#办案# #法律咨询# 从明辨是非到“事心双解”
重庆：扎实开展信访积案清理
“回头看”专项行动
明辨是非、定分止争
↓
息诉罢访、案结事了
↓
促进管理、创新治理
这是重庆市检察机关在开展信访积案清理“回头看”专项活动中，按照最高人民检察院提出的“求极致”要求办理信访案件的“三重境界”。
截至今年6月中旬，最高检交办重庆市检察机关的5件积案已实质性化解4件，取得明显成效。如何解决群众合理诉求，实质性化解矛盾？办案“三重境界”对办理信访案件有何启示？记者在采访中找到了答案。
最高检交办信访积案
迎着朝阳来到承包的水库照看养殖的鱼，是廖某、肖某老两口每天最满足的时刻。看看饲养在水库网箱里的鱼苗又长了几寸，算算还有多久可以收网，今年收入能增加多少，是属于夫妻二人的幸福晚年生活。然而，2002年8月9日，当二人照常查看水库网箱饲养的鲢鱼时，出现在他们眼前的却是一条条翻着白肚皮的死鱼。
廖某、肖某怀疑鱼类死亡与水库上游5公里处的一家化工企业的生产活动有关。为了讨一个说法，2002年至2013年，二老多次向有关机关信访。2014年9月2日，他们将该企业起诉至法院，要求赔偿损失。当地法院于2014年11月作出民事判决，认为二人起诉超过诉讼时效，驳回二人的诉讼请求。廖某、肖某不服，向重庆市第一中级法院提起上诉，被驳回后又向重庆市高级法院申请再审，再次被法院裁定驳回。
辛苦几年却竹篮打水一场空，廖某、肖某怎么也接受不了。在收到法院驳回再审申请的裁定书后，二老始终不满，2015年至2022年间，他们陆续向检察机关信访10余次，重庆市检察院第一分院、重庆市检察院先后作出不支持监督申请决定，案子也成了难解的积案。
今年初，最高检将首批350件信访积案交各地检察机关办理，重庆地区廖某、肖某信访案和其他4起案件在列。这5起案件中，案发时间距今最长的已有50年，年龄最大的申诉人80岁，向检察机关申诉50余次。
“几十年都花在信访上了！”这些终而不结、结而未息的“骨头案”“钉子案”能够化解吗？
交办案件全部由市院领导包案
“制定明确的包案化解方案，精准施策，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，真包、真办，逐案攻坚化解。”收到最高检交办的5件积案后，重庆市检察院很快确定了工作思路。该院成立信访积案清理“回头看”专项活动工作小组，制定领导包案化解重复信访工作方案，明确5件重点信访积案均由重庆市检察院领导包案。其中，廖某、肖某信访案由重庆市检察院检察长贺恒扬带头包案化解，并逐级确定重庆市渝北区检察院为协助化解责任单位、重庆市检察院第一分院为指导单位。
“信访人认为自己的起诉没有超过诉讼时效，希望获得鱼塘受损的赔偿款80多万元、诉讼费及精神损失费。”“检察长包案后，要求我们明辨是非，查清楚申诉人的诉求有没有道理，法律程序能不能走通，从事实和法律两方面查清楚，做到心中有数。”渝北区检察院检察官温璇告诉记者，根据环境保护法规定，因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年，申诉人提起诉讼时间为2014年，已经超过了诉讼时效。此外，判决中没有对信访人的损失与环境污染之间是否存在因果关系作出认定。检察机关进一步审查查明，没有证据证明损失与污染之间存在因果关系，申诉人要求赔偿的请求没有证据支持，法院判决没有错误。
“二老不太明白法律上诉讼时效、证据认定等较为专业的内容，对判决适用法律问题出现了误解。”办案组找到了症结。考虑两位申诉人年龄大、信访时间长的实际，办案组把释法作为工作重点，主动上门耐心讲解法律规定，以诚心换信任。
渝北区检察院的每一步，都与重庆市检察院化解信访积案的要求一致。“我们积极推行‘一周一调研、一案一会商’工作法，要求责任单位限时办结，每周报告化解进展情况，对进展缓慢的案件，主动开展约谈，当面进行指导，制定具体可行的化解措施。”重庆市检察院控申部门负责人宋能君介绍。
能动司法传递善意和温暖
渝北区检察院距廖某、肖某家有一个半小时的车程，为了这个案件，办案组往返了十余次。刚开始，二老不信任检察官，检察官就联系村委会干部，多方共同会谈，充分听取各方意见，开展释法说理工作；二老不理解法律规定，检察官就把法律法规、司法解释打印好，一条一条边读边解释，直到二老理解；看到二老身体不好、生活困难，检察官就到当地社保医疗等机构走访、调证，为二老申请司法救助……摆事实、讲道理、明法律，检察官耐心细致的讲解，细致入微的审查工作，不仅让申诉人明白了法律判决的合法合理性、认同了判决结果，也对检察工作多了一份感动：“检察官真心为我们考虑，我们被这份诚意打动了。”
今年4月25日上午，廖某、肖某表示息诉罢访，不再重复信访或越级上访。
至此，一起积案就此化解。返程途中，温璇特意到街边买了新上市的枇杷。“这比什么都甜！”温璇说完，大家都笑了。
不单是温璇，在化解积案过程中，重庆市万州区检察院检察官罗海霞对什么是办案境界也有了自己的理解：“把案情吃透，积极回应诉求，尊重当事人，传递善意和温暖。”
