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深圳地铁18号线，落地就要忘记它
光明南山，新通道宣布进入新时代
光明玉塘，南北再造伟大的三公里
光侨立交，将迎来深圳地铁29号线
北大方正—光明大道立交必将巨变
上一站科学城公园，下一站深圳湾超总
结论，框内闭眼买，目前有御棠和玉河
玉塘街道地处光明南大门，紧邻南山区。辖区产业基础雄厚，拥有工业企业2352家，规上企业452家，占全区30.6%，并拥有迈瑞医疗等龙头企业。近年来，随着光明科学城的规划建设，深圳湾实验室、人工智能与数字经济广东省实验室等创新载体和科研平台相继入驻玉塘街道。
由此可见，在承接前海深港现代服务业、南山区产业外溢，就地推动光明科学城科技成果转移转化，依托先进医疗基础培育生命科学、医疗器械产业集群以及新一代信息技术、人工智能制造与研发集群等方面，玉塘街道得天独厚，大有可为。
高度决定视野！产业高质量发展需要一流的产业空间保障，玉塘街道党工委、办事处敏锐抓住历史机遇期，深刻认识到连片产业空间攻坚并不是普通的土地整备工作，而是玉塘参与未来城市竞争、提升综合竞争力、彻底改变城市发展格局的牵引性、撬动性、主体性的重大项目，是玉塘抢抓全市、全区新一轮产业升级发展机遇，加快打造生态、宜居、乐业“玉塘产城融合示范区”的关键一招，更是玉塘赢得高质量发展、实现“一区一中心”换挡升级的“涅槃工程”。
“这是影响深远、必须决战决胜的发展之仗。”玉塘街道主要负责人表示。在年初谋划2022年改革发展蓝图时，玉塘街道也明确提到，要围绕区委、区政府打造“原始创新策源地、科研经济先行地、创新人才集聚地”三大战略目标任务，深化拓展玉塘“1+3+5+6”目标任务，以连片产业空间攻坚“一号工程”为主线，加快打造光明科学城的产业配套区和活力多元的光明南部城市中心。
到2025年释放连片产业用地84.4公顷
如何打好打赢这场连片产业空间年度攻坚战？今年年初，玉塘街道印发了《玉塘街道连片产业空间攻坚方案》（以下简称《方案》）。
《方案》提出，要通过综合运用“土地整备+利益统筹+城市更新”政策工具箱综合统筹片区空间，深入实施“政府统筹+市场实施+多方共赢”的工作模式，全力统筹辖区四个片区二次开发，加快辖区连片产业用地的盘活和空间释放，实现较大面积连片产业用地的盘活和空间释放。
玉塘街道的长圳茅洲河、长圳、田寮、田寮玉律等四大片区列入光明区连片产业攻坚任务，面积合计约186公顷，分两个梯队实施二次开发。第一梯队为近期攻坚实施梯队，包括玉塘街道长圳茅洲河、玉塘街道长圳两个片区；第二梯队为加强规划统筹梯队，包括玉塘街道田寮片区、玉塘街道田寮玉律片区，按照“成熟一片实施一片”原则，成熟后转入攻坚实施梯队。
通过综合运用土地整备、利益统筹、城市更新等政策工具，玉塘街道将力争到2025年释放连片产业用地84.4公顷，其中2022年释放连片产业用地23.9公顷，2023年释放连片产业用地6.1公顷，2024年释放连片产业用地20.4公顷，2025年释放连片产业用地30.8公顷。
根据《方案》，玉塘街道已经迅速组建临时党委及8个临时党支部，通过“大兵团”攻坚作战，攻坚第一梯队2个片区内项目已取得实质成效。
第一梯队长圳茅洲河片区项目实施方案（含规划方案）已完成区级层面审议，正在大力攻坚确权、特殊物业搬迁等现场工作，长圳片区内长兴一期更新项目正在开展清拆，荣胜更新项目正在办理用地规划许可证，长圳社区利益统筹项目正在开展清租。
吹响“集结号”全面发起“大兵团作战”
