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#美芯片法案对中国芯片产业意味着什么#【深度解读：美国“芯片法案”，对中国芯片产业究竟意味着什么？】当地时间9日，美国总统拜登正式签署《芯片和科学法案》（以下简称“芯片法案”），计划为美国半导体产业提供高达527亿美元的政府补贴。在美国白宫发布的相关说明书中，“芯片法案”的目的被概括为降低成本、创造就业、加强供应链以及对抗中国。
10日接受《环球时报》记者采访的业内人士表示，在美国已采取要求相关企业对中国禁售高端光刻机、向华为公司施加“芯片禁令”、组织“芯片四方联盟”围堵中国等措施后， “芯片法案”开启了美国“几十年来少有的产业政策支持”，在寻求重夺行业主导权的同时，限制和阻止半导体国际企业在中国大陆的既有制造能力和计划中的先进制造能力，进而将这些制造能力虹吸到美国，达到损人又利己的目的。
业内人士同时批评称，美国在“芯片法案”中加入“中国护栏”条款，让企业在中美产业政策中选边站队，制造了一国利用产业政策扰乱国际市场和全球供应链的危险先例。
法案说了什么？美政府豪掷527亿美元，大力补贴芯片研发制造
“美国发明了半导体。三十多年前，美国占全球芯片产量的 40%。后来，我们的经济支柱——制造业被掏空，半导体制造走向海外。”拜登9日在签署“芯片法案”时发表演讲称，“如今，这项法律将半导体（制造）带回了美国……在未来几十年中，我们将再次引领世界。”
正如拜登提到的，“芯片法案”的核心在于帮助美国重新获得在半导体制造领域的领先地位。行业数据显示，美国在全球半导体制造业中的份额从 1990 年的 37% 下降到 2020 年的 12%。同一时期，中国在该领域的份额从几乎为零上升到 15%。
《纽约时报》称，该法案融合了经济和国家安全政策的内容，主要包括两方面计划：一是向半导体行业提供约527亿美元的资金支持，并为企业提供价值240亿美元的投资税抵免，鼓励企业在美国研发和制造芯片；二是在未来几年提供约2000亿美元的科研经费支持，重点支持人工智能、机器人技术、量子计算等前沿科技。
根据美国国会发布的法案文件，“芯片法案”中对于2000多亿美元的投入有着详细的规划与时间表。根据法案规定，美国将成立四大基金，分享政府为半导体行业提供的527亿美元，其中500亿美元被拨给“美国芯片基金”，独占总金额的约95%份额。法案要求，“美国芯片基金”的资金将用于旨在发展美国国内制造能力的半导体激励计划以及研发和劳动力发展计划。
半导体激励计划是“美国芯片基金”在2022至2026财年的重中之重，该计划将花费390亿美元以支持芯片制造业的发展。2022财年，半导体激励计划投资190亿美元，此后每财年投入50亿美元。此外，法案还将为相关企业提供25%的投资税收抵免。同时，法案明确了在2022财年将20亿美元用于传统成熟制程芯片的生产。
除半导体激励计划外，研发和劳动力发展计划也将获得“美国芯片基金”110亿美元的支持，在未来五年内投向国家半导体技术中心(NSTC)、国家先进封装制造计划以及其他研发和劳动力发展项目。
在527亿美元的预算中，“美国国防芯片基金”将获得20亿美元；“美国芯片国际技术安全与创新基金”将获得5亿美元，用以加强与外国政府合作伙伴的协调沟通；“美国芯片劳动力和教育基金”将获得2亿美元，主要用于相关人才培养。
而约2000亿美元的科研经费支持则将分配给美国国家科学基金会（NSF）、美国国家标准与技术研究院（NIST）、商务部和能源部等机构。其中，商务部将获得分配100亿美元给州和地方区域的权力，以在美国各地建设多个“区域技术中心”。
为何值得中国警惕？用行政力量干扰国际半导体企业在华经营
