【数字赋能 智慧河长治长河】
重庆之声8月24日讯 “水清岸绿，鱼翔浅底”是人民群众对水环境的美好畅想。
重庆市水利局紧扣“一河一长、一河一策、一河一档”三条主线，围绕河长制工作“六大任务”，按照“近期信息化、远期智能化”思路，运用卫星遥感、大数据、物联网、智能AI分析、水质污染溯源等大数据智能化技术手段，打造以物联网感知和智能化平台为一体的“智慧系统”，实现河流“天上看、云端管、地上查、智慧治”，全力推动河长制工作走深走实，为全市1.75万余名河长管河治河提供大数据、立体式、全方位决策参考，为筑牢长江上游重要生态屏障提供精细化、智能化支撑。
科技赋能，智能化、便捷化服务河长
河长制是一种全新的、被实践证明了的行之有效的河湖治理方式。全面推行河长制，是落实绿色发展理念，推进生态文明建设的内在要求，是解决复杂水问题，维护河流健康生命的有效举措。
在此大背景下，市委、市政府高度重视，定期调度，在深入推进“河长制”的基础上，坚持“互联网+”科技赋能，大力推进“智慧河长”建设。通过将智慧河长项目纳入国家新一代人工智能创新发展试验区建设与试验项目，建好用好“智慧河长”，从而达到智能化、便捷服务河长，确保河长制能够实现河长治。
按照市委、市政府要求，市水利局扎实推进“智慧河长”项目建设工作，成立了“智慧河长”建设工作领导小组，统一领导、专班推进“智慧河长”建设。
据介绍，“智慧河长”是按照“统一标准、分级负责”“先建平台、后建前端”“先试点、后推广”的原则进行建设，围绕大数据和智能化两个关键词，通过借助互联网平台，将河长制的管护理念由线下的制度管理转为线上的开放管理，消除河长治理的盲区，打破传统管护的壁垒，助力河长智能决策。
其中，大力建设大数据协同共享平台，为河长治水提供强化大数据支撑。
通过建立“内部整合、外部共享”机制，将“智慧水利”融入到“智慧河长”系统中，并共享生态环境、规划自然资源、农业农村、城乡建设等部门涉河数据，打破“数据壁垒”，更加完整地、系统地、综合性地反映河流特征和发展规律。
2018年，重庆市河长制管理信息系统全面上线，并在2018年中国国际智博会上作为重庆市水利信息化的典型智慧水利创新方案及成果展示推广。截至目前，我市各区县、乡镇、村社共1.75万余名河长已全部使用“重庆市河长制”APP巡河履职。
“巡河有专门的APP了，作为一名河长，以后工作真是越来越方便了。”我市各地的河长们纷纷感叹道。
“重庆智慧河长是集电脑端、重庆市河长制手机APP端、掌图端以及重庆河长制微信公众号平台‘四位一体’的信息化系统。”重庆市河长办相关负责人表示，“重庆市河长制APP”的推广应用，极大方便了各级河长对各自管辖的河库数据、河长档案、河管员巡河信息的掌握。
各级河长只需打开手机客户端登录系统，就能掌握辖区内的各级巡河护河工作，同步查阅河库管护问题的处理和办结情况，并对问题进行督办、催办，实现“智慧”监管。
例如，为方便基层河长巡河，河长只需用手机点开巡河APP，点击“一键巡河”，系统将会自动匹配并获取巡河地图、河段等基础信息，辅助河长快速巡河，为基层河长既减负又增效。
值得注意的是，即使在手机信号弱或没有网络的情况下，“一键巡河”的功能依旧可以使用，系统将自动转换成“离线巡河”模式，巡河数据自动保存上传云端，高效辅助河长巡河。所有巡河发现问题均将进入问题处置受理中心，实现问题处置、交办、办结等全过程闭环管理。
有了高科技“武器”的加持，河长们变得更加“耳聪目明”。
“软”“硬”兼施，开通河流“千里眼”“顺风耳”
大河小溪的水质监测数据、排污口、河长等信息通过大数据清晰呈现，交界断面、污染源、河长等信息一目了然；各级河长只需点点手机就能“一键巡河”，反馈、处理各种涉河事件，“一键会商”可以及时跟相关河长视频会商处置水污染应急事件；河流上布设的AI视频监控，可24小时全天候监管采砂行为。
智能化的应用，无处不在——
通过深度融合遥感、云计算、物联网、大数据、人工智能等新技术,构建“天空地一体化”智慧感知体系，实现河流“天上看、云端管、地上查、智慧治”，为保护三峡库区和长江母亲河开通“千里眼”“顺风耳”。
例如，在长江、嘉陵江、乌江等河流布设水质流量监测仪器、AI视频监控、采砂监管装置、无人机、无人船等设备，通过图像识别、行为分析，与前端初筛、后端精筛相结合，第一时间主动预警游泳、垂钓、水面漂浮物等行为，为长江十年禁捕开通“千里眼”。采砂监管装置可以24小时全天候监管采砂行为，发现疑似问题第一时间固定证据、发出预警、通知执法部门，将极大破解河流采砂管理的取证难、监管难、处置难等问题。
运用无人机、卫星遥感等技术对辖区内河流湖泊进行巡河，哪个河段有问题、有哪些问题，相应数据都能实时传输到监控平台上，实现河库水域岸线的动态管控。
青山看不厌，流水趣何长。接下来，市水利局将进一步提升河库治理水平，加快推进“智慧河长”建设，努力实现全流域、全天候、全方位智能管护河流，力争为保护三峡库区和长江母亲河、筑牢长江上游重要生态屏障作出新的更大的贡献。
智能治河，为流域系统治理提供智能方案
沿着梁滩河步道，一路踏过石桥，途经梁滩河湿地，感受原生态的自然景观，河道两岸花红草绿、白鹭在河面嬉戏、彩色塑胶步道沿河道蜿蜒而下……
谁能想到，这曾是我市一条主城区流域面积最大、污染类型最多、治理难度最大的次级河流。
梁滩河是重庆主城区嘉陵江次级支流，经九龙坡、沙坪坝、北碚3个区。20世纪90年代以来，随着社会经济快速发展，各类污染问题也日益凸显，水体水质长期处于劣Ⅴ类。
针对这一情况，我市不断加大河流管理保护治理力度，结合“智慧河长”系统，在梁滩河流域建立“源—网—站—厂—河”水污染预警溯源监测网络体系，对70公里河段、10个排水口、10家重点排污企业和2个污水处理厂进行精细化、智能化管控。