6月20日下午，在连片产业空间土地整备进入攻坚阶段的重要时刻，玉塘街道召开了连片产业空间攻坚动员大会，面向街道党员干部职工吹响“集结号”，发出“总动员令”，全面发起“大兵团作战”。
会上，攻坚第7（临时）党支部党员表示，将坚定信念、服从安排、廉洁自律，用实际行动向上级党委、向群众交出一份满意的答卷。长圳股份合作公司代表表示，将全力支持配合长圳茅洲河片区、长圳片区内两个利益统筹项目攻坚实施，不打折扣、不拖后腿，保质保量完成各项交办任务。全程咨询服务机构表态，将带头坚决履行好第三方责任，保质保量按期完成产业空间攻坚任务。
区城市更新和土地整备局党组书记、局长羊向东高度肯定玉塘街道近年来土地整备工作取得的成效，并表示，区城市更新和土地整备局将做到“步调一致、行动一致、随叫随到”，全力支持与配合街道开展工作。他要求，落实法律法规，依法整备，坚决不能触碰红线；在落实攻坚工作中要保障政策、标准、口径“三统一”；综合施策，明确目标和任务分配，坚决打赢这场“攻坚战”。
玉塘街道党工委书记刘琨强调，要凝聚共识、不负使命展雄风，以高站位强化政治担当。坚持高位推进，站在“一号工程”高度部署推动，增强战略眼光，发扬玉塘攻坚精神。要高效快干、一干到底，以高质量强化机制保障。各功能组要无条件服从“大兵团”调配，压实责任挂图作战，顺畅高效联动机制，为产业空间攻坚战按下“加速键”。要党建引领、综合发力，以硬作风强化工作落实。让“头雁领航”效能充分释放，临时党委及临时党支部模范示范，下沉一线领头作战；把党员干部选派到土地整备攻坚节点最前线，加强干部考核工作力度，在攻坚一线中考察、识别、使用、提拔干部，对表现突出的“攻坚先进单位”和“攻坚个人先锋”进行表彰嘉奖，将“知事识人，叙事辨材”体现运用在攻坚战全程，让敢作善为、敢闯敢试的优秀干部脱颖而出，为全力完成硬任务提供强大的人力支撑；坚持廉洁攻坚，一把尺子量到底，锻造一支廉洁攻坚的铁军。
刘琨表示，将认真贯彻落实区党代会精神，重燃改革创新、奋发向上的火热激情，迅速行动，赶超奔跑，坚决以硬干部、硬作风全力完成这项硬任务，向区委、区政府和辖区市民群众交出一份满意的攻坚“答卷”，为全区加快建设世界一流科学城和深圳北部中心贡献更多玉塘智慧和力量。
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玉塘街道地处光明南大门，紧邻南山区。辖区产业基础雄厚，拥有工业企业2352家，规上企业452家，占全区30.6%，并拥有迈瑞医疗等龙头企业。近年来，随着光明科学城的规划建设，深圳湾实验室、人工智能与数字经济广东省实验室等创新载体和科研平台相继入驻玉塘街道。
由此可见，在承接前海深港现代服务业、南山区产业外溢，就地推动光明科学城科技成果转移转化，依托先进医疗基础培育生命科学、医疗器械产业集群以及新一代信息技术、人工智能制造与研发集群等方面，玉塘街道得天独厚，大有可为。
高度决定视野！产业高质量发展需要一流的产业空间保障，玉塘街道党工委、办事处敏锐抓住历史机遇期，深刻认识到连片产业空间攻坚并不是普通的土地整备工作，而是玉塘参与未来城市竞争、提升综合竞争力、彻底改变城市发展格局的牵引性、撬动性、主体性的重大项目，是玉塘抢抓全市、全区新一轮产业升级发展机遇，加快打造生态、宜居、乐业“玉塘产城融合示范区”的关键一招，更是玉塘赢得高质量发展、实现“一区一中心”换挡升级的“涅槃工程”。
“这是影响深远、必须决战决胜的发展之仗。”玉塘街道主要负责人表示。在年初谋划2022年改革发展蓝图时，玉塘街道也明确提到，要围绕区委、区政府打造“原始创新策源地、科研经济先行地、创新人才集聚地”三大战略目标任务，深化拓展玉塘“1+3+5+6”目标任务，以连片产业空间攻坚“一号工程”为主线，加快打造光明科学城的产业配套区和活力多元的光明南部城市中心。