“芯片法案”最值得关注的一项条款是，禁止获得联邦资金的公司在中国大幅增产先进制程芯片，期限为10年。违反禁令或未能修正违规状况的公司或将需要全额退还联邦补助款。
华泰证券发布的一份研报称，目前在中美都设有半导体厂的企业包括台积电（南京）、三星（西安）、海力士（大连），这些企业如果接受“芯片法案”的补助，可能会被限制在中国建造或扩大先进制程晶圆厂。此外，英特尔和美光也在中国拥有芯片封装和测试工厂。
据英国广播公司（BBC）报道，在过去一段时间中，所有美国设备制造商都收到美国商务部的信函，通知他们不要向中国供应用于14纳米或以下芯片制造的设备。美国芯片设备厂商泛林半导体主席兼CEO蒂姆·阿切尔在7月27日的财报会上表示，美国对华技术出口管制范围将进一步扩大至生产14纳米以下芯片的代工厂。
芯谋研究首席分析师顾文军对《环球时报》记者表示，“芯片法案”的规定与美国政府近几年来对中国半导体企业的一系列制裁结合起来，再一次说明美国将中国半导体视为竞争对手，着意打压中国半导体产业在先进技术领域的发展。
一名不具名的业内人士在接受《环球时报》记者采访时批评称，近年来，美国已采取种种手段打造排挤中国的半导体“小圈子”，而“芯片法案”中的“中国护栏”条款对中国乃至整个产业界都具有严重危害性。这名资深半导体行业专家说，这一条款使美国除在本国生产半导体外，只会找所谓“信得过”的国家开展合作，这或将打破全球半导体行业的分工与格局。未来，美国还可能变本加厉，“让哪个国家生产什么就生产什么”。
对于“芯片法案”中的相关内容，中国贸促会、中国国际商会10日发文表示反对。中国贸促会、中国国际商会认为，法案中的条款歧视性对待部分外国企业，凸显美意在动用政府力量强行改变半导体领域的国际分工格局，损害了包括中美企业在内的世界各国企业的利益。一方面，这是典型的专向性产业补贴，不符合世贸组织的非歧视原则；另一方面，法案将部分国家确定为重点针对和打击目标，导致企业被迫调整全球发展战略和布局。尤其是法案对“任何受关注的国家”界定宽泛，无限扩大了执法的自由裁量权，具有典型的泛政治化色彩，各国企业经营活动面临的不确定性大大增加。
顾文军认为，在美国一系列组合拳下，半导体传统市场化竞争模式将发生改变。半导体产业将从全球化、合作化、分工化向多区域化、多生态化、竞争化发展。在“芯片法案”等一系列措施下，国际企业扩张和发展逻辑将更多考虑政治因素，其次才是市场、效率和成本。
在“芯片法案”签署前后，多家美国半导体企业已宣布将在本土扩大投资。美光公司9日宣布，其将在2030年前投资400 亿美元在美国制造芯片，而这一行动将得到“芯片法案”的支持。路透社8日报道称，高通公司已同意从芯片制造商格芯的纽约工厂额外购买价值42亿美元的半导体芯片，从而使其到2028年的采购总额达到74亿美元。
顾文军表示，“芯片法案”意在加速建设本土半导体制造，一方面扶持本土现有制造龙头，另一方面吸引更多国际企业加大在美投资。这会分散国际企业在中国市场的投资，影响资金、人才等诸多方面，进而影响中国获取国际资源的能力。此前，国际企业在中国布局是产业链布局，现在可能仅把中国作为终端市场，限制性地销售某些特定产品。当中国在国际半导体企业布局中由研发和制造转向售后和服务，中国半导体产业所发挥的价值将下降，在全球半导体产业中的话语权也将降低。
中国现代国际关系研究院美国所副研究员李峥认为，“芯片法案”为美国提供了更多国际合作与谈判的筹码。在通过“芯片法案”后，美国可能还将加速构建所谓“芯片四方联盟”，以产业补贴和市场准入为筹码拉拢韩国、日本、中国台湾地区等相关方，形成美国半导体产业的“后院”。
有多大影响？美国难以达到夺回产业主导权目的
