我辞职时，老板问我以后的打算，我笑答：“能找个轻松的工作我就满意了。”可没想到，我俩相视一笑后，却都欲言又止。
我原来在一家公司做销售经理，那时候才32岁，比较年轻，工作也敢拼，所以我拿了我们部门最高的月薪28000元，各级领导对我都挺重视的，常说我是公司的“中坚力量”。
原单位的福利也非常好，大米、白面、洗衣液等等生活用品，经常作为公司福利给大家发放，我家里放不下了，还会让老婆送给亲戚朋友一些，我感觉最好的就是公司还有宿舍楼，领导还单独给我留了一间，让我中午休息，或者应酬喝多了，不想回家的话就可以回到宿舍住。
可有一天，我接到了一个电话，让我下决心放弃了28000元的月薪，和优厚的福利待遇。
接到电话的那天，正好我休假，陪着老婆孩子在逛商场，电话响起来我一听，是一个非常熟悉的声音，给我打电话的人，既是我的同学，又是我最好的朋友，我俩先是互相寒暄了一段，他说：“你找个安静的地方，我跟你好好聊聊。”
他可是从来都没有这么认真过的人，这么一说还把我搞得有些手足无措，我还以为他遇上什么事了呢，就带着老婆孩子赶紧找了一家咖啡厅坐了下来，我问他：“怎么了？有啥事？快说！”
他在电话那边咳嗽了一声，清了一下嗓子说：“哥们，我要送你一份大礼，我正在跟风投接触，我的项目很有希望能拿到3000万的投资，我想让你过来给我当销售总监，管理这个销售体系，你现在的薪资待遇我给你翻倍，然后再给你10%的股权，这件事你要赶快决断！”
我把这件事跟老婆商量了一下，虽然同学在另一个城市，不过我们离得并不远，开车2个小时就能到了，来回往返虽然累点，不过还是可以接受的，再加上我一直也有想要创业的想法，只可惜我一直认为自己做不了公司的“一把手”，我需要有人带着我向前冲，这次也是一个好机会，所以最终我决定了要去同学那里，跟他一起创业。
同学是我最好的哥们，也是我最信任的人，可等我在原单位辞职，去了他的公司后，我才知道了真相，根本就没有薪资翻倍，也没有高额投资，这一切都让我感到措手不及，那天他笑嘻嘻地告诉我：“哥们，股权我给你35%，不过没有月薪翻倍，我只能付得起你月薪10000元，而且最多坚持半年，3000万的投资也没有，只有桌子上的产品，赢了咱俩一起共享成果，输了……”
听了同学的话，我上去抽他的心都有了，可事情已经到了这个地步又能怎么样呢，我觉得自己已经迈出这一步了，干脆就咬牙拼一次，之后我努力平静了自己的心态，一口气喝掉了一瓶矿泉水，然后缓缓地对他说：“那么多优秀人，你怎么总是先想到我呢，给我讲产品吧，再把你的市场计划告诉我。”
我俩在公司从上午10点，一直聊到了凌晨3点，期间老婆还打电话问我晚上还回不回家了，我没敢把真相告诉她，觉得这一切还是自己抗下来吧。
在知道了产品的功能和同学的计划后，我觉得还是有机会在短时间之内完成市场突破的，那天晚上聊完之后，我俩去吃了点夜宵，喝了点酒，同学说：“哥们，你别怪我，这项目是我的心血，能帮我的只有你了。”我拍拍他的肩膀，捏了两下，笑了笑，没说任何一句话，就这样他成了我的老板。
在接下来的2年里，我俩拼尽了全力，产品进行过200多次的迭代优化，业绩从零收入，做到了1200多万，跟以前比我确实实现了薪资翻倍，股权虽然一直没去做变更，但我一点也不着急，因为老板几乎每个月都会催我把股权变更的这事办了，只是我一直无心顾及。
但这样的高收入，却是用身体健康换来了，我和老板几乎每天都是早上9点，忙到凌晨3点，整天不是出差，就是应酬，这种高强度的工作让我感到压力非常大，同时感觉自己衰老的速度明显加快了，甚至有掉头发的现象发生。
出于对健康的考虑，最终我决定了辞职，因为公司的业务已经稳定下来了，团队也逐渐成熟了起来，很多事情就算没有我也可以很好的执行下去，我想我接下来的事情就是回家陪陪家人，自己做点小生意，开家小书店，让自己放松下来，加强锻炼，把健康找回来。
我跟老板提出辞职的时候，他没有对我有任何挽留，他先是说：“这两天赶紧把股权变更的事办了，这下你可有时间了。”接着他又问：“以后有什么打算？”
我笑着回答他：“能找个轻松的工作我就满意了。”可没想到，我俩相视一笑后，却都欲言又止，因为我了解他，他也了解我。
王小迟感悟：
很多人称自己迫于生活无奈，只能用健康赚钱，可只有拼过的人，熬过的人，健康出现过问题的人才会知道：“其实赚钱，没有健康重要。”职场人都应该好好思考，想想自己在用什么赚钱，赚来的钱又变成了什么。
人生百般滋味，生活需要笑对，健康永远是最重要的，别让自己太累，加油。#人力资源研究[超话]#
我原来在一家公司做销售经理，那时候才32岁，比较年轻，工作也敢拼，所以我拿了我们部门最高的月薪28000元，各级领导对我都挺重视的，常说我是公司的“中坚力量”。