目前，梁滩河水质总体达到地表水Ⅴ类，满足水域功能要求。
梁滩河仅是我市智能治水的一个缩影。
近年来，我市全力推进“智慧河长”建设，按照“一河一长”“一河一策”“一河一档”总体部署，围绕“一河一长”监管、“一河一策”实施、水污染综合治理、决策会商等河长制工作，坚持科技赋能智能治水，助力河流水清岸绿建设。
值得一提的，如若遇到水污染事件需要各方进行紧急会商时，“智慧河长”还能支持在线紧急会商。点击“一键会商”，可直接视频连线相关河长、河长办及部门，根据系统自动收集的相关数据进行关联分析与模型推演，实现对应急事件的全面感知与智能预测，可为辅助各级河长会商研判、应急指挥、综合调度提供决策支撑。
截至目前，“智慧河长”智能治水已卓见成效。2020年，我市已全面消除长江支流劣Ⅴ类水质断面，长江干流重庆段水质为优，全市42个国控断面水质优良比例首次达到100%。
一河碧水穿城过，两岸秀色锁清波，一幅水清岸绿的美好画卷跃然纸上。
永川让河长制充满智慧
永川区整合水务、环保、农业、海事、港航等多部门的监测管理平台，综合运用卫星遥感、摄像头捕捉、5G网络等大数据智能化手段，实时掌握全区水资源、水环境、水生态等综合数据，形成了“天上看、空中探、地面查”的立体化监管模式，实现了江河、水库的实施可视化监控，让河长制充满“智慧”。
目前，永川区“智慧河长”系统采用的智能感知、共享交换等技术，建立起自动化数据采集网络，整合、集成了90座污水处理厂在线监测及监控数据，453家工业企业污染普查数据，69个水质自动监测站在线监测数据，91个水文相关测站在线监测数据，6个河道视频监控，5个河道流量监测数据，137个手工监测断面监测数据等动态数据，围绕全面监管、全业务上线、全要素数据入库的原则，基本构建起永川区河长制数据资源中心，形成“数据—服务—应用—数据”的闭环模式及良性循环，实现了临江河等流域河流断面水质、污染源、河长巡河轨迹等在线监测掌控。
接下来，永川区将继续深化“智慧河长”建设，做好大数据智能化信息管理，更加完整地、系统地、综合性地反映河流特征和发展规律，为河库管理保护提供大数据支撑。
石柱河长制开启智慧新模式
石柱率先在全市建成石柱县智慧河长监管平台，将大数据智能化引入河长制日常工作中，基本达到河长制工作“管理有效、监督有力、决策有据”的目标，同时开启了“大数据+河长制”的河库管理新模式。
目前，石柱已建设了16个自动水质监测站（2个九参数标准站、14个常规五参数），在重点河流、重点区域、重要水库等区域内布设了40个视频监控点位，能有效对辖区内29条县级河流、38个水库进行实时可视化监控，大幅提升巡河效率和范围，实现县、乡、村三级河长全覆盖。
数据显示，石柱县辖区内国控断面(湖海场)水质达到Ⅱ类，河流97个水质监测断面，2020年达标断面达95个，河流水质得到稳步提升，水生态环境稳步向好。
彭水推动河长制有名有实有能
2020年以来，彭水各级河长认真履职，实现乌江水质综合达到Ⅱ类，郁江断面水质稳定保持在Ⅱ类以上，所有县级河流均保持在Ⅲ类以上水质，其中诸佛江、长溪河、中井河、木棕河、九曲河、普子河、棣棠河、后灶河等次级河流水质均达Ⅱ类以上，城乡饮用水水源地水质和地表水水环境达标率均达100%。阿依河获评重庆最美河流称号。
如此佳绩的秘诀是——彭水深入落实河长制，以“123456”全面推进“智慧河长”建设。
“1”即“一张网”——河长通信网连接河长制工作的“神经系统”；“2”即“两大体系”——保障体系、安全体系；“3”即“三大平台”——基础支撑平台、河长制数据中心平台、业务应用支撑平台；“4”即“四类用户”——各级河长、河长办、河长制责任单位和社会公众；“5”即“五个终端”——PC端、移动端、大屏端、平板端、微信端；“6”即“六大应用”——支撑河长制六大任务的专题业务应用。
据介绍，接下来，彭水将围绕“管住水、护好岸”的总体要求，做深做实“一河一长、一河一策、一河一档”，全力创建市级示范河流，擦亮河流碧绿底色，确保一江碧水、两岸青山的美景永存。
重庆之声记者康桥
重庆之声8月24日讯 “水清岸绿，鱼翔浅底”是人民群众对水环境的美好畅想。
重庆市水利局紧扣“一河一长、一河一策、一河一档”三条主线，围绕河长制工作“六大任务”，按照“近期信息化、远期智能化”思路，运用卫星遥感、大数据、物联网、智能AI分析、水质污染溯源等大数据智能化技术手段，打造以物联网感知和智能化平台为一体的“智慧系统”，实现河流“天上看、云端管、地上查、智慧治”，全力推动河长制工作走深走实，为全市1.75万余名河长管河治河提供大数据、立体式、全方位决策参考，为筑牢长江上游重要生态屏障提供精细化、智能化支撑。
科技赋能，智能化、便捷化服务河长
河长制是一种全新的、被实践证明了的行之有效的河湖治理方式。全面推行河长制，是落实绿色发展理念，推进生态文明建设的内在要求，是解决复杂水问题，维护河流健康生命的有效举措。
在此大背景下，市委、市政府高度重视，定期调度，在深入推进“河长制”的基础上，坚持“互联网+”科技赋能，大力推进“智慧河长”建设。通过将智慧河长项目纳入国家新一代人工智能创新发展试验区建设与试验项目，建好用好“智慧河长”，从而达到智能化、便捷服务河长，确保河长制能够实现河长治。
按照市委、市政府要求，市水利局扎实推进“智慧河长”项目建设工作，成立了“智慧河长”建设工作领导小组，统一领导、专班推进“智慧河长”建设。
据介绍，“智慧河长”是按照“统一标准、分级负责”“先建平台、后建前端”“先试点、后推广”的原则进行建设，围绕大数据和智能化两个关键词，通过借助互联网平台，将河长制的管护理念由线下的制度管理转为线上的开放管理，消除河长治理的盲区，打破传统管护的壁垒，助力河长智能决策。