李峥对《环球时报》记者表示，尽管“芯片法案”将发挥一定作用，但是否能真正改变全球半导体格局还有待观察。他认为，“芯片法案”存在若干局限性，例如低估了芯片产业转移、再造的难度。
李峥表示，美市场人士预计，芯片法案所提供的500多亿美元资金仅能基本满足英特尔、三星和台积电的工厂建设，无法支持从上游至下游的整体产业链。其中一些关键的中小企业无法得到美“芯片法案”支持，所以也不会转移其布局。同时，美国明显低估了半导体产业链转移所需的人才、劳动力、物流、能源等必要支撑因素，美国在上述领域均存在显著不足，面临供需失调的矛盾。
有研究指出，美国建立完全自给自足的本地半导体供应链需要至少1万亿美元的前期投资，而“芯片法案”直接投向半导体制造领域的500多亿美元预算对整个行业而言可谓杯水车薪。台积电前发言人孙又文日前参加一场线上讨论会时就曾表示，“为建设产能所花的钱真的不是那么有意义。520亿美元真的不是很多钱，你只需看看台积电在一年内花费的资本支出，那520亿美元有什么用呢？”
包括美国学者在内的各方人士也对“芯片法案”真正能起到的作用表示怀疑。美国印第安纳大学副教授丹兹曼日前在《华盛顿邮报》撰文称，“芯片法案”是“昂贵的笨蛋”还是有效的创新催化剂，取决于项目管理，但其本身不太可能阻止美国公司继续在中国进行生产。
美国CNBC网站评论称，建立芯片工厂是一个漫长的过程，吸引新工厂所需的人才不是一蹴而就的。美国制造业中常见的法规、劳动力成本和其他障碍可能会进一步减缓美国公司生产本土芯片的过程和时间表。
李峥同时指出，美国也低估了半导体产业国际竞争与利益绑定的基本事实。当今全球半导体产业已与20世纪90年代的美日争霸有显著不同。由于芯片制造工艺更加复杂，半导体企业普遍采用跨国合作的方式发挥比较优势，降低生产成本。美国的“芯片法案”或“芯片四方联盟”不足以改变全球半导体产业高度分散、相互依赖的现实局面，因此也无法达到夺回半导体产业主导权的目的。
美国智库战略国际研究中心也分析认为，在复杂和高度依存的全球价值链中，美国和中国的半导体企业早已深度融合，要使供应链完全本地化，将付出巨大的经济和技术成本。因此，全球半导体行业完全“脱钩”是非常不切实际的。
据波士顿咨询公司等机构估计，如果华盛顿采取对华“技术硬脱钩”政策，可能会损害一些美国半导体企业的利益，这或将使它们丧失18%的全球市场份额和37%的收入，并减少1.5万个至4万个高技能工作岗位。换言之，“芯片法案”提供的补贴很可能无法弥补半导体企业将工厂从中国迁往美国的成本。（环球时报-环球网报道 记者 赵觉珵）
10日接受《环球时报》记者采访的业内人士表示，在美国已采取要求相关企业对中国禁售高端光刻机、向华为公司施加“芯片禁令”、组织“芯片四方联盟”围堵中国等措施后， “芯片法案”开启了美国“几十年来少有的产业政策支持”，在寻求重夺行业主导权的同时，限制和阻止半导体国际企业在中国大陆的既有制造能力和计划中的先进制造能力，进而将这些制造能力虹吸到美国，达到损人又利己的目的。
业内人士同时批评称，美国在“芯片法案”中加入“中国护栏”条款，让企业在中美产业政策中选边站队，制造了一国利用产业政策扰乱国际市场和全球供应链的危险先例。
法案说了什么？美政府豪掷527亿美元，大力补贴芯片研发制造
“美国发明了半导体。三十多年前，美国占全球芯片产量的 40%。后来，我们的经济支柱——制造业被掏空，半导体制造走向海外。”拜登9日在签署“芯片法案”时发表演讲称，“如今，这项法律将半导体（制造）带回了美国……在未来几十年中，我们将再次引领世界。”
正如拜登提到的，“芯片法案”的核心在于帮助美国重新获得在半导体制造领域的领先地位。行业数据显示，美国在全球半导体制造业中的份额从 1990 年的 37% 下降到 2020 年的 12%。同一时期，中国在该领域的份额从几乎为零上升到 15%。