原单位的福利也非常好，大米、白面、洗衣液等等生活用品，经常作为公司福利给大家发放，我家里放不下了，还会让老婆送给亲戚朋友一些，我感觉最好的就是公司还有宿舍楼，领导还单独给我留了一间，让我中午休息，或者应酬喝多了，不想回家的话就可以回到宿舍住。
可有一天，我接到了一个电话，让我下决心放弃了28000元的月薪，和优厚的福利待遇。
接到电话的那天，正好我休假，陪着老婆孩子在逛商场，电话响起来我一听，是一个非常熟悉的声音，给我打电话的人，既是我的同学，又是我最好的朋友，我俩先是互相寒暄了一段，他说：“你找个安静的地方，我跟你好好聊聊。”
他可是从来都没有这么认真过的人，这么一说还把我搞得有些手足无措，我还以为他遇上什么事了呢，就带着老婆孩子赶紧找了一家咖啡厅坐了下来，我问他：“怎么了？有啥事？快说！”
他在电话那边咳嗽了一声，清了一下嗓子说：“哥们，我要送你一份大礼，我正在跟风投接触，我的项目很有希望能拿到3000万的投资，我想让你过来给我当销售总监，管理这个销售体系，你现在的薪资待遇我给你翻倍，然后再给你10%的股权，这件事你要赶快决断！”
我把这件事跟老婆商量了一下，虽然同学在另一个城市，不过我们离得并不远，开车2个小时就能到了，来回往返虽然累点，不过还是可以接受的，再加上我一直也有想要创业的想法，只可惜我一直认为自己做不了公司的“一把手”，我需要有人带着我向前冲，这次也是一个好机会，所以最终我决定了要去同学那里，跟他一起创业。
同学是我最好的哥们，也是我最信任的人，可等我在原单位辞职，去了他的公司后，我才知道了真相，根本就没有薪资翻倍，也没有高额投资，这一切都让我感到措手不及，那天他笑嘻嘻地告诉我：“哥们，股权我给你35%，不过没有月薪翻倍，我只能付得起你月薪10000元，而且最多坚持半年，3000万的投资也没有，只有桌子上的产品，赢了咱俩一起共享成果，输了……”
听了同学的话，我上去抽他的心都有了，可事情已经到了这个地步又能怎么样呢，我觉得自己已经迈出这一步了，干脆就咬牙拼一次，之后我努力平静了自己的心态，一口气喝掉了一瓶矿泉水，然后缓缓地对他说：“那么多优秀人，你怎么总是先想到我呢，给我讲产品吧，再把你的市场计划告诉我。”
我俩在公司从上午10点，一直聊到了凌晨3点，期间老婆还打电话问我晚上还回不回家了，我没敢把真相告诉她，觉得这一切还是自己抗下来吧。
在知道了产品的功能和同学的计划后，我觉得还是有机会在短时间之内完成市场突破的，那天晚上聊完之后，我俩去吃了点夜宵，喝了点酒，同学说：“哥们，你别怪我，这项目是我的心血，能帮我的只有你了。”我拍拍他的肩膀，捏了两下，笑了笑，没说任何一句话，就这样他成了我的老板。
在接下来的2年里，我俩拼尽了全力，产品进行过200多次的迭代优化，业绩从零收入，做到了1200多万，跟以前比我确实实现了薪资翻倍，股权虽然一直没去做变更，但我一点也不着急，因为老板几乎每个月都会催我把股权变更的这事办了，只是我一直无心顾及。
但这样的高收入，却是用身体健康换来了，我和老板几乎每天都是早上9点，忙到凌晨3点，整天不是出差，就是应酬，这种高强度的工作让我感到压力非常大，同时感觉自己衰老的速度明显加快了，甚至有掉头发的现象发生。
出于对健康的考虑，最终我决定了辞职，因为公司的业务已经稳定下来了，团队也逐渐成熟了起来，很多事情就算没有我也可以很好的执行下去，我想我接下来的事情就是回家陪陪家人，自己做点小生意，开家小书店，让自己放松下来，加强锻炼，把健康找回来。
我跟老板提出辞职的时候，他没有对我有任何挽留，他先是说：“这两天赶紧把股权变更的事办了，这下你可有时间了。”接着他又问：“以后有什么打算？”
我笑着回答他：“能找个轻松的工作我就满意了。”可没想到，我俩相视一笑后，却都欲言又止，因为我了解他，他也了解我。
王小迟感悟：
很多人称自己迫于生活无奈，只能用健康赚钱，可只有拼过的人，熬过的人，健康出现过问题的人才会知道：“其实赚钱，没有健康重要。”职场人都应该好好思考，想想自己在用什么赚钱，赚来的钱又变成了什么。
人生百般滋味，生活需要笑对，健康永远是最重要的，别让自己太累，加油。#人力资源研究[超话]#
#漯河市召开疫情防控第三场新闻发布会# 通报疫情防控最新进展和病毒溯源情况
3月29日，漯河市召开市新冠肺炎疫情防控工作第三场新闻发布会，通报当前疫情防控工作最新情况，并回答记者提问。
漯河最新疫情通报
市疫情防控指挥部办公室副主任、市人民政府副秘书长李景超介绍：