其中，大力建设大数据协同共享平台，为河长治水提供强化大数据支撑。
通过建立“内部整合、外部共享”机制，将“智慧水利”融入到“智慧河长”系统中，并共享生态环境、规划自然资源、农业农村、城乡建设等部门涉河数据，打破“数据壁垒”，更加完整地、系统地、综合性地反映河流特征和发展规律。
2018年，重庆市河长制管理信息系统全面上线，并在2018年中国国际智博会上作为重庆市水利信息化的典型智慧水利创新方案及成果展示推广。截至目前，我市各区县、乡镇、村社共1.75万余名河长已全部使用“重庆市河长制”APP巡河履职。
“巡河有专门的APP了，作为一名河长，以后工作真是越来越方便了。”我市各地的河长们纷纷感叹道。
“重庆智慧河长是集电脑端、重庆市河长制手机APP端、掌图端以及重庆河长制微信公众号平台‘四位一体’的信息化系统。”重庆市河长办相关负责人表示，“重庆市河长制APP”的推广应用，极大方便了各级河长对各自管辖的河库数据、河长档案、河管员巡河信息的掌握。
各级河长只需打开手机客户端登录系统，就能掌握辖区内的各级巡河护河工作，同步查阅河库管护问题的处理和办结情况，并对问题进行督办、催办，实现“智慧”监管。
例如，为方便基层河长巡河，河长只需用手机点开巡河APP，点击“一键巡河”，系统将会自动匹配并获取巡河地图、河段等基础信息，辅助河长快速巡河，为基层河长既减负又增效。
值得注意的是，即使在手机信号弱或没有网络的情况下，“一键巡河”的功能依旧可以使用，系统将自动转换成“离线巡河”模式，巡河数据自动保存上传云端，高效辅助河长巡河。所有巡河发现问题均将进入问题处置受理中心，实现问题处置、交办、办结等全过程闭环管理。
有了高科技“武器”的加持，河长们变得更加“耳聪目明”。
“软”“硬”兼施，开通河流“千里眼”“顺风耳”
大河小溪的水质监测数据、排污口、河长等信息通过大数据清晰呈现，交界断面、污染源、河长等信息一目了然；各级河长只需点点手机就能“一键巡河”，反馈、处理各种涉河事件，“一键会商”可以及时跟相关河长视频会商处置水污染应急事件；河流上布设的AI视频监控，可24小时全天候监管采砂行为。
智能化的应用，无处不在——
通过深度融合遥感、云计算、物联网、大数据、人工智能等新技术,构建“天空地一体化”智慧感知体系，实现河流“天上看、云端管、地上查、智慧治”，为保护三峡库区和长江母亲河开通“千里眼”“顺风耳”。
例如，在长江、嘉陵江、乌江等河流布设水质流量监测仪器、AI视频监控、采砂监管装置、无人机、无人船等设备，通过图像识别、行为分析，与前端初筛、后端精筛相结合，第一时间主动预警游泳、垂钓、水面漂浮物等行为，为长江十年禁捕开通“千里眼”。采砂监管装置可以24小时全天候监管采砂行为，发现疑似问题第一时间固定证据、发出预警、通知执法部门，将极大破解河流采砂管理的取证难、监管难、处置难等问题。
运用无人机、卫星遥感等技术对辖区内河流湖泊进行巡河，哪个河段有问题、有哪些问题，相应数据都能实时传输到监控平台上，实现河库水域岸线的动态管控。
青山看不厌，流水趣何长。接下来，市水利局将进一步提升河库治理水平，加快推进“智慧河长”建设，努力实现全流域、全天候、全方位智能管护河流，力争为保护三峡库区和长江母亲河、筑牢长江上游重要生态屏障作出新的更大的贡献。
智能治河，为流域系统治理提供智能方案
沿着梁滩河步道，一路踏过石桥，途经梁滩河湿地，感受原生态的自然景观，河道两岸花红草绿、白鹭在河面嬉戏、彩色塑胶步道沿河道蜿蜒而下……
谁能想到，这曾是我市一条主城区流域面积最大、污染类型最多、治理难度最大的次级河流。
梁滩河是重庆主城区嘉陵江次级支流，经九龙坡、沙坪坝、北碚3个区。20世纪90年代以来，随着社会经济快速发展，各类污染问题也日益凸显，水体水质长期处于劣Ⅴ类。
针对这一情况，我市不断加大河流管理保护治理力度，结合“智慧河长”系统，在梁滩河流域建立“源—网—站—厂—河”水污染预警溯源监测网络体系，对70公里河段、10个排水口、10家重点排污企业和2个污水处理厂进行精细化、智能化管控。
目前，梁滩河水质总体达到地表水Ⅴ类，满足水域功能要求。
梁滩河仅是我市智能治水的一个缩影。
近年来，我市全力推进“智慧河长”建设，按照“一河一长”“一河一策”“一河一档”总体部署，围绕“一河一长”监管、“一河一策”实施、水污染综合治理、决策会商等河长制工作，坚持科技赋能智能治水，助力河流水清岸绿建设。
值得一提的，如若遇到水污染事件需要各方进行紧急会商时，“智慧河长”还能支持在线紧急会商。点击“一键会商”，可直接视频连线相关河长、河长办及部门，根据系统自动收集的相关数据进行关联分析与模型推演，实现对应急事件的全面感知与智能预测，可为辅助各级河长会商研判、应急指挥、综合调度提供决策支撑。
截至目前，“智慧河长”智能治水已卓见成效。2020年，我市已全面消除长江支流劣Ⅴ类水质断面，长江干流重庆段水质为优，全市42个国控断面水质优良比例首次达到100%。
一河碧水穿城过，两岸秀色锁清波，一幅水清岸绿的美好画卷跃然纸上。
永川让河长制充满智慧
永川区整合水务、环保、农业、海事、港航等多部门的监测管理平台，综合运用卫星遥感、摄像头捕捉、5G网络等大数据智能化手段，实时掌握全区水资源、水环境、水生态等综合数据，形成了“天上看、空中探、地面查”的立体化监管模式，实现了江河、水库的实施可视化监控，让河长制充满“智慧”。
