第二点，背后还有利益博弈的问题，在要求中国取消部分出口补贴的同时，欧盟和美国却坚持不承认中国市场经济地位，以此可以继续保持对部分中国产品征收反倾销关税的权利，而认定反倾销的方式，是通过和第三国替代价格进行比较，这对中国其实是不公平的。
这一点中国和欧美对待入世文本的理解不一致，中国认为是入世15年后自动获得市场经济地位，也就不再用第三国替代价格判定，在中国发布的入世承诺中文版中有这样的条款：
3.15 WTO成员对中国产品的反倾销条款
WTO成员承诺，在中国加入后15年内完全取消目前在对中国出口产品进行反倾销调查时使用第三国替代价格的做法。议定书规定，在此过渡期内，WTO成员仍可以对中国出口产品使用替代国价格计算倾销幅度，但是，只要接受调查的生产企业能够证明，其出口产品是在市场经济条件下生产的，则WTO成员应遵守WTO《反倾销协定》，采用被调查产业的国内生产成本计算倾销幅度。
上述过渡性条款的模式也适用于反补贴措施。
在中国加入世贸组织议定书（标准中文版全文）
第15条（d）条款中是这么写的：
“一旦中国根据该WTO进口成员的国内法证实其是一个市场经济体，则（a）项的规定即应终止，但截至加入之日，该WTO进口成员的国内法中须包含有关市场经济的标准。
无论如何，（a）项（ii）目的规定应在加入之日后15年终止。
此外，如中国根据该WTO进口成员的国内法证实一特定产业或部门具备市场经济条件，则（a）项中的非市场经济条款不得再对该产业或部门适用。 ”
上面提到的（a）项（ii）目是这么规定的。
（ii）如受调查的生产者不能明确证明生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件，则该WTO进口成员可使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法。
中国和欧盟和美国就市场经济地位问题进行了较长时间的争议，
分歧点在于中国认为当初协议是说入世15年后中国自动获得市场经济地位，而欧盟和美国则认为结合协议上下文并没有这个含义，所以到了2016年欧盟和美国都拒绝给予中国市场经济地位，这样可以继续以反倾销的理由对中国出口商品征收高关税。
不承认中国市场经济地位，欧美也有自己的理由，那就是说中国存在出口补贴和倾销，而判断倾销的标准是使用第三国替代价格计算，而不是与中国国内价格或成本进行严格比较，这明显对中国不利，中国对此是反对的，所以这是个利益博弈。
第三点，在利益博弈过程中，为了获取市场经济地位，
中国做出了让步，像纺织，服装和鞋类这种大金额的劳动密集型出口商品，中国都取消了出口补贴。这些产品的出口金额可不小，例如纺织品和服装，中国2020年出口金额就高达2912.2亿美元。
美国在2015年2月，针对中国在7个行业向本国出口企业提供的补贴向世界贸易组织（WTO）提起申诉。这些行业是：纺织、服装和鞋类；先进材料和金属；轻工业；特种化学品；医疗产品；五金建材；以及农业。
2016年中国和美国达成协议，中国取消了以上领域的出口补贴，媒体认为这是中国为了获取市场经济地位做出的让步。
当然有人说了，协议上明面上取消了，谁知道暗地里有没有继续做呢？
其实是这样的，如果继续这样做，至少在国家法律法规遵从层面，是贸易不合规的，继续这样做就会有合规风险，相比之前一定是会有改善的。而且中美都达成了协议，你说中国一点都不会执行，一点都不会改善，觉得有可能吗？中国对于自己签署的国际协议一向履行还是不错的。
再重复一下，中国从来没有在入世文件中承诺取消所有的出口补贴，即使是美国ITIF基金会的报告也只是说中国承诺出口补贴会显著减少，而不是取消。
中国也在入世后的确逐渐取消了一些行业的出口补贴。
但究竟是不是达到了“显著减少”的标准，如果有争议，是可以到WTO申诉的，中国对于WTO的判决，一向还是认账的，因为中国目前是国际多边体制的维护者，像上面七大行业的出口补贴，美国申诉到WTO一年后，中国和美国达成双边协议就取消了。
其实补贴这个东西，全球各国都在搞，比如一些发达国家对农产品的补贴，
美国给波音，特斯拉这些科技企业都有不少补贴，而这两家每年也从美国有出口的。
2020年10月，WTO就裁决美国非法补贴波音，允许欧盟对美国出口的40亿美元商品征税进行报复。这说明，有问题去WTO申诉就好，当然互相之间舆论打嘴仗也是免不了的。
最后，我想再说三个观点，
第一点是我们部分国人要改掉盲目的，不加验证的相信发达国家对我国的指责的毛病，国与国之间的互相指责，都是夹杂着大量的利益诉求在里面的，根本上就是利益博弈。
下意识的就站在对方的立场，宣传对方的观点，这只会对对方的利益有利，而对本国的利益不利。我们就不说中国和外国，就说全球任何两个国家，有一个国家是会很爽快的欣然接受另一个国家的指责的吗？
不会有这样的情况，就跟法庭上的双方辩护律师一样，一定会拼命想办法维护自身的利益。
就不说贸易争端这种和道义关联性不大的事情了，
就说那些道义和是非都非常明显的例子，
根据BBC的报道，美国众议院2012年6月18日全票表决通过，以立法形式向曾经排斥和歧视华人的做法道歉，这一道歉案2011年10月获得美国参议院的通过，但非常明确表明，立法道歉并不会向受到这一排华法案影响的美籍华裔家庭索赔提供依据。
嗯花了如此漫长的时间才正式道歉，而且还剥夺了华裔的索赔权，可见其对自身利益的维护。
图片
再以中国二战劳工起诉日本公司奴役和强迫劳动，数千人被强迫劳动折磨致死，可以看下在漫长的历时一二十年甚至更久的起诉过程中，日本政府，法院和公司是如何拼命的为自己辩护，拒不承认中国劳工的索赔权，维护自己的利益的。
以上可以看出，国与国之间即使道义曲直非常明显的事情，也不会存在一方会欣然的爽快的接受对方观点的情况，都会想尽办法为自己的利益着想。
更何况中国和西方国家的交往，我们能对西方做出什么违反人类基本道义的事情的么，
难道我们还能不经联合国授权派兵到西方国家领土，或者派空军轰炸西方国家？我们和西方国家也没有领土争端，说白了主要还是经济利益冲突。
两个国家有利益博弈和争议，是很正常的事情，必须要学会站在本国的立场考虑问题。
第二点，西方并不在道义上比中国高，要学会甄别他们的舆论话语。