记者了解到，重庆市检察机关在重点做好最高检部署的信访积案清理“回头看”专项活动和疑难复杂信访案件攻坚化解工作的同时，对进入重复信访积案库的案件，常态化逐案攻坚、常态化开展治理。以《信访工作条例》贯彻执行为契机，重庆市检察院注重横向联动，主动向党委政法委、信访联席会议办公室报告专项活动情况，同时建立听证员库，对重复信访案件开展公开听证，将检察办案过程“晒出来”，取得了良好效果。
“牢记为民解难、为党分忧的政治责任，锲而不舍推进问题全部解决、矛盾彻底化解，真正做到‘事心双解’，让群众的幸福生活更甜蜜，是检察人在能动司法、为民司法中时刻应该拥有的境界。”贺恒扬表示，重庆市检察机关将继续努力，以更高质量的信访积案清理工作成效，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。
来源：最高人民检察院
重庆：扎实开展信访积案清理
“回头看”专项行动
明辨是非、定分止争
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息诉罢访、案结事了
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促进管理、创新治理
这是重庆市检察机关在开展信访积案清理“回头看”专项活动中，按照最高人民检察院提出的“求极致”要求办理信访案件的“三重境界”。
截至今年6月中旬，最高检交办重庆市检察机关的5件积案已实质性化解4件，取得明显成效。如何解决群众合理诉求，实质性化解矛盾？办案“三重境界”对办理信访案件有何启示？记者在采访中找到了答案。
最高检交办信访积案
迎着朝阳来到承包的水库照看养殖的鱼，是廖某、肖某老两口每天最满足的时刻。看看饲养在水库网箱里的鱼苗又长了几寸，算算还有多久可以收网，今年收入能增加多少，是属于夫妻二人的幸福晚年生活。然而，2002年8月9日，当二人照常查看水库网箱饲养的鲢鱼时，出现在他们眼前的却是一条条翻着白肚皮的死鱼。
廖某、肖某怀疑鱼类死亡与水库上游5公里处的一家化工企业的生产活动有关。为了讨一个说法，2002年至2013年，二老多次向有关机关信访。2014年9月2日，他们将该企业起诉至法院，要求赔偿损失。当地法院于2014年11月作出民事判决，认为二人起诉超过诉讼时效，驳回二人的诉讼请求。廖某、肖某不服，向重庆市第一中级法院提起上诉，被驳回后又向重庆市高级法院申请再审，再次被法院裁定驳回。
辛苦几年却竹篮打水一场空，廖某、肖某怎么也接受不了。在收到法院驳回再审申请的裁定书后，二老始终不满，2015年至2022年间，他们陆续向检察机关信访10余次，重庆市检察院第一分院、重庆市检察院先后作出不支持监督申请决定，案子也成了难解的积案。
今年初，最高检将首批350件信访积案交各地检察机关办理，重庆地区廖某、肖某信访案和其他4起案件在列。这5起案件中，案发时间距今最长的已有50年，年龄最大的申诉人80岁，向检察机关申诉50余次。
“几十年都花在信访上了！”这些终而不结、结而未息的“骨头案”“钉子案”能够化解吗？
交办案件全部由市院领导包案
“制定明确的包案化解方案，精准施策，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，真包、真办，逐案攻坚化解。”收到最高检交办的5件积案后，重庆市检察院很快确定了工作思路。该院成立信访积案清理“回头看”专项活动工作小组，制定领导包案化解重复信访工作方案，明确5件重点信访积案均由重庆市检察院领导包案。其中，廖某、肖某信访案由重庆市检察院检察长贺恒扬带头包案化解，并逐级确定重庆市渝北区检察院为协助化解责任单位、重庆市检察院第一分院为指导单位。
“信访人认为自己的起诉没有超过诉讼时效，希望获得鱼塘受损的赔偿款80多万元、诉讼费及精神损失费。”“检察长包案后，要求我们明辨是非，查清楚申诉人的诉求有没有道理，法律程序能不能走通，从事实和法律两方面查清楚，做到心中有数。”渝北区检察院检察官温璇告诉记者，根据环境保护法规定，因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年，申诉人提起诉讼时间为2014年，已经超过了诉讼时效。此外，判决中没有对信访人的损失与环境污染之间是否存在因果关系作出认定。检察机关进一步审查查明，没有证据证明损失与污染之间存在因果关系，申诉人要求赔偿的请求没有证据支持，法院判决没有错误。
“二老不太明白法律上诉讼时效、证据认定等较为专业的内容，对判决适用法律问题出现了误解。”办案组找到了症结。考虑两位申诉人年龄大、信访时间长的实际，办案组把释法作为工作重点，主动上门耐心讲解法律规定，以诚心换信任。
渝北区检察院的每一步，都与重庆市检察院化解信访积案的要求一致。“我们积极推行‘一周一调研、一案一会商’工作法，要求责任单位限时办结，每周报告化解进展情况，对进展缓慢的案件，主动开展约谈，当面进行指导，制定具体可行的化解措施。”重庆市检察院控申部门负责人宋能君介绍。
能动司法传递善意和温暖
渝北区检察院距廖某、肖某家有一个半小时的车程，为了这个案件，办案组往返了十余次。刚开始，二老不信任检察官，检察官就联系村委会干部，多方共同会谈，充分听取各方意见，开展释法说理工作；二老不理解法律规定，检察官就把法律法规、司法解释打印好，一条一条边读边解释，直到二老理解；看到二老身体不好、生活困难，检察官就到当地社保医疗等机构走访、调证，为二老申请司法救助……摆事实、讲道理、明法律，检察官耐心细致的讲解，细致入微的审查工作，不仅让申诉人明白了法律判决的合法合理性、认同了判决结果，也对检察工作多了一份感动：“检察官真心为我们考虑，我们被这份诚意打动了。”