《纽约时报》称，该法案融合了经济和国家安全政策的内容，主要包括两方面计划：一是向半导体行业提供约527亿美元的资金支持，并为企业提供价值240亿美元的投资税抵免，鼓励企业在美国研发和制造芯片；二是在未来几年提供约2000亿美元的科研经费支持，重点支持人工智能、机器人技术、量子计算等前沿科技。
根据美国国会发布的法案文件，“芯片法案”中对于2000多亿美元的投入有着详细的规划与时间表。根据法案规定，美国将成立四大基金，分享政府为半导体行业提供的527亿美元，其中500亿美元被拨给“美国芯片基金”，独占总金额的约95%份额。法案要求，“美国芯片基金”的资金将用于旨在发展美国国内制造能力的半导体激励计划以及研发和劳动力发展计划。
半导体激励计划是“美国芯片基金”在2022至2026财年的重中之重，该计划将花费390亿美元以支持芯片制造业的发展。2022财年，半导体激励计划投资190亿美元，此后每财年投入50亿美元。此外，法案还将为相关企业提供25%的投资税收抵免。同时，法案明确了在2022财年将20亿美元用于传统成熟制程芯片的生产。
除半导体激励计划外，研发和劳动力发展计划也将获得“美国芯片基金”110亿美元的支持，在未来五年内投向国家半导体技术中心(NSTC)、国家先进封装制造计划以及其他研发和劳动力发展项目。
在527亿美元的预算中，“美国国防芯片基金”将获得20亿美元；“美国芯片国际技术安全与创新基金”将获得5亿美元，用以加强与外国政府合作伙伴的协调沟通；“美国芯片劳动力和教育基金”将获得2亿美元，主要用于相关人才培养。
而约2000亿美元的科研经费支持则将分配给美国国家科学基金会（NSF）、美国国家标准与技术研究院（NIST）、商务部和能源部等机构。其中，商务部将获得分配100亿美元给州和地方区域的权力，以在美国各地建设多个“区域技术中心”。
为何值得中国警惕？用行政力量干扰国际半导体企业在华经营
“芯片法案”最值得关注的一项条款是，禁止获得联邦资金的公司在中国大幅增产先进制程芯片，期限为10年。违反禁令或未能修正违规状况的公司或将需要全额退还联邦补助款。
华泰证券发布的一份研报称，目前在中美都设有半导体厂的企业包括台积电（南京）、三星（西安）、海力士（大连），这些企业如果接受“芯片法案”的补助，可能会被限制在中国建造或扩大先进制程晶圆厂。此外，英特尔和美光也在中国拥有芯片封装和测试工厂。
据英国广播公司（BBC）报道，在过去一段时间中，所有美国设备制造商都收到美国商务部的信函，通知他们不要向中国供应用于14纳米或以下芯片制造的设备。美国芯片设备厂商泛林半导体主席兼CEO蒂姆·阿切尔在7月27日的财报会上表示，美国对华技术出口管制范围将进一步扩大至生产14纳米以下芯片的代工厂。
芯谋研究首席分析师顾文军对《环球时报》记者表示，“芯片法案”的规定与美国政府近几年来对中国半导体企业的一系列制裁结合起来，再一次说明美国将中国半导体视为竞争对手，着意打压中国半导体产业在先进技术领域的发展。
一名不具名的业内人士在接受《环球时报》记者采访时批评称，近年来，美国已采取种种手段打造排挤中国的半导体“小圈子”，而“芯片法案”中的“中国护栏”条款对中国乃至整个产业界都具有严重危害性。这名资深半导体行业专家说，这一条款使美国除在本国生产半导体外，只会找所谓“信得过”的国家开展合作，这或将打破全球半导体行业的分工与格局。未来，美国还可能变本加厉，“让哪个国家生产什么就生产什么”。