截止3月28日24时，全市共报告确诊病例5例，无症状感染者8例；8例无症状感染者中，7例为本轮临颍疫情中发现，1例为省外输入。截止3月28日24时，临颍县本轮疫情累计排查密接830人、次密接5806人，其中11名密接和38名次密已向所在辖区发出协查函。共设置集中隔离点15个，现有集中隔离3891人，居家隔离35人（因家中有年老行动不便、因病和年幼需照护）。
当前疫情形势依然严峻复杂，要始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，科学研判、精准施策、统筹调度，坚决果断采取措施，力争在一个潜伏期内圈住封死捞干扑灭疫情，尽快实现社会面清零。
答记者问
01
当前，漯河市新增病例流调情况如何？ 召陵区报告病例和临颍县病例有何关联？传播风险大吗？临颍县本轮疫情病毒溯源情况如何？
市疾病预防控制中心主任李业武介绍：
3月28日0时-24时，漯河市临颍县又新增无症状感染者1例，为病例8的女儿。
从疫情风险来看，召陵区报告的这一例无症状感染者为省外输入病例，活动轨迹基本排查清楚，并及时进行了隔离管控，涉及的密切接触者和次密切接触者也同步转移至集中隔离点，社区传播风险相对较小。根据流行病学史初步判断召陵区这一例病例与临颍县本轮疫情传播链无关。另外目前临颍第四轮全员核酸检测已完成，除隔离点外，无新发病例，大范围社区传播风险较小，外溢风险较低。
从病毒溯源情况来看，省疾控中心对临颍县前期几个病例的样本进行了全基因组测序，结果显示感染毒株属于奥密克戎变异株。
在此提醒全市居民要减少聚集，非必要不出市、不跨县区流动。所有来（返）漯人员，尤其是涉疫城市入漯人员一定要在返漯前提前向社区报备，配合当地社区和防控部门落实各项管控措施，同时按要求进行核酸检测。
02
漯河市开展的全员核酸检测，检测结果怎么样？现在黄码核酸检测点排队较为严重，下一步如何解决这个问题。
市卫健委四级调研员，市疫情防控指挥部医疗救治专班办公室主任冯青柱介绍：
3月27日，按照市疫情防控指挥部统一安排部署，全市各县区、功能区组织开展了全员核酸检测工作，按要求于6个小时内完成了全员核酸采样，16小时内完成了核酸检测工作。
本轮全员核酸检测累计采样1878212人，检测结果全部阴性。
针对黄码人员激增，解码人员排队严重这个问题，采取了以下措施：一是增设黄码人员专用检测点，在医疗机构大门口、社区广场、社区服务中心、乡镇卫生院等地共增设了39个专用采样点，并利用网络、微信公众号、手机APP端进行公布，以满足黄码人员采样需求。二是适时掌握各个采样点人员情况，及时增加采样台和采样人员，加快采样速度；三是及时发布采样点人员情况，正确引导采样人员到人少的采样点采样，避免采样人员等候时间太长；四是由大数据局进一步优化赋码流程，简化解码方法，增设咨询电话等措施，解决黄码人员激增、排长队等问题。
03
临颍县全县各类中小学校（包括学前教育机构）已暂停线下教育活动，但市区和舞阳县的学校还未停课，请问市教育局如何确保这部分在校师生疫情防控的安全？
市教育局党组副书记、副局长孙洪义介绍：
目前，漯河市疫情防控形势严峻，为确保广大师生身体健康和生命安全，市教育局主要做好以下工作：
（一）全员覆盖排查师生信息。利用大数据和“钉钉”系统健康打卡，学生及共同居住人非绿码一律不准进校园；其他情况要求及时主动向属地社区和学校报备，落实核酸检测、居家健康观察等防控措施，符合要求后方能返校复学。
（二）慎终如始做好校园防控。严格执行“五个一律”管理措施，落实学校领导24小时值班值守，严格管控校门，校园出入口严格落实扫码测温，寄宿制学校实施封闭式管理，走读生实行“两点一线”，校园实施小单元、网格化管理，不举办聚集性会议和活动，定期对校园重点场所和周边环境进行消杀。
（三）坚持不懈做好核酸检测。根据省教育厅要求，全市各级各类学校每天按不少于20%的比例，对师生员工进行核酸抽检，五天一个轮次，确保不漏一人，坚决阻断病毒隐匿传播，确保及时发现、及时控制，减少传播风险。
（四）持之以恒做好督导检查。成立8个督导组明察暗访，对发现的问题当场反馈，确保问题发现及时、整改快速到位。
04
目前，临颍隔离点的情况是大家非常关注的问题，请介绍一下隔离点具体安置情况。
临颍县委常委、统战部长洪建芳介绍：
在临颍县集中隔离点安置上，采取每个集中隔离点由一名县级干部负责和一名县直单位分包，及时解决存在的问题。固定一名院感专家，建立公安、医护、管理人员“三支队伍”，从严从细落实好“三区两通道”，筑牢外围、大门、楼层“三道防线”，坚决杜绝交叉感染。从硬件到软件坚持“缺啥补啥、不计代价”，努力让隔离人员满意。原来没有无线网络的2处学校隔离点正在架设光缆，3月30日即可实现线上教育。
市区腾出13家宾馆学校支援临颍县安置隔离人员。截止3月28日24时，市区13个隔离点已安置人员1753人，临颍县15个隔离点安置人员2138人。目前，转移隔离正有条不紊地进行，当前隔离人员情绪较为稳定。