发达国家舆论宣传机器能力很强，因此他们会创造性的使用一些简单易懂的总结性语句进行传播，例如“中国违背入世承诺”“中国破坏国际秩序”“中国在非洲制造债务陷阱”之类，
这其中无一不是把中国放在道义低点的位置，而把自己放在道义高点的位置，
这些短语易于传播，通俗易懂，能对中国造成很大的舆论压力，但是却和事实有很大的背离，双方真正的道义位置也并非如此。
我们要学会去甄别哪些是对方无中生有的抹黑进行舆论战造势，
哪些是对方不合理的指责，比如中国其实做的不错但非说我们做的不好的，比如全球各国都做的不太好，包括他自己都做的不好但就是专挑中国来打击的，
哪些是属于合理的争议范围，双方可以通过双边或者国际框架下协商解决的，
而绝不是全盘的接受。
第三点，对于国际规则，由于规则以及各国实际情况的复杂性，没有任何一个国家是可以做到100%的不违规的，
就以WTO为例子，欧盟，美国，中国作为全球贸易大户都有各种被起诉和败诉记录，
世贸组织贸易争端申诉胜率一般很高，一般在90%左右，这意味着被起诉基本意味着败诉。
而美国是WTO历史上被起诉次数最多的国家，遥遥领先，当然被起诉的案件大部分败诉。
尤其是从2017年8月-2018年7月，美国被WTO成员国起诉次数高达17次，创下了12个月内单一成员被起诉次数的纪录。其中有两起案件分别是中国诉美国301关税案和232关税案，其余15起是其他WTO成员对美起诉。
欧盟国家则在累计被起诉次数上排全球第二位，欧盟也是大部分被起诉案件中败诉。
下图来自对外经济贸易大学教授崔凡的统计，从1995年1月-2019年12月的被诉次数，美国155次遥遥领先，欧盟85次排第二。
那么中国在WTO被起诉多少次呢？下图来自位于美国的研究机构ChinaPower的中文官网，
从2002年-2019年，中国总共被申诉了44次，申诉别人21次。
美国，欧盟，中国都有违规被申诉的记录，而且中国次数还更少些。
不过更有意思的是，中国作为申诉方或被诉方时共参与过65次争端解决。这其中大部分（81.5%）是与美国（39次）和欧盟（14次）进行的。中国被诉的案件52.2%由美国发起，而中国发起的21次申诉中有76%都针对美国，主要就是和美国对着干。
中国是全球多边机制维护者，从联合国，到世界卫生组织，到世界贸易组织，你都能看出中国都是支持这些国际组织发挥作用，反对美国退群另外搞小团伙的，反而是美国国内有强大势力总是想闹着以退群来威胁国际组织按照自己希望的方式改变。
把中国说成是故意不遵守国际规则，不遵守承诺的低道义值国家，这在逻辑上就说不通，因为中国明显是全球化和多边体制的维护者而非破坏者。
如果中国真的频繁的，故意的，大量的违反国际规则和破坏自己的承诺，
一方面中国会在国际组织中遭遇世界各国的申诉，
而实际情况看主要压力其实就是来自美国，
除了上文的ChinaPower统计的2002-2019年的数据外，我们也可以看下2012年12月发表的《国际经济与政治》上的文章《中国与世界贸易组织争端解决机制》，
统计 2002 －2011年10 月5 日，全球申诉过中国的 WTO 成员只有 5 个，其中美国对中国申诉 12 件，欧盟对中国申诉 5 件，墨西哥对中国申诉 3 件，加拿大对中国申诉 2 件，危地马拉对中国申诉 1 件，总共23件，美国就占了超过50%。
由于对中国申诉的多起案件其实是同一个议题，所以除了单独由欧盟提起的两起案件外，美国实际上参与了对中国申诉的所有案件，占比高达91%。
另一方面如果中国真的频繁故意违反WTO规则，说明中国应该会对目前的WTO主导的国际多边贸易体制非常不满才对，而事实上中国是明显的维护者。
像美国在特朗普政府时期，成为WTO的最大反对者，
以2020年为例子，2020年4月，一份针对美加两国贸易纠纷且对加拿大有利的裁决结果在世贸组织（WTO）出炉，但特朗普政府却发声明表示，没有遵守这份裁决的义务，实际上特朗普政府还多次威胁要退出WTO。
尤其是美国从2018年开始逐步对我国数千亿美元商品加征关税，对我国造成了较大的负面影响，损害了我国的利益，是完完全全的违反国际规则，
2020年9月，WTO也裁定美国对中国加征关税是违法贸易规则的，但美国对此表达强烈不满，甚至威胁要退出WTO，这并不只是特朗普政府的问题，美国现在已经是拜登政府了，也并没有打算取消关税执行判决，这也是在违反国际规则。
今天只是简单的聊聊中国和国际规则，国际秩序的关系，
总之我们要理解世界的复杂性，学会甄别他国的声音，并且站在中国的立场说话，是我们需要坚持做到的事情。
原创 深圳宁南山 宁南山
这一点中国和欧美对待入世文本的理解不一致，中国认为是入世15年后自动获得市场经济地位，也就不再用第三国替代价格判定，在中国发布的入世承诺中文版中有这样的条款：
3.15 WTO成员对中国产品的反倾销条款
WTO成员承诺，在中国加入后15年内完全取消目前在对中国出口产品进行反倾销调查时使用第三国替代价格的做法。议定书规定，在此过渡期内，WTO成员仍可以对中国出口产品使用替代国价格计算倾销幅度，但是，只要接受调查的生产企业能够证明，其出口产品是在市场经济条件下生产的，则WTO成员应遵守WTO《反倾销协定》，采用被调查产业的国内生产成本计算倾销幅度。
上述过渡性条款的模式也适用于反补贴措施。
在中国加入世贸组织议定书（标准中文版全文）
第15条（d）条款中是这么写的：
“一旦中国根据该WTO进口成员的国内法证实其是一个市场经济体，则（a）项的规定即应终止，但截至加入之日，该WTO进口成员的国内法中须包含有关市场经济的标准。
无论如何，（a）项（ii）目的规定应在加入之日后15年终止。
此外，如中国根据该WTO进口成员的国内法证实一特定产业或部门具备市场经济条件，则（a）项中的非市场经济条款不得再对该产业或部门适用。 ”
上面提到的（a）项（ii）目是这么规定的。
（ii）如受调查的生产者不能明确证明生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件，则该WTO进口成员可使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法。