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李峥对《环球时报》记者表示，尽管“芯片法案”将发挥一定作用，但是否能真正改变全球半导体格局还有待观察。他认为，“芯片法案”存在若干局限性，例如低估了芯片产业转移、再造的难度。
李峥表示，美市场人士预计，芯片法案所提供的500多亿美元资金仅能基本满足英特尔、三星和台积电的工厂建设，无法支持从上游至下游的整体产业链。其中一些关键的中小企业无法得到美“芯片法案”支持，所以也不会转移其布局。同时，美国明显低估了半导体产业链转移所需的人才、劳动力、物流、能源等必要支撑因素，美国在上述领域均存在显著不足，面临供需失调的矛盾。
有研究指出，美国建立完全自给自足的本地半导体供应链需要至少1万亿美元的前期投资，而“芯片法案”直接投向半导体制造领域的500多亿美元预算对整个行业而言可谓杯水车薪。台积电前发言人孙又文日前参加一场线上讨论会时就曾表示，“为建设产能所花的钱真的不是那么有意义。520亿美元真的不是很多钱，你只需看看台积电在一年内花费的资本支出，那520亿美元有什么用呢？”
包括美国学者在内的各方人士也对“芯片法案”真正能起到的作用表示怀疑。美国印第安纳大学副教授丹兹曼日前在《华盛顿邮报》撰文称，“芯片法案”是“昂贵的笨蛋”还是有效的创新催化剂，取决于项目管理，但其本身不太可能阻止美国公司继续在中国进行生产。
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据波士顿咨询公司等机构估计，如果华盛顿采取对华“技术硬脱钩”政策，可能会损害一些美国半导体企业的利益，这或将使它们丧失18%的全球市场份额和37%的收入，并减少1.5万个至4万个高技能工作岗位。换言之，“芯片法案”提供的补贴很可能无法弥补半导体企业将工厂从中国迁往美国的成本。（环球时报-环球网报道 记者 赵觉珵）
#新版台湾问题《白皮书》顺势出台#【“台独”越猖獗，统一越快！解读：新版台湾问题《白皮书》顺势出台，透露哪些重要信息？】中国台湾网8月10日北京电(记者李柏涛、李宁、尹赛楠) 国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室今日(10日)发表《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书(以下简称“《白皮书》”)，进一步重申台湾是中国的一部分的事实和现状，展现中国共产党和中国人民追求祖国统一的坚定意志和坚强决心，阐述中国共产党和中国政府在新时代推进实现祖国统一的立场和政策。中共中央台办发言人受权发表谈话指出，发表该白皮书有利于展现中国共产党和中国政府愿继续以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的立场和态度，最大限度地争取两岸同胞特别是台湾同胞与国际社会的理解和支持。
大陆涉台学者在接受中国台湾网记者采访时表示，《白皮书》的出台具有战略性高度，清清楚楚地梳理了台湾问题演变的历史经纬，是贯彻落实新时代党解决台湾问题总体方略的具体举措，是新时代推进统一战略的一部分，有助于全面准确理解中国政府对台大政方针的传承性与稳定性。同时，近一段时间以来，民进党当局加大美台勾连和谋“独”挑衅，《白皮书》的出台也是顺势而为，是我们对佩洛西窜访台湾地区反制措施的一环，所谓“台独”喊得越凶，大陆统得力度就越大。此外，《白皮书》提到，民进党当局的谋“独”行径等是争取和平统一进程中必须清除的障碍，受访大陆涉台学者指出，现阶段提出这段话，说明大陆方面与民进党当局的斗争进入新阶段。但如果两岸双方能重新回到“九二共识”的政治基础之上，大陆方面仍有对台湾释放善意的空间。
准确理解对台大政方针稳定性 避免曲解和误判
