#高考#【黑龙江省2022年高考征集志愿通知第1号发布！权威解答来了】 龙头新闻·生活报记者从黑龙江省招考部门获悉，12日，我省2022年高考征集志愿通知第1号发布，什么是征集志愿？征集志愿有没有必要报？什么人才能报呢？我省招考部门进行解答。
什么是征集志愿
某批次（段）集中填报志愿录取结束后，省招生考试院向社会公布学校专业（类）缺额情况或新增计划（即征集计划），未被录取的考生在规定时间内，根据省招生考试院公布的本批（段）征集计划所填报的志愿，即征集志愿。
征集计划有三种情况
1.个别学校专业（类）因生源不足未录取满额，产生缺额计划；
2.部分学校专业（类）因考生填报志愿不当或因身体条件不符合录取要求等原因被退档，产生缺额计划；
3.平行志愿投档后，又有部分学校专业（类）向我省新增计划。
征集计划公布内容只包括计划性质、科类、批次、学校代号、学校名称、专业名称、选考科目要求及计划数，其他内容（如学制、学费、单科成绩要求及备注等）详见《2022黑龙江省普通高等学校招生计划》和高校招生章程。考生填报前务必进行对照参考，并关注征集计划新注明的要求。未被录取的考生，可按照每批次（段）征集志愿填报时间安排，登录省招生考试院网站查询缺额计划情况，并在规定时间内填报征集志愿。
征集志愿的高校有哪些特征
参加征集志愿的高校均为招生计划未录取满额的高校，因为每年高考录取的情况不同，参加征集志愿的具体高校和专业也不尽相同。但仔细观察，还是可以发现这些高校和专业呈现出了一定的规律性，了解这些规律能够帮助考生更好地填报征集志愿。
1.办学位置偏远的、一些考生不熟悉的高校容易征集志愿
我国地域辽阔，高等院校遍布各省（区、市），考生不可能全部了解，特别是对偏远地区的一些高校甚至没有听过，在很大程度上导致这些高校的报考人数低于招生计划数，在正常录取过程中未能录取满额而进行征集志愿。
2.招生计划较少的专业容易征集志愿
耨些专业招生数量很少，导致考生都不敢报考。高考志愿填报有一定的规律性，但也有很大的不确定性，尤其是在招生数量较少的情况下，录取分数线会出现大幅波动，甚至没有考生报考的情况也是屡有发生的。
3.征集志愿高校不一定是“差”学校，但专业一般为学校的非优势专业
虽然参加征集志愿的高校不一定都是“差”学校，但高校参加征集志愿的专业，却大多为该校的非优势、非特色专业。
4.一些对考生有特殊要求的专业容易出现在征集志愿之列
比如对性别有限制的专业，对单科成绩有要求的专业，对考生身体条件有要求的专业等。
5.一些高收费的中外合作办学专业也易产生缺额而进行征集志愿。
填报征集志愿注意事项
1.先查询录取结果再填报征集志愿
考生填报征集志愿前应该先查询自己的录取结果，看是否已经被录取。已经被录取的考生是不能参加征集志愿的。如果考生没有被录取，可以参加该批次录取结束后的征集志愿。
2.注意多次征集的情况
有的高校专业一次征集志愿后，仍然没有完成招生计划，就有可能进行第二次甚至多次征集志愿。参加征集志愿的考生如果在本批次第一次征集志愿时仍没有被录取，还可以继续关注下一次征集志愿的情况。
3.征集志愿阶段的录取分数未必会降低
有的考生认为，征集志愿的专业既然在正常投档录取时没能录满，那征集志愿时的录取分数一定会有所降低，而事实却是有相当一部分院校专业在征集志愿时，录取分数不降反升。
4.征集志愿不能仅参考正常录取阶段的录取分数
有些考生在填报征集志愿时，往往会以该院校专业正常录取时的分数为参考来填报。其实，这是非常有风险的。因为在正常投档录取时报考考生的成绩构成与参加征集志愿阶段考生的成绩构成差异比较大。而且，征集志愿阶段由于考生多而缺额高校和专业少，会使高校专业的录取分数呈上涨趋势。