今年4月25日上午，廖某、肖某表示息诉罢访，不再重复信访或越级上访。
至此，一起积案就此化解。返程途中，温璇特意到街边买了新上市的枇杷。“这比什么都甜！”温璇说完，大家都笑了。
不单是温璇，在化解积案过程中，重庆市万州区检察院检察官罗海霞对什么是办案境界也有了自己的理解：“把案情吃透，积极回应诉求，尊重当事人，传递善意和温暖。”
记者了解到，重庆市检察机关在重点做好最高检部署的信访积案清理“回头看”专项活动和疑难复杂信访案件攻坚化解工作的同时，对进入重复信访积案库的案件，常态化逐案攻坚、常态化开展治理。以《信访工作条例》贯彻执行为契机，重庆市检察院注重横向联动，主动向党委政法委、信访联席会议办公室报告专项活动情况，同时建立听证员库，对重复信访案件开展公开听证，将检察办案过程“晒出来”，取得了良好效果。
“牢记为民解难、为党分忧的政治责任，锲而不舍推进问题全部解决、矛盾彻底化解，真正做到‘事心双解’，让群众的幸福生活更甜蜜，是检察人在能动司法、为民司法中时刻应该拥有的境界。”贺恒扬表示，重庆市检察机关将继续努力，以更高质量的信访积案清理工作成效，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。
来源：最高人民检察院
【中企承建埃及首条电气化轻轨开通，埃及民众：外观很像中国高铁】
#埃及民众称中企承建轻轨像中国高铁#
“这个轻轨的外形，看起来很像中国的高铁，这让我觉得埃及发展得越来越先进了。”
据埃及《金字塔报》当地时间7月3日报道，埃及斋月十日城轻轨铁路项目（第一阶段）当天通车试运行，这是埃及第一条电气化轻轨铁路，埃及总统塞西、总理马德布利出席开通典礼，中国驻埃及大使廖力强也受邀出席典礼。
这条轻轨铁路项目是中埃“一带一路”合作旗舰项目之一，总承包方是中国中铁-中航国际联合体，该项目的列车供应商、信号供应商也均是中国企业。埃及民众表示，轻轨的外观看起来很像中国的高铁，这让自己觉得埃及发展得越来越先进了。
埃及媒体报道称，斋月十日城轻轨铁路位于埃及“东部经济走廊”的中轴线上，是连接开罗市区、新行政首都、斋月十日城和东部沿线卫星城的重要纽带。斋月十日城轻轨铁路通车后，将有效改善开罗东部地区及新行政首都的交通状况，大幅提高埃及首都与各重点新城之间的运输能力，为开罗老城区以及新首都的500万居民提供高效便捷的通勤服务。
埃及交通部长瓦齐尔（Kamel El-Wazir）介绍道，斋月十日城轻轨铁路项目共分三个阶段，目前第一阶段刚完工。已完工的埃及斋月十日城铁路全长约67公里，最高运行速度120km/h，沿线共设置12座车站。待三个阶段全部完工后，斋月十日城轻轨铁路将延伸至103.3 公里，沿途共19个车站，预计每天承载客流量达50万人次。
瓦齐尔还称赞了中国企业中车四方研制的轻轨列车，称斋月十日城轻轨列车是一种可持续的绿色公共交通工具，使用的是电力而不是柴油。他还指出，列车不仅配备了WiFi服务设备和车载显示器，还为通勤者提供了高度的安全保障，每节车厢都装有7个监控摄像头，以及一部可在紧急情况下使用的电话。
瓦齐尔还特地强调道，轻轨列车上还特地为有特殊需要的人安排了座位，如设置残疾人座椅区等；轻轨铁路沿线的所有车站也都专门为了残疾人的出入和活动建设了无障碍设施。
至于斋月十日城轻轨铁路的票价，瓦齐尔介绍道，在轻轨上乘坐3站票价为15埃及镑（约合人民币5.3元），乘坐6站票价为20埃及镑（约合人民币7.1元），乘坐9站票价为25埃及镑（约合人民币8.88元），12站全坐满的票价则是35埃及镑（约合人民币12.4元）。
在活动期间，埃及交通部长瓦齐尔专门向廖力强大使表达对中国企业为项目建设所作努力的衷心感谢，希继续推进双方合作。
埃媒介绍道，斋月十日城轻轨铁路项目的总承包方是中国中铁-中航国际联合体。
2017年8月，中国中铁-中航国际联合体与埃及国家隧道局（NAT）签署了该项目（第一阶段）的EPC总包商务合同，合同金额达12.4亿美元；
2020年11月，中航国际-中铁二院联合体与埃及国家隧道管理局签署该项目第二阶段与第三阶段协议。项目第二阶段，由中航国际签署，总金额1.3亿美元，其中6000万由中国提供贷款；项目第三阶段，由中航国际-中铁二院签署，总金额4亿美元，由中国提供贷款。
作为项目第一阶段参建单位之一的中铁五局介绍道，中国企业克服了前期工作面不成型、物资转运困难、材料价格上涨、沟通协调难度大等重重困难，在做好疫情防控的同时，把安全生产放在首位，优化施工方案、强化施工组织，全面提升标准化水平，大胆创新工艺工法，实现平行流水线作业，确保工程进度按计划节点正常兑现。
中国企业中车四方则凭借定制化的解决方案获得了斋月十日城轻轨铁路项目的车辆订单。埃媒称，埃及与中国企业签订了一份价值2.27亿美元（约合人民币15.2亿元）的合同，一共购进了22列列车，每列列车共6节车厢，最多可载客2222人。