《白皮书》全文约14000字，除前言和结束语外，共分为“台湾是中国的一部分不容置疑也不容改变”、“中国共产党坚定不移推进祖国完全统一”、“祖国完全统一进程不可阻挡”、“在新时代新征程上推进祖国统一”、“实现祖国和平统一的光明前景”等五大部分。
《白皮书》在佩洛西窜访台湾地区之后、解放军在台岛周边持续进行实战化演训活动期间出台，释放出哪些信号及对解决当前台湾问题有哪些意义？厦门大学两岸关系和平发展协创中心主任刘国深表示，在目前特殊背景下发表这份《白皮书》，有助于各方面从宏观视野，全面准确理解中国政府对台大政方针的传承性与稳定性，避免发生曲解和误判。也就是《白皮书》中所提到的，“以和平方式实现祖国统一，最符合包括台湾同胞在内的中华民族整体利益，最有利于中国的长期稳定发展，是中国共产党和中国政府解决台湾问题的第一选择。尽管几十年来遇到困难和阻力，但我们仍然坚持不懈地争取和平统一，这体现了我们对民族大义、同胞福祉与两岸和平的珍视和维护。”
推进统一有充分战略定力 不被“台独”带节奏
中国人民大学两岸关系研究中心主任、教授王英津表示，《白皮书》在佩洛西窜访台湾地区后发表，可用战略性和策略性两个层面来看，这其中，战略性价值要高于策略性价值。首先，从战略层面看，《白皮书》的发表，并非完全针对佩洛西窜访台湾地区以及美台勾连，而是大陆贯彻落实新时代党解决台湾问题总体方略的具体举措，是新时代推进统一战略的一部分，“我们对推进祖国统一有自己的节奏，保持有充分的战略定力，不能被外部势力和‘台独’势力带节奏。”
其次，从策略层面看，王英津认为，《白皮书》在反制佩洛西窜访台湾地区以及美台勾连的时间节点发表，这也是对当下民进党当局加大谋“独”挑衅、加紧美台勾连的反制措施中的一环，“也可以说是顺势而为，”民进党当局越喊“台独”，大陆方面就越高举统一大旗，所谓“独”得越凶，大陆统得力度就越大、步伐就越快。
“此时出台新《白皮书》恰当其时。”北京联合大学台湾研究院教授朱松岭认为，与前两份针对台湾问题的《白皮书》相较，第三份《白皮书》是在新时代背景下，在岛内“台独”势力“倚美谋独”和外部势力“以台制华”相结合挑战两岸关系底线，在台海地区制造事端的背景下出台，再次强调“台湾是中国领土不可分割组成部分的历史和现实”，强调了“两岸同属一个中国的历史经纬和确凿法理”。
两岸回到“九二共识” 大陆还有对台释善空间
全国人大外事委员会委员、北京大学台湾研究院院长、教授李义虎强调，《白皮书》在两岸关系日趋紧张的态势下出台，是出于战略考虑，其清清楚楚地梳理了台湾问题演变的历史经纬，清清楚楚地总结了中央对台大政方针政策不断发展的脉络，便于岛内民众和国际社会了解和理解中央对解决台湾问题的设想。同时，《白皮书》也透出，如果两岸双方回到“九二共识”的政治基础之上，落实“一国两制”台湾方案，大陆方面还有对台湾释放善意的空间。
《白皮书》提到，民进党当局的谋“独”行径导致两岸关系紧张，危害台海和平稳定，破坏和平统一前景、挤压和平统一空间，是争取和平统一进程中必须清除的障碍。刘国深认为，现阶段提出这段表述具有重大政治意义，大陆方面与民进党当局的斗争进入新阶段。朱松岭 也指出，《白皮书》不仅全面阐述了新时代对台工作的新形势及岛内民众对统一的新期待，而且对当前岛内“台独”势力与外部干涉势力勾结、破坏台海现状等给予有力回应。
共议统一是解决台湾问题 实现完全统一可行道路
此外，《白皮书》用单独篇章重申，坚持“和平统一、一国两制”是我们解决台湾问题的基本方针，而和平统一，是平等协商、共议统一。刘国深表示，着重强调此一基本方针，是对各种怀疑和否定这一基本方针言论的当头棒喝。同时，《白皮书》再次指明，两岸各界人士平等协商，共议统一的道路是解决台湾，实现国家完全统一的可行道路，未来无论民进党当局如何抵制，大陆方面将坚定不移地与台湾各界支持统一、反对“台独”的力量一起推动两岸关系和平发展、融合发展进程。
