朋友（A）最近因与追求者保持着频繁联系
进而影响到了自己的情绪（可以说是很重
一直以来A都有和我分享并且会问我看法
该发的意见也全都讲了
可以说的话也都表达了
期间这位追求者的好与不好
也一并让我清晰地了解到
和A说：要不先断开几天吧 自己想清楚
A说断开也好 我可以自己慢慢想
也有提议说：其实可以保持联络 掌控好度 看淡一点就行
没什么想表达的
只想说 被喜欢被确定被爱真的很好
进而影响到了自己的情绪（可以说是很重
一直以来A都有和我分享并且会问我看法
该发的意见也全都讲了
可以说的话也都表达了
期间这位追求者的好与不好
也一并让我清晰地了解到
和A说：要不先断开几天吧 自己想清楚
A说断开也好 我可以自己慢慢想
也有提议说：其实可以保持联络 掌控好度 看淡一点就行
没什么想表达的
只想说 被喜欢被确定被爱真的很好
#沧州身边事# ■7级海风中黄骅渔民勇救7名唐山船员[good]
“为了救人，缆绳都绷断了两根。那么危险的情况下，救人可不是一般的胆量。”昨天，唐山渔民高步中不停地感叹。而他，正是被救的人。
原来，黄骅渔民邓福海在7级海风中救下高步中船上7名渔民。刚刚获救，高步中的渔船就沉入了海中。
救人后，邓福海开着船继续去捕鱼。惊魂未定的高步中没顾上询问救命恩人的名字，只记得救他们的渔船是“冀黄渔4393号”。之后几个月，他不停地寻找救命恩人，并三次来到黄骅打听消息。今年6月底，高步中终于找到了邓福海，并于近日专程送来锦旗，表达船员们对邓福海的感激之情。
★7级海风中，渔船漏水，7名唐山船员命悬一线
高步中家住唐山市丰南区，今年59岁。近年来，他一直以捕鱼为生。他清晰地记得，事情发生在去年10月1日清晨5时多。当时，他驾驶着自己的“冀栾渔3681号”渔船在渤海海域作业，那里离黄骅市岐口村有20多海里。那天，海上刮着7级大风，一波又一波的急浪拍打着渔船，28米长的渔船不停地被风浪推到高处，再重重地摔下。
渔船上除了高步中，还有6名他雇的船员。一开始，他们发现渔船在急浪拍打下进水了，便用抽水泵向外抽水。可没想到，渔船后舱积水越来越多，很快水面达到了半船高，渔船上方还在不断地进水。“照这样下去，船就沉了！”高步中非常焦急。
船上有对讲机，高步中急忙拿起来呼叫。
高步中的心都提到了嗓子眼儿，可是，呼叫无人应答。他颤抖着手，接着呼叫第二遍。过了一会儿，接通了……
“我们的船马上就沉了，快救救我们啊！”对讲机信号不好，对方的声音断断续续的，高步中急忙报了自己渔船所在的经纬度。刚想再重复，却发现对讲机因进水发不出信号了。他只能在心里默默祈祷：“希望他们听清了我们的位置……”
时间一分一秒过去了，高步中的渔船随着后舱下沉开始不断地倾斜。他和6名船员跑到船头木桩位置，焦急地等待救援……
★接到求救信号，克服重重困难，黄骅渔民营救遇险船员
邓福海是黄骅市南排河镇东高头村村民。那天早晨6时35分左右，他驾驶着“冀黄渔4393号”渔船正在海上作业，突然接到紧急求救呼叫。对讲机中，能听出对方声音十分急促，呼叫声断断续续的。他隐约听到了“船马上就沉了”这句话。
有着20多年海上作业经验的邓福海，意识到了事态的严重性。他立即询问对方位置。听到对方报出的坐标后，他定位研判，发现距离自己大约7海里。他想再询问一些详细信息，对方已经没信号了。邓福海马上组织船员，驾驶船只加速奔赴出事海域。
“当时风大浪急，驾驶难度很大。我们开足马力航行了50多分钟，终于抵达遇险船只附近，开始想办法登船救人。”邓福海描述着当时的惊险景象。由于当时海上风力高达7级，邓福海的渔船多次想要靠近遇险船只，但都没有成功。
邓福海看到，遇险船只逆着风浪倾斜在海水中。这样一来，在风浪的冲击下，船只很容易沉没。邓福海凭借着丰富的航海经验，不断调整航向，终于巧妙地贴靠了上去。然后，他将缆绳扔过去，固定在遇险船只的船头。可是，浪头太大，两船多次碰撞的话，容易损坏船只，邓福海又将靠球（充气橡胶护舷）扔到两船中间，让两艘船不再磕碰。
眼看着遇险船只的船尾不断下沉，邓福海当机立断，全速倒车，试图使对方船只转向。在这一过程中，他们拉断了两根缆绳。
最终，邓福海调正了船向。他又备好救生衣、救生圈等设备，开始营救被困人员。两船靠近后，很快，6名遇险船员被安全转移到了邓福海的船上。
令大家没想到的是，高步中突然情绪崩溃了。
渔船就要沉没了！高步中的全部身家都在这艘船上，一旦渔船沉没，损失将高达几十万元，他太心疼了。“我活下去也没希望了，我要跟我的船共存亡……”他哭喊着。
船只就要“倒栽”进海里，必须争分夺秒把高步中救上来！邓福海立即从驾驶室里跑出来，安排两名船员做好防护措施。然后，两名船员跳到高步中的船上，将高步中架了过来。
几分钟后，高步中的渔船沉进了海中。