中车四方官方介绍道，斋月十日城轻轨铁路的列车是根据当地运营环境“量身定制”的，能够适应埃及多沙尘、高温、强光照等恶劣的沙漠运行环境，是技术先进、环境适应能力强大、设计人性化的现代化电动客车。
在7月3日的斋月十日城轻轨铁路通车仪式上，埃及总统塞西和总理马德布利视察了项目最大也是中东地区最大换乘车站曼苏尔车站，并参观轻轨列车的内部构造。两人还试乘列车，从曼苏尔车站坐到了巴德尔站。列车到站时，塞西在车内向埃及民众招手，现场响起一片欢呼。
一位埃及民众在接受凤凰卫视记者采访时说道：“这个轻轨的外形看起来很像中国的高铁，这让我觉得埃及发展得越来越先进了。”
另一位埃及民众则在列车上说道：“这是我第一次在埃及乘坐轻轨，埃及发展到这种程度，我感到非常自豪和高兴。”
中国驻埃及大使廖力强也出席了当天的通车仪式，他在活动结束后专程到斋月十日城电气化轻轨项目部走访并慰问中方施工人员。
他表示，斋月十日城电气化轻轨项目是两国“一带一路”合作标志性项目之一，也是两国全面战略伙伴关系发展取得的重要成果，对在新时期巩固和发展两国友好合作关系意义重大。项目采用中国技术和装备，由两国企业共同实施，是中国轨道交通全产业链走进埃及的第一个重大项目，具有技术标准高、设备比重高、附加值高的特点。该项目不仅使中国设计、中国方案、中国设备、中国工艺在埃及市场创立了良好口碑，也将在中东和非洲地区市场产生良好的品牌示范效应。
廖力强大使强调，自项目开工以来，面对新冠疫情带来的种种困难和挑战，项目实施企业积极配合埃及政府保民生、稳就业、促生产，与埃及伙伴并肩战斗、互帮互助，疫情防控和生产建设“两手抓、两手硬”，重视培养埃及青年技术人员，在疫情特殊时期展示了“中国速度”，传授了“中国经验”。廖力强大使希望在埃中国企业继续与埃方团结合作，努力建设更多造福当地、惠及民生的项目，扎实推动中非合作论坛九项工程在埃落地生根，努力为朝着新时代构建中埃命运共同体的目标作出更大贡献。
#埃及民众称中企承建轻轨像中国高铁#
“这个轻轨的外形，看起来很像中国的高铁，这让我觉得埃及发展得越来越先进了。”
据埃及《金字塔报》当地时间7月3日报道，埃及斋月十日城轻轨铁路项目（第一阶段）当天通车试运行，这是埃及第一条电气化轻轨铁路，埃及总统塞西、总理马德布利出席开通典礼，中国驻埃及大使廖力强也受邀出席典礼。
这条轻轨铁路项目是中埃“一带一路”合作旗舰项目之一，总承包方是中国中铁-中航国际联合体，该项目的列车供应商、信号供应商也均是中国企业。埃及民众表示，轻轨的外观看起来很像中国的高铁，这让自己觉得埃及发展得越来越先进了。
埃及媒体报道称，斋月十日城轻轨铁路位于埃及“东部经济走廊”的中轴线上，是连接开罗市区、新行政首都、斋月十日城和东部沿线卫星城的重要纽带。斋月十日城轻轨铁路通车后，将有效改善开罗东部地区及新行政首都的交通状况，大幅提高埃及首都与各重点新城之间的运输能力，为开罗老城区以及新首都的500万居民提供高效便捷的通勤服务。
埃及交通部长瓦齐尔（Kamel El-Wazir）介绍道，斋月十日城轻轨铁路项目共分三个阶段，目前第一阶段刚完工。已完工的埃及斋月十日城铁路全长约67公里，最高运行速度120km/h，沿线共设置12座车站。待三个阶段全部完工后，斋月十日城轻轨铁路将延伸至103.3 公里，沿途共19个车站，预计每天承载客流量达50万人次。
瓦齐尔还称赞了中国企业中车四方研制的轻轨列车，称斋月十日城轻轨列车是一种可持续的绿色公共交通工具，使用的是电力而不是柴油。他还指出，列车不仅配备了WiFi服务设备和车载显示器，还为通勤者提供了高度的安全保障，每节车厢都装有7个监控摄像头，以及一部可在紧急情况下使用的电话。
瓦齐尔还特地强调道，轻轨列车上还特地为有特殊需要的人安排了座位，如设置残疾人座椅区等；轻轨铁路沿线的所有车站也都专门为了残疾人的出入和活动建设了无障碍设施。
至于斋月十日城轻轨铁路的票价，瓦齐尔介绍道，在轻轨上乘坐3站票价为15埃及镑（约合人民币5.3元），乘坐6站票价为20埃及镑（约合人民币7.1元），乘坐9站票价为25埃及镑（约合人民币8.88元），12站全坐满的票价则是35埃及镑（约合人民币12.4元）。
在活动期间，埃及交通部长瓦齐尔专门向廖力强大使表达对中国企业为项目建设所作努力的衷心感谢，希继续推进双方合作。
埃媒介绍道，斋月十日城轻轨铁路项目的总承包方是中国中铁-中航国际联合体。
2017年8月，中国中铁-中航国际联合体与埃及国家隧道局（NAT）签署了该项目（第一阶段）的EPC总包商务合同，合同金额达12.4亿美元；
2020年11月，中航国际-中铁二院联合体与埃及国家隧道管理局签署该项目第二阶段与第三阶段协议。项目第二阶段，由中航国际签署，总金额1.3亿美元，其中6000万由中国提供贷款；项目第三阶段，由中航国际-中铁二院签署，总金额4亿美元，由中国提供贷款。
作为项目第一阶段参建单位之一的中铁五局介绍道，中国企业克服了前期工作面不成型、物资转运困难、材料价格上涨、沟通协调难度大等重重困难，在做好疫情防控的同时，把安全生产放在首位，优化施工方案、强化施工组织，全面提升标准化水平，大胆创新工艺工法，实现平行流水线作业，确保工程进度按计划节点正常兑现。