朱松岭认为，“和平统一、一国两制”，平等协商、共议统一，这其中包含非常丰富的理论和实践空间，充分表达了中央对台湾同胞的关怀，对“一国两制”台湾方案的重视，是对发挥岛内同胞积极性、主动性和自主性，表达对“一国两制”台湾方案的意见和建议的尊重。
回应岛内民意诉求 诚意解决台湾“国际空间”
对于《白皮书》中提到，“统一后，有关国家可以继续同台湾发展经济、文化关系。经中国中央政府批准，外国可以在台湾设立领事机构或其他官方、半官方机构，国际组织和机构可以在台湾设立办事机构，有关国际公约可以在台湾适用，有关国际会议可以在台湾举办。”李义虎指出，这段话是之前对台政策论述中不曾有过的，“说明中央有诚意，本着解决台湾‘国际空间问题’，对岛内民意诉求做出善意回应，”相信这些内容也会纳入“一国两制”台湾方案，让方案更趋丰富、完善，更具操作性和实践性。
王英津也表示，“一国两制”是一个开放体系，两岸可通过平等协商解决政治分歧，而非大陆方面强加给台湾一个确定性方案，表现出我们对“和平统一、一国两制”的善意和诚意。希望这个善意和诚意能够被台湾同胞真正听懂。(编辑/高斯斯、郭碧娟、王思羽、张玲 审校/复兴、齐晓靖)
大陆涉台学者在接受中国台湾网记者采访时表示，《白皮书》的出台具有战略性高度，清清楚楚地梳理了台湾问题演变的历史经纬，是贯彻落实新时代党解决台湾问题总体方略的具体举措，是新时代推进统一战略的一部分，有助于全面准确理解中国政府对台大政方针的传承性与稳定性。同时，近一段时间以来，民进党当局加大美台勾连和谋“独”挑衅，《白皮书》的出台也是顺势而为，是我们对佩洛西窜访台湾地区反制措施的一环，所谓“台独”喊得越凶，大陆统得力度就越大。此外，《白皮书》提到，民进党当局的谋“独”行径等是争取和平统一进程中必须清除的障碍，受访大陆涉台学者指出，现阶段提出这段话，说明大陆方面与民进党当局的斗争进入新阶段。但如果两岸双方能重新回到“九二共识”的政治基础之上，大陆方面仍有对台湾释放善意的空间。
准确理解对台大政方针稳定性 避免曲解和误判
《白皮书》全文约14000字，除前言和结束语外，共分为“台湾是中国的一部分不容置疑也不容改变”、“中国共产党坚定不移推进祖国完全统一”、“祖国完全统一进程不可阻挡”、“在新时代新征程上推进祖国统一”、“实现祖国和平统一的光明前景”等五大部分。
《白皮书》在佩洛西窜访台湾地区之后、解放军在台岛周边持续进行实战化演训活动期间出台，释放出哪些信号及对解决当前台湾问题有哪些意义？厦门大学两岸关系和平发展协创中心主任刘国深表示，在目前特殊背景下发表这份《白皮书》，有助于各方面从宏观视野，全面准确理解中国政府对台大政方针的传承性与稳定性，避免发生曲解和误判。也就是《白皮书》中所提到的，“以和平方式实现祖国统一，最符合包括台湾同胞在内的中华民族整体利益，最有利于中国的长期稳定发展，是中国共产党和中国政府解决台湾问题的第一选择。尽管几十年来遇到困难和阻力，但我们仍然坚持不懈地争取和平统一，这体现了我们对民族大义、同胞福祉与两岸和平的珍视和维护。”
推进统一有充分战略定力 不被“台独”带节奏
中国人民大学两岸关系研究中心主任、教授王英津表示，《白皮书》在佩洛西窜访台湾地区后发表，可用战略性和策略性两个层面来看，这其中，战略性价值要高于策略性价值。首先，从战略层面看，《白皮书》的发表，并非完全针对佩洛西窜访台湾地区以及美台勾连，而是大陆贯彻落实新时代党解决台湾问题总体方略的具体举措，是新时代推进统一战略的一部分，“我们对推进祖国统一有自己的节奏，保持有充分的战略定力，不能被外部势力和‘台独’势力带节奏。”