邓福海把7名获救船员送回港口后，悄然离开了。
★逢人便问“冀黄渔4393号”，被救船员辗转找到恩人
高步中只记得，救命恩人的渔船是“冀黄渔4393号”。“看船号，这是黄骅的船。渔船太多了，找起来就跟大海捞针似的。但是，救命之恩不能忘，我得找到恩人，当面感谢他！”
解决好善后事宜，高步中开始寻找救命恩人。只要遇到渔民，他就问：“你知道‘冀黄渔4393号’渔船吗？”忙碌之余，他还先后三次专程来到黄骅打探这艘船的消息。另外6名船员也在不停地寻找。
今年6月底的一天，高步中遇到一名同在海上作业的宋姓渔民。得知对方是黄骅人，他急忙询问对方听没听说过“冀黄渔4393号”渔船。令他没想到的是，对方说：“知道啊，这是我们村的船。”
高步中非常惊喜，立刻通过这名渔民联系上了邓福海。他备了厚礼要感谢邓福海，但被婉拒了。
“那么惊险的情况下，人家不顾自身安危救下我们，现在还不图回报，真是好人啊！”高步中连连对记者表示。
日前，为了表达谢意，高步中定做了一面锦旗，代表被救的7人送到了黄骅市东高头村村委会，当面向邓福海致谢。
在黄骅市东高头村村委会，高步中和邓福海紧紧拥抱。邓福海说：“东高头村‘人义水甜’，这是我们祖辈的精气神儿，我们船上的汉子要保持并发扬。一条船涉及七八个家庭的幸福，在海上我们必须互帮互助！”
据了解，高步中如今新租了一艘船。他说：“人得往前看。我相信，只要努力，就能缓过来，日子就会越过越好。”
巧合的是，当天要向邓福海表达感激之情的不只“冀栾渔3681号”的船员们。“冀黄渔6507号”船长孟向旭也拿着锦旗来到黄骅市东高头村村委会。
原来，今年清明节期间，“冀黄渔6507号”渔船在海上作业时突然发生机器故障，无法航行。邓福海接到呼救后，立即放弃生产作业，航行12小时把“冀黄渔6507号”渔船拖进港口。
面对大家的感激，邓福海笑着说：“在海上我们都是一家人，谁有难处都得帮。这点小事别挂在心上！”
来源：沧州晚报 https://t.cn/RJZk0ky
“为了救人，缆绳都绷断了两根。那么危险的情况下，救人可不是一般的胆量。”昨天，唐山渔民高步中不停地感叹。而他，正是被救的人。
原来，黄骅渔民邓福海在7级海风中救下高步中船上7名渔民。刚刚获救，高步中的渔船就沉入了海中。
救人后，邓福海开着船继续去捕鱼。惊魂未定的高步中没顾上询问救命恩人的名字，只记得救他们的渔船是“冀黄渔4393号”。之后几个月，他不停地寻找救命恩人，并三次来到黄骅打听消息。今年6月底，高步中终于找到了邓福海，并于近日专程送来锦旗，表达船员们对邓福海的感激之情。
★7级海风中，渔船漏水，7名唐山船员命悬一线
高步中家住唐山市丰南区，今年59岁。近年来，他一直以捕鱼为生。他清晰地记得，事情发生在去年10月1日清晨5时多。当时，他驾驶着自己的“冀栾渔3681号”渔船在渤海海域作业，那里离黄骅市岐口村有20多海里。那天，海上刮着7级大风，一波又一波的急浪拍打着渔船，28米长的渔船不停地被风浪推到高处，再重重地摔下。
渔船上除了高步中，还有6名他雇的船员。一开始，他们发现渔船在急浪拍打下进水了，便用抽水泵向外抽水。可没想到，渔船后舱积水越来越多，很快水面达到了半船高，渔船上方还在不断地进水。“照这样下去，船就沉了！”高步中非常焦急。
船上有对讲机，高步中急忙拿起来呼叫。
高步中的心都提到了嗓子眼儿，可是，呼叫无人应答。他颤抖着手，接着呼叫第二遍。过了一会儿，接通了……
“我们的船马上就沉了，快救救我们啊！”对讲机信号不好，对方的声音断断续续的，高步中急忙报了自己渔船所在的经纬度。刚想再重复，却发现对讲机因进水发不出信号了。他只能在心里默默祈祷：“希望他们听清了我们的位置……”
时间一分一秒过去了，高步中的渔船随着后舱下沉开始不断地倾斜。他和6名船员跑到船头木桩位置，焦急地等待救援……
★接到求救信号，克服重重困难，黄骅渔民营救遇险船员
邓福海是黄骅市南排河镇东高头村村民。那天早晨6时35分左右，他驾驶着“冀黄渔4393号”渔船正在海上作业，突然接到紧急求救呼叫。对讲机中，能听出对方声音十分急促，呼叫声断断续续的。他隐约听到了“船马上就沉了”这句话。
有着20多年海上作业经验的邓福海，意识到了事态的严重性。他立即询问对方位置。听到对方报出的坐标后，他定位研判，发现距离自己大约7海里。他想再询问一些详细信息，对方已经没信号了。邓福海马上组织船员，驾驶船只加速奔赴出事海域。
“当时风大浪急，驾驶难度很大。我们开足马力航行了50多分钟，终于抵达遇险船只附近，开始想办法登船救人。”邓福海描述着当时的惊险景象。由于当时海上风力高达7级，邓福海的渔船多次想要靠近遇险船只，但都没有成功。