到2025年释放连片产业用地84.4公顷
如何打好打赢这场连片产业空间年度攻坚战？今年年初，玉塘街道印发了《玉塘街道连片产业空间攻坚方案》（以下简称《方案》）。
《方案》提出，要通过综合运用“土地整备+利益统筹+城市更新”政策工具箱综合统筹片区空间，深入实施“政府统筹+市场实施+多方共赢”的工作模式，全力统筹辖区四个片区二次开发，加快辖区连片产业用地的盘活和空间释放，实现较大面积连片产业用地的盘活和空间释放。
玉塘街道的长圳茅洲河、长圳、田寮、田寮玉律等四大片区列入光明区连片产业攻坚任务，面积合计约186公顷，分两个梯队实施二次开发。第一梯队为近期攻坚实施梯队，包括玉塘街道长圳茅洲河、玉塘街道长圳两个片区；第二梯队为加强规划统筹梯队，包括玉塘街道田寮片区、玉塘街道田寮玉律片区，按照“成熟一片实施一片”原则，成熟后转入攻坚实施梯队。
通过综合运用土地整备、利益统筹、城市更新等政策工具，玉塘街道将力争到2025年释放连片产业用地84.4公顷，其中2022年释放连片产业用地23.9公顷，2023年释放连片产业用地6.1公顷，2024年释放连片产业用地20.4公顷，2025年释放连片产业用地30.8公顷。
根据《方案》，玉塘街道已经迅速组建临时党委及8个临时党支部，通过“大兵团”攻坚作战，攻坚第一梯队2个片区内项目已取得实质成效。
第一梯队长圳茅洲河片区项目实施方案（含规划方案）已完成区级层面审议，正在大力攻坚确权、特殊物业搬迁等现场工作，长圳片区内长兴一期更新项目正在开展清拆，荣胜更新项目正在办理用地规划许可证，长圳社区利益统筹项目正在开展清租。
吹响“集结号”全面发起“大兵团作战”
6月20日下午，在连片产业空间土地整备进入攻坚阶段的重要时刻，玉塘街道召开了连片产业空间攻坚动员大会，面向街道党员干部职工吹响“集结号”，发出“总动员令”，全面发起“大兵团作战”。
会上，攻坚第7（临时）党支部党员表示，将坚定信念、服从安排、廉洁自律，用实际行动向上级党委、向群众交出一份满意的答卷。长圳股份合作公司代表表示，将全力支持配合长圳茅洲河片区、长圳片区内两个利益统筹项目攻坚实施，不打折扣、不拖后腿，保质保量完成各项交办任务。全程咨询服务机构表态，将带头坚决履行好第三方责任，保质保量按期完成产业空间攻坚任务。
区城市更新和土地整备局党组书记、局长羊向东高度肯定玉塘街道近年来土地整备工作取得的成效，并表示，区城市更新和土地整备局将做到“步调一致、行动一致、随叫随到”，全力支持与配合街道开展工作。他要求，落实法律法规，依法整备，坚决不能触碰红线；在落实攻坚工作中要保障政策、标准、口径“三统一”；综合施策，明确目标和任务分配，坚决打赢这场“攻坚战”。
玉塘街道党工委书记刘琨强调，要凝聚共识、不负使命展雄风，以高站位强化政治担当。坚持高位推进，站在“一号工程”高度部署推动，增强战略眼光，发扬玉塘攻坚精神。要高效快干、一干到底，以高质量强化机制保障。各功能组要无条件服从“大兵团”调配，压实责任挂图作战，顺畅高效联动机制，为产业空间攻坚战按下“加速键”。要党建引领、综合发力，以硬作风强化工作落实。让“头雁领航”效能充分释放，临时党委及临时党支部模范示范，下沉一线领头作战；把党员干部选派到土地整备攻坚节点最前线，加强干部考核工作力度，在攻坚一线中考察、识别、使用、提拔干部，对表现突出的“攻坚先进单位”和“攻坚个人先锋”进行表彰嘉奖，将“知事识人，叙事辨材”体现运用在攻坚战全程，让敢作善为、敢闯敢试的优秀干部脱颖而出，为全力完成硬任务提供强大的人力支撑；坚持廉洁攻坚，一把尺子量到底，锻造一支廉洁攻坚的铁军。