中国和欧盟和美国就市场经济地位问题进行了较长时间的争议，
分歧点在于中国认为当初协议是说入世15年后中国自动获得市场经济地位，而欧盟和美国则认为结合协议上下文并没有这个含义，所以到了2016年欧盟和美国都拒绝给予中国市场经济地位，这样可以继续以反倾销的理由对中国出口商品征收高关税。
不承认中国市场经济地位，欧美也有自己的理由，那就是说中国存在出口补贴和倾销，而判断倾销的标准是使用第三国替代价格计算，而不是与中国国内价格或成本进行严格比较，这明显对中国不利，中国对此是反对的，所以这是个利益博弈。
第三点，在利益博弈过程中，为了获取市场经济地位，
中国做出了让步，像纺织，服装和鞋类这种大金额的劳动密集型出口商品，中国都取消了出口补贴。这些产品的出口金额可不小，例如纺织品和服装，中国2020年出口金额就高达2912.2亿美元。
美国在2015年2月，针对中国在7个行业向本国出口企业提供的补贴向世界贸易组织（WTO）提起申诉。这些行业是：纺织、服装和鞋类；先进材料和金属；轻工业；特种化学品；医疗产品；五金建材；以及农业。
2016年中国和美国达成协议，中国取消了以上领域的出口补贴，媒体认为这是中国为了获取市场经济地位做出的让步。
当然有人说了，协议上明面上取消了，谁知道暗地里有没有继续做呢？
其实是这样的，如果继续这样做，至少在国家法律法规遵从层面，是贸易不合规的，继续这样做就会有合规风险，相比之前一定是会有改善的。而且中美都达成了协议，你说中国一点都不会执行，一点都不会改善，觉得有可能吗？中国对于自己签署的国际协议一向履行还是不错的。
再重复一下，中国从来没有在入世文件中承诺取消所有的出口补贴，即使是美国ITIF基金会的报告也只是说中国承诺出口补贴会显著减少，而不是取消。
中国也在入世后的确逐渐取消了一些行业的出口补贴。
但究竟是不是达到了“显著减少”的标准，如果有争议，是可以到WTO申诉的，中国对于WTO的判决，一向还是认账的，因为中国目前是国际多边体制的维护者，像上面七大行业的出口补贴，美国申诉到WTO一年后，中国和美国达成双边协议就取消了。
其实补贴这个东西，全球各国都在搞，比如一些发达国家对农产品的补贴，
美国给波音，特斯拉这些科技企业都有不少补贴，而这两家每年也从美国有出口的。
2020年10月，WTO就裁决美国非法补贴波音，允许欧盟对美国出口的40亿美元商品征税进行报复。这说明，有问题去WTO申诉就好，当然互相之间舆论打嘴仗也是免不了的。
最后，我想再说三个观点，
第一点是我们部分国人要改掉盲目的，不加验证的相信发达国家对我国的指责的毛病，国与国之间的互相指责，都是夹杂着大量的利益诉求在里面的，根本上就是利益博弈。
下意识的就站在对方的立场，宣传对方的观点，这只会对对方的利益有利，而对本国的利益不利。我们就不说中国和外国，就说全球任何两个国家，有一个国家是会很爽快的欣然接受另一个国家的指责的吗？
不会有这样的情况，就跟法庭上的双方辩护律师一样，一定会拼命想办法维护自身的利益。
就不说贸易争端这种和道义关联性不大的事情了，
就说那些道义和是非都非常明显的例子，
根据BBC的报道，美国众议院2012年6月18日全票表决通过，以立法形式向曾经排斥和歧视华人的做法道歉，这一道歉案2011年10月获得美国参议院的通过，但非常明确表明，立法道歉并不会向受到这一排华法案影响的美籍华裔家庭索赔提供依据。
嗯花了如此漫长的时间才正式道歉，而且还剥夺了华裔的索赔权，可见其对自身利益的维护。
图片
再以中国二战劳工起诉日本公司奴役和强迫劳动，数千人被强迫劳动折磨致死，可以看下在漫长的历时一二十年甚至更久的起诉过程中，日本政府，法院和公司是如何拼命的为自己辩护，拒不承认中国劳工的索赔权，维护自己的利益的。
以上可以看出，国与国之间即使道义曲直非常明显的事情，也不会存在一方会欣然的爽快的接受对方观点的情况，都会想尽办法为自己的利益着想。
更何况中国和西方国家的交往，我们能对西方做出什么违反人类基本道义的事情的么，
难道我们还能不经联合国授权派兵到西方国家领土，或者派空军轰炸西方国家？我们和西方国家也没有领土争端，说白了主要还是经济利益冲突。
两个国家有利益博弈和争议，是很正常的事情，必须要学会站在本国的立场考虑问题。
第二点，西方并不在道义上比中国高，要学会甄别他们的舆论话语。
发达国家舆论宣传机器能力很强，因此他们会创造性的使用一些简单易懂的总结性语句进行传播，例如“中国违背入世承诺”“中国破坏国际秩序”“中国在非洲制造债务陷阱”之类，
这其中无一不是把中国放在道义低点的位置，而把自己放在道义高点的位置，
这些短语易于传播，通俗易懂，能对中国造成很大的舆论压力，但是却和事实有很大的背离，双方真正的道义位置也并非如此。
我们要学会去甄别哪些是对方无中生有的抹黑进行舆论战造势，
哪些是对方不合理的指责，比如中国其实做的不错但非说我们做的不好的，比如全球各国都做的不太好，包括他自己都做的不好但就是专挑中国来打击的，
哪些是属于合理的争议范围，双方可以通过双边或者国际框架下协商解决的，
而绝不是全盘的接受。
第三点，对于国际规则，由于规则以及各国实际情况的复杂性，没有任何一个国家是可以做到100%的不违规的，
就以WTO为例子，欧盟，美国，中国作为全球贸易大户都有各种被起诉和败诉记录，
世贸组织贸易争端申诉胜率一般很高，一般在90%左右，这意味着被起诉基本意味着败诉。
而美国是WTO历史上被起诉次数最多的国家，遥遥领先，当然被起诉的案件大部分败诉。
尤其是从2017年8月-2018年7月，美国被WTO成员国起诉次数高达17次，创下了12个月内单一成员被起诉次数的纪录。其中有两起案件分别是中国诉美国301关税案和232关税案，其余15起是其他WTO成员对美起诉。
欧盟国家则在累计被起诉次数上排全球第二位，欧盟也是大部分被起诉案件中败诉。
下图来自对外经济贸易大学教授崔凡的统计，从1995年1月-2019年12月的被诉次数，美国155次遥遥领先，欧盟85次排第二。
那么中国在WTO被起诉多少次呢？下图来自位于美国的研究机构ChinaPower的中文官网，
从2002年-2019年，中国总共被申诉了44次，申诉别人21次。