其次，从策略层面看，王英津认为，《白皮书》在反制佩洛西窜访台湾地区以及美台勾连的时间节点发表，这也是对当下民进党当局加大谋“独”挑衅、加紧美台勾连的反制措施中的一环，“也可以说是顺势而为，”民进党当局越喊“台独”，大陆方面就越高举统一大旗，所谓“独”得越凶，大陆统得力度就越大、步伐就越快。
“此时出台新《白皮书》恰当其时。”北京联合大学台湾研究院教授朱松岭认为，与前两份针对台湾问题的《白皮书》相较，第三份《白皮书》是在新时代背景下，在岛内“台独”势力“倚美谋独”和外部势力“以台制华”相结合挑战两岸关系底线，在台海地区制造事端的背景下出台，再次强调“台湾是中国领土不可分割组成部分的历史和现实”，强调了“两岸同属一个中国的历史经纬和确凿法理”。
两岸回到“九二共识” 大陆还有对台释善空间
全国人大外事委员会委员、北京大学台湾研究院院长、教授李义虎强调，《白皮书》在两岸关系日趋紧张的态势下出台，是出于战略考虑，其清清楚楚地梳理了台湾问题演变的历史经纬，清清楚楚地总结了中央对台大政方针政策不断发展的脉络，便于岛内民众和国际社会了解和理解中央对解决台湾问题的设想。同时，《白皮书》也透出，如果两岸双方回到“九二共识”的政治基础之上，落实“一国两制”台湾方案，大陆方面还有对台湾释放善意的空间。
《白皮书》提到，民进党当局的谋“独”行径导致两岸关系紧张，危害台海和平稳定，破坏和平统一前景、挤压和平统一空间，是争取和平统一进程中必须清除的障碍。刘国深认为，现阶段提出这段表述具有重大政治意义，大陆方面与民进党当局的斗争进入新阶段。朱松岭 也指出，《白皮书》不仅全面阐述了新时代对台工作的新形势及岛内民众对统一的新期待，而且对当前岛内“台独”势力与外部干涉势力勾结、破坏台海现状等给予有力回应。
共议统一是解决台湾问题 实现完全统一可行道路
此外，《白皮书》用单独篇章重申，坚持“和平统一、一国两制”是我们解决台湾问题的基本方针，而和平统一，是平等协商、共议统一。刘国深表示，着重强调此一基本方针，是对各种怀疑和否定这一基本方针言论的当头棒喝。同时，《白皮书》再次指明，两岸各界人士平等协商，共议统一的道路是解决台湾，实现国家完全统一的可行道路，未来无论民进党当局如何抵制，大陆方面将坚定不移地与台湾各界支持统一、反对“台独”的力量一起推动两岸关系和平发展、融合发展进程。
朱松岭认为，“和平统一、一国两制”，平等协商、共议统一，这其中包含非常丰富的理论和实践空间，充分表达了中央对台湾同胞的关怀，对“一国两制”台湾方案的重视，是对发挥岛内同胞积极性、主动性和自主性，表达对“一国两制”台湾方案的意见和建议的尊重。
回应岛内民意诉求 诚意解决台湾“国际空间”
对于《白皮书》中提到，“统一后，有关国家可以继续同台湾发展经济、文化关系。经中国中央政府批准，外国可以在台湾设立领事机构或其他官方、半官方机构，国际组织和机构可以在台湾设立办事机构，有关国际公约可以在台湾适用，有关国际会议可以在台湾举办。”李义虎指出，这段话是之前对台政策论述中不曾有过的，“说明中央有诚意，本着解决台湾‘国际空间问题’，对岛内民意诉求做出善意回应，”相信这些内容也会纳入“一国两制”台湾方案，让方案更趋丰富、完善，更具操作性和实践性。
王英津也表示，“一国两制”是一个开放体系，两岸可通过平等协商解决政治分歧，而非大陆方面强加给台湾一个确定性方案，表现出我们对“和平统一、一国两制”的善意和诚意。希望这个善意和诚意能够被台湾同胞真正听懂。(编辑/高斯斯、郭碧娟、王思羽、张玲 审校/复兴、齐晓靖)
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