虽然参加征集志愿的考生不能仅参考高校专业正常录取阶段的录取分数，但是还可仔细分析拟报考的高校专业往年的录取情况，如果该高校专业往年也参加过征集志愿，则应分析参加征集志愿后录取分数上涨情况如何。如果往年从未参加征集志愿，考生则要参考现在参加征集志愿的专业前几年的录取分数情况。一般情况下，考生很难搜集到高校往年征集志愿的录取分数情况，如有需要可致电高校咨询。
5.不盲目挤“热门”高校和专业
一些办学实力较强和社会知名度比较高的学校如果出现在征集志愿的名单当中，勿庸质疑，这些高校在征集志愿阶段会成为考生优先选择的对象，在征集志愿时成为考生报考的“热门”，从而使录取分数上涨明显。因此，建议分数不太占优势的考生避开这些“热门”高校。
此外，虽然参加征集志愿的某些专业不一定是该校的优势、特色专业，但仍属于被考生和家长认定的“热门”专业，只是首次填报时考生大多优选这些专业实力较强的高校而忽略了一些开设有这些专业但实力一般的高校。在征集志愿阶段，或许院校并非是考生的首选，但考虑以后就业等因素，大部分考生在选择时仍会优先选择这些专业。一旦扎堆儿填报这些专业的考生多，其录取分数自然会上涨，一些分数无优势的考生肯定会被挤出来。
版权声明：未经许可禁止以任何形式转载
记者：吕晓艳
什么是征集志愿
某批次（段）集中填报志愿录取结束后，省招生考试院向社会公布学校专业（类）缺额情况或新增计划（即征集计划），未被录取的考生在规定时间内，根据省招生考试院公布的本批（段）征集计划所填报的志愿，即征集志愿。
征集计划有三种情况
1.个别学校专业（类）因生源不足未录取满额，产生缺额计划；
2.部分学校专业（类）因考生填报志愿不当或因身体条件不符合录取要求等原因被退档，产生缺额计划；
3.平行志愿投档后，又有部分学校专业（类）向我省新增计划。
征集计划公布内容只包括计划性质、科类、批次、学校代号、学校名称、专业名称、选考科目要求及计划数，其他内容（如学制、学费、单科成绩要求及备注等）详见《2022黑龙江省普通高等学校招生计划》和高校招生章程。考生填报前务必进行对照参考，并关注征集计划新注明的要求。未被录取的考生，可按照每批次（段）征集志愿填报时间安排，登录省招生考试院网站查询缺额计划情况，并在规定时间内填报征集志愿。
征集志愿的高校有哪些特征
参加征集志愿的高校均为招生计划未录取满额的高校，因为每年高考录取的情况不同，参加征集志愿的具体高校和专业也不尽相同。但仔细观察，还是可以发现这些高校和专业呈现出了一定的规律性，了解这些规律能够帮助考生更好地填报征集志愿。
1.办学位置偏远的、一些考生不熟悉的高校容易征集志愿
我国地域辽阔，高等院校遍布各省（区、市），考生不可能全部了解，特别是对偏远地区的一些高校甚至没有听过，在很大程度上导致这些高校的报考人数低于招生计划数，在正常录取过程中未能录取满额而进行征集志愿。
2.招生计划较少的专业容易征集志愿
耨些专业招生数量很少，导致考生都不敢报考。高考志愿填报有一定的规律性，但也有很大的不确定性，尤其是在招生数量较少的情况下，录取分数线会出现大幅波动，甚至没有考生报考的情况也是屡有发生的。
3.征集志愿高校不一定是“差”学校，但专业一般为学校的非优势专业
虽然参加征集志愿的高校不一定都是“差”学校，但高校参加征集志愿的专业，却大多为该校的非优势、非特色专业。
4.一些对考生有特殊要求的专业容易出现在征集志愿之列
比如对性别有限制的专业，对单科成绩有要求的专业，对考生身体条件有要求的专业等。
5.一些高收费的中外合作办学专业也易产生缺额而进行征集志愿。
填报征集志愿注意事项
1.先查询录取结果再填报征集志愿