为了更好地提供隔离房间，借鉴外地经验启动集中隔离点建设，目前正在加紧施工中。建成后可容纳隔离观察人员1415人。今天将有100间房屋安装到位。
漯河日报全媒体记者 李林润 #漯河城市服务台# #疫情防控漯河在行动# @大河网
3月29日，漯河市召开市新冠肺炎疫情防控工作第三场新闻发布会，通报当前疫情防控工作最新情况，并回答记者提问。
漯河最新疫情通报
市疫情防控指挥部办公室副主任、市人民政府副秘书长李景超介绍：
截止3月28日24时，全市共报告确诊病例5例，无症状感染者8例；8例无症状感染者中，7例为本轮临颍疫情中发现，1例为省外输入。截止3月28日24时，临颍县本轮疫情累计排查密接830人、次密接5806人，其中11名密接和38名次密已向所在辖区发出协查函。共设置集中隔离点15个，现有集中隔离3891人，居家隔离35人（因家中有年老行动不便、因病和年幼需照护）。
当前疫情形势依然严峻复杂，要始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，科学研判、精准施策、统筹调度，坚决果断采取措施，力争在一个潜伏期内圈住封死捞干扑灭疫情，尽快实现社会面清零。
答记者问
01
当前，漯河市新增病例流调情况如何？ 召陵区报告病例和临颍县病例有何关联？传播风险大吗？临颍县本轮疫情病毒溯源情况如何？
市疾病预防控制中心主任李业武介绍：
3月28日0时-24时，漯河市临颍县又新增无症状感染者1例，为病例8的女儿。
从疫情风险来看，召陵区报告的这一例无症状感染者为省外输入病例，活动轨迹基本排查清楚，并及时进行了隔离管控，涉及的密切接触者和次密切接触者也同步转移至集中隔离点，社区传播风险相对较小。根据流行病学史初步判断召陵区这一例病例与临颍县本轮疫情传播链无关。另外目前临颍第四轮全员核酸检测已完成，除隔离点外，无新发病例，大范围社区传播风险较小，外溢风险较低。
从病毒溯源情况来看，省疾控中心对临颍县前期几个病例的样本进行了全基因组测序，结果显示感染毒株属于奥密克戎变异株。
在此提醒全市居民要减少聚集，非必要不出市、不跨县区流动。所有来（返）漯人员，尤其是涉疫城市入漯人员一定要在返漯前提前向社区报备，配合当地社区和防控部门落实各项管控措施，同时按要求进行核酸检测。
02
漯河市开展的全员核酸检测，检测结果怎么样？现在黄码核酸检测点排队较为严重，下一步如何解决这个问题。
市卫健委四级调研员，市疫情防控指挥部医疗救治专班办公室主任冯青柱介绍：
3月27日，按照市疫情防控指挥部统一安排部署，全市各县区、功能区组织开展了全员核酸检测工作，按要求于6个小时内完成了全员核酸采样，16小时内完成了核酸检测工作。
本轮全员核酸检测累计采样1878212人，检测结果全部阴性。
针对黄码人员激增，解码人员排队严重这个问题，采取了以下措施：一是增设黄码人员专用检测点，在医疗机构大门口、社区广场、社区服务中心、乡镇卫生院等地共增设了39个专用采样点，并利用网络、微信公众号、手机APP端进行公布，以满足黄码人员采样需求。二是适时掌握各个采样点人员情况，及时增加采样台和采样人员，加快采样速度；三是及时发布采样点人员情况，正确引导采样人员到人少的采样点采样，避免采样人员等候时间太长；四是由大数据局进一步优化赋码流程，简化解码方法，增设咨询电话等措施，解决黄码人员激增、排长队等问题。
03
临颍县全县各类中小学校（包括学前教育机构）已暂停线下教育活动，但市区和舞阳县的学校还未停课，请问市教育局如何确保这部分在校师生疫情防控的安全？
市教育局党组副书记、副局长孙洪义介绍：
目前，漯河市疫情防控形势严峻，为确保广大师生身体健康和生命安全，市教育局主要做好以下工作：
（一）全员覆盖排查师生信息。利用大数据和“钉钉”系统健康打卡，学生及共同居住人非绿码一律不准进校园；其他情况要求及时主动向属地社区和学校报备，落实核酸检测、居家健康观察等防控措施，符合要求后方能返校复学。
（二）慎终如始做好校园防控。严格执行“五个一律”管理措施，落实学校领导24小时值班值守，严格管控校门，校园出入口严格落实扫码测温，寄宿制学校实施封闭式管理，走读生实行“两点一线”，校园实施小单元、网格化管理，不举办聚集性会议和活动，定期对校园重点场所和周边环境进行消杀。
（三）坚持不懈做好核酸检测。根据省教育厅要求，全市各级各类学校每天按不少于20%的比例，对师生员工进行核酸抽检，五天一个轮次，确保不漏一人，坚决阻断病毒隐匿传播，确保及时发现、及时控制，减少传播风险。