邓福海看到，遇险船只逆着风浪倾斜在海水中。这样一来，在风浪的冲击下，船只很容易沉没。邓福海凭借着丰富的航海经验，不断调整航向，终于巧妙地贴靠了上去。然后，他将缆绳扔过去，固定在遇险船只的船头。可是，浪头太大，两船多次碰撞的话，容易损坏船只，邓福海又将靠球（充气橡胶护舷）扔到两船中间，让两艘船不再磕碰。
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最终，邓福海调正了船向。他又备好救生衣、救生圈等设备，开始营救被困人员。两船靠近后，很快，6名遇险船员被安全转移到了邓福海的船上。
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渔船就要沉没了！高步中的全部身家都在这艘船上，一旦渔船沉没，损失将高达几十万元，他太心疼了。“我活下去也没希望了，我要跟我的船共存亡……”他哭喊着。
船只就要“倒栽”进海里，必须争分夺秒把高步中救上来！邓福海立即从驾驶室里跑出来，安排两名船员做好防护措施。然后，两名船员跳到高步中的船上，将高步中架了过来。
几分钟后，高步中的渔船沉进了海中。
邓福海把7名获救船员送回港口后，悄然离开了。
★逢人便问“冀黄渔4393号”，被救船员辗转找到恩人
高步中只记得，救命恩人的渔船是“冀黄渔4393号”。“看船号，这是黄骅的船。渔船太多了，找起来就跟大海捞针似的。但是，救命之恩不能忘，我得找到恩人，当面感谢他！”
解决好善后事宜，高步中开始寻找救命恩人。只要遇到渔民，他就问：“你知道‘冀黄渔4393号’渔船吗？”忙碌之余，他还先后三次专程来到黄骅打探这艘船的消息。另外6名船员也在不停地寻找。
今年6月底的一天，高步中遇到一名同在海上作业的宋姓渔民。得知对方是黄骅人，他急忙询问对方听没听说过“冀黄渔4393号”渔船。令他没想到的是，对方说：“知道啊，这是我们村的船。”
高步中非常惊喜，立刻通过这名渔民联系上了邓福海。他备了厚礼要感谢邓福海，但被婉拒了。
“那么惊险的情况下，人家不顾自身安危救下我们，现在还不图回报，真是好人啊！”高步中连连对记者表示。
日前，为了表达谢意，高步中定做了一面锦旗，代表被救的7人送到了黄骅市东高头村村委会，当面向邓福海致谢。
在黄骅市东高头村村委会，高步中和邓福海紧紧拥抱。邓福海说：“东高头村‘人义水甜’，这是我们祖辈的精气神儿，我们船上的汉子要保持并发扬。一条船涉及七八个家庭的幸福，在海上我们必须互帮互助！”
据了解，高步中如今新租了一艘船。他说：“人得往前看。我相信，只要努力，就能缓过来，日子就会越过越好。”
巧合的是，当天要向邓福海表达感激之情的不只“冀栾渔3681号”的船员们。“冀黄渔6507号”船长孟向旭也拿着锦旗来到黄骅市东高头村村委会。
原来，今年清明节期间，“冀黄渔6507号”渔船在海上作业时突然发生机器故障，无法航行。邓福海接到呼救后，立即放弃生产作业，航行12小时把“冀黄渔6507号”渔船拖进港口。
面对大家的感激，邓福海笑着说：“在海上我们都是一家人，谁有难处都得帮。这点小事别挂在心上！”
来源：沧州晚报 https://t.cn/RJZk0ky
中建政研智库| 城市更新、旧改、棚改、综合整治和土地整备！
城市更新是一种国际上普遍存在的城市改造现象，其概念是非常明确的，是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动，是对城市中某一衰落的区域进行拆迁、改造、和建设，以全新的城市功能替换功能性衰败的物质空间，使之重新发展和繁荣。
城市更新包含旧改，棚改，综合整治
1.旧改则属于“旧房改造”
旧改的概念则产生得更早一些，人们对其了解多半来源于广东省和国土资源部开展的部省合作：三旧改造，即“旧城镇、旧厂房、旧农村”，如今人们也把狭义的“城市更新”称为“旧改”。
旧改是政府引导，市场主导，
即企业实施，方向是市场化、商品化
2.“棚改”，又称棚户区改造
是广义上城市更新的一种方式。也可理解为危房改造，但是在深圳确切的应该说是老旧红本小区的改造。针对的是“深圳市范围内使用年限在20年以上、存在住房质量安全隐患、使用功能不齐全、配套设施不完善的老旧住宅区项目应当纳入棚户区改造政策适用范围，不再采用旧城改造的方式进行改造。”只有符合上述条件，才可能纳入棚改，这意味着，仍然会有大量的旧住宅区改造不纳入棚改，留在旧改框架内。
棚改是政府主导，国企实施，方向是政策化、保障化、公益性建设的主要是政府保障性住房。
3.综合整治：
考虑城市发展弹性，在规划期内保留一定比例的城中村，合理有序开展深圳市城中村更新工作，逐步消除安全隐患、保障低成本空间、完善配套设施、提升环境品质，实现城中村可持续的全面发展。