刘琨表示，将认真贯彻落实区党代会精神，重燃改革创新、奋发向上的火热激情，迅速行动，赶超奔跑，坚决以硬干部、硬作风全力完成这项硬任务，向区委、区政府和辖区市民群众交出一份满意的攻坚“答卷”，为全区加快建设世界一流科学城和深圳北部中心贡献更多玉塘智慧和力量。
深度解读美国《芯片与科学法案》！机关重重、层层“护栏”
10日，中国贸促会、中国国际商会发布声明表示，反对美《芯片与科学法案》不当干预和限制全球工商界经贸与投资合作。
中国贸促会、中国国际商会在声明中指出两点，即一方面该法案中的章节是“典型的专向性产业补贴”，不符合世贸组织（WTO）的非歧视原则；另一方面，法案将部分国家确定为重点针对和打击目标，导致企业被迫调整全球发展战略和布局。
北京高文律师事务所合伙人、中国商务部入库律师管健博士解释，该法案的内核措施为两部分，第一部分为补贴，第二部分为“护栏条款”。
另据央视新闻消息，在10日举行的外交部例行记者会上，外交部发言人汪文斌表示，该法案是美国大搞经济胁迫的例证。搞限制脱钩只会损人害己。任何限制打压都不会阻挡中国科技发展和产业发展的步伐。
美设立层层“护栏条款”
中国贸促会、中国国际商会在声明中指出，《芯片与科学法案》中“2022年芯片法案”章节规定，将采取给美本土芯片行业提供巨额补贴，给半导体和设备制造提供投资税收抵免等一系列措施，以鼓励企业在美国建厂。
《芯片和科学法案》包括三部分，其中的重头戏第一部分为“2022年芯片法案”，拟为半导体公司提供527亿美元拨款。
需要注意的是，“2022年芯片法案”中设7节（101~107节），其中第103节修订了《2021年国防授权法案》第9901节，9902节和9906节，旨在更好地实施《2022年芯片法案》中规定的有关半导体的相关措施。
根据北京高文律师事务所的研究，《2021年国防授权法案》第9902节为“半导体激励措施”，规定了美国商务部向“覆盖实体”提供财政资助的原则、条件和“护栏条款”。具体而言，第9902节在给予财政资助前后皆设置了“护栏条款”，以确保此类补贴不会被部分特定国家利用。
北京高文律师事务所在报告文件中解释道，该规定实质上逼迫半导体公司在中美之间做出选择，否则将无法获得美国联邦政府提供的补贴。
具体而言，在决定是否给予财政资助时，美国商务部可能不会批准的申请类别包括：（1）未提交计划说明不会使用财政资助将美国境内的现存基础设施迁移至另一司法管辖区；（2）申请实体为受关注的外国实体。
该规定一方面从主体上排除受关注的外国实体申请的资格，另一方面从客体上限制将半导体生产迁至美国境外。在给予财政资助之后，如果覆盖实体故意与受关注的外国实体进行联合研究或技术许可工作 ，或者在美国商务部决定并告知其进行联合研究和技术许可工作的研究或产品会引起国家安全忧虑后，仍故意开展此类研究和技术许可，则美国商务部应当追回全部财政资助。
管健解释道，“护栏条款”在美国对接受者进行财政资助的前后均设置了障碍，以保证补贴的接受者不会将联邦政府给予的补贴应用到与中国芯片产业相关的产品上，使得源自中国的芯片产品在美国市场上的竞争力低于美国国产芯片产品。
专向性产业补贴不符WTO原则