（四）持之以恒做好督导检查。成立8个督导组明察暗访，对发现的问题当场反馈，确保问题发现及时、整改快速到位。
04
目前，临颍隔离点的情况是大家非常关注的问题，请介绍一下隔离点具体安置情况。
临颍县委常委、统战部长洪建芳介绍：
在临颍县集中隔离点安置上，采取每个集中隔离点由一名县级干部负责和一名县直单位分包，及时解决存在的问题。固定一名院感专家，建立公安、医护、管理人员“三支队伍”，从严从细落实好“三区两通道”，筑牢外围、大门、楼层“三道防线”，坚决杜绝交叉感染。从硬件到软件坚持“缺啥补啥、不计代价”，努力让隔离人员满意。原来没有无线网络的2处学校隔离点正在架设光缆，3月30日即可实现线上教育。
市区腾出13家宾馆学校支援临颍县安置隔离人员。截止3月28日24时，市区13个隔离点已安置人员1753人，临颍县15个隔离点安置人员2138人。目前，转移隔离正有条不紊地进行，当前隔离人员情绪较为稳定。
为了更好地提供隔离房间，借鉴外地经验启动集中隔离点建设，目前正在加紧施工中。建成后可容纳隔离观察人员1415人。今天将有100间房屋安装到位。
漯河日报全媒体记者 李林润 #漯河城市服务台# #疫情防控漯河在行动# @大河网
#轨道交通# 政府采购又添新方式 3月1日起实行
近日，财政部公布《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号，以下简称《办法》）。
重点信息
1、《办法》在现行政府采购法规定的公开招标、邀请招标、竞争性谈判（磋商）、询价和单一来源等采购方式之外，再新增一种专门针对规范多频次、小额度采购活动的框架协议采购方式，自2022年3月1日起施行。
2、《办法》将框架协议采购分为框架协议订立和合同授予两个阶段。
3、以下四类情形之一的，可以采用框架协议采购方式采购。
（一）集中采购目录以内品目，以及与之配套的必要耗材、配件等，属于小额零星采购的；
（二）集中采购目录以外，采购限额标准以上，本部门、本系统行政管理所需的法律、评估、会计、审计等鉴证咨询服务，属于小额零星采购的；
（三）集中采购目录以外，采购限额标准以上，为本部门、本系统以外的服务对象提供服务的政府购买服务项目，需要确定2家以上供应商由服务对象自主选择的；
（四）国务院财政部门规定的其他情形。
4、框架协议采购应当实行电子化采购。针对框架协议的有效期，《办法》要求，集中采购机构或者主管预算单位应当根据工作需要和采购标的市场供应及价格变化情况，科学合理确定框架协议期限。货物项目框架协议有效期一般不超过1年，服务项目框架协议有效期一般不超过2年。
5、《办法》还将框架协议采购分为封闭式框架协议采购和开放式框架协议采购两种形式，并明确以封闭式框架协议采购为主。其中，封闭式框架协议采购的入围评审规则是根据框架协议采购的竞争特点来设置的，包括价格优先法和质量优先法。
官方答疑
问：什么是框架协议采购方式？
答：框架协议采购方式与其他采购方式相比，主要有以下特点：一是适用范围不同。框架协议采购适用于多频次、小额度采购，不适用于单一项目采购。二是程序不同。框架协议采购具有明显的两阶段特征，第一阶段由集中采购机构或者主管预算单位通过公开征集程序，确定入围供应商并订立框架协议；第二阶段由采购人或者服务对象按照框架协议约定规则，在入围供应商范围内确定成交供应商并订立采购合同。三是供应商范围不同。采用其他采购方式的，一个采购包只能确定一名中标（成交）供应商，而框架协议采购可以产生一名或多名入围供应商。
问：哪些情形可以采用框架协议采购方式？
答：《办法》规定框架协议采购的适用范围具体包括：
一是集中采购目录以内品目，以及与之配套的必要耗材、配件等，采购人需要多频次采购，单笔采购金额没有达到政府采购限额标准的。既包括集中采购机构采购项目中的小额零星采购，也包括纳入部门集中采购范围的本部门、本系统有特殊要求的小额零星采购。比如，中央预算单位单笔采购金额小于100万元的计算机、复印机、扫描仪等。
二是集中采购目录以外、采购限额标准以上，本部门、本系统所需的法律、评估、会计、审计等鉴证咨询服务，采购人需要多频次采购，单笔采购金额没有达到政府采购限额标准的。从前期财政部清理违规设置备选库、名录库、资格库的情况看，采购人在法律、评估、会计、审计等鉴证咨询服务领域订立框架协议的需求比较突出，因此专门将这类服务中的小额零星采购纳入了适用范围。
三是集中采购目录以外、采购限额标准以上，为本部门、本系统以外的服务对象提供服务的政府购买服务项目，为了方便服务对象选择，需要确定多家供应商的。例如，实践中的凭单制政府购买服务。《办法》同时还规定了兜底条款，今后随着实践的发展，财政部还可以规定其他适用框架协议采购方式的情形。