在综合整治分区内开展以综合整治为主， 融合辅助性设施加建、功能改变、局部拆建等方式的城中村 更新(以下简称“城中村综合整治类更新”)。通过微改造的 绣花功夫，增加城中村内必要的公共空间与配套设施，提升 空间品质，改善人居环境，加强住房保障。
综合整治的城中村小区不拆除重建，只是优化下空间，装修提升居住环境品质。
4.另外还需要提及土地整备-整村统筹
土地整备-整村统筹：在深圳，城市更新与土地整备并列为城市土地二次开发利用的“两架马车”。而整村统筹可以说是二者取长补短后应运而生的新思路。
整村统筹就是抛弃了传统的以房屋征收为主要手段的土地整备模式，以行政村（社区集体）为单位进行土地权属调查，明确该村的土地权益。并通过拨付土地整备资金、留用土地、收益分成、物业返还等方式，实现政府、村集体及相关个人的利益分配。
一、城市更新历史进展回顾
深圳市城市更新政策最初的雏形其实应该是在1986年。当时发布的《关于进一步加强深圳特区农村规划工作的通知》中，提及到农村的旧城改造。
但从官方发布的政策文件上看，深圳早期的城市更新应起源于2004年，当时发布的《深圳市城中村改造暂行规定》正式开启了旧改政策性文件的序幕，从而开始了大规模的城中村改造；随后又于2007年出台《关于推进深圳市工业区升级改造试点项目的意见》，目的是将工业用地也纳入城市更新范畴中。这段期间一直被命为旧城改造。
直至2009年《深圳市城市更新办法》正式发布后，“深圳市城市更新”这个名词才开始使用，同时还提出了“拆除重建”、“综合整治”、“功能改变”三类更新模式；从而达到改善环境、完善基础设施配套、消除安全隐患之目的。
其后，相关部门陆续公布《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引（试行）》 、《深圳市城市更新单元规划编制技术规定（试行）》 、《城市更新单元规划审批操作规则》等一系列操作流程，涉及到城市更新意愿征集、单元计划申报、专项审批、实施主体确认、产权注销等一系列规范化操作流程。
2012年，政府为解决在城市更新中遇到的各种具体问题，相继出台《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》，2014年发布《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》在此前已经出台工业楼宇符合一定条件可分割转让的优惠政策基础上，进一步允许一定规模拆除重建。
二、旧住宅改造难度大，僵局难破是应运而生的背景吗？
城市更新在各方利益复杂的纠葛下，“拆不动、赔不起、玩不转”这三难是市场主导中，开发商最无奈的表述。追溯其原因，意愿征集、拆迁补偿是成为影响城市更新最大的阻碍。
有部分业界人士认为，政府并未对成片旧住宅区进行明确规定，虽然这个95%仅限定于零散旧住宅区，但既然政府对成片旧住宅区并没有明确指出，那么成片旧住宅区也只能按照95%来操作。
三、棚户区改造与城市更新的区别
随着城市更新项目大量改造开发，在旧住宅区改造推进陷入缺乏合法有效的操作机制及签约困局情况下。近年，在深圳城市更新领域催生了一个新名词叫棚户区改造。像棚改“中国第一难”的罗湖区“二线插花地” 作为深圳棚改试点已是无人不知。目前列入棚改的还有宝安38区新乐花园、39区海乐花园，南山茶光地块棚户区已提上日程。
棚户区改造主要是指对改造城区旧住宅和二线插花地，改善困难家庭住房条件而改造的活动，同属于旧城改造范畴。
“棚户改造”完全是针对去年以来国家强力推进的住房租赁市场发展战略来的，深圳十三五计划推出40万套保障房，其中很大一部分是租赁房，如果没有政策保障，大量的租赁房从何而来？现在明白了，主要就是从一部分比较破旧的老旧住宅区改造而来。因此，在旧住宅区范围内划出一部分纳入棚改，就是顺理成章的事了。
棚改与城市更新二者之间虽同属于旧城改造范畴，都是拆除重建，但执行的是不同的法规政策，存在着本质的区别，主要区别有以下几点：
1.工作目的的不同
深圳城市更新旨在完善城市功能，优化产业结构，改善人居环境，推进土地、能源、资源的节约集约利用，目前主要以城中村、旧商业区、旧工业区为重点。而此次棚户区整治改造旨在消除二线插花地地质灾害隐患，改善片区居住环境，完善基础设施配套和公共服务设施配套。
2.运作模式不同
城市更新的运作模式是“政府引导，市场运作”，而棚户区改造的运作模式是“政府主导，市场参与”。城市更新由开发商唱“主角”，属于市场行为。而棚户区改造政府不仅是责任主体，还要参与整体规划设计，包括资金投入，相对而言推动执行强度更大。
3.归还房屋类型不同
简单的理解：棚改方向是政策性住房，旧改方向是商品性住房。