“这些条款歧视性对待部分外国企业，凸显美意在动用政府力量强行改变半导体领域的国际分工格局，损害了包括中美企业在内的世界各国企业的利益。”中国贸促会、中国国际商会表示，一方面，这是典型的专向性产业补贴，不符合WTO的非歧视原则；另一方面，法案将部分国家确定为重点针对和打击目标，导致企业被迫调整全球发展战略和布局。尤其是，法案对“任何受关注的国家”界定宽泛，无限扩大了执法的自由裁量权，具有典型的泛政治化色彩，各国企业的经营活动面临的不确定性大大增加。
此外，该法案“研究与创新”章节中规定，要采取一系列措施保证根据“美国制造”项目研发的技术在美国国内生产。这些规定不仅限制了部分国家企业公平参与全球竞争，也对全球经济复苏和创新增长带来负面影响。
对外经济贸易大学国际经贸学院教授、中国WTO研究会研究部主任崔凡对第一财经记者表示，美方的该产业扶植政策有产业专向性，具有很明显的专向性产业补贴的特征，此前商务部曾经表示，该法案是典型的差异化产业扶持政策。
“差异化意味着歧视，即不是针对所有国家。”崔凡解释道，“产业化产业扶植政策或专向性产业补贴虽然表述不同，但意义实际上是一致的。”
北京高文律师事务所的研究发现，《2022年芯片法案》中针对芯片制造业的财政资助有构成禁止性补贴、可诉性补贴的嫌疑，并且其中的“护栏条款”更是涉嫌违反WTO关于最惠国待遇以及国民待遇的要求。
需要解释的是，从国际经济法来看，一个国家或地区对国内或区域内产业进行补贴，并将补贴视为实现国家经济发展目标的重要政策工具并不受到禁止，但是对于某些会对国际贸易产生负面影响的补贴，比如损害进口国产业发展或阻碍出口等，将会受到WTO规则的约束。
北京高文律师事务所认为，虽然无论是《2022年芯片法案》还是《2021年国防授权法案》，都没有非常直白地点明“要用美国国产产品替代进口产品”的内容，甚至都没有使用“import”相关的字眼，但是两部法案设置的关于芯片产业的补贴扶持政策的最重要目的是发展国产芯片，增加国产芯片的供应量，减少对进口芯片的依赖。
同时，北京高文律师事务所认为，在《2022年芯片法案》财政补贴生效后，方可进一步分析中国芯片制造业是否受到损害，受到了多大的损害，以及这种损害与美国芯片产业补贴之间的因果关系。
从法律层面看如何突围？
中国贸促会、中国国际商会表示，总之，该法案的生效和实施，将影响全球芯片产业链供应链的优化配置和安全稳定，严重扰乱各国企业在遵循基本市场规律下正常的经贸与投资活动，与全球工商界希望加强交流合作的普遍愿望背道而驰。
中国贸促会、中国国际商会对此表示坚决反对，并呼吁全球工商界携手应对，消除该法案对工商界的不利影响，必要时采取有力措施维护自身合法权益。
未来，面对美国《芯片和科学法案》，要如何突围？
从法律层面来看，管健表示，以欧美在过去的WTO补贴案件来看，美国和西方国家的补贴并没有那么干净，而且透明度各方面都存在很多问题。
实际上，美国自身的产业补贴的体量也十分惊人。根据美国Good Jobs First网站的Subsidy Tracker数据库通过多渠道从公共部门搜集到美国各类企业补贴文本信息，包括1993年至2021年美国政府给予企业的补贴、贷款与担保记录共计近12万条，其中有详细补贴记录的8万余条，其中联邦拨款、税收优惠的形式是美国最常使用的补贴工具。
管健解释道，从补贴分布的行业来看，汽车、电子设备、信息技术产业是补贴政策倾向性最为明显的行业。具体到计算机和半导体制造领域，美国早在上世纪80年代即根据政府引导的产业政策对美国半导体制造技术战略联盟拨款10亿美元，以创造具有“超前竞争性”的技术，保持美国技术领先地位，避免过度依赖外国供应商。