执行中需要注意的：一是框架协议采购方式不能滥用，以免妨碍市场秩序，冲击项目采购。对前述第一种适用情形，按规定要实施批量集中采购的，不能实施框架协议采购。对前述第二种适用情形，主管预算单位能够归集需求形成单一项目采购，通过签订时间、地点、数量不确定的采购合同满足需求的，不能采用框架协议采购方式。二是框架协议采购为多频次、小额度采购提供了一种可供选择的采购方式。符合前述适用情形的，集中采购机构或者主管预算单位可以实施框架协议采购，也可以按项目采购来执行，并非强制其采用框架协议采购方式。但一旦选择框架协议采购方式，就应当执行《办法》的规定。
问：什么是封闭式框架协议采购？什么是开放式框架协议采购？二者有什么区别？
答：《办法》将框架协议采购分为封闭式框架协议采购和开放式框架协议采购两种形式，并明确以封闭式框架协议采购为主。
封闭式框架协议采购强调通过公开竞争订立框架协议，除经框架协议约定的补充征集程序外，不能随意增加协议供应商。
开放式框架协议采购则是由征集人先明确采购需求和付费标准等条件，凡是愿意接受协议条件的供应商都可以申请加入。
封闭式框架协议和开放式框架协议都要通过公开征集程序订立，二者的主要区别在于：一是入围阶段有无竞争。在封闭式框架协议采购中，确定入围供应商必须有竞争和淘汰，淘汰比例一般不低于20%，而且至少要淘汰一家供应商；而在开放式框架协议采购中，供应商提出加入申请后，征集人会对申请文件进行审核，如果供应商符合资格条件，并对征集公告中的框架协议内容和付费标准进行了响应，就可以入围，不存在竞争和淘汰。二是能否自由加入和退出。在封闭式框架协议有效期内，不能随意增加协议供应商，入围供应商无正当理由不允许退出；而在开放式框架协议有效期内，供应商可以随时申请加入和退出。
问：封闭式框架协议采购和开放式框架协议采购分别适用于什么情形？
答：《办法》规定，框架协议采购原则上应当采用封闭式框架协议采购，只有两种情形可以采用开放式框架协议采购：一是前述框架协议采购第一种适用情形中，因执行政府采购政策不适合淘汰供应商的，比如疫苗采购；以及受基础设施、行政许可、知识产权等限制，供应商数量在3家以下，并且不适合淘汰供应商的，比如在一些地方，电信服务商不足3家。二是前述框架协议采购第三种适用情形中，能够确定统一付费标准，并且为了更好地向公众提供服务，需要让所有愿意接受协议条件的供应商都加入的政府购买服务项目。比如，政府购买失业培训、养老、体检等服务，服务对象可持政府发放的代金券等凭单或其他证明，从入围供应商中自主选择服务机构。
问：封闭式框架协议采购选择入围供应商的评审规则有哪些，在执行中需要注意什么？
答：封闭式框架协议采购的入围评审规则是根据框架协议采购的竞争特点来设置的，包括价格优先法和质量优先法。
《办法》规定，价格优先法是封闭式框架协议采购选择入围供应商的主要方法。如果产品的质量和服务标准明确、统一，就可以在满足这些要求的基础上，只围绕价格开展竞争，这是国际通行的竞争方法，也是最直接、最公平、使用最普遍的方法，有利于推动明确产品的需求标准。例如，电脑等产品有明确的标准，采用价格竞争既保障了基本功能和质量，也有效控制了高价问题。
使用价格优先法要注意结合实际需要，细分领域和等次，合理确定需求标准。这里需要说明的是，实践中确定会计、审计等服务需求标准有一定的难度，主管预算单位、行业协会和相关企业要共同努力，推进服务标准的研究制订工作，逐步确立针对产品质量、能够开展竞争评判的具体要求，而不仅仅是依靠会计准则、审计准则等行业通用规范。
在第二阶段确定成交供应商时，采购人可以综合考虑质量、价格因素直接选择，也可以通过顺序轮候或者二次竞价的方式来确定。
《办法》对质量优先法的适用范围是严格限制的，仅适用于两类项目：一是有政府定价或者政府指导价，无法竞价的；二是对功能、性能等质量有特别要求的仪器设备，例如，一些检测、实验设备，主要是为了满足科研需要，鼓励高新技术产品应用，可以在一定限度内减少对价格因素的考虑。使用质量优先法应当在需求调查的基础上，结合需求标准科学确定最高限制单价和质量竞争因素。在第二阶段确定成交供应商时，可以不再竞争价格。
问：供应商对框架协议采购活动有异议的，如何救济？相关违法行为如何处理？
答：在框架协议采购的两阶段，供应商均可依法提出质疑和投诉。
框架协议订立阶段，供应商如认为征集相关的文件、过程和入围结果使自己权益受损的，可依法向征集人提出质疑，对质疑答复不满意或征集人未按时答复的，可依法向财政部门提出投诉。
合同授予阶段，供应商如认为二次竞价、顺序轮候过程和成交结果使自己权益受损的，可依法向采购人、采购代理机构提出质疑，对质疑答复不满意或采购人、采购代理机构未按时答复的，可依法向财政部门提出投诉。