中国企业中车四方则凭借定制化的解决方案获得了斋月十日城轻轨铁路项目的车辆订单。埃媒称，埃及与中国企业签订了一份价值2.27亿美元（约合人民币15.2亿元）的合同，一共购进了22列列车，每列列车共6节车厢，最多可载客2222人。
中车四方官方介绍道，斋月十日城轻轨铁路的列车是根据当地运营环境“量身定制”的，能够适应埃及多沙尘、高温、强光照等恶劣的沙漠运行环境，是技术先进、环境适应能力强大、设计人性化的现代化电动客车。
在7月3日的斋月十日城轻轨铁路通车仪式上，埃及总统塞西和总理马德布利视察了项目最大也是中东地区最大换乘车站曼苏尔车站，并参观轻轨列车的内部构造。两人还试乘列车，从曼苏尔车站坐到了巴德尔站。列车到站时，塞西在车内向埃及民众招手，现场响起一片欢呼。
一位埃及民众在接受凤凰卫视记者采访时说道：“这个轻轨的外形看起来很像中国的高铁，这让我觉得埃及发展得越来越先进了。”
另一位埃及民众则在列车上说道：“这是我第一次在埃及乘坐轻轨，埃及发展到这种程度，我感到非常自豪和高兴。”
中国驻埃及大使廖力强也出席了当天的通车仪式，他在活动结束后专程到斋月十日城电气化轻轨项目部走访并慰问中方施工人员。
他表示，斋月十日城电气化轻轨项目是两国“一带一路”合作标志性项目之一，也是两国全面战略伙伴关系发展取得的重要成果，对在新时期巩固和发展两国友好合作关系意义重大。项目采用中国技术和装备，由两国企业共同实施，是中国轨道交通全产业链走进埃及的第一个重大项目，具有技术标准高、设备比重高、附加值高的特点。该项目不仅使中国设计、中国方案、中国设备、中国工艺在埃及市场创立了良好口碑，也将在中东和非洲地区市场产生良好的品牌示范效应。
廖力强大使强调，自项目开工以来，面对新冠疫情带来的种种困难和挑战，项目实施企业积极配合埃及政府保民生、稳就业、促生产，与埃及伙伴并肩战斗、互帮互助，疫情防控和生产建设“两手抓、两手硬”，重视培养埃及青年技术人员，在疫情特殊时期展示了“中国速度”，传授了“中国经验”。廖力强大使希望在埃中国企业继续与埃方团结合作，努力建设更多造福当地、惠及民生的项目，扎实推动中非合作论坛九项工程在埃落地生根，努力为朝着新时代构建中埃命运共同体的目标作出更大贡献。
【晋中市榆社县奋力书写红色沃土新篇章】
榆社，一片红色的热土，勤劳善良的人民支前杀敌，被晋冀鲁豫边区誉为出兵、出粮、出干部、出经验的模范县。马定夫、姚忠祥、丁思林等先烈事迹至今传唱，红色历史砥砺后人。
榆社，一个如画的境地，北国风光与江南景致在这里完美结合，历史文化与现代文明在这里相互交融。云簇湖、土林等山水自然景观，草木苍翠，天蓝水清，牵引着现代都市人亲近自然的梦想！
新时代，榆社老区人民赓续红色血脉，巩固脱贫成果，擦亮生态底色，绘就民生画卷，奋力书写红色沃土新篇章。
老有所养无忧 稳定增收不愁
走进榆社县文峰敬老院内，一群老人正凑在一起聊天、看电视、下象棋、打牌。“住在这里真是不错，到点就能去食堂吃饭，每天的饭菜荤素搭配、营养均衡，平时还能和大家一起聊天、下棋、打牌，别提多热闹了，还有护士给我们做中医理疗，真是幸福感满满！”49岁的白凉山打着扑克牌，笑意盈满脸庞。
但是令人想不到的是，两年前，他还饱受病痛折磨，徘徊在生死线之间。据白凉山讲述，他由于右腿残疾，且错过了最佳治疗时间，患上了严重的败血病，自己对生活也一度丧失了信心。2020年来到文峰敬老院后，在医护人员的精心照料和心理疏导下，白凉山不仅恢复了身体健康，还顺利走出了心理阴影，精神状态也越来越好。
为了充分满足老年及特困群体的医疗服务需求，榆社县充分发挥政府在脱贫攻坚中保基本、兜底线作用，采取敬老院与搬迁安置点同步规划建设的“医养结合”模式，通过整合养老资源和医疗资源，建设集养老、医疗、护理、康复、保健于一体的文峰敬老院。榆社县民政局局长赵水斌介绍道，“文峰敬老院是榆社县中医院承担运营管理的公益性养老服务机构，敬老院重点接纳全县特困供养人员，院内共设置了床位218张，老人们的宿舍里，电视、网络、热水24小时保障，家具、生活用品、安全设施应有尽有，医务室、护理站、康复治疗室、运动训练室、药房等医用功能科室及各类医疗康养设施也是一应俱全。我们不遗余力为老年人打造健康幸福的‘养老乐园’”。
除了特困群体及老年人的养老问题，广大搬迁群众的就业问题也是榆社县委、县政府的心之所系。
山西久冠服饰公司员工郭静是箕城镇王景村人，搬迁前，家庭收入主要来源于丈夫打零工和零星的土地收入，年收入不到2万元。搬迁入住后，郭静进入了搬迁小区旁的扶贫车间工作，仅她一人年收入就达2.5万元，超过搬迁前家庭收入的总和，实现了“一人就业全家脱贫”。郭静高兴地表示：“搬迁后不仅实现了家门口就业，而且厂里的时间跟着我们接送孩子的时间来安排，完全解决了我们的后顾之忧，真是就业生活两不误”！
郭静的脱贫致富经历，是榆社县精准扶贫的一个缩影。脱贫摘帽使广大群众开启了新生活，巩固衔接也成为了新课题。榆社县在持续加强返贫动态监测和帮扶的基础上，加快谋划产业发展促增收。今年申报巩固提升项目414个，总投资约4.5亿元，其中：产业类项目216个、2.56亿元。调整优化农业产业扶持政策，申报农业产业项目147个，同时加快实施“三个倍增计划”，精心打造“三个超亿元产业”，充分发挥产业带动作用，保障群众持续稳定增收。