美国，欧盟，中国都有违规被申诉的记录，而且中国次数还更少些。
不过更有意思的是，中国作为申诉方或被诉方时共参与过65次争端解决。这其中大部分（81.5%）是与美国（39次）和欧盟（14次）进行的。中国被诉的案件52.2%由美国发起，而中国发起的21次申诉中有76%都针对美国，主要就是和美国对着干。
中国是全球多边机制维护者，从联合国，到世界卫生组织，到世界贸易组织，你都能看出中国都是支持这些国际组织发挥作用，反对美国退群另外搞小团伙的，反而是美国国内有强大势力总是想闹着以退群来威胁国际组织按照自己希望的方式改变。
把中国说成是故意不遵守国际规则，不遵守承诺的低道义值国家，这在逻辑上就说不通，因为中国明显是全球化和多边体制的维护者而非破坏者。
如果中国真的频繁的，故意的，大量的违反国际规则和破坏自己的承诺，
一方面中国会在国际组织中遭遇世界各国的申诉，
而实际情况看主要压力其实就是来自美国，
除了上文的ChinaPower统计的2002-2019年的数据外，我们也可以看下2012年12月发表的《国际经济与政治》上的文章《中国与世界贸易组织争端解决机制》，
统计 2002 －2011年10 月5 日，全球申诉过中国的 WTO 成员只有 5 个，其中美国对中国申诉 12 件，欧盟对中国申诉 5 件，墨西哥对中国申诉 3 件，加拿大对中国申诉 2 件，危地马拉对中国申诉 1 件，总共23件，美国就占了超过50%。
由于对中国申诉的多起案件其实是同一个议题，所以除了单独由欧盟提起的两起案件外，美国实际上参与了对中国申诉的所有案件，占比高达91%。
另一方面如果中国真的频繁故意违反WTO规则，说明中国应该会对目前的WTO主导的国际多边贸易体制非常不满才对，而事实上中国是明显的维护者。
像美国在特朗普政府时期，成为WTO的最大反对者，
以2020年为例子，2020年4月，一份针对美加两国贸易纠纷且对加拿大有利的裁决结果在世贸组织（WTO）出炉，但特朗普政府却发声明表示，没有遵守这份裁决的义务，实际上特朗普政府还多次威胁要退出WTO。
尤其是美国从2018年开始逐步对我国数千亿美元商品加征关税，对我国造成了较大的负面影响，损害了我国的利益，是完完全全的违反国际规则，
2020年9月，WTO也裁定美国对中国加征关税是违法贸易规则的，但美国对此表达强烈不满，甚至威胁要退出WTO，这并不只是特朗普政府的问题，美国现在已经是拜登政府了，也并没有打算取消关税执行判决，这也是在违反国际规则。
今天只是简单的聊聊中国和国际规则，国际秩序的关系，
总之我们要理解世界的复杂性，学会甄别他国的声音，并且站在中国的立场说话，是我们需要坚持做到的事情。
原创 深圳宁南山 宁南山
【#最美工作照# 属于逆行者的职业荣光】当大多数人准备开启#五一小长假# 的时候,有一群人仍坚守在岗位上,只为守护一方平安,他们是安全的守护者——消防员。一半时间在训练场、一半时间在火场,这就是消防员的工作常态。熊熊烈火,他们冲锋在前,抢险救援,他们争分夺秒。哪里有困难,他们就战斗在哪里,他们用青春汗水,书写着逆行者的职业荣光。消防员的选项里没有逃避,为生命执守才是不变的唯一。他们也是最普通最平凡的劳动者之一,向每一位消防员致敬!向每一位劳动者致敬!#劳动节#
【房屋征收公告！6月30日开始选房！】#鄂尔多斯身边事##鄂尔多斯# 征收公告
为贯彻执行鄂托克旗委、政府关于乌兰镇房屋征收工作的安排部署，助力全旗创城工作开展，解决征收片区遗留问题，现将乌兰镇2021年房屋征收有关事项公告如下：
一、征收范围：乌兰镇城区历年来所有征收区剩余的380户住户。
二、征收部门：鄂托克旗房屋征收管理局。
三、补偿方式：采取货币补偿和产权调换两种方式（详细补偿办法见附件）。
四、选房日期：第一批集中选房日期为2021年6月30日，第二批集中选房日期2021年12月30日。
五、奖励期限：在2021年12月30日下午18点前未与房屋征收管理局达成征收协议的不予奖励。
六、征收期限：2021年4月1日-2021年12月30日。
七、注意事项：被征收人如不服从或不配合2021年房屋征收工作，可在本公告发布之日起两个月内申请行政复议，或在六个月内提起行政诉讼。如被征收人在规定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼，同时在征收期限内也未与我单位达成征收协议，我单位将提请鄂托克旗人民政府根据《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》第40条规定，依法申请人民法院强制执行。
鄂托克旗房屋征收管理局
2021年3月30日
附件
鄂托克旗乌兰镇2021年国有土地上房屋
征收与补偿安置办法
为加快推进城镇棚户区改造，切实保障被征收人合法权益，依据有关法律政策，结合乌兰镇实际情况，特制定本办法。
一、房屋征收的目的、依据及范围
（一）征收目的
统筹新型城镇化建设和棚户区改造工作，切实改善乌兰镇棚户区居民生活环境及居住条件，提升居民的幸福感和满意度。
（二）征收依据
1.根据《中华人民共和国城乡规划法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令590号）、《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号）、《中华人民共和国土地管理法》、《内蒙古自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法等法律法规及《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》；
2.鄂托克旗国民经济和社会发展年度计划、城乡规划和土地利用总体规划、乌兰镇总体规划；
3.其它相关政策、法律法规。
（三）征收范围
1.原三金福泰居、晟睿百眼井、华维尚品、环球建泰B区、创裕晟裕、宝联缘和家园、竹涛甫园、伊吉汗、利仁药店、宇泰御景苑、永晟名仕缘、鑫洲裕景家园、金和泰、鑫亨富力城、天雅王府房地产开发企业改造区迎街住户以外的剩余住户；