采购合同履行过程中产生的争议，按照合同约定和民法典等法律法规规定处理，不属于质疑和投诉范围。质疑、投诉的具体要求按照政府采购法及其实施条例、《政府采购质疑和投诉办法》等规定执行。
为保障《办法》的有效实施，《办法》根据政府采购法及其实施条例，规定了不同情形的处理措施，以及主管预算单位、采购人、采购代理机构、供应商、财政部门及其工作人员等各方主体的法律责任。
来源：中华人民共和国财政部官网
近日，财政部公布《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号，以下简称《办法》）。
重点信息
1、《办法》在现行政府采购法规定的公开招标、邀请招标、竞争性谈判（磋商）、询价和单一来源等采购方式之外，再新增一种专门针对规范多频次、小额度采购活动的框架协议采购方式，自2022年3月1日起施行。
2、《办法》将框架协议采购分为框架协议订立和合同授予两个阶段。
3、以下四类情形之一的，可以采用框架协议采购方式采购。
（一）集中采购目录以内品目，以及与之配套的必要耗材、配件等，属于小额零星采购的；
（二）集中采购目录以外，采购限额标准以上，本部门、本系统行政管理所需的法律、评估、会计、审计等鉴证咨询服务，属于小额零星采购的；
（三）集中采购目录以外，采购限额标准以上，为本部门、本系统以外的服务对象提供服务的政府购买服务项目，需要确定2家以上供应商由服务对象自主选择的；
（四）国务院财政部门规定的其他情形。
4、框架协议采购应当实行电子化采购。针对框架协议的有效期，《办法》要求，集中采购机构或者主管预算单位应当根据工作需要和采购标的市场供应及价格变化情况，科学合理确定框架协议期限。货物项目框架协议有效期一般不超过1年，服务项目框架协议有效期一般不超过2年。
5、《办法》还将框架协议采购分为封闭式框架协议采购和开放式框架协议采购两种形式，并明确以封闭式框架协议采购为主。其中，封闭式框架协议采购的入围评审规则是根据框架协议采购的竞争特点来设置的，包括价格优先法和质量优先法。
官方答疑
问：什么是框架协议采购方式？
答：框架协议采购方式与其他采购方式相比，主要有以下特点：一是适用范围不同。框架协议采购适用于多频次、小额度采购，不适用于单一项目采购。二是程序不同。框架协议采购具有明显的两阶段特征，第一阶段由集中采购机构或者主管预算单位通过公开征集程序，确定入围供应商并订立框架协议；第二阶段由采购人或者服务对象按照框架协议约定规则，在入围供应商范围内确定成交供应商并订立采购合同。三是供应商范围不同。采用其他采购方式的，一个采购包只能确定一名中标（成交）供应商，而框架协议采购可以产生一名或多名入围供应商。
问：哪些情形可以采用框架协议采购方式？
答：《办法》规定框架协议采购的适用范围具体包括：
一是集中采购目录以内品目，以及与之配套的必要耗材、配件等，采购人需要多频次采购，单笔采购金额没有达到政府采购限额标准的。既包括集中采购机构采购项目中的小额零星采购，也包括纳入部门集中采购范围的本部门、本系统有特殊要求的小额零星采购。比如，中央预算单位单笔采购金额小于100万元的计算机、复印机、扫描仪等。
二是集中采购目录以外、采购限额标准以上，本部门、本系统所需的法律、评估、会计、审计等鉴证咨询服务，采购人需要多频次采购，单笔采购金额没有达到政府采购限额标准的。从前期财政部清理违规设置备选库、名录库、资格库的情况看，采购人在法律、评估、会计、审计等鉴证咨询服务领域订立框架协议的需求比较突出，因此专门将这类服务中的小额零星采购纳入了适用范围。
三是集中采购目录以外、采购限额标准以上，为本部门、本系统以外的服务对象提供服务的政府购买服务项目，为了方便服务对象选择，需要确定多家供应商的。例如，实践中的凭单制政府购买服务。《办法》同时还规定了兜底条款，今后随着实践的发展，财政部还可以规定其他适用框架协议采购方式的情形。
执行中需要注意的：一是框架协议采购方式不能滥用，以免妨碍市场秩序，冲击项目采购。对前述第一种适用情形，按规定要实施批量集中采购的，不能实施框架协议采购。对前述第二种适用情形，主管预算单位能够归集需求形成单一项目采购，通过签订时间、地点、数量不确定的采购合同满足需求的，不能采用框架协议采购方式。二是框架协议采购为多频次、小额度采购提供了一种可供选择的采购方式。符合前述适用情形的，集中采购机构或者主管预算单位可以实施框架协议采购，也可以按项目采购来执行，并非强制其采用框架协议采购方式。但一旦选择框架协议采购方式，就应当执行《办法》的规定。