考生填报征集志愿前应该先查询自己的录取结果，看是否已经被录取。已经被录取的考生是不能参加征集志愿的。如果考生没有被录取，可以参加该批次录取结束后的征集志愿。
2.注意多次征集的情况
有的高校专业一次征集志愿后，仍然没有完成招生计划，就有可能进行第二次甚至多次征集志愿。参加征集志愿的考生如果在本批次第一次征集志愿时仍没有被录取，还可以继续关注下一次征集志愿的情况。
3.征集志愿阶段的录取分数未必会降低
有的考生认为，征集志愿的专业既然在正常投档录取时没能录满，那征集志愿时的录取分数一定会有所降低，而事实却是有相当一部分院校专业在征集志愿时，录取分数不降反升。
4.征集志愿不能仅参考正常录取阶段的录取分数
有些考生在填报征集志愿时，往往会以该院校专业正常录取时的分数为参考来填报。其实，这是非常有风险的。因为在正常投档录取时报考考生的成绩构成与参加征集志愿阶段考生的成绩构成差异比较大。而且，征集志愿阶段由于考生多而缺额高校和专业少，会使高校专业的录取分数呈上涨趋势。
虽然参加征集志愿的考生不能仅参考高校专业正常录取阶段的录取分数，但是还可仔细分析拟报考的高校专业往年的录取情况，如果该高校专业往年也参加过征集志愿，则应分析参加征集志愿后录取分数上涨情况如何。如果往年从未参加征集志愿，考生则要参考现在参加征集志愿的专业前几年的录取分数情况。一般情况下，考生很难搜集到高校往年征集志愿的录取分数情况，如有需要可致电高校咨询。
5.不盲目挤“热门”高校和专业
一些办学实力较强和社会知名度比较高的学校如果出现在征集志愿的名单当中，勿庸质疑，这些高校在征集志愿阶段会成为考生优先选择的对象，在征集志愿时成为考生报考的“热门”，从而使录取分数上涨明显。因此，建议分数不太占优势的考生避开这些“热门”高校。
此外，虽然参加征集志愿的某些专业不一定是该校的优势、特色专业，但仍属于被考生和家长认定的“热门”专业，只是首次填报时考生大多优选这些专业实力较强的高校而忽略了一些开设有这些专业但实力一般的高校。在征集志愿阶段，或许院校并非是考生的首选，但考虑以后就业等因素，大部分考生在选择时仍会优先选择这些专业。一旦扎堆儿填报这些专业的考生多，其录取分数自然会上涨，一些分数无优势的考生肯定会被挤出来。
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记者：吕晓艳
【4种蔬菜已被列入“致癌清单”，真的假的？不敢吃的人都看看吧】
王大姐去菜市场挑白菜，发现很多白菜上面长了小黑点，感觉很奇怪“你这白菜怎么这么多黑点，这能吃吗？”
买菜的大哥走了过来，“怎么不能吃呢？这是正常的，谁家白菜还没几个黑点啦。”
“我看网上总是说，这种菜不能吃，那种菜致癌的，我都不知道吃什么了。”
大哥笑了笑，“你要说看网上的，那水也不能喝了，因为喝了水的人最后都死了。”
此话一出，周围的人都笑了。
那大白菜为什么长小黑点，网上传言不能吃的蔬菜，包括蕨菜、咸菜、无根豆芽、鱼腥草等等，是真的致癌吗？
大白菜上有小黑点，能吃吗？
原来，大白菜上有小黑点，学名叫“大白菜小黑点病”或“大白菜芝麻状斑点病”，主要发生在大白菜的叶柄内侧，是由于大白菜叶柄细胞的细胞壁发生了扭曲变形，然后在扭曲变形处聚集了很多黑色物质导致的。
那么，大白菜上的小黑点会不会危害健康呢？
其实，小黑点的出现，可能是施氮肥过量，导致细胞膜结构被破坏，或者是贮运不当，甚至可能与大白菜的品种有关。
小黑点虽然难看是难看了点，但是如果数量不多，白菜也没有腐败，把小黑点挖掉还是可以吃的。
毕竟小黑点病属于生理性病害，对人体基本没有不良影响。
如果小黑点的数量比较多，已经导致白菜腐烂变质，那就不要食用了，以免造成健康隐患。
4种蔬菜在“致癌名单”上？