2.乌仁都西街西、西鄂尔多斯路北、阿尔巴斯街东、都斯图路南迎街住户以外的剩余住户（四居委改造区）；
3.乌仁都西街东、都斯图路南、阿尔寨街西、西鄂尔多斯路北迎街住户以外的剩余住户（五居委改造区）；
4.阿尔寨街东、布日都路南、苏里格街西、百眼井路北迎街住户以外的剩余住户（一居委改造区）；
5.西鄂尔多斯路南、一市场东、布日都路北、移动公司西迎街住户以外的剩余住户及影响乌兰西街修建的住户；
6.布日都路北党校西水淹区改造区剩余住户及西鄂尔多斯文化主题公园北、布日都路南原民政局南改造区剩余住户；
7.乌兰镇镇区内影响镇容镇貌以及影响政府公益项目建设需要征收的房屋。
二、补偿方式
采取货币补偿和产权调换两种方式。
（一）货币补偿
1.房屋价值补偿
根据《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》 第二十一条，被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照住房和城乡建设部《国有土地上房屋征收评估办法》评估确定。被征收房屋和用于产权调换房屋的价值评估时点为房屋征收决定公告之日；第二十三条，房地产价格评估机构被选定或者确定后，由房屋征收部门作为委托人与房地产价格评估机构签订房屋征收评估委托合同；第二十四条，被征收人或者房屋征收部门对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以在收到评估报告十日内向房地产价格评估机构申请复核评估，评估机构应当自收到复核申请之日起十日内无偿予以复核评估;对复核结果有异议的，可以在收到复核结果十日内向盟行政公署、设区的市房地产价格评估专家委员会申请鉴定，房地产价格评估专家委员会应当在十日内出具鉴定意见;对房地产价格评估专家委员会的鉴定意见仍有异议的，按照本条例第三十七条规定处理。被征收房屋评估费用由委托人承担，鉴定费用由申请人承担。鉴定改变原评估结果的，鉴定费用由原房地产价格评估机构承担。房地产价格评估专家委员会由房地产估价师以及价格、房产、土地、城乡规划、法律、会计等方面的专家组成；第二十五条，被征收房屋的性质和面积以房屋权属证书标明的为准;被征收房屋没有房屋权属证书的，以房屋登记簿的记载为准。房屋权属证书与房屋登记簿的记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。房屋征收范围内未经产权登记的房屋，应当由设区的市人民政府、旗县级人民政府组织住房和城乡建设、规划、国土资源等有关部门依法进行调查、认定和处理。对违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；第二十六条，征收个人住宅，被征收人选择货币补偿的，应当按照同等建筑面积、类似新建商品住宅市场价格予以补偿。被征收人有异议的，可以委托房地产价格评估机构对被征收房屋的价值进行评估。
2.奖励办法
根据《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条第二款规定给予被征收人奖励。货币补偿的以被征收房屋产权套数为准进行奖励。房屋价值评估报告公示期为10日，公示期满后签订征收补偿协议并按约定期限搬迁的，对占地面积低于80平方米且建筑面积低于40平方米的住宅房屋，有独立产权且在本镇仅有该套房屋的给予20000元奖励，在本镇还有其它房屋产权的给予10000元奖励；其他按照被征收房屋产权套数给予每套20000元的奖励，奖励金额在搬离后一次性付给；在2021年12月31日前未与房屋征收管理局达成征收协议或达成征收协议后未在规定期限内搬迁的均不予奖励。
3.搬迁费
以房屋权属证为单位，每户给予搬迁费2000元。其他大型营业场所及厂房库房可按搬迁评估价格给予补偿。
4.停产停业补偿根据《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十四条规定，征收非住宅房屋,造成被征收人停产停业损失的,给予被征收人被征收房屋评估价格3%的补偿。（二）产权调换1.调换标准（1）住宅产权调换根据《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条第二款规定，平房建筑面积调换多层步梯楼1—4层的比例为1:1.2，5层的调换比例为1:1.3，6层的调换比例为1:1.4。调换小高层电梯楼或高层电梯楼一楼的比例为1:1.4，二楼的比例为1:1.35，3层以上（包括3层）的比例为1:1.3。被征收房屋结构之间的差价以1400元/平方米（时间段为2021年度）为基准价，房屋评估单价低于基准价的，置换时不找差价；评估单价高于基准价的，对高出部分给予货币补偿。独院二层住宅楼房、商业平层或商业二层房屋置换住宅参照平房调换标准置换。多层老旧单元楼置换步梯楼，按同层1:1.1的比例调换，置换不同楼层的差价按控制价的楼层差价结算。多层老旧单元楼调换电梯楼，按1:1.15的比例置换3层（包括3层）以下电梯楼，置换3层以上楼层的差价按控制价的楼层差价结算。（2）住宅与商业产权调换住宅调换商业的，按各自评估价格进行置换。（3）商业产权调换“两证”载明均为商业用途的平房和楼房等平米等楼层置换，按照评估价格互找结构、区位及迎街宽度等差价。（4）车库置换被征收房屋置换车库按照各自评估价格互找差价置换。2.其他补偿根据《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条第三款规定，被征收房屋的附属物按照评估机构的评估结果给予货币补偿。根据《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十一条规定，给予产权调换后房屋面积80元/平方米装修补助金。3.差价结算原房屋建筑面积大于产权置换后楼房面积的，按原房屋评估价格的单价乘以置换后剩余面积给予现金补偿。原房屋建筑面积小于产权置换面积的，按照楼房评估价结算。4.奖励办法根据《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条第二款规定给予被征收人奖励。