源、文化历史方方面面的不同。但是经济全球化,使得世界绝大多角落里都有互相影响的痕迹。因此,分析区域差异时又要看到全球整体,做比较经济法研究。

以区域促进政策为例,要促进中西部地区崛起,要深入分析,中西部地区在全国和全球产业链的位置,要让其提供的自然资源享受到对价,要让增值税和所得税尽量沉淀在当地,改革分税制,完善专项转移支付。但同时也要看到,不能走农业化-工业化的传统发展道路,因为按图索骥,永远是落后的。要进行全球分析,比较后发现代化地区的经济法起到了什么样的有利作用,实现弯道超越的根本着力点在何处?既要比较人口多,面积大的新兴经济体,还要紧密跟踪美欧日等发达国家。既要保证中西部地区在承接产业转移上的政策便利和优惠,又要看到因为自然环境恶劣,基建破坏性大,必须从农业化向信息化迈进这一新型跨越式发展路径。因此,科教和产业政策要往信息化方向引流,集中力量发展信息技术。


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