生态引领发展 做足湖面文章
在榆社县城西翼，有一片生态灵性的水韵天地，便是云簇湖。在榆社，问起去哪游玩，必先想起云簇湖，可以说，云簇湖已经成为榆社县城的标志、小城的灵魂。
炎炎夏日，驱车沿着蜿蜒的环湖路而行，沐凉爽湖风，看粼粼波光，手中镜头随车行轨迹而移，云簇湖的一景一物在此刻定格。行至云岚阁，拾阶而上，登临山顶，云簇湖全貌尽收眼底，只觉天高地远，心旷神怡……
傍晚，偏良村临湖岸边，一辆房车在这里停宿，来自太原的高老先生夫妇退休后最爱的就是房车旅行，这已经是他们夫妻云簇湖房车之旅的第二天了。“云簇湖在我们房车旅行圈子里知名度可是很高呢！大家都爱来。这里不仅离太原近，而且山美水美、空气质量也好，我和老伴每年都会来两趟。上午沿湖赏景，下午湖边垂钓，夜晚静坐小酌，这样的慢生活真的别有一番风味。”高老满脸笑意，话语间溢满了对云簇湖的赞赏。
近年来，榆社县围绕云簇湖旅游的开发与建设，做足“水文章”，蓄积城市魅力。积极开展国家级旅游度假区、全域旅游示范区创建，形成了彰显美丽云簇湖的生态新地标，打造了“水生态+旅游”跨界融合发展的新典范。
2020年，省委“五湖治理”战略启动实施。市委、市政府敲定实施云簇湖生态保护与修复项目。踏着接续奋斗新征程的强劲鼓点，榆社县坚决扛起责任担当，倾力实施这一“头号工程”。通过近1万亩的生态修复、水态治理，为业态开发打好基础，加快由单一的沿湖开发向大生态、大景区、大旅游全域绿色发展转变，精心绣好这一“生态画卷”。
蓝图已绘就，真抓实干才是硬道理。榆社县坚持“设计一段、论证一段，成熟一段、推开一段”，每一段都是共同研究、科学决策、高标实施。基础设施建设、湖岸治理保护、山体增绿增彩、道路提质提标、大地美化彩化、村庄立面整治、景观节点打造等七大建设板块同步推进。环湖路26公里水、电、暖、气、污水、照明、通信等7类市政管网配套齐全；54公里湖岸线全面完成综合治理；超11万株多类型树木映绿裸露山体，实现绿化彩化财化共赢；环湖沿线9个村庄房屋完成立面整治；“3岛4湿地”开发建设有序推进，30余处景观施工雏形显现，云簇湖生态面貌焕然一新、生态品质全面提升。
培育新业态，实现筑巢引凤、花开蝶来。榆社县准确定位云簇湖景区，统筹近湖、中湖、远湖规划，锚定“旅游+康养+运动”发展方向，高质量打造新业态。旅游产业上，以邱占祥院士工作站、化石博物馆为牵引，开发“化石+旅游”多样产品；以云上美术馆、向阳渔村、浪漫湖心岛、码头等项目为依托，规划建设“文化+旅游”产品；以湿地公园及国家地质公园和土林等独特资源为核心，以云岚阁等10个项目为支撑，构建“科普研学+旅游”新产品。康养度假产业上，选取临湖景观环境及视线优质的区域，利用列入拆迁计划的村庄可建设用地，逐步开发以滨湖、森林等环境为依托的自然疗养机构和养生中草药种植产品，构建更完善的养生、养心、养情的山水生态养生片区。休闲运动产业上，在连续举办13届云簇湖垂钓节，承办全国二青会公路自行车赛的基础上，以环湖绿道为纽带，构建云簇湖绿色运动廊道，串联水上运动基地、低空飞行基地、马术俱乐部、越野基地，在未来结合5G智慧体育、运动管理、赛事举办等逐渐完善户外运动体系，打造云簇湖水、陆、空多维度的湖区风光运动核心。
护一湾清水，惠一方百姓。榆社县坚定不移实施“生态立县”战略，因地制宜做足“水文章”，打好“生态牌”，让“山西好风光·最美云簇湖”这块金字招牌熠熠生辉，借水之灵秀，厚植生态底色。
增进民生福祉 提升幸福质感
“今天早上我从家门口坐上公交车到县城，去了趟超市，买了不少日用品，下午又坐公交车回家，一分钱不花，就能坐到家门口，政府给老百姓办了一件大好事。”坐在发往郝北镇王宁村公交车上的赵成娥老人感慨地说。
自今年元旦免费公交开通以来，像赵成娥老人这样家住偏远山区的村民纷纷从几十公里外的家门口坐上公交车到县城“潇洒”了一回。大家异口同声地说：“政府这个政策太好了，出门有路、抬腿上车、踏脚进城变成了现实，我们赶上了好时代！”说起免费公交，村民们个个竖起了大拇指。
百姓所思所盼所需便是政府施政所向。去年以来，榆社县连续实施多件民生工程，将建设人民城市、增进人民福祉作为重要“突破口”，紧盯民生工程，回应居民最关心、最现实的问题。
其中之一便是文峰街及凤台路综合改造工程。榆社县文峰街凤台路段学校集中，学生放学阶段该路段拥堵已成常态，为市民的出行造成了极大的困扰。2021年，榆社县积极回应民生关切，直接将文峰街及凤台路综合改造工程列为十件民生实事之一，投资4700余万元，对全长1510米的路段进行综合改造。如今，再次前往文峰街及凤台路，4条宽阔的行车道秩序井然，放学时期车辆依旧能有序通过，榆社县城南城区交通拥堵问题得到了有效解决。驱车前来接孩子的市民王先生高兴地表示：“道路顺畅了，我们接送孩子再也不堵心了”。
除了交通条件的改善，榆社县还积极实施城市乱象整治专项行动，拆除违建64处、2.3万平方米，腾退土地9.6万平方米，新规划设置停车场3个，新增停车位800余个，加上原有的停车位，全县3700余个停车位全部免费向市民开放。榆社中学餐厅及辅助用房项目也在如火如荼的建设中，工程建成后，可同时提供1352个餐位，将彻底解决榆社中学学生就餐困难问题，极大改善学校办学条件；应急水源地建设项目建成投用，城区5万余人生活用水得到了充分保障；榆社县人民医院迁建工程也正式拉开了帷幕……