产权调换的以被征收房屋产权套数为准进行奖励。以被征收房屋产权套数奖励。房屋价值评估报告公示期为10日，公示期满后签订征收补偿协议并按约定期限搬迁的，对占地面积低于80平方米且建筑面积低于40平方米的住宅房屋，有独立产权且在本镇仅有该套房屋的给予20000元奖励，在本镇还有其它房屋产权的给予10000元奖励；其他按照被征收房屋产权套数给予每套20000元的奖励，奖励金额在搬离后一次性付给；在2021年12月31日前未与房屋征收管理局达成征收协议或达成征收协议后未在规定期限内搬迁的均不予奖励。5.搬迁费以房屋权属证为单位，每户给予搬迁费4000元。其他大型营业场所及厂房库房可按搬迁评估价格计算给予补偿。6.临时过渡安置费住宅临时过渡补助费按建筑面积每月6元/平方米的标准补偿；商业用房分地段按月进行补偿，一级地段一层50元/平方米、二层25元/平方米，二级地段一层30元/平方米、二层15元/平方米，三级地段15元/平方米（不分层），四级地段10元/平方米（不分层）。产权调换现房的过渡费支付6个月，产权置换期房的房租费支付至交房后顺延6个月。过渡期原则上为24个月，最长不超过30个月。过渡期超过24个月的部分过渡费按原合同约定的2倍进行补偿，超过30个月仍不能回迁安置的，被征收人可以选择货币补偿，征收人按回迁安置楼盘的市场评估价给予被征收人货币补偿。征收人提供周转用房的不予支付临时过渡费。
7.停产停业补偿
根据《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十四条规定，征收非住宅房屋,造成被征收人停产停业损失的,给予被征收人被征收房屋评估价格3%的补偿。
三、保障措施
（一）根据《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十九条规定，征收住宅房屋，被征收人符合住房保障条件的，按我旗住房保障条件优先给予住房保障。
（二）根据《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十条规定，被征收人住宅房屋建筑面积低于50平方米，该套房屋有产权证，产权证登记的所有权人与实际所有人一致，且在本镇仅有该套住房，产权调换面积不低于50平方米，50平方米以内不找差价，超出部分按控制价结算。选择货币补偿的，最低补偿金额不低于房地产价格评估机构确定的类似新建商品房住宅市场价格平均售价购买50平方米住宅的金额。
四、其他
（一）产权认定
因历史原因形成的无产权房屋，可按有产权房屋对待；其它无产权建筑根据实际情况由产权认定小组予以认定；被认定为违法建筑的不予补偿。
（二）空地补偿
地上无建筑物的空地按基准地价给予补偿，使用权类型为出让的按基准地价上浮20%给予补偿。
五、其他相关规定
（一）征收已租赁的房屋，由房屋产权人负责处理与承租人的租赁合同
。
（二）征收设有抵押的房屋，抵押人与抵押权人必须先依法在补偿协议签订期限内解除抵押合同，然后才给予补偿或进行产权调换；未在规定期限内解除抵押合同的，征收部门依法向公证机关办理提存和证据保全。
（三）被征收人对旗人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可依法提起行政诉讼。
（四）依照本办法的规定，房屋征收部门应当与被征收人就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费、搬迁期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
（五）已进行作价补偿的一切物品及设施，被征收人不得损坏或擅自拆除搬离，否则在征收补偿款中扣除相应的价款。
（六）与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议、被征收房屋所有权人不明确以及被征收房屋产权有纠纷的，由房屋征收部门会同有关部门做好勘察记录、办理房屋证据保全后，报请旗人民政府按照征收补偿方案依法作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
（七）被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由旗人民政府依法申请人民法院强制执行。
六、附则
本办法由鄂托克旗房屋征收管理局负责解释，自公布之日起执行。办法中未明确的内容依照《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定执行。
来源：鄂托克发布 https://t.cn/RxgxuTT
为贯彻执行鄂托克旗委、政府关于乌兰镇房屋征收工作的安排部署，助力全旗创城工作开展，解决征收片区遗留问题，现将乌兰镇2021年房屋征收有关事项公告如下：
一、征收范围：乌兰镇城区历年来所有征收区剩余的380户住户。
二、征收部门：鄂托克旗房屋征收管理局。
三、补偿方式：采取货币补偿和产权调换两种方式（详细补偿办法见附件）。
四、选房日期：第一批集中选房日期为2021年6月30日，第二批集中选房日期2021年12月30日。
五、奖励期限：在2021年12月30日下午18点前未与房屋征收管理局达成征收协议的不予奖励。
六、征收期限：2021年4月1日-2021年12月30日。
七、注意事项：被征收人如不服从或不配合2021年房屋征收工作，可在本公告发布之日起两个月内申请行政复议，或在六个月内提起行政诉讼。如被征收人在规定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼，同时在征收期限内也未与我单位达成征收协议，我单位将提请鄂托克旗人民政府根据《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》第40条规定，依法申请人民法院强制执行。
鄂托克旗房屋征收管理局
2021年3月30日
附件
鄂托克旗乌兰镇2021年国有土地上房屋
征收与补偿安置办法
为加快推进城镇棚户区改造，切实保障被征收人合法权益，依据有关法律政策，结合乌兰镇实际情况，特制定本办法。