目前，永川区“智慧河长”系统采用的智能感知、共享交换等技术，建立起自动化数据采集网络，整合、集成了90座污水处理厂在线监测及监控数据，453家工业企业污染普查数据，69个水质自动监测站在线监测数据，91个水文相关测站在线监测数据，6个河道视频监控，5个河道流量监测数据，137个手工监测断面监测数据等动态数据，围绕全面监管、全业务上线、全要素数据入库的原则，基本构建起永川区河长制数据资源中心，形成“数据—服务—应用—数据”的闭环模式及良性循环，实现了临江河等流域河流断面水质、污染源、河长巡河轨迹等在线监测掌控。
接下来，永川区将继续深化“智慧河长”建设，做好大数据智能化信息管理，更加完整地、系统地、综合性地反映河流特征和发展规律，为河库管理保护提供大数据支撑。
石柱河长制开启智慧新模式
石柱率先在全市建成石柱县智慧河长监管平台，将大数据智能化引入河长制日常工作中，基本达到河长制工作“管理有效、监督有力、决策有据”的目标，同时开启了“大数据+河长制”的河库管理新模式。
目前，石柱已建设了16个自动水质监测站（2个九参数标准站、14个常规五参数），在重点河流、重点区域、重要水库等区域内布设了40个视频监控点位，能有效对辖区内29条县级河流、38个水库进行实时可视化监控，大幅提升巡河效率和范围，实现县、乡、村三级河长全覆盖。
数据显示，石柱县辖区内国控断面(湖海场)水质达到Ⅱ类，河流97个水质监测断面，2020年达标断面达95个，河流水质得到稳步提升，水生态环境稳步向好。
彭水推动河长制有名有实有能
2020年以来，彭水各级河长认真履职，实现乌江水质综合达到Ⅱ类，郁江断面水质稳定保持在Ⅱ类以上，所有县级河流均保持在Ⅲ类以上水质，其中诸佛江、长溪河、中井河、木棕河、九曲河、普子河、棣棠河、后灶河等次级河流水质均达Ⅱ类以上，城乡饮用水水源地水质和地表水水环境达标率均达100%。阿依河获评重庆最美河流称号。
如此佳绩的秘诀是——彭水深入落实河长制，以“123456”全面推进“智慧河长”建设。
“1”即“一张网”——河长通信网连接河长制工作的“神经系统”；“2”即“两大体系”——保障体系、安全体系；“3”即“三大平台”——基础支撑平台、河长制数据中心平台、业务应用支撑平台；“4”即“四类用户”——各级河长、河长办、河长制责任单位和社会公众；“5”即“五个终端”——PC端、移动端、大屏端、平板端、微信端；“6”即“六大应用”——支撑河长制六大任务的专题业务应用。
据介绍，接下来，彭水将围绕“管住水、护好岸”的总体要求，做深做实“一河一长、一河一策、一河一档”，全力创建市级示范河流，擦亮河流碧绿底色，确保一江碧水、两岸青山的美景永存。
重庆之声记者康桥
【金华日报整版刊发浦江“告知承诺制”创新报道】
7月26日，《金华日报》专版刊登《打造“亲清轻”服务模式 “无证明城市”深化改革的浦江实践》报道，并配发评论《创新释放新动能》。
数字化政府建设的重要举措，是“无证明城市”改革的持续深化。
金华市“无证明城市”改革开全国先河，各地各部门扩面提质亮点纷呈，走在全省乃至全国前列。
作为承担金华市“告知承诺 极简极速”审批改革试点任务的浦江县，告知承诺制实施工作“走前列、创示范”，通过大胆创新、勇于实践，摸索形成一系列行之有效的方法、举措，实现了审批从“材料跑”到“数据跑”、“事前审批”向“事中事后监管”的转变，极大地便利了企业和群众办事。
截至6月底，通过审批办事新模式提供“亲清轻”服务，全县共为企业和群众办理各类行政审批服务事项32.6万余件，其中一次办结31.7万余件，占97.2%；申报流程材料精简70%以上，效率提升75%以上，群众满意率达100%，实现“党政认可、企业满意、群众幸福”三个满意。
日前，浦江县西北部山区农村供水工程（管道部分）施工电子合同成功实现网上签署。“这真的是太方便了，动动鼠标分秒间合同就完成签约。”浙江华拓建设有限公司负责人陈先生坦言，这次在浦江的体验不一般，享受到了制度集成创新带来的便利。作为中标企业签订合同无需奔波，电子合同线上生成，全程电子化签署，文件在线流转，极大提高办事效率，实现了部门间“零次跑”、群众和企业“零次跑”。
浦江县行政服务中心按照“大场景、小切口”的思路，建立多跨项目统筹机制，延伸扩大服务，聚焦工程招投标中合同签署高频事项，开发合同网签系统，破除部门工作和业务壁垒，5分钟完成合同线上签署，网签合同同时送达建筑企业，切实提高企业的满意度和获得感。据估算，浦江县公共资源合同网签全过程网上留痕见证，零审批智能化办理，全年可让企业累计少缴纳公证费用80余万元，少支出交通食宿成本60余万元，少跑1400余人次。
智慧应用打造重要应用场景
总投资10.26亿元的苏州赛伍招商引资项目在申请人签订承诺书后，浦江先行作出施工许可决定实现拿地即开工，创造了全县制造业项目开工投产达效的“浦江速度”。同时，采用“3.0平台网上办理+代办员全程代办”的模式，实现企业投资项目不见面审批，为企业提供专业、优质、高效服务。投资项目事项100%通过3.0平台网上申报、100%网上出具批文（证照）、100%通过3.0平台网上审批、100%全流程覆盖，数据全部共享，让办事群众“零次跑”。今年以来，3.0平台共办结245个企业项目，其中涉及施工许可证办理的项目44个，实现100%代办。截至目前，浦江完成“标准地”指标确认8宗，拟出让地块面积共计207.846亩。
聚焦“同一现场多次跑、核验部门分头跑、企业群众办事来回跑”等痛点堵点，依托数字化建设，浦江推进“集成办、马上办、同步办”，打造重点应用场景。以“告知承诺制”为载体，浦江整合发改、住建、自然资源等多个部门重塑审批流程，在风险可控和基本条件具备的情况下，突出项目前期准入的集成与并联预审服务，将需要依法履行的审查、公示、评审、听证等工作与“标准地”出让同步完成，实现审批手续最快1天内办结，其中最难办理的施工许可证，改革后审批环节由12个精简为1个，办理时间从60天缩短为1天，申报材料由37份精简至6份，实现“全程网办，即申即办”，为企业至少缩减60%以上开发周期。如绗缝产业小微企业园项目，在申请人签订承诺书后，即先行作出准予行政审批的决定，取得土地当天就可以开工建设。