在闻癌色变的时代，不少食物被安上了致癌的“罪名”。只不过，它们真的会致癌吗？
01、蕨菜会致癌吗
蕨菜中含有的原蕨苷、蕨内酰胺、苯草酸、黄碱醇类化合物等物质，确实属于致癌物。其中，原蕨苷的致癌性最大，是遗传毒性致癌物，水解后会产生二烯酮类化合物，可以改变人体的DNA，产生强致癌作用。
不过，正所谓不谈剂量的致癌都是在耍流氓，蕨菜是否致癌，主要取决于摄入量。
有研究发现，如果一个人每天吃350克至3.5千克蕨菜，要连续吃20年才会致癌。
目前蕨菜被列为2B类致癌物。也就是说，它对动物致癌的证据充分，对人类致癌的证据不充分。蕨菜中的致癌物质原蕨苷被列为3类致癌物，即对动物和人类的致癌证据都不充分。
当然，为了降低风险，我们吃蕨菜的时候，最好多焯几遍水，尽量避免食用凉拌类蕨菜。
02、咸菜能致癌？
咸菜中含有的亚硝酸盐，确实是名副其实的致癌物，但并不是所有的咸菜都含有亚硝酸盐，还要看咸菜的腌渍方式。
一般来说，咸菜有3种腌渍方式：一是用醋酸菌发酵，二是用乳酸菌发酵，三是用盐腌渍。其中，用醋酸菌或乳酸菌发酵，都属于生物发酵，并不会产生亚硝酸盐。
用盐腌渍，虽然会产生亚硝酸盐，但是只在腌渍的第2-10天大量产生，之后亚硝酸盐的含量便会大大减少，不会对人体造成多大的影响。
如果还是担心，可以食用储存时间较长的咸菜，或者可以用热水煮一下，或者加点柠檬汁一同食用。
03、无根豆芽毒性很强，有致癌性？
有人说无根豆芽不能吃，毒性很强，甚至会致癌。这种说法来源于在发豆芽的时候会使用到的一种植物生长调节素2，4-D。
低浓度的2，4-D可以促进豆芽杆生长，抑制根和芽的形成。在农业生产中，高浓度的2，4-D还可以作为除草剂使用。也就是说，在高浓度的状态下，人体摄入2，4-D可能会导致中毒。不过放心，发豆芽时使用的2，4-D还远远达不到中毒的剂量，更别说致癌了。
不过，除了2，4-D，发豆芽还可以使用6-苄基腺嘌呤、赤霉素、4-氯苯氧乙酸钠和乙烯等“无根素”“膨大素”。
在我国，它们曾经作为食品添加剂被批准用于豆芽中，但是后来因为豆芽不属于加工食品，所以再在豆芽中使用它们的话，就属于非法添加，不致癌但是违法。
04、鱼腥草含有马兜铃酸，致癌？
马兜铃酸，你一定听说过，一种在中药中常见的物质，具有致癌性。目前，马兜铃酸属于1类致癌物，对人类有明确的致癌性。研究发现，马兜铃酸与肝癌密切相关，摄入越多，越容易发生肝癌。
不过，需要强调的是，有强致癌性的是马兜铃酸I。被误会的鱼腥草，含有的是马兜铃内酰胺BII、AII和FII类。
首先它们和马兜铃酸I不是同一种东西，其次也没有科学证据标明鱼腥草中的马兜铃内酰胺BII、AII和FII类有毒性或致癌性。
这些才是实打实的致癌食物
所以，与其关注被“误会”的食物，不如了解一下真正致癌的食物有哪些。比如：
01、霉变食物
霉变食物中含有一种可怕的强致癌物质：黄曲霉毒素。黄曲霉毒素喜欢隐藏在土壤、动植物、各种坚果中，常见于发霉的花生、玉米、大豆等。
黄曲霉毒素被列为1类致癌物，对人体具有致癌、致畸、致突变作用，与肝癌、肾癌、乳腺癌、直肠癌等癌症都有关。
02、槟榔
槟榔也是1类致癌物，经常嚼槟榔，不但会使人变丑，还会增加牙周病、口腔黏膜白斑症、口腔癌等口腔疾病的发生风险。
03、酒
2020年的数据显示，全球有74万新发癌症与饮酒有关，即使是适量饮酒，一年也会导致10万以上的新发癌症病例。
作为1类致癌物，酒精对人体的危害不言而喻，不仅会损伤DNA，还会增加乳腺癌、卵巢癌、子宫癌等癌症的发生风险。
而且，饮酒没有安全摄入量，不存在“小酌怡情”的说法，2018年发表在《柳叶刀》上的一项研究就表明：任何量的饮酒均危害人类健康！