棚户区改造采用“政府主导+国企实施+人才住房”的模式，以公共利益为目的，采取政府主导，以人才住房专营机构为主，其他企业可以参与的模式，改造方式以拆旧建新为主，搬迁安置住房以外的住宅部分全部用作人才住房和保障性住房。
旧改则遵循“政府引导、市场运作、公众参与”的原则，改造方式包括综合整治、功能改变和拆除重建，所建住宅除搬迁安置住房和按比例配建的人才住房、保障性住房外，全部用作商品性质住房。
4.强制性不同
棚改实施过程中，因涉及公共安全利益，对于少数不服从改造的，可以通过行政征收、行政处罚程序等强制执行；旧改则完全遵循自愿原则，必须百分之百的业主同意方可拆除动工。
四、拆迁补偿方式不同
棚户区改造由政府主导，这是因为棚户区存在突出的公共安全隐患，危及人民生命财产安全，整治改造不存在以营利为目的商业开发。
市场行为的城市更新除了公共配套和公益贡献，还存在“资本逐利”的空间。
棚户区改造项目的货币补偿按照《深圳市房屋征收与补偿实施办法（试行）》（市政府令292号）的规定执行，产权调换按照套内建筑面积1:1或建筑面积不超过1:1.2的比例执行，允许增购不超过10㎡的建筑面积。
以棚改项目华富村为例，其拆赔比是套内1：1 或建面1：1.18二选一；可以低价9000元/平的价格加购13平；可购的上限是25平，另外的12平可以当时市场价的九折购买；
而城市更新的补偿标准由项目实施主体与业主进行协商，并通过签订搬迁安置补偿协议予以约定，没有统一标准。参考目前大冲村和白石洲村的旧改拆迁补偿，一般都是建筑面积1：1赔偿，对于本地村民还会有些相应的优惠条件。
五、改造政策不同
城市更新与棚户区改造虽同属旧城改造范畴，但分别执行不同的法规政策。
城市更新依据有《深圳市城市更新办法》、《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》等相关文件；棚户区改造依据有《广东省人民政府关于加快棚户区改造工作的实施意见》、《深圳市棚户区改造项目界定标准》等相关文件，可适用免征部分税费、融资诸多优惠政策。
城市更新相关政策不适用于棚户区改造，例如按照城市更新相关规定，要求申报区域达到一定规模、合法用地达到一定比例要求，而棚户区改造无此类限制。
棚户区改造政策主要适用于老旧住宅区，全市范围内使用年限20年以上，且满足“存在住房质量、消防等安全隐患”、“使用功能不齐全”、“配套设施不完善”这三个条件之一的，以及使用年限虽不足20年但按照《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-2016）鉴定危房等级为D级的住宅区可以适用棚户区改造政策。
而城市更新政策改造的范围更广，包括旧住宅区、旧工业区、旧商业区、城中村和旧屋村等。旧住宅区申请拆除重建城市更新的，建筑物建成时间原则上应不少于20年，满足条件的旧商业区、旧工业区建筑物可放宽至15年的建成时间要求。
六、原建筑产权属性不一样
棚改的老旧小区多为红本住宅小区，旧改的城中村多为历史遗留违法建筑（小产权），村民手头的多为历史遗留违法申报单（因为颜色为粉红色，也称红单，后续简称：历史遗留单），历史遗留违法建筑申报单，可以视为政府不认为建筑本身合法，但是可以认定产权人的一种房产证类型。
作为投资者可以通过历史遗留单认定卖房的房主的所有权。投资者买过来后，旧改的开发商同样是会认定房屋的实际所有人，签订拆迁补偿协议后，会赔偿红本商品住宅。
七、整村统筹的总体思路
在深圳，城市更新与土地整备并列为城市土地二次开发利用的“两架马车”。而整村统筹可以说是二者取长补短后应运而生的新思路。
整村统筹就是抛弃了传统的以房屋征收为主要手段的土地整备模式，以行政村（社区集体）为单位进行土地权属调查，明确该村的土地权益。并通过拨付土地整备资金、留用土地、收益分成、物业返还等方式，实现政府、村集体及相关个人的利益分配。
整村统筹指以社区股份公司及其成员实际使用、空间集中成片的区域为实施对象的土地整备项目。整村统筹整备项目应当同时符合以下条件：①项目位于同一社区范围内；②项目范围内未完善征（转）地补偿手续的规划建设用地面积不小于50000平方米。
1.土地整备利益统筹政策的现实意义在于：
盘活原农村集体土地资源，解决土地历史遗留问题
实现产业用地的收储，补足公共配套、基础建设欠账
以留用地方式取代货币补偿，解决征地拆迁难题
部分留用地开始走入集体资产交易，昭示土地整备利益统筹有实质进展
2.整村统筹与城市更新的区别：
简单概括就是：整村统筹是以一个原农村为单位进行土地整备利益统筹方法，是由政府主导。城市更新则是市场主导，这是最主要的区别。事实上，城市更新是合法用地必须满足60%，土地整备的集体合法比例远远达不到城市更新的要求，所以没办法走城市更新的路径，因此只有跟政府商量通过政府合法化村集体的部分土地，政府拿走一部分土地，通过这种方式盘活土地实现共赢。