问：什么是封闭式框架协议采购？什么是开放式框架协议采购？二者有什么区别？
答：《办法》将框架协议采购分为封闭式框架协议采购和开放式框架协议采购两种形式，并明确以封闭式框架协议采购为主。
封闭式框架协议采购强调通过公开竞争订立框架协议，除经框架协议约定的补充征集程序外，不能随意增加协议供应商。
开放式框架协议采购则是由征集人先明确采购需求和付费标准等条件，凡是愿意接受协议条件的供应商都可以申请加入。
封闭式框架协议和开放式框架协议都要通过公开征集程序订立，二者的主要区别在于：一是入围阶段有无竞争。在封闭式框架协议采购中，确定入围供应商必须有竞争和淘汰，淘汰比例一般不低于20%，而且至少要淘汰一家供应商；而在开放式框架协议采购中，供应商提出加入申请后，征集人会对申请文件进行审核，如果供应商符合资格条件，并对征集公告中的框架协议内容和付费标准进行了响应，就可以入围，不存在竞争和淘汰。二是能否自由加入和退出。在封闭式框架协议有效期内，不能随意增加协议供应商，入围供应商无正当理由不允许退出；而在开放式框架协议有效期内，供应商可以随时申请加入和退出。
问：封闭式框架协议采购和开放式框架协议采购分别适用于什么情形？
答：《办法》规定，框架协议采购原则上应当采用封闭式框架协议采购，只有两种情形可以采用开放式框架协议采购：一是前述框架协议采购第一种适用情形中，因执行政府采购政策不适合淘汰供应商的，比如疫苗采购；以及受基础设施、行政许可、知识产权等限制，供应商数量在3家以下，并且不适合淘汰供应商的，比如在一些地方，电信服务商不足3家。二是前述框架协议采购第三种适用情形中，能够确定统一付费标准，并且为了更好地向公众提供服务，需要让所有愿意接受协议条件的供应商都加入的政府购买服务项目。比如，政府购买失业培训、养老、体检等服务，服务对象可持政府发放的代金券等凭单或其他证明，从入围供应商中自主选择服务机构。
问：封闭式框架协议采购选择入围供应商的评审规则有哪些，在执行中需要注意什么？
答：封闭式框架协议采购的入围评审规则是根据框架协议采购的竞争特点来设置的，包括价格优先法和质量优先法。
《办法》规定，价格优先法是封闭式框架协议采购选择入围供应商的主要方法。如果产品的质量和服务标准明确、统一，就可以在满足这些要求的基础上，只围绕价格开展竞争，这是国际通行的竞争方法，也是最直接、最公平、使用最普遍的方法，有利于推动明确产品的需求标准。例如，电脑等产品有明确的标准，采用价格竞争既保障了基本功能和质量，也有效控制了高价问题。
使用价格优先法要注意结合实际需要，细分领域和等次，合理确定需求标准。这里需要说明的是，实践中确定会计、审计等服务需求标准有一定的难度，主管预算单位、行业协会和相关企业要共同努力，推进服务标准的研究制订工作，逐步确立针对产品质量、能够开展竞争评判的具体要求，而不仅仅是依靠会计准则、审计准则等行业通用规范。
在第二阶段确定成交供应商时，采购人可以综合考虑质量、价格因素直接选择，也可以通过顺序轮候或者二次竞价的方式来确定。
《办法》对质量优先法的适用范围是严格限制的，仅适用于两类项目：一是有政府定价或者政府指导价，无法竞价的；二是对功能、性能等质量有特别要求的仪器设备，例如，一些检测、实验设备，主要是为了满足科研需要，鼓励高新技术产品应用，可以在一定限度内减少对价格因素的考虑。使用质量优先法应当在需求调查的基础上，结合需求标准科学确定最高限制单价和质量竞争因素。在第二阶段确定成交供应商时，可以不再竞争价格。
问：供应商对框架协议采购活动有异议的，如何救济？相关违法行为如何处理？
答：在框架协议采购的两阶段，供应商均可依法提出质疑和投诉。
框架协议订立阶段，供应商如认为征集相关的文件、过程和入围结果使自己权益受损的，可依法向征集人提出质疑，对质疑答复不满意或征集人未按时答复的，可依法向财政部门提出投诉。
合同授予阶段，供应商如认为二次竞价、顺序轮候过程和成交结果使自己权益受损的，可依法向采购人、采购代理机构提出质疑，对质疑答复不满意或采购人、采购代理机构未按时答复的，可依法向财政部门提出投诉。
采购合同履行过程中产生的争议，按照合同约定和民法典等法律法规规定处理，不属于质疑和投诉范围。质疑、投诉的具体要求按照政府采购法及其实施条例、《政府采购质疑和投诉办法》等规定执行。
为保障《办法》的有效实施，《办法》根据政府采购法及其实施条例，规定了不同情形的处理措施，以及主管预算单位、采购人、采购代理机构、供应商、财政部门及其工作人员等各方主体的法律责任。
来源：中华人民共和国财政部官网
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