民以食为天，在饮食上，我们应该多长个心眼，但也不应该道听途说，要有自己的判断，要相信科学。当然，最重要的，还是养成健康的饮食方式，才能远离致癌因素，降低癌症的发生风险。
王大姐去菜市场挑白菜，发现很多白菜上面长了小黑点，感觉很奇怪“你这白菜怎么这么多黑点，这能吃吗？”
买菜的大哥走了过来，“怎么不能吃呢？这是正常的，谁家白菜还没几个黑点啦。”
“我看网上总是说，这种菜不能吃，那种菜致癌的，我都不知道吃什么了。”
大哥笑了笑，“你要说看网上的，那水也不能喝了，因为喝了水的人最后都死了。”
此话一出，周围的人都笑了。
那大白菜为什么长小黑点，网上传言不能吃的蔬菜，包括蕨菜、咸菜、无根豆芽、鱼腥草等等，是真的致癌吗？
大白菜上有小黑点，能吃吗？
原来，大白菜上有小黑点，学名叫“大白菜小黑点病”或“大白菜芝麻状斑点病”，主要发生在大白菜的叶柄内侧，是由于大白菜叶柄细胞的细胞壁发生了扭曲变形，然后在扭曲变形处聚集了很多黑色物质导致的。
那么，大白菜上的小黑点会不会危害健康呢？
其实，小黑点的出现，可能是施氮肥过量，导致细胞膜结构被破坏，或者是贮运不当，甚至可能与大白菜的品种有关。
小黑点虽然难看是难看了点，但是如果数量不多，白菜也没有腐败，把小黑点挖掉还是可以吃的。
毕竟小黑点病属于生理性病害，对人体基本没有不良影响。
如果小黑点的数量比较多，已经导致白菜腐烂变质，那就不要食用了，以免造成健康隐患。
4种蔬菜在“致癌名单”上？
在闻癌色变的时代，不少食物被安上了致癌的“罪名”。只不过，它们真的会致癌吗？
01、蕨菜会致癌吗
蕨菜中含有的原蕨苷、蕨内酰胺、苯草酸、黄碱醇类化合物等物质，确实属于致癌物。其中，原蕨苷的致癌性最大，是遗传毒性致癌物，水解后会产生二烯酮类化合物，可以改变人体的DNA，产生强致癌作用。
不过，正所谓不谈剂量的致癌都是在耍流氓，蕨菜是否致癌，主要取决于摄入量。
有研究发现，如果一个人每天吃350克至3.5千克蕨菜，要连续吃20年才会致癌。
目前蕨菜被列为2B类致癌物。也就是说，它对动物致癌的证据充分，对人类致癌的证据不充分。蕨菜中的致癌物质原蕨苷被列为3类致癌物，即对动物和人类的致癌证据都不充分。
当然，为了降低风险，我们吃蕨菜的时候，最好多焯几遍水，尽量避免食用凉拌类蕨菜。
02、咸菜能致癌？
咸菜中含有的亚硝酸盐，确实是名副其实的致癌物，但并不是所有的咸菜都含有亚硝酸盐，还要看咸菜的腌渍方式。
一般来说，咸菜有3种腌渍方式：一是用醋酸菌发酵，二是用乳酸菌发酵，三是用盐腌渍。其中，用醋酸菌或乳酸菌发酵，都属于生物发酵，并不会产生亚硝酸盐。
用盐腌渍，虽然会产生亚硝酸盐，但是只在腌渍的第2-10天大量产生，之后亚硝酸盐的含量便会大大减少，不会对人体造成多大的影响。
如果还是担心，可以食用储存时间较长的咸菜，或者可以用热水煮一下，或者加点柠檬汁一同食用。
03、无根豆芽毒性很强，有致癌性？
有人说无根豆芽不能吃，毒性很强，甚至会致癌。这种说法来源于在发豆芽的时候会使用到的一种植物生长调节素2，4-D。
低浓度的2，4-D可以促进豆芽杆生长，抑制根和芽的形成。在农业生产中，高浓度的2，4-D还可以作为除草剂使用。也就是说，在高浓度的状态下，人体摄入2，4-D可能会导致中毒。不过放心，发豆芽时使用的2，4-D还远远达不到中毒的剂量，更别说致癌了。
不过，除了2，4-D，发豆芽还可以使用6-苄基腺嘌呤、赤霉素、4-氯苯氧乙酸钠和乙烯等“无根素”“膨大素”。
在我国，它们曾经作为食品添加剂被批准用于豆芽中，但是后来因为豆芽不属于加工食品，所以再在豆芽中使用它们的话，就属于非法添加，不致癌但是违法。
04、鱼腥草含有马兜铃酸，致癌？