一张张民生清单，是看得见、摸得着的成绩单。
保障和改善民生没有终点，只有接连不断的新起点，围绕民生大事难事急事，榆社县持续用力、精准发力，今年又新规划了多项民生工程，启动建设县直第三幼儿园；实施新建西街综合改造工程；启动建设县城农产品综合批发市场；打造城乡一体“120快速急救体系”……不遗余力改善群众生活条件，让人民群众切实感受到新变化、得到真实惠，拥有更多实实在在的获得感、幸福感和归属感。
如今的榆社，山间涌动着新绿，处处透着勃勃生机。“土地平旷，屋舍俨然……”书中的桃花源，已演变成今日榆社的实景，行走在榆社的大街小巷，黄发垂髫言笑晏晏，安定幸福的小城生活跃然纸上。
榆社面貌焕然一新，发展成就令人惊喜。生生不息的红色精神和力量，更坚定了榆社人民在党的领导下前行的步伐，接续奋斗的老区建设新篇章仍在继续，榆社人民主动扛起新时代的“老镢头”，循着党的足迹，传承党的精神，大踏步开启了现代化建设的新征程。
榆社，一片红色的热土，勤劳善良的人民支前杀敌，被晋冀鲁豫边区誉为出兵、出粮、出干部、出经验的模范县。马定夫、姚忠祥、丁思林等先烈事迹至今传唱，红色历史砥砺后人。
榆社，一个如画的境地，北国风光与江南景致在这里完美结合，历史文化与现代文明在这里相互交融。云簇湖、土林等山水自然景观，草木苍翠，天蓝水清，牵引着现代都市人亲近自然的梦想！
新时代，榆社老区人民赓续红色血脉，巩固脱贫成果，擦亮生态底色，绘就民生画卷，奋力书写红色沃土新篇章。
老有所养无忧 稳定增收不愁
走进榆社县文峰敬老院内，一群老人正凑在一起聊天、看电视、下象棋、打牌。“住在这里真是不错，到点就能去食堂吃饭，每天的饭菜荤素搭配、营养均衡，平时还能和大家一起聊天、下棋、打牌，别提多热闹了，还有护士给我们做中医理疗，真是幸福感满满！”49岁的白凉山打着扑克牌，笑意盈满脸庞。
但是令人想不到的是，两年前，他还饱受病痛折磨，徘徊在生死线之间。据白凉山讲述，他由于右腿残疾，且错过了最佳治疗时间，患上了严重的败血病，自己对生活也一度丧失了信心。2020年来到文峰敬老院后，在医护人员的精心照料和心理疏导下，白凉山不仅恢复了身体健康，还顺利走出了心理阴影，精神状态也越来越好。
为了充分满足老年及特困群体的医疗服务需求，榆社县充分发挥政府在脱贫攻坚中保基本、兜底线作用，采取敬老院与搬迁安置点同步规划建设的“医养结合”模式，通过整合养老资源和医疗资源，建设集养老、医疗、护理、康复、保健于一体的文峰敬老院。榆社县民政局局长赵水斌介绍道，“文峰敬老院是榆社县中医院承担运营管理的公益性养老服务机构，敬老院重点接纳全县特困供养人员，院内共设置了床位218张，老人们的宿舍里，电视、网络、热水24小时保障，家具、生活用品、安全设施应有尽有，医务室、护理站、康复治疗室、运动训练室、药房等医用功能科室及各类医疗康养设施也是一应俱全。我们不遗余力为老年人打造健康幸福的‘养老乐园’”。
除了特困群体及老年人的养老问题，广大搬迁群众的就业问题也是榆社县委、县政府的心之所系。
山西久冠服饰公司员工郭静是箕城镇王景村人，搬迁前，家庭收入主要来源于丈夫打零工和零星的土地收入，年收入不到2万元。搬迁入住后，郭静进入了搬迁小区旁的扶贫车间工作，仅她一人年收入就达2.5万元，超过搬迁前家庭收入的总和，实现了“一人就业全家脱贫”。郭静高兴地表示：“搬迁后不仅实现了家门口就业，而且厂里的时间跟着我们接送孩子的时间来安排，完全解决了我们的后顾之忧，真是就业生活两不误”！
郭静的脱贫致富经历，是榆社县精准扶贫的一个缩影。脱贫摘帽使广大群众开启了新生活，巩固衔接也成为了新课题。榆社县在持续加强返贫动态监测和帮扶的基础上，加快谋划产业发展促增收。今年申报巩固提升项目414个，总投资约4.5亿元，其中：产业类项目216个、2.56亿元。调整优化农业产业扶持政策，申报农业产业项目147个，同时加快实施“三个倍增计划”，精心打造“三个超亿元产业”，充分发挥产业带动作用，保障群众持续稳定增收。
生态引领发展 做足湖面文章
在榆社县城西翼，有一片生态灵性的水韵天地，便是云簇湖。在榆社，问起去哪游玩，必先想起云簇湖，可以说，云簇湖已经成为榆社县城的标志、小城的灵魂。
炎炎夏日，驱车沿着蜿蜒的环湖路而行，沐凉爽湖风，看粼粼波光，手中镜头随车行轨迹而移，云簇湖的一景一物在此刻定格。行至云岚阁，拾阶而上，登临山顶，云簇湖全貌尽收眼底，只觉天高地远，心旷神怡……
傍晚，偏良村临湖岸边，一辆房车在这里停宿，来自太原的高老先生夫妇退休后最爱的就是房车旅行，这已经是他们夫妻云簇湖房车之旅的第二天了。“云簇湖在我们房车旅行圈子里知名度可是很高呢！大家都爱来。这里不仅离太原近，而且山美水美、空气质量也好，我和老伴每年都会来两趟。上午沿湖赏景，下午湖边垂钓，夜晚静坐小酌，这样的慢生活真的别有一番风味。”高老满脸笑意，话语间溢满了对云簇湖的赞赏。
近年来，榆社县围绕云簇湖旅游的开发与建设，做足“水文章”，蓄积城市魅力。积极开展国家级旅游度假区、全域旅游示范区创建，形成了彰显美丽云簇湖的生态新地标，打造了“水生态+旅游”跨界融合发展的新典范。