3.综合整治=不拆除，装修城中村
2019年3月22日深圳市规划和自然资源局发布《深圳市城中村（旧村）综合整治总体规划（2019-2025）》。
充分考虑城市发展弹性，在规划期内保留一定比例的城中村，合理有序开展深圳市城中村更新工作，逐步消除安全隐患、维护城市肌理、传承历史文脉、保障低成本空间、完善配套设施、提升环境品质，实现城中村可持续的全面发展。
针对不宜拆除重建的城中村用地，以及现状建筑质量较好、现状开发 强度较高的城中村用地，以综合整治为主，通过微改造的 绣花功夫，增加城中村内必要的公共空间与配套设施，提升 空间品质，改善人居环境，加强住房保障。
以上红色区域，共99平方公里，220个村被纳入城中村综合整治在2025年之前不得纳入城市更新单元计划、土地整备计划及棚改计划.
纳入了综合整治，也就意味着6年内没有拆除重建旧改的可能，无论对于村民还是博旧改的非原住民购房者都是一个不好的消息。
结语：看完这篇文章，对于投资拆迁回迁指标房的投资者，我们应该投资哪类的？大家应该都比较清晰了：没有购房指标的情况下，我们要的是能够回迁红本商品住宅，我们只能投资拆除重建的旧改类城中村。
棚改针对是老旧红本住宅小区，买这类项目也是需要购房指标的。
综合整治买的农民房只能收租，短期之内不会拆除重建回迁红本住宅。
城市更新是一种国际上普遍存在的城市改造现象，其概念是非常明确的，是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动，是对城市中某一衰落的区域进行拆迁、改造、和建设，以全新的城市功能替换功能性衰败的物质空间，使之重新发展和繁荣。
城市更新包含旧改，棚改，综合整治
1.旧改则属于“旧房改造”
旧改的概念则产生得更早一些，人们对其了解多半来源于广东省和国土资源部开展的部省合作：三旧改造，即“旧城镇、旧厂房、旧农村”，如今人们也把狭义的“城市更新”称为“旧改”。
旧改是政府引导，市场主导，
即企业实施，方向是市场化、商品化
2.“棚改”，又称棚户区改造
是广义上城市更新的一种方式。也可理解为危房改造，但是在深圳确切的应该说是老旧红本小区的改造。针对的是“深圳市范围内使用年限在20年以上、存在住房质量安全隐患、使用功能不齐全、配套设施不完善的老旧住宅区项目应当纳入棚户区改造政策适用范围，不再采用旧城改造的方式进行改造。”只有符合上述条件，才可能纳入棚改，这意味着，仍然会有大量的旧住宅区改造不纳入棚改，留在旧改框架内。
棚改是政府主导，国企实施，方向是政策化、保障化、公益性建设的主要是政府保障性住房。
3.综合整治：
考虑城市发展弹性，在规划期内保留一定比例的城中村，合理有序开展深圳市城中村更新工作，逐步消除安全隐患、保障低成本空间、完善配套设施、提升环境品质，实现城中村可持续的全面发展。
在综合整治分区内开展以综合整治为主， 融合辅助性设施加建、功能改变、局部拆建等方式的城中村 更新(以下简称“城中村综合整治类更新”)。通过微改造的 绣花功夫，增加城中村内必要的公共空间与配套设施，提升 空间品质，改善人居环境，加强住房保障。
综合整治的城中村小区不拆除重建，只是优化下空间，装修提升居住环境品质。
4.另外还需要提及土地整备-整村统筹
土地整备-整村统筹：在深圳，城市更新与土地整备并列为城市土地二次开发利用的“两架马车”。而整村统筹可以说是二者取长补短后应运而生的新思路。
整村统筹就是抛弃了传统的以房屋征收为主要手段的土地整备模式，以行政村（社区集体）为单位进行土地权属调查，明确该村的土地权益。并通过拨付土地整备资金、留用土地、收益分成、物业返还等方式，实现政府、村集体及相关个人的利益分配。
一、城市更新历史进展回顾
深圳市城市更新政策最初的雏形其实应该是在1986年。当时发布的《关于进一步加强深圳特区农村规划工作的通知》中，提及到农村的旧城改造。
但从官方发布的政策文件上看，深圳早期的城市更新应起源于2004年，当时发布的《深圳市城中村改造暂行规定》正式开启了旧改政策性文件的序幕，从而开始了大规模的城中村改造；随后又于2007年出台《关于推进深圳市工业区升级改造试点项目的意见》，目的是将工业用地也纳入城市更新范畴中。这段期间一直被命为旧城改造。
直至2009年《深圳市城市更新办法》正式发布后，“深圳市城市更新”这个名词才开始使用，同时还提出了“拆除重建”、“综合整治”、“功能改变”三类更新模式；从而达到改善环境、完善基础设施配套、消除安全隐患之目的。