马兜铃酸，你一定听说过，一种在中药中常见的物质，具有致癌性。目前，马兜铃酸属于1类致癌物，对人类有明确的致癌性。研究发现，马兜铃酸与肝癌密切相关，摄入越多，越容易发生肝癌。
不过，需要强调的是，有强致癌性的是马兜铃酸I。被误会的鱼腥草，含有的是马兜铃内酰胺BII、AII和FII类。
首先它们和马兜铃酸I不是同一种东西，其次也没有科学证据标明鱼腥草中的马兜铃内酰胺BII、AII和FII类有毒性或致癌性。
这些才是实打实的致癌食物
所以，与其关注被“误会”的食物，不如了解一下真正致癌的食物有哪些。比如：
01、霉变食物
霉变食物中含有一种可怕的强致癌物质：黄曲霉毒素。黄曲霉毒素喜欢隐藏在土壤、动植物、各种坚果中，常见于发霉的花生、玉米、大豆等。
黄曲霉毒素被列为1类致癌物，对人体具有致癌、致畸、致突变作用，与肝癌、肾癌、乳腺癌、直肠癌等癌症都有关。
02、槟榔
槟榔也是1类致癌物，经常嚼槟榔，不但会使人变丑，还会增加牙周病、口腔黏膜白斑症、口腔癌等口腔疾病的发生风险。
03、酒
2020年的数据显示，全球有74万新发癌症与饮酒有关，即使是适量饮酒，一年也会导致10万以上的新发癌症病例。
作为1类致癌物，酒精对人体的危害不言而喻，不仅会损伤DNA，还会增加乳腺癌、卵巢癌、子宫癌等癌症的发生风险。
而且，饮酒没有安全摄入量，不存在“小酌怡情”的说法，2018年发表在《柳叶刀》上的一项研究就表明：任何量的饮酒均危害人类健康！
民以食为天，在饮食上，我们应该多长个心眼，但也不应该道听途说，要有自己的判断，要相信科学。当然，最重要的，还是养成健康的饮食方式，才能远离致癌因素，降低癌症的发生风险。
“我是无偿义诊，凭啥罚我70000元？”浙江衢州，裴某受医院指派为村民无偿义诊，结果卫生部门以裴某属于非法行医，对其处以70000元的罚款。裴某觉得十分冤枉，而且这罚得也太重了，遂提起了行政诉讼，要求撤销处罚。（来源：柯城区人民法院）
2018年7月15日，卫生部门对某医院在村中开展的义诊活动进行检查期间，发现裴某正在使用裂隙灯为村民做眼睛检查。
而且在桌子上还发现该医院眼科中心的筛查单51张，其中部分筛查单，是由裴某填写，载明初步筛查为“白内障”、“翼状胬肉”的内容。
可是裴某并未取得执业医师资格，其所在的医院所进行的这次义诊活动，也没有任何的备案材料。
《执业医师法》第14条规定，未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动。第39条规定，非医师行医的，可处10万以下的罚款。（就是常说的非法行医）
据此，卫生部门以裴某系非法行医，决定处以7万元的罚款。（其所在医院也因未依法进行义诊活动备案，被罚款8000元。）
这个处罚决定让裴某无法接受。自己是由医院指派来义诊的，而且又是无偿的，这就罚7万？裴某不服，申请复议。
但复议机关认为卫生部门的处罚并无问题，驳回了复议申请。裴某又提起了行政诉讼。裴某提出：
1、裴某并不是未取得执业医师资格而“擅自”给村民诊断，而是受到医院的指派进行义诊活动。这与“非法行医”明显不同。
《执业医师法》第39条规定的是“未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医”，裴某没有非法开办医疗机构的行为。
而“非医师行医”，也应理解为未取得医师资格，而擅自进行诊疗活动并获取收益。裴某是受医院指派和领导，处于服从和被指挥的地位，并非擅自行医。
2、裴某已经取得眼睛验光员的技能资格，可以对村民是否患有白内障进行验光，并不需要取得医师资格。
而且验光只是初步筛查，并不涉及具体的诊疗行为。另外，该行为属于无偿义诊，并未收取任何费用。对村民的人身健康和财产，均无损害。