他表示，美国从未放弃利用产业补贴发展其认为的关键领域，只不过美国一直以市场经济体制的“主裁判”和“捍卫者”自居，加之其采取的补贴手段非常隐蔽，因此在一定程度上“转移”了其他国家针对其产业补贴的注意力。建议在“2022年芯片法案”正式生效后，认真梳理包括芯片在内的美国产业补贴中的歧视性做法，从而进行反击。
10日，中国贸促会、中国国际商会发布声明表示，反对美《芯片与科学法案》不当干预和限制全球工商界经贸与投资合作。
中国贸促会、中国国际商会在声明中指出两点，即一方面该法案中的章节是“典型的专向性产业补贴”，不符合世贸组织（WTO）的非歧视原则；另一方面，法案将部分国家确定为重点针对和打击目标，导致企业被迫调整全球发展战略和布局。
北京高文律师事务所合伙人、中国商务部入库律师管健博士解释，该法案的内核措施为两部分，第一部分为补贴，第二部分为“护栏条款”。
另据央视新闻消息，在10日举行的外交部例行记者会上，外交部发言人汪文斌表示，该法案是美国大搞经济胁迫的例证。搞限制脱钩只会损人害己。任何限制打压都不会阻挡中国科技发展和产业发展的步伐。
美设立层层“护栏条款”
中国贸促会、中国国际商会在声明中指出，《芯片与科学法案》中“2022年芯片法案”章节规定，将采取给美本土芯片行业提供巨额补贴，给半导体和设备制造提供投资税收抵免等一系列措施，以鼓励企业在美国建厂。
《芯片和科学法案》包括三部分，其中的重头戏第一部分为“2022年芯片法案”，拟为半导体公司提供527亿美元拨款。
需要注意的是，“2022年芯片法案”中设7节（101~107节），其中第103节修订了《2021年国防授权法案》第9901节，9902节和9906节，旨在更好地实施《2022年芯片法案》中规定的有关半导体的相关措施。
根据北京高文律师事务所的研究，《2021年国防授权法案》第9902节为“半导体激励措施”，规定了美国商务部向“覆盖实体”提供财政资助的原则、条件和“护栏条款”。具体而言，第9902节在给予财政资助前后皆设置了“护栏条款”，以确保此类补贴不会被部分特定国家利用。
北京高文律师事务所在报告文件中解释道，该规定实质上逼迫半导体公司在中美之间做出选择，否则将无法获得美国联邦政府提供的补贴。
具体而言，在决定是否给予财政资助时，美国商务部可能不会批准的申请类别包括：（1）未提交计划说明不会使用财政资助将美国境内的现存基础设施迁移至另一司法管辖区；（2）申请实体为受关注的外国实体。
该规定一方面从主体上排除受关注的外国实体申请的资格，另一方面从客体上限制将半导体生产迁至美国境外。在给予财政资助之后，如果覆盖实体故意与受关注的外国实体进行联合研究或技术许可工作 ，或者在美国商务部决定并告知其进行联合研究和技术许可工作的研究或产品会引起国家安全忧虑后，仍故意开展此类研究和技术许可，则美国商务部应当追回全部财政资助。
管健解释道，“护栏条款”在美国对接受者进行财政资助的前后均设置了障碍，以保证补贴的接受者不会将联邦政府给予的补贴应用到与中国芯片产业相关的产品上，使得源自中国的芯片产品在美国市场上的竞争力低于美国国产芯片产品。
专向性产业补贴不符WTO原则
“这些条款歧视性对待部分外国企业，凸显美意在动用政府力量强行改变半导体领域的国际分工格局，损害了包括中美企业在内的世界各国企业的利益。”中国贸促会、中国国际商会表示，一方面，这是典型的专向性产业补贴，不符合WTO的非歧视原则；另一方面，法案将部分国家确定为重点针对和打击目标，导致企业被迫调整全球发展战略和布局。尤其是，法案对“任何受关注的国家”界定宽泛，无限扩大了执法的自由裁量权，具有典型的泛政治化色彩，各国企业的经营活动面临的不确定性大大增加。