浦江县“冬梅养生馆”业主借助“智能登记”快速通道，仅20分钟即完成所有手续办理，成为首个在快速通道完成营业执照办理的个体工商户。以数字化改革为契机，“在线实时提请，系统智能审核，执照自主（助）打印”的创新服务在浦江已然形成。该县以一个“一键质检”的环节、一份统一格式的表单，推动营业执照申请注册和登记审核分别提速50%和80%。
“无证明城市”并不是绝对的“零证明”，而是遵循“法无规定一律取消”的原则确定取消证明材料清单，这里的“证明材料”，是指群众、法人未持有的，由市内第三方权威部门、机构开具的，针对特定事项的具有举证意义的盖章类材料（不包括公民、法人和其他组织自持的各类证照等自证材料、审核材料，及具有法律效力的司法文书和诉讼证据）。浦江县司法局局长傅国方告诉记者：“并不是说政府部门办理的很多业务不再需要这个材料，而是群众不需要再去跑腿，可以在无证明办事的服务系统实现线上申请，方便社会各界，让企业和群众真正体验到政民关系亲、政企界限清、办事效率更轻快。”
今年1月，浦江县公安局推出身份信息变更“一件事”办理新模式，办理姓名变更所需出生医学证明、父母婚姻状况证明均以告知承诺制代替，且群众可自行在户口登记项目变更（更正）“一事联办”申请表中选择是否办理社保卡、学籍卡变更等事项，公安户籍窗口审批同意后，直接将申请表推送给其他相关部门联动办理。以推动信息共享为突破口，浦江构建多部门联动机制，从而实现“一窗受理、集成服务”。通过这种模式，累计减少群众跑腿2000余趟，群众办事材料、办理环节、办理时间均压缩50%以上。
数字平台夯实简政放权基石
浦江成立以县长为总召集人，县司法局牵头相关行政部门共同参与组成工作专班，协调解决改革推进过程中遇到的问题、困难。为保障“告知承诺制”改革的全面实施，营造敢于担当、勇于创新的良好氛围，浦江对在全县范围内的行政机关、公用事业单位等办理审批服务单位或证明材料出具单位及其工作人员，建立并施行责任追究和容错免责制度。建立了县、乡镇（街道）、村（社区）告知承诺制改革业务三级培训体系，并将培训制度化。
全县涉及行政事项审批的29个部门，依法依规对本部门行政事项及其材料清单进行全面梳理，没有法律依据的规定材料一律取消，针对各类与企业和群众生产生活密切相关、依法申请办理的行政事项，严格按照证明材料、行政机关或其他机构出具的材料、非行政机关或者其他机构出具的自持材料进行分类，最终形成浦江县实行告知承诺制事项清单253项，包括：证明事项清单8项、其他材料清单98项、自持材料清单147项，三张清单均实行动态调整。
今年4月，浦江县医疗保障局在与义乌“同城通办”经验的基础上，还推出了与建德“跨域通办”，就全省30项医保经办服务事项中的26项实现跨域“秒办、代收、代审、合办”，目前住院、门诊报销，参保、个账清算、基础信息修改等办件量已超千件，实现“最多跑一次”“最多跑一地”，为下一步“全市”“全省”通办提供可复制可推广的“浦江经验”。
浦江围绕打造营商环境最优县，以数字化改革撬动各领域各方面改革，有力激发了市场活力和社会创造力。各部门按照告知承诺制事项清单，提出数据共享需求清单和部门协查需求清单并及时与数据出具部门、大数据发展中心对接，共同建立健全数据查询核验平台；同步将告知承诺制目录清单中明确的事项名称、事项类型、设定依据、工作规程、承诺书格式文本、办事指南等在对外服务场所和政务服务平台等渠道公布，方便申请人查阅、索取或下载。以“数据跑”替代“群众跑”，逐步实现以告知承诺为核心、数字技术为支撑的“承诺当场办、查询即刻办”极简极速审批办事模式。
严抓细管构筑闭环运行体系
以“法治引领、利企便民、协同推进、风险可控”为原则，浦江做好“事中事后”监管，确保“放”“管”同步，依照信用分类监管和风险分类监管的规则，打造“事前信用核查到位+事中履诺监管到位+事后失信惩戒到位”的全链条工作闭环。
为做到事前信用核查到位，浦江将申请人信用作为实行告知承诺制前提条件，建立事前信用预警系统，对申请人进行信用评估，加强事前风险防控。以常态化开展“双随机、一公开”监督为基本手段，重点证明事项全过程监管为补充，实现审批办事极简极速目标下，申请人权益和公共利益的动态平衡。浦江在全省首创经济户口“月月清”监管模式，通过每月对新增市场主体开展上门现场核查、对存量经济户口实行“滚动核查”，“月增月清”有效提高监管数据库的真实性。县市场监管局推行“月月清”以来，共核查新增市场主体11601户，其中因承诺不实被列入经营异常名录或标记为经营异常状态的187户，立案查处因提交虚假材料取得登记的案件5起，依法撤销公司登记2家。目前浦江县已将虚报注册地址的7个失实承诺当事人推送至浦江县公共信用信息平台，对虚假承诺或事后不践诺的实施信用警示约束，再次办理的不再适用告知承诺制。
对在核查或日常监管中发现虚假承诺或事后不践诺的企业或个人实施信用警示约束，浦江依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，涉嫌犯罪的依法移送司法机关，并将失信信息反馈至金华市公共信用信息平台，记入信用档案，对再次办理的不再适用告知承诺制；加大失信联合惩戒力度，加强跨部门联动响应，完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，形成承诺办理、核查推送、信用惩戒全链条闭环。