3、再者说，裴某是该医院的职工，在整个义诊过程中，均处于服从和被领导、被指挥的地位，是起辅助和次要作用的。
但卫生部门仅对医院罚款8000元，却对裴某罚款70000元，这明显不公。
即便认定裴某的行为违法，也应考虑具体的违法情节、社会影响以及违法后果等因素。但卫生部门却对裴某这种无偿的、义务性行为，作出了接近于顶格处罚的罚款决定，明显过重。
卫生部门及复议机关则认为，对裴某处以7万元罚款，并无不当。理由为：
1、裴某虽为该医院职工，但并无执业医师资格。义诊活动当天，裴某使用裂隙灯给村民检查眼睛，并根据检查情况对村民是否患有眼部疾病进行了诊断。
并且也给村民作出了是否需要进行手术治疗的建议。该行为属于诊疗活动。但裴某并未取得医师执业资格，也未进行医师执业注册，故其行为属于非医师行医的情形。是否有偿，并不影响对该行为的定性。
2、对于处罚幅度方面，卫生部门及复议机关解释说，裴某之前曾因同样的非法行医行为，受到过行政处罚。
但裴某却不思悔改，在受到过行政处罚后，仅间隔了4个月，又再次进行该违法行为。因此认定，裴某的违法情节较为严重。
据此，才依据《执业医师法》第39条的规定，在10万以下罚款的处罚幅度内，决定对其罚款7万元。该处罚并无不当。
那么法院会如何认定呢？裴某是否属于非医师行医的行为，处罚幅度又是否得当呢？
《执业医师法》第十四条规定，医师经注册后，可以在医疗、预防、保健机构中按注册的执业地点、执业类别、执业范围执业，从事相应的医疗、预防、保健业务。未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动。
《医疗机构管理条例实施细则》第88条对“诊疗活动”的定义进行了规定，即诊疗活动是指通过各种检查，使用药物、器械及手术等方法，对疾病作出判断和消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命、帮助患者恢复健康的活动。
本案中，裴某使用裂隙灯为村民做眼睛检查，并在医院的筛查单上填写初步筛查为“白内障”、“翼状胬肉”的内容，该行为系通过检查，对村民是否患有白内障、翼状胬肉的疾病进行了判断。
因此裴某的行为，属于诊疗活动。但裴某仅取得眼睛验光员技能资格，仅能从事眼睛验光工作，而未经医师注册取得医师执业许可。因此裴某属于非医师行医。
至于裴某的诊疗行为是自发的，还是受医院指派的，均不影响对其行为的定性。
裴某不具有医师资格，却从事诊疗行为，即便没有收取任何费用，也对受诊村民的人身权益构成了极大的危害。
而且裴某之前有过前科，仍未认识到自己的错误，因此卫生部门在法定处罚幅度内，以裴某的违法程度较重为由，对其作出罚款70000元的处罚决定，并无不当。
最终法院驳回了裴某的诉讼请求。
2018年7月15日，卫生部门对某医院在村中开展的义诊活动进行检查期间，发现裴某正在使用裂隙灯为村民做眼睛检查。
而且在桌子上还发现该医院眼科中心的筛查单51张，其中部分筛查单，是由裴某填写，载明初步筛查为“白内障”、“翼状胬肉”的内容。
可是裴某并未取得执业医师资格，其所在的医院所进行的这次义诊活动，也没有任何的备案材料。
《执业医师法》第14条规定，未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动。第39条规定，非医师行医的，可处10万以下的罚款。（就是常说的非法行医）
据此，卫生部门以裴某系非法行医，决定处以7万元的罚款。（其所在医院也因未依法进行义诊活动备案，被罚款8000元。）
这个处罚决定让裴某无法接受。自己是由医院指派来义诊的，而且又是无偿的，这就罚7万？裴某不服，申请复议。
但复议机关认为卫生部门的处罚并无问题，驳回了复议申请。裴某又提起了行政诉讼。裴某提出：