此外，该法案“研究与创新”章节中规定，要采取一系列措施保证根据“美国制造”项目研发的技术在美国国内生产。这些规定不仅限制了部分国家企业公平参与全球竞争，也对全球经济复苏和创新增长带来负面影响。
对外经济贸易大学国际经贸学院教授、中国WTO研究会研究部主任崔凡对第一财经记者表示，美方的该产业扶植政策有产业专向性，具有很明显的专向性产业补贴的特征，此前商务部曾经表示，该法案是典型的差异化产业扶持政策。
“差异化意味着歧视，即不是针对所有国家。”崔凡解释道，“产业化产业扶植政策或专向性产业补贴虽然表述不同，但意义实际上是一致的。”
北京高文律师事务所的研究发现，《2022年芯片法案》中针对芯片制造业的财政资助有构成禁止性补贴、可诉性补贴的嫌疑，并且其中的“护栏条款”更是涉嫌违反WTO关于最惠国待遇以及国民待遇的要求。
需要解释的是，从国际经济法来看，一个国家或地区对国内或区域内产业进行补贴，并将补贴视为实现国家经济发展目标的重要政策工具并不受到禁止，但是对于某些会对国际贸易产生负面影响的补贴，比如损害进口国产业发展或阻碍出口等，将会受到WTO规则的约束。
北京高文律师事务所认为，虽然无论是《2022年芯片法案》还是《2021年国防授权法案》，都没有非常直白地点明“要用美国国产产品替代进口产品”的内容，甚至都没有使用“import”相关的字眼，但是两部法案设置的关于芯片产业的补贴扶持政策的最重要目的是发展国产芯片，增加国产芯片的供应量，减少对进口芯片的依赖。
同时，北京高文律师事务所认为，在《2022年芯片法案》财政补贴生效后，方可进一步分析中国芯片制造业是否受到损害，受到了多大的损害，以及这种损害与美国芯片产业补贴之间的因果关系。
从法律层面看如何突围？
中国贸促会、中国国际商会表示，总之，该法案的生效和实施，将影响全球芯片产业链供应链的优化配置和安全稳定，严重扰乱各国企业在遵循基本市场规律下正常的经贸与投资活动，与全球工商界希望加强交流合作的普遍愿望背道而驰。
中国贸促会、中国国际商会对此表示坚决反对，并呼吁全球工商界携手应对，消除该法案对工商界的不利影响，必要时采取有力措施维护自身合法权益。
未来，面对美国《芯片和科学法案》，要如何突围？
从法律层面来看，管健表示，以欧美在过去的WTO补贴案件来看，美国和西方国家的补贴并没有那么干净，而且透明度各方面都存在很多问题。
实际上，美国自身的产业补贴的体量也十分惊人。根据美国Good Jobs First网站的Subsidy Tracker数据库通过多渠道从公共部门搜集到美国各类企业补贴文本信息，包括1993年至2021年美国政府给予企业的补贴、贷款与担保记录共计近12万条，其中有详细补贴记录的8万余条，其中联邦拨款、税收优惠的形式是美国最常使用的补贴工具。
管健解释道，从补贴分布的行业来看，汽车、电子设备、信息技术产业是补贴政策倾向性最为明显的行业。具体到计算机和半导体制造领域，美国早在上世纪80年代即根据政府引导的产业政策对美国半导体制造技术战略联盟拨款10亿美元，以创造具有“超前竞争性”的技术，保持美国技术领先地位，避免过度依赖外国供应商。
他表示，美国从未放弃利用产业补贴发展其认为的关键领域，只不过美国一直以市场经济体制的“主裁判”和“捍卫者”自居，加之其采取的补贴手段非常隐蔽，因此在一定程度上“转移”了其他国家针对其产业补贴的注意力。建议在“2022年芯片法案”正式生效后，认真梳理包括芯片在内的美国产业补贴中的歧视性做法，从而进行反击。
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