以推进数字化改革为契机，以提高政府治理能力和服务水平为导向，浦江聚焦企业和个人全生命周期高频事项、重点环节，持续加大平台建设，建设一个优质高效的网上政务平台，让更多政务服务事项实现“一网通办”；持续优化办事流程，让办事环节、要件数量、办理时限等要素“减无可减”“压无可压”；持续推进数据共享，让数据跨部门、跨层级、跨领域，让群众少跑腿，通过极简办、集成办、全域办，把市场活力和群众创业热情充分激发出来，努力把浦江打造成为审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域，努力形成一批实行告知承诺制的可复制、可推广的经验和做法，让告知承诺制改革成为浦江打造最优营商环境的又一张“金名片”。
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创新释放新动能
以包容审慎激发创新创业活力，构建统一开放、竞争有序的市场体系，加快打造法治化、集成化、便利化营商环境。浦江打造“无证明城市”过程中，率先启用“无证明办事”服务系统，最大限度“减证明、减环节、减时限”，推动“减证便民”向“无证利民”转变，让城市更智慧、服务更便捷。
创新基层治理，提升群众满意度。浦江用放权让利的“失”和“痛”，换来企业和群众办事的“得”和“爽”。依托金华市“告知承诺 极简极速”审批改革试点，浦江的政府办事部门之间打通数据壁垒，实现信息共享，告别多次跑腿的“重复证明”“循环证明”，让“群众少跑腿，数据多跑腿”。
从“减证便民”到“无证利民”，这一转变看似是个“小切口”，实则是“大成效”的民生实事，它打破了原有审批制度中繁琐低效的“坚冰”，为群众和企业办事带来实实在在的便捷。创建“无证明城市”是贯彻落实党的十九大精神，建设人民满意的服务型政府的必然要求；是优化营商环境、回应人民群众呼声的现实需要；是提高县域公共治理能力，对外展现文明城市形象的最佳途径。浦江按照“无证明城市”的精神和“最多跑一次”的理念去审核、去把关、去破解难题，坚持便民初心，对碰到的问题坚持围绕方便群众办事的原则进行处理，确保更好地方便群众办事。
持续优化营商环境，浦江聚焦“环节最简、材料最少、时限最短”目标，通过细化内部审批权责、优化流转环节，通过告知承诺替代，重塑再造流程，变权力清单为“轻单”，构建便民惠企服务“快车道”。以审批办事的“极简极速”促进营商环境的再优化。今年1—5月，全县规上工业产值87.21亿元，同比增长48%;规上工业增加值16.18亿元，同比增长36.3%;工业投资10.69亿元，同比增长15.9%，其中制造业投资9.98亿元，同比增长75.4%，增速排名全市第一。1—6月浦江县省扩大有效投资重大项目集中开工项目实物量投资年度投资完成率达122%，提前完成年度工作计划，3月底前省集中开工重大项目开工率100%，5月实现入库率100%，三项工作进度位于全市前列的背后，是浦江聚力将制度集成创新成果转化为优化营商环境成效，为各类市场主体提供便捷、高效的服务。
时代从不眷顾因循守旧、满足现状者，站在新的历史起点上，浦江正以制度集成创新汇聚人流、物流、资金流、信息流、技术流，创一流营商环境，释放赶超发展的“聚变效应”。
7月26日，《金华日报》专版刊登《打造“亲清轻”服务模式 “无证明城市”深化改革的浦江实践》报道，并配发评论《创新释放新动能》。
数字化政府建设的重要举措，是“无证明城市”改革的持续深化。
金华市“无证明城市”改革开全国先河，各地各部门扩面提质亮点纷呈，走在全省乃至全国前列。
作为承担金华市“告知承诺 极简极速”审批改革试点任务的浦江县，告知承诺制实施工作“走前列、创示范”，通过大胆创新、勇于实践，摸索形成一系列行之有效的方法、举措，实现了审批从“材料跑”到“数据跑”、“事前审批”向“事中事后监管”的转变，极大地便利了企业和群众办事。
截至6月底，通过审批办事新模式提供“亲清轻”服务，全县共为企业和群众办理各类行政审批服务事项32.6万余件，其中一次办结31.7万余件，占97.2%；申报流程材料精简70%以上，效率提升75%以上，群众满意率达100%，实现“党政认可、企业满意、群众幸福”三个满意。
日前，浦江县西北部山区农村供水工程（管道部分）施工电子合同成功实现网上签署。“这真的是太方便了，动动鼠标分秒间合同就完成签约。”浙江华拓建设有限公司负责人陈先生坦言，这次在浦江的体验不一般，享受到了制度集成创新带来的便利。作为中标企业签订合同无需奔波，电子合同线上生成，全程电子化签署，文件在线流转，极大提高办事效率，实现了部门间“零次跑”、群众和企业“零次跑”。
浦江县行政服务中心按照“大场景、小切口”的思路，建立多跨项目统筹机制，延伸扩大服务，聚焦工程招投标中合同签署高频事项，开发合同网签系统，破除部门工作和业务壁垒，5分钟完成合同线上签署，网签合同同时送达建筑企业，切实提高企业的满意度和获得感。据估算，浦江县公共资源合同网签全过程网上留痕见证，零审批智能化办理，全年可让企业累计少缴纳公证费用80余万元，少支出交通食宿成本60余万元，少跑1400余人次。
智慧应用打造重要应用场景
总投资10.26亿元的苏州赛伍招商引资项目在申请人签订承诺书后，浦江先行作出施工许可决定实现拿地即开工，创造了全县制造业项目开工投产达效的“浦江速度”。同时，采用“3.0平台网上办理+代办员全程代办”的模式，实现企业投资项目不见面审批，为企业提供专业、优质、高效服务。投资项目事项100%通过3.0平台网上申报、100%网上出具批文（证照）、100%通过3.0平台网上审批、100%全流程覆盖，数据全部共享，让办事群众“零次跑”。今年以来，3.0平台共办结245个企业项目，其中涉及施工许可证办理的项目44个，实现100%代办。截至目前，浦江完成“标准地”指标确认8宗，拟出让地块面积共计207.846亩。