2020年，省委“五湖治理”战略启动实施。市委、市政府敲定实施云簇湖生态保护与修复项目。踏着接续奋斗新征程的强劲鼓点，榆社县坚决扛起责任担当，倾力实施这一“头号工程”。通过近1万亩的生态修复、水态治理，为业态开发打好基础，加快由单一的沿湖开发向大生态、大景区、大旅游全域绿色发展转变，精心绣好这一“生态画卷”。
蓝图已绘就，真抓实干才是硬道理。榆社县坚持“设计一段、论证一段，成熟一段、推开一段”，每一段都是共同研究、科学决策、高标实施。基础设施建设、湖岸治理保护、山体增绿增彩、道路提质提标、大地美化彩化、村庄立面整治、景观节点打造等七大建设板块同步推进。环湖路26公里水、电、暖、气、污水、照明、通信等7类市政管网配套齐全；54公里湖岸线全面完成综合治理；超11万株多类型树木映绿裸露山体，实现绿化彩化财化共赢；环湖沿线9个村庄房屋完成立面整治；“3岛4湿地”开发建设有序推进，30余处景观施工雏形显现，云簇湖生态面貌焕然一新、生态品质全面提升。
培育新业态，实现筑巢引凤、花开蝶来。榆社县准确定位云簇湖景区，统筹近湖、中湖、远湖规划，锚定“旅游+康养+运动”发展方向，高质量打造新业态。旅游产业上，以邱占祥院士工作站、化石博物馆为牵引，开发“化石+旅游”多样产品；以云上美术馆、向阳渔村、浪漫湖心岛、码头等项目为依托，规划建设“文化+旅游”产品；以湿地公园及国家地质公园和土林等独特资源为核心，以云岚阁等10个项目为支撑，构建“科普研学+旅游”新产品。康养度假产业上，选取临湖景观环境及视线优质的区域，利用列入拆迁计划的村庄可建设用地，逐步开发以滨湖、森林等环境为依托的自然疗养机构和养生中草药种植产品，构建更完善的养生、养心、养情的山水生态养生片区。休闲运动产业上，在连续举办13届云簇湖垂钓节，承办全国二青会公路自行车赛的基础上，以环湖绿道为纽带，构建云簇湖绿色运动廊道，串联水上运动基地、低空飞行基地、马术俱乐部、越野基地，在未来结合5G智慧体育、运动管理、赛事举办等逐渐完善户外运动体系，打造云簇湖水、陆、空多维度的湖区风光运动核心。
护一湾清水，惠一方百姓。榆社县坚定不移实施“生态立县”战略，因地制宜做足“水文章”，打好“生态牌”，让“山西好风光·最美云簇湖”这块金字招牌熠熠生辉，借水之灵秀，厚植生态底色。
增进民生福祉 提升幸福质感
“今天早上我从家门口坐上公交车到县城，去了趟超市，买了不少日用品，下午又坐公交车回家，一分钱不花，就能坐到家门口，政府给老百姓办了一件大好事。”坐在发往郝北镇王宁村公交车上的赵成娥老人感慨地说。
自今年元旦免费公交开通以来，像赵成娥老人这样家住偏远山区的村民纷纷从几十公里外的家门口坐上公交车到县城“潇洒”了一回。大家异口同声地说：“政府这个政策太好了，出门有路、抬腿上车、踏脚进城变成了现实，我们赶上了好时代！”说起免费公交，村民们个个竖起了大拇指。
百姓所思所盼所需便是政府施政所向。去年以来，榆社县连续实施多件民生工程，将建设人民城市、增进人民福祉作为重要“突破口”，紧盯民生工程，回应居民最关心、最现实的问题。
其中之一便是文峰街及凤台路综合改造工程。榆社县文峰街凤台路段学校集中，学生放学阶段该路段拥堵已成常态，为市民的出行造成了极大的困扰。2021年，榆社县积极回应民生关切，直接将文峰街及凤台路综合改造工程列为十件民生实事之一，投资4700余万元，对全长1510米的路段进行综合改造。如今，再次前往文峰街及凤台路，4条宽阔的行车道秩序井然，放学时期车辆依旧能有序通过，榆社县城南城区交通拥堵问题得到了有效解决。驱车前来接孩子的市民王先生高兴地表示：“道路顺畅了，我们接送孩子再也不堵心了”。
除了交通条件的改善，榆社县还积极实施城市乱象整治专项行动，拆除违建64处、2.3万平方米，腾退土地9.6万平方米，新规划设置停车场3个，新增停车位800余个，加上原有的停车位，全县3700余个停车位全部免费向市民开放。榆社中学餐厅及辅助用房项目也在如火如荼的建设中，工程建成后，可同时提供1352个餐位，将彻底解决榆社中学学生就餐困难问题，极大改善学校办学条件；应急水源地建设项目建成投用，城区5万余人生活用水得到了充分保障；榆社县人民医院迁建工程也正式拉开了帷幕……
一张张民生清单，是看得见、摸得着的成绩单。
保障和改善民生没有终点，只有接连不断的新起点，围绕民生大事难事急事，榆社县持续用力、精准发力，今年又新规划了多项民生工程，启动建设县直第三幼儿园；实施新建西街综合改造工程；启动建设县城农产品综合批发市场；打造城乡一体“120快速急救体系”……不遗余力改善群众生活条件，让人民群众切实感受到新变化、得到真实惠，拥有更多实实在在的获得感、幸福感和归属感。
如今的榆社，山间涌动着新绿，处处透着勃勃生机。“土地平旷，屋舍俨然……”书中的桃花源，已演变成今日榆社的实景，行走在榆社的大街小巷，黄发垂髫言笑晏晏，安定幸福的小城生活跃然纸上。
榆社面貌焕然一新，发展成就令人惊喜。生生不息的红色精神和力量，更坚定了榆社人民在党的领导下前行的步伐，接续奋斗的老区建设新篇章仍在继续，榆社人民主动扛起新时代的“老镢头”，循着党的足迹，传承党的精神，大踏步开启了现代化建设的新征程。
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