1、裴某并不是未取得执业医师资格而“擅自”给村民诊断，而是受到医院的指派进行义诊活动。这与“非法行医”明显不同。
《执业医师法》第39条规定的是“未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医”，裴某没有非法开办医疗机构的行为。
而“非医师行医”，也应理解为未取得医师资格，而擅自进行诊疗活动并获取收益。裴某是受医院指派和领导，处于服从和被指挥的地位，并非擅自行医。
2、裴某已经取得眼睛验光员的技能资格，可以对村民是否患有白内障进行验光，并不需要取得医师资格。
而且验光只是初步筛查，并不涉及具体的诊疗行为。另外，该行为属于无偿义诊，并未收取任何费用。对村民的人身健康和财产，均无损害。
3、再者说，裴某是该医院的职工，在整个义诊过程中，均处于服从和被领导、被指挥的地位，是起辅助和次要作用的。
但卫生部门仅对医院罚款8000元，却对裴某罚款70000元，这明显不公。
即便认定裴某的行为违法，也应考虑具体的违法情节、社会影响以及违法后果等因素。但卫生部门却对裴某这种无偿的、义务性行为，作出了接近于顶格处罚的罚款决定，明显过重。
卫生部门及复议机关则认为，对裴某处以7万元罚款，并无不当。理由为：
1、裴某虽为该医院职工，但并无执业医师资格。义诊活动当天，裴某使用裂隙灯给村民检查眼睛，并根据检查情况对村民是否患有眼部疾病进行了诊断。
并且也给村民作出了是否需要进行手术治疗的建议。该行为属于诊疗活动。但裴某并未取得医师执业资格，也未进行医师执业注册，故其行为属于非医师行医的情形。是否有偿，并不影响对该行为的定性。
2、对于处罚幅度方面，卫生部门及复议机关解释说，裴某之前曾因同样的非法行医行为，受到过行政处罚。
但裴某却不思悔改，在受到过行政处罚后，仅间隔了4个月，又再次进行该违法行为。因此认定，裴某的违法情节较为严重。
据此，才依据《执业医师法》第39条的规定，在10万以下罚款的处罚幅度内，决定对其罚款7万元。该处罚并无不当。
那么法院会如何认定呢？裴某是否属于非医师行医的行为，处罚幅度又是否得当呢？
《执业医师法》第十四条规定，医师经注册后，可以在医疗、预防、保健机构中按注册的执业地点、执业类别、执业范围执业，从事相应的医疗、预防、保健业务。未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动。
《医疗机构管理条例实施细则》第88条对“诊疗活动”的定义进行了规定，即诊疗活动是指通过各种检查，使用药物、器械及手术等方法，对疾病作出判断和消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命、帮助患者恢复健康的活动。
本案中，裴某使用裂隙灯为村民做眼睛检查，并在医院的筛查单上填写初步筛查为“白内障”、“翼状胬肉”的内容，该行为系通过检查，对村民是否患有白内障、翼状胬肉的疾病进行了判断。
因此裴某的行为，属于诊疗活动。但裴某仅取得眼睛验光员技能资格，仅能从事眼睛验光工作，而未经医师注册取得医师执业许可。因此裴某属于非医师行医。
至于裴某的诊疗行为是自发的，还是受医院指派的，均不影响对其行为的定性。
裴某不具有医师资格，却从事诊疗行为，即便没有收取任何费用，也对受诊村民的人身权益构成了极大的危害。
而且裴某之前有过前科，仍未认识到自己的错误，因此卫生部门在法定处罚幅度内，以裴某的违法程度较重为由，对其作出罚款70000元的处罚决定，并无不当。
最终法院驳回了裴某的诉讼请求。
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