聚焦“同一现场多次跑、核验部门分头跑、企业群众办事来回跑”等痛点堵点，依托数字化建设，浦江推进“集成办、马上办、同步办”，打造重点应用场景。以“告知承诺制”为载体，浦江整合发改、住建、自然资源等多个部门重塑审批流程，在风险可控和基本条件具备的情况下，突出项目前期准入的集成与并联预审服务，将需要依法履行的审查、公示、评审、听证等工作与“标准地”出让同步完成，实现审批手续最快1天内办结，其中最难办理的施工许可证，改革后审批环节由12个精简为1个，办理时间从60天缩短为1天，申报材料由37份精简至6份，实现“全程网办，即申即办”，为企业至少缩减60%以上开发周期。如绗缝产业小微企业园项目，在申请人签订承诺书后，即先行作出准予行政审批的决定，取得土地当天就可以开工建设。
浦江县“冬梅养生馆”业主借助“智能登记”快速通道，仅20分钟即完成所有手续办理，成为首个在快速通道完成营业执照办理的个体工商户。以数字化改革为契机，“在线实时提请，系统智能审核，执照自主（助）打印”的创新服务在浦江已然形成。该县以一个“一键质检”的环节、一份统一格式的表单，推动营业执照申请注册和登记审核分别提速50%和80%。
“无证明城市”并不是绝对的“零证明”，而是遵循“法无规定一律取消”的原则确定取消证明材料清单，这里的“证明材料”，是指群众、法人未持有的，由市内第三方权威部门、机构开具的，针对特定事项的具有举证意义的盖章类材料（不包括公民、法人和其他组织自持的各类证照等自证材料、审核材料，及具有法律效力的司法文书和诉讼证据）。浦江县司法局局长傅国方告诉记者：“并不是说政府部门办理的很多业务不再需要这个材料，而是群众不需要再去跑腿，可以在无证明办事的服务系统实现线上申请，方便社会各界，让企业和群众真正体验到政民关系亲、政企界限清、办事效率更轻快。”
今年1月，浦江县公安局推出身份信息变更“一件事”办理新模式，办理姓名变更所需出生医学证明、父母婚姻状况证明均以告知承诺制代替，且群众可自行在户口登记项目变更（更正）“一事联办”申请表中选择是否办理社保卡、学籍卡变更等事项，公安户籍窗口审批同意后，直接将申请表推送给其他相关部门联动办理。以推动信息共享为突破口，浦江构建多部门联动机制，从而实现“一窗受理、集成服务”。通过这种模式，累计减少群众跑腿2000余趟，群众办事材料、办理环节、办理时间均压缩50%以上。
数字平台夯实简政放权基石
浦江成立以县长为总召集人，县司法局牵头相关行政部门共同参与组成工作专班，协调解决改革推进过程中遇到的问题、困难。为保障“告知承诺制”改革的全面实施，营造敢于担当、勇于创新的良好氛围，浦江对在全县范围内的行政机关、公用事业单位等办理审批服务单位或证明材料出具单位及其工作人员，建立并施行责任追究和容错免责制度。建立了县、乡镇（街道）、村（社区）告知承诺制改革业务三级培训体系，并将培训制度化。
全县涉及行政事项审批的29个部门，依法依规对本部门行政事项及其材料清单进行全面梳理，没有法律依据的规定材料一律取消，针对各类与企业和群众生产生活密切相关、依法申请办理的行政事项，严格按照证明材料、行政机关或其他机构出具的材料、非行政机关或者其他机构出具的自持材料进行分类，最终形成浦江县实行告知承诺制事项清单253项，包括：证明事项清单8项、其他材料清单98项、自持材料清单147项，三张清单均实行动态调整。
今年4月，浦江县医疗保障局在与义乌“同城通办”经验的基础上，还推出了与建德“跨域通办”，就全省30项医保经办服务事项中的26项实现跨域“秒办、代收、代审、合办”，目前住院、门诊报销，参保、个账清算、基础信息修改等办件量已超千件，实现“最多跑一次”“最多跑一地”，为下一步“全市”“全省”通办提供可复制可推广的“浦江经验”。
浦江围绕打造营商环境最优县，以数字化改革撬动各领域各方面改革，有力激发了市场活力和社会创造力。各部门按照告知承诺制事项清单，提出数据共享需求清单和部门协查需求清单并及时与数据出具部门、大数据发展中心对接，共同建立健全数据查询核验平台；同步将告知承诺制目录清单中明确的事项名称、事项类型、设定依据、工作规程、承诺书格式文本、办事指南等在对外服务场所和政务服务平台等渠道公布，方便申请人查阅、索取或下载。以“数据跑”替代“群众跑”，逐步实现以告知承诺为核心、数字技术为支撑的“承诺当场办、查询即刻办”极简极速审批办事模式。
严抓细管构筑闭环运行体系
以“法治引领、利企便民、协同推进、风险可控”为原则，浦江做好“事中事后”监管，确保“放”“管”同步，依照信用分类监管和风险分类监管的规则，打造“事前信用核查到位+事中履诺监管到位+事后失信惩戒到位”的全链条工作闭环。
为做到事前信用核查到位，浦江将申请人信用作为实行告知承诺制前提条件，建立事前信用预警系统，对申请人进行信用评估，加强事前风险防控。以常态化开展“双随机、一公开”监督为基本手段，重点证明事项全过程监管为补充，实现审批办事极简极速目标下，申请人权益和公共利益的动态平衡。浦江在全省首创经济户口“月月清”监管模式，通过每月对新增市场主体开展上门现场核查、对存量经济户口实行“滚动核查”，“月增月清”有效提高监管数据库的真实性。县市场监管局推行“月月清”以来，共核查新增市场主体11601户，其中因承诺不实被列入经营异常名录或标记为经营异常状态的187户，立案查处因提交虚假材料取得登记的案件5起，依法撤销公司登记2家。目前浦江县已将虚报注册地址的7个失实承诺当事人推送至浦江县公共信用信息平台，对虚假承诺或事后不践诺的实施信用警示约束，再次办理的不再适用告知承诺制。