其后，相关部门陆续公布《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引（试行）》 、《深圳市城市更新单元规划编制技术规定（试行）》 、《城市更新单元规划审批操作规则》等一系列操作流程，涉及到城市更新意愿征集、单元计划申报、专项审批、实施主体确认、产权注销等一系列规范化操作流程。
2012年，政府为解决在城市更新中遇到的各种具体问题，相继出台《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》，2014年发布《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》在此前已经出台工业楼宇符合一定条件可分割转让的优惠政策基础上，进一步允许一定规模拆除重建。
二、旧住宅改造难度大，僵局难破是应运而生的背景吗？
城市更新在各方利益复杂的纠葛下，“拆不动、赔不起、玩不转”这三难是市场主导中，开发商最无奈的表述。追溯其原因，意愿征集、拆迁补偿是成为影响城市更新最大的阻碍。
有部分业界人士认为，政府并未对成片旧住宅区进行明确规定，虽然这个95%仅限定于零散旧住宅区，但既然政府对成片旧住宅区并没有明确指出，那么成片旧住宅区也只能按照95%来操作。
三、棚户区改造与城市更新的区别
随着城市更新项目大量改造开发，在旧住宅区改造推进陷入缺乏合法有效的操作机制及签约困局情况下。近年，在深圳城市更新领域催生了一个新名词叫棚户区改造。像棚改“中国第一难”的罗湖区“二线插花地” 作为深圳棚改试点已是无人不知。目前列入棚改的还有宝安38区新乐花园、39区海乐花园，南山茶光地块棚户区已提上日程。
棚户区改造主要是指对改造城区旧住宅和二线插花地，改善困难家庭住房条件而改造的活动，同属于旧城改造范畴。
“棚户改造”完全是针对去年以来国家强力推进的住房租赁市场发展战略来的，深圳十三五计划推出40万套保障房，其中很大一部分是租赁房，如果没有政策保障，大量的租赁房从何而来？现在明白了，主要就是从一部分比较破旧的老旧住宅区改造而来。因此，在旧住宅区范围内划出一部分纳入棚改，就是顺理成章的事了。
棚改与城市更新二者之间虽同属于旧城改造范畴，都是拆除重建，但执行的是不同的法规政策，存在着本质的区别，主要区别有以下几点：
1.工作目的的不同
深圳城市更新旨在完善城市功能，优化产业结构，改善人居环境，推进土地、能源、资源的节约集约利用，目前主要以城中村、旧商业区、旧工业区为重点。而此次棚户区整治改造旨在消除二线插花地地质灾害隐患，改善片区居住环境，完善基础设施配套和公共服务设施配套。
2.运作模式不同
城市更新的运作模式是“政府引导，市场运作”，而棚户区改造的运作模式是“政府主导，市场参与”。城市更新由开发商唱“主角”，属于市场行为。而棚户区改造政府不仅是责任主体，还要参与整体规划设计，包括资金投入，相对而言推动执行强度更大。
3.归还房屋类型不同
简单的理解：棚改方向是政策性住房，旧改方向是商品性住房。
棚户区改造采用“政府主导+国企实施+人才住房”的模式，以公共利益为目的，采取政府主导，以人才住房专营机构为主，其他企业可以参与的模式，改造方式以拆旧建新为主，搬迁安置住房以外的住宅部分全部用作人才住房和保障性住房。
旧改则遵循“政府引导、市场运作、公众参与”的原则，改造方式包括综合整治、功能改变和拆除重建，所建住宅除搬迁安置住房和按比例配建的人才住房、保障性住房外，全部用作商品性质住房。
4.强制性不同
棚改实施过程中，因涉及公共安全利益，对于少数不服从改造的，可以通过行政征收、行政处罚程序等强制执行；旧改则完全遵循自愿原则，必须百分之百的业主同意方可拆除动工。
四、拆迁补偿方式不同
棚户区改造由政府主导，这是因为棚户区存在突出的公共安全隐患，危及人民生命财产安全，整治改造不存在以营利为目的商业开发。
市场行为的城市更新除了公共配套和公益贡献，还存在“资本逐利”的空间。
棚户区改造项目的货币补偿按照《深圳市房屋征收与补偿实施办法（试行）》（市政府令292号）的规定执行，产权调换按照套内建筑面积1:1或建筑面积不超过1:1.2的比例执行，允许增购不超过10㎡的建筑面积。
以棚改项目华富村为例，其拆赔比是套内1：1 或建面1：1.18二选一；可以低价9000元/平的价格加购13平；可购的上限是25平，另外的12平可以当时市场价的九折购买；
而城市更新的补偿标准由项目实施主体与业主进行协商，并通过签订搬迁安置补偿协议予以约定，没有统一标准。参考目前大冲村和白石洲村的旧改拆迁补偿，一般都是建筑面积1：1赔偿，对于本地村民还会有些相应的优惠条件。
五、改造政策不同