一、房屋征收的目的、依据及范围
（一）征收目的
统筹新型城镇化建设和棚户区改造工作，切实改善乌兰镇棚户区居民生活环境及居住条件，提升居民的幸福感和满意度。
（二）征收依据
1.根据《中华人民共和国城乡规划法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令590号）、《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号）、《中华人民共和国土地管理法》、《内蒙古自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法等法律法规及《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》；
2.鄂托克旗国民经济和社会发展年度计划、城乡规划和土地利用总体规划、乌兰镇总体规划；
3.其它相关政策、法律法规。
（三）征收范围
1.原三金福泰居、晟睿百眼井、华维尚品、环球建泰B区、创裕晟裕、宝联缘和家园、竹涛甫园、伊吉汗、利仁药店、宇泰御景苑、永晟名仕缘、鑫洲裕景家园、金和泰、鑫亨富力城、天雅王府房地产开发企业改造区迎街住户以外的剩余住户；
2.乌仁都西街西、西鄂尔多斯路北、阿尔巴斯街东、都斯图路南迎街住户以外的剩余住户（四居委改造区）；
3.乌仁都西街东、都斯图路南、阿尔寨街西、西鄂尔多斯路北迎街住户以外的剩余住户（五居委改造区）；
4.阿尔寨街东、布日都路南、苏里格街西、百眼井路北迎街住户以外的剩余住户（一居委改造区）；
5.西鄂尔多斯路南、一市场东、布日都路北、移动公司西迎街住户以外的剩余住户及影响乌兰西街修建的住户；
6.布日都路北党校西水淹区改造区剩余住户及西鄂尔多斯文化主题公园北、布日都路南原民政局南改造区剩余住户；
7.乌兰镇镇区内影响镇容镇貌以及影响政府公益项目建设需要征收的房屋。
二、补偿方式
采取货币补偿和产权调换两种方式。
（一）货币补偿
1.房屋价值补偿
根据《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》 第二十一条，被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照住房和城乡建设部《国有土地上房屋征收评估办法》评估确定。被征收房屋和用于产权调换房屋的价值评估时点为房屋征收决定公告之日；第二十三条，房地产价格评估机构被选定或者确定后，由房屋征收部门作为委托人与房地产价格评估机构签订房屋征收评估委托合同；第二十四条，被征收人或者房屋征收部门对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以在收到评估报告十日内向房地产价格评估机构申请复核评估，评估机构应当自收到复核申请之日起十日内无偿予以复核评估;对复核结果有异议的，可以在收到复核结果十日内向盟行政公署、设区的市房地产价格评估专家委员会申请鉴定，房地产价格评估专家委员会应当在十日内出具鉴定意见;对房地产价格评估专家委员会的鉴定意见仍有异议的，按照本条例第三十七条规定处理。被征收房屋评估费用由委托人承担，鉴定费用由申请人承担。鉴定改变原评估结果的，鉴定费用由原房地产价格评估机构承担。房地产价格评估专家委员会由房地产估价师以及价格、房产、土地、城乡规划、法律、会计等方面的专家组成；第二十五条，被征收房屋的性质和面积以房屋权属证书标明的为准;被征收房屋没有房屋权属证书的，以房屋登记簿的记载为准。房屋权属证书与房屋登记簿的记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。房屋征收范围内未经产权登记的房屋，应当由设区的市人民政府、旗县级人民政府组织住房和城乡建设、规划、国土资源等有关部门依法进行调查、认定和处理。对违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；第二十六条，征收个人住宅，被征收人选择货币补偿的，应当按照同等建筑面积、类似新建商品住宅市场价格予以补偿。被征收人有异议的，可以委托房地产价格评估机构对被征收房屋的价值进行评估。
2.奖励办法
根据《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条第二款规定给予被征收人奖励。货币补偿的以被征收房屋产权套数为准进行奖励。房屋价值评估报告公示期为10日，公示期满后签订征收补偿协议并按约定期限搬迁的，对占地面积低于80平方米且建筑面积低于40平方米的住宅房屋，有独立产权且在本镇仅有该套房屋的给予20000元奖励，在本镇还有其它房屋产权的给予10000元奖励；其他按照被征收房屋产权套数给予每套20000元的奖励，奖励金额在搬离后一次性付给；在2021年12月31日前未与房屋征收管理局达成征收协议或达成征收协议后未在规定期限内搬迁的均不予奖励。
3.搬迁费
以房屋权属证为单位，每户给予搬迁费2000元。其他大型营业场所及厂房库房可按搬迁评估价格给予补偿。
4.停产停业补偿根据《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十四条规定，征收非住宅房屋,造成被征收人停产停业损失的,给予被征收人被征收房屋评估价格3%的补偿。（二）产权调换1.调换标准（1）住宅产权调换根据《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条第二款规定，平房建筑面积调换多层步梯楼1—4层的比例为1:1.2，5层的调换比例为1:1.3，6层的调换比例为1:1.4。调换小高层电梯楼或高层电梯楼一楼的比例为1:1.4，二楼的比例为1:1.35，3层以上（包括3层）的比例为1:1.3。被征收房屋结构之间的差价以1400元/平方米（时间段为2021年度）为基准价，房屋评估单价低于基准价的，置换时不找差价；评估单价高于基准价的，对高出部分给予货币补偿。独院二层住宅楼房、商业平层或商业二层房屋置换住宅参照平房调换标准置换。