对在核查或日常监管中发现虚假承诺或事后不践诺的企业或个人实施信用警示约束，浦江依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，涉嫌犯罪的依法移送司法机关，并将失信信息反馈至金华市公共信用信息平台，记入信用档案，对再次办理的不再适用告知承诺制；加大失信联合惩戒力度，加强跨部门联动响应，完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，形成承诺办理、核查推送、信用惩戒全链条闭环。
以推进数字化改革为契机，以提高政府治理能力和服务水平为导向，浦江聚焦企业和个人全生命周期高频事项、重点环节，持续加大平台建设，建设一个优质高效的网上政务平台，让更多政务服务事项实现“一网通办”；持续优化办事流程，让办事环节、要件数量、办理时限等要素“减无可减”“压无可压”；持续推进数据共享，让数据跨部门、跨层级、跨领域，让群众少跑腿，通过极简办、集成办、全域办，把市场活力和群众创业热情充分激发出来，努力把浦江打造成为审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域，努力形成一批实行告知承诺制的可复制、可推广的经验和做法，让告知承诺制改革成为浦江打造最优营商环境的又一张“金名片”。
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以包容审慎激发创新创业活力，构建统一开放、竞争有序的市场体系，加快打造法治化、集成化、便利化营商环境。浦江打造“无证明城市”过程中，率先启用“无证明办事”服务系统，最大限度“减证明、减环节、减时限”，推动“减证便民”向“无证利民”转变，让城市更智慧、服务更便捷。
创新基层治理，提升群众满意度。浦江用放权让利的“失”和“痛”，换来企业和群众办事的“得”和“爽”。依托金华市“告知承诺 极简极速”审批改革试点，浦江的政府办事部门之间打通数据壁垒，实现信息共享，告别多次跑腿的“重复证明”“循环证明”，让“群众少跑腿，数据多跑腿”。
从“减证便民”到“无证利民”，这一转变看似是个“小切口”，实则是“大成效”的民生实事，它打破了原有审批制度中繁琐低效的“坚冰”，为群众和企业办事带来实实在在的便捷。创建“无证明城市”是贯彻落实党的十九大精神，建设人民满意的服务型政府的必然要求；是优化营商环境、回应人民群众呼声的现实需要；是提高县域公共治理能力，对外展现文明城市形象的最佳途径。浦江按照“无证明城市”的精神和“最多跑一次”的理念去审核、去把关、去破解难题，坚持便民初心，对碰到的问题坚持围绕方便群众办事的原则进行处理，确保更好地方便群众办事。
持续优化营商环境，浦江聚焦“环节最简、材料最少、时限最短”目标，通过细化内部审批权责、优化流转环节，通过告知承诺替代，重塑再造流程，变权力清单为“轻单”，构建便民惠企服务“快车道”。以审批办事的“极简极速”促进营商环境的再优化。今年1—5月，全县规上工业产值87.21亿元，同比增长48%;规上工业增加值16.18亿元，同比增长36.3%;工业投资10.69亿元，同比增长15.9%，其中制造业投资9.98亿元，同比增长75.4%，增速排名全市第一。1—6月浦江县省扩大有效投资重大项目集中开工项目实物量投资年度投资完成率达122%，提前完成年度工作计划，3月底前省集中开工重大项目开工率100%，5月实现入库率100%，三项工作进度位于全市前列的背后，是浦江聚力将制度集成创新成果转化为优化营商环境成效，为各类市场主体提供便捷、高效的服务。
时代从不眷顾因循守旧、满足现状者，站在新的历史起点上，浦江正以制度集成创新汇聚人流、物流、资金流、信息流、技术流，创一流营商环境，释放赶超发展的“聚变效应”。
美国的民主共和制度仍然是当今世界最有活力的制度之一，在批判继承欧洲制度的基础上，引入了权力制衡原则，提供了人类社会迄今为止最可信赖的内部纠错机制，保证了国家决策体系能够在制度变迁的历史长河中不会过度偏离动态最优路径。
任何一个国家和社会均不能排除出现重大决策失误的可能，但是在先进的社会制度下能做到上下一致揭露问题、矫正问题，并进行制度完善。
制衡的民主制度或许会牺牲一些效率，但是却保证了社会矛盾的沟通妥协渠道，难以出现颠覆性变化，不至于偏离最优路径太远。
前苏联正是缺乏这样的内部纠错体系，整个社会出现了有意识的疏忽，导致问题日积月累，最终亡国 。
一个先进的具有活力的制度体系需要具有反思的精神、渠道和敢于反思、善于反思的人才；要能够保证平等和个体的尊严不受侵犯，社会的正义能够得到确立和尊重；要有高效、廉洁、富有责任感的行政体系和执法体系。
任何一个要谋求全球主导地位的国家，必须要通过改革确立制度优势，并通过制度保障推动国家制度变迁沿着动态最优路径进行。不具备制度吸引力的国家的实力发挥必然受到极大制约，难以成长为一个主导性强国。
任何一个国家和社会均不能排除出现重大决策失误的可能，但是在先进的社会制度下能做到上下一致揭露问题、矫正问题，并进行制度完善。
制衡的民主制度或许会牺牲一些效率，但是却保证了社会矛盾的沟通妥协渠道，难以出现颠覆性变化，不至于偏离最优路径太远。
前苏联正是缺乏这样的内部纠错体系，整个社会出现了有意识的疏忽，导致问题日积月累，最终亡国 。
一个先进的具有活力的制度体系需要具有反思的精神、渠道和敢于反思、善于反思的人才；要能够保证平等和个体的尊严不受侵犯，社会的正义能够得到确立和尊重；要有高效、廉洁、富有责任感的行政体系和执法体系。
任何一个要谋求全球主导地位的国家，必须要通过改革确立制度优势，并通过制度保障推动国家制度变迁沿着动态最优路径进行。不具备制度吸引力的国家的实力发挥必然受到极大制约，难以成长为一个主导性强国。
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