城市更新与棚户区改造虽同属旧城改造范畴，但分别执行不同的法规政策。
城市更新依据有《深圳市城市更新办法》、《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》等相关文件；棚户区改造依据有《广东省人民政府关于加快棚户区改造工作的实施意见》、《深圳市棚户区改造项目界定标准》等相关文件，可适用免征部分税费、融资诸多优惠政策。
城市更新相关政策不适用于棚户区改造，例如按照城市更新相关规定，要求申报区域达到一定规模、合法用地达到一定比例要求，而棚户区改造无此类限制。
棚户区改造政策主要适用于老旧住宅区，全市范围内使用年限20年以上，且满足“存在住房质量、消防等安全隐患”、“使用功能不齐全”、“配套设施不完善”这三个条件之一的，以及使用年限虽不足20年但按照《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-2016）鉴定危房等级为D级的住宅区可以适用棚户区改造政策。
而城市更新政策改造的范围更广，包括旧住宅区、旧工业区、旧商业区、城中村和旧屋村等。旧住宅区申请拆除重建城市更新的，建筑物建成时间原则上应不少于20年，满足条件的旧商业区、旧工业区建筑物可放宽至15年的建成时间要求。
六、原建筑产权属性不一样
棚改的老旧小区多为红本住宅小区，旧改的城中村多为历史遗留违法建筑（小产权），村民手头的多为历史遗留违法申报单（因为颜色为粉红色，也称红单，后续简称：历史遗留单），历史遗留违法建筑申报单，可以视为政府不认为建筑本身合法，但是可以认定产权人的一种房产证类型。
作为投资者可以通过历史遗留单认定卖房的房主的所有权。投资者买过来后，旧改的开发商同样是会认定房屋的实际所有人，签订拆迁补偿协议后，会赔偿红本商品住宅。
七、整村统筹的总体思路
在深圳，城市更新与土地整备并列为城市土地二次开发利用的“两架马车”。而整村统筹可以说是二者取长补短后应运而生的新思路。
整村统筹就是抛弃了传统的以房屋征收为主要手段的土地整备模式，以行政村（社区集体）为单位进行土地权属调查，明确该村的土地权益。并通过拨付土地整备资金、留用土地、收益分成、物业返还等方式，实现政府、村集体及相关个人的利益分配。
整村统筹指以社区股份公司及其成员实际使用、空间集中成片的区域为实施对象的土地整备项目。整村统筹整备项目应当同时符合以下条件：①项目位于同一社区范围内；②项目范围内未完善征（转）地补偿手续的规划建设用地面积不小于50000平方米。
1.土地整备利益统筹政策的现实意义在于：
盘活原农村集体土地资源，解决土地历史遗留问题
实现产业用地的收储，补足公共配套、基础建设欠账
以留用地方式取代货币补偿，解决征地拆迁难题
部分留用地开始走入集体资产交易，昭示土地整备利益统筹有实质进展
2.整村统筹与城市更新的区别：
简单概括就是：整村统筹是以一个原农村为单位进行土地整备利益统筹方法，是由政府主导。城市更新则是市场主导，这是最主要的区别。事实上，城市更新是合法用地必须满足60%，土地整备的集体合法比例远远达不到城市更新的要求，所以没办法走城市更新的路径，因此只有跟政府商量通过政府合法化村集体的部分土地，政府拿走一部分土地，通过这种方式盘活土地实现共赢。
3.综合整治=不拆除，装修城中村
2019年3月22日深圳市规划和自然资源局发布《深圳市城中村（旧村）综合整治总体规划（2019-2025）》。
充分考虑城市发展弹性，在规划期内保留一定比例的城中村，合理有序开展深圳市城中村更新工作，逐步消除安全隐患、维护城市肌理、传承历史文脉、保障低成本空间、完善配套设施、提升环境品质，实现城中村可持续的全面发展。
针对不宜拆除重建的城中村用地，以及现状建筑质量较好、现状开发 强度较高的城中村用地，以综合整治为主，通过微改造的 绣花功夫，增加城中村内必要的公共空间与配套设施，提升 空间品质，改善人居环境，加强住房保障。
以上红色区域，共99平方公里，220个村被纳入城中村综合整治在2025年之前不得纳入城市更新单元计划、土地整备计划及棚改计划.
纳入了综合整治，也就意味着6年内没有拆除重建旧改的可能，无论对于村民还是博旧改的非原住民购房者都是一个不好的消息。
结语：看完这篇文章，对于投资拆迁回迁指标房的投资者，我们应该投资哪类的？大家应该都比较清晰了：没有购房指标的情况下，我们要的是能够回迁红本商品住宅，我们只能投资拆除重建的旧改类城中村。
棚改针对是老旧红本住宅小区，买这类项目也是需要购房指标的。
综合整治买的农民房只能收租，短期之内不会拆除重建回迁红本住宅。
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