多层老旧单元楼置换步梯楼，按同层1:1.1的比例调换，置换不同楼层的差价按控制价的楼层差价结算。多层老旧单元楼调换电梯楼，按1:1.15的比例置换3层（包括3层）以下电梯楼，置换3层以上楼层的差价按控制价的楼层差价结算。（2）住宅与商业产权调换住宅调换商业的，按各自评估价格进行置换。（3）商业产权调换“两证”载明均为商业用途的平房和楼房等平米等楼层置换，按照评估价格互找结构、区位及迎街宽度等差价。（4）车库置换被征收房屋置换车库按照各自评估价格互找差价置换。2.其他补偿根据《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条第三款规定，被征收房屋的附属物按照评估机构的评估结果给予货币补偿。根据《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十一条规定，给予产权调换后房屋面积80元/平方米装修补助金。3.差价结算原房屋建筑面积大于产权置换后楼房面积的，按原房屋评估价格的单价乘以置换后剩余面积给予现金补偿。原房屋建筑面积小于产权置换面积的，按照楼房评估价结算。4.奖励办法根据《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条第二款规定给予被征收人奖励。产权调换的以被征收房屋产权套数为准进行奖励。以被征收房屋产权套数奖励。房屋价值评估报告公示期为10日，公示期满后签订征收补偿协议并按约定期限搬迁的，对占地面积低于80平方米且建筑面积低于40平方米的住宅房屋，有独立产权且在本镇仅有该套房屋的给予20000元奖励，在本镇还有其它房屋产权的给予10000元奖励；其他按照被征收房屋产权套数给予每套20000元的奖励，奖励金额在搬离后一次性付给；在2021年12月31日前未与房屋征收管理局达成征收协议或达成征收协议后未在规定期限内搬迁的均不予奖励。5.搬迁费以房屋权属证为单位，每户给予搬迁费4000元。其他大型营业场所及厂房库房可按搬迁评估价格计算给予补偿。6.临时过渡安置费住宅临时过渡补助费按建筑面积每月6元/平方米的标准补偿；商业用房分地段按月进行补偿，一级地段一层50元/平方米、二层25元/平方米，二级地段一层30元/平方米、二层15元/平方米，三级地段15元/平方米（不分层），四级地段10元/平方米（不分层）。产权调换现房的过渡费支付6个月，产权置换期房的房租费支付至交房后顺延6个月。过渡期原则上为24个月，最长不超过30个月。过渡期超过24个月的部分过渡费按原合同约定的2倍进行补偿，超过30个月仍不能回迁安置的，被征收人可以选择货币补偿，征收人按回迁安置楼盘的市场评估价给予被征收人货币补偿。征收人提供周转用房的不予支付临时过渡费。
7.停产停业补偿
根据《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十四条规定，征收非住宅房屋,造成被征收人停产停业损失的,给予被征收人被征收房屋评估价格3%的补偿。
三、保障措施
（一）根据《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十九条规定，征收住宅房屋，被征收人符合住房保障条件的，按我旗住房保障条件优先给予住房保障。
（二）根据《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十条规定，被征收人住宅房屋建筑面积低于50平方米，该套房屋有产权证，产权证登记的所有权人与实际所有人一致，且在本镇仅有该套住房，产权调换面积不低于50平方米，50平方米以内不找差价，超出部分按控制价结算。选择货币补偿的，最低补偿金额不低于房地产价格评估机构确定的类似新建商品房住宅市场价格平均售价购买50平方米住宅的金额。
四、其他
（一）产权认定
因历史原因形成的无产权房屋，可按有产权房屋对待；其它无产权建筑根据实际情况由产权认定小组予以认定；被认定为违法建筑的不予补偿。
（二）空地补偿
地上无建筑物的空地按基准地价给予补偿，使用权类型为出让的按基准地价上浮20%给予补偿。
五、其他相关规定
（一）征收已租赁的房屋，由房屋产权人负责处理与承租人的租赁合同
。
（二）征收设有抵押的房屋，抵押人与抵押权人必须先依法在补偿协议签订期限内解除抵押合同，然后才给予补偿或进行产权调换；未在规定期限内解除抵押合同的，征收部门依法向公证机关办理提存和证据保全。
（三）被征收人对旗人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可依法提起行政诉讼。
（四）依照本办法的规定，房屋征收部门应当与被征收人就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费、搬迁期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
（五）已进行作价补偿的一切物品及设施，被征收人不得损坏或擅自拆除搬离，否则在征收补偿款中扣除相应的价款。
（六）与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议、被征收房屋所有权人不明确以及被征收房屋产权有纠纷的，由房屋征收部门会同有关部门做好勘察记录、办理房屋证据保全后，报请旗人民政府按照征收补偿方案依法作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
（七）被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由旗人民政府依法申请人民法院强制执行。
六、附则
本办法由鄂托克旗房屋征收管理局负责解释，自公布之日起执行。办法中未明确的内容依照《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定执行。
来源：鄂托克发布 https://t.cn/RxgxuTT
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