#今日长三角# 终于等到你！杭州地铁四期公示！
今天，杭州地铁网站发布了《杭州市城市轨道交通第四期建设规划环评公众意见征询》，这次发布的规划，含5条新建、7条延伸；相比今年1月份发布的规划，含7条新建、6条延伸，还是有一些调整的，赶紧来看看吧！
杭州市城市轨道交通第四期建设规划环评
公众意见征询
委托单位：杭州市地铁集团有限责任公司
项目名称：杭州市城市轨道交通第四期建设规划
建设地点：杭州市
环评联系人：张 工
联系方式：湖北省武汉市中铁第四勘察设计院集团有限公司环工院
邮 编：430063
时 间：征求意见日期2021年7月12日至2021年7月26日
一、建设规划概况
本期建设规划共12个项目，包含5个新建项目和7个延伸项目，以及配套的车辆段、停车场、车站、主变电所等相关工程，总规模约244.8km，本规模为征求意见稿，最终以国家批复内容为准。规划线路情况如下：
（1）新建线路1号线
线路起于萧山义桥站，终至世纪大道站，主要沿时代大道、天马路、江晖路、江汉路、甬江路、始板桥直街、凯旋路、机场路、明石路、九华路、星河南路等敷设，线路长48.0km，全为地下线，设19座车站，新建1段1场、2座主变。
（2）新建线路2号线
线路起于萧山亚太路站，止于余杭崇贤站，主要沿蜀山路、博奥路、湘湖路、金鸡路、明星路、盈丰路、飞虹路、三新路、景芳路、华池南路、环城东路、绍兴路、东教路、拱康路、崇杭街等道路敷设，线路长约40.5km，全为地下线，设车站30座，新建1段1场、2座主变。
（3）新建线路3号线
线路起于溪塔村站，止于宋家湾路站，主要沿禹航路、荆余路、闲林西路、闲林中路、闲林东路、荆山湾路、联胜路等敷设，线路长约16km，全为地下线，设车站13座，新建1座车辆基地、1座主变。
（4）新建线路4号线
本工程由北段和南段组成。北段线路起于美院象山站（不含），终至东西大道站，主要沿美院南路、丽景路、留泗路、叶埠桥路、白龙路、高教路、站北路、规划金星路等道路敷设，线路全长31.3km，全为地下线，设17座车站，新建1座车辆段和2座主变；南段起于双浦车辆段站，止于双浦站（不含），主要沿科海南路敷设，线路长1.7km，全部为地下线，设车站1座。
（5）新建线路5号线
线路起于民祥路站，终至垦辉六路站，主要沿民祥路、纬二路、水博大道、钱江二路、滨江二路等敷设，线路长16.7km，全为地下线，设11座车站，新建1座车辆段、2座主变。
（6）延伸线路1号线
本工程由北延段和南延段组成。北延段起于逸盛路站（不含），终至仁和南站，主要沿港虹西路、仁和大道敷设，线路长5.8km，全为地下线，设车站3座；南延段线路起于萧山区所前站，终至一期工程起点浙大站（不含），主要沿飞翔路、塘湄线、亚太路、枫桦东路、江涵路、梅灵南路、梅灵北路、灵隐路、玉古路等道路敷设，线路全长约33.8km，全为地下线，设车站20座，新建1座停车场，新建2座主变。
（7）延伸线路2号线
线路起于余杭区瓶窑站，终至良渚站（不含），线路主要沿前程路、古墩路敷设，终至良渚站。线路长约6.8km，全为地下线，设车站3座，不新建段场和主变。
（8）延伸线路3号线
本工程由西延段和南延段组成。西延段起于池华街站（不含），终至连具塘站，主要沿西园路、灯彩街、墩余路、荆大路、苏嘉路、良亭港路、西姚港街等敷设，线路长约12.3km，设车站10座；南延段线路起于闻堰站，终至浦沿站（不含），主要沿浦沿路、万达北路、万达中路等敷设，线路长约5.0km，设车站4座。不新建主变，新建1处停车场。
（9）延伸线路4号线
线路起于星桥路站（不含），终至临平星光街站，线路主要沿天都大道、世纪大道、东湖路等道路敷设。线路长约7.5km，全为地下线，设车站5座，不新建段场和主变。
（10）延伸线路5号线
线路起于之江实验室站，止于老余杭站（不含），沿智一路、凤新路敷设。线路长约4.8km，全为地下线，设车站2座，不新建段场和主变。
（11）延伸线路6号线
线路起于龙安站（原昌达路站），终至塘栖站，主要沿荷禹路、康泰路、兴超路、绿荫街敷设。线路长约9.6km，全部为地下线，设车站5座，不新建段场，新建1座主变。
（12）延伸线路7号线
线路起于仁和南站，终至仁和北站，主要沿仁和大道、启航路敷设。线路长约5.0km，全为地下线，设车站3座，不新建段场和主变。
二、环境影响说明
轨道交通建设对环境的影响大致分为两个方面，一是对城市生态和社会经济的影响，二是对沿线区域声、振动、电磁、水等环境要素的影响。从环境因素的性质特征看，轨道交通建设规划与轨道交通建设项目在本质上是相同的；但轨道交通建设规划线路多，涉及区域广，使其对城市生态、社会经济环境和各环境要素的影响呈宏观特性，可从规划规模、布局等源头上优化方案，控制对环境的影响；而轨道交通建设项目因方案确定、受影响的敏感点和环境具体明确，其对环境的影响可以较为准确的预测，并可据此提出具体明确的环保措施。
（1）对城市生态和社会经济环境的影响
城市生态系统是由某一特定区域内的人口、资源、环境通过各种相生相克的关系建立起来的人类聚集地，由其构成的这一系统中，可分为生物系统、非生物系统、社会系统。
轨道交通建设对该系统的影响，在生物系统方面主要是对动植物、城市绿化系统等的影响；在非生物系统方面主要是对城市景观的影响、对环境资源系统中土地、水资源的影响、对能源系统中自然能源（水电）和化石燃料（煤电、燃油）的影响；在社会系统方面主要是对居民造成的社会影响、对各类文化、自然保护设施的影响等。
本次轨道交通建设规划是在确保符合城市性质、城市发展目标、产业结构、生产布局等国土空间规划的前提下编制的，因此，它与环境保护规划、历史文化名城规划和绿地系统规划等城市专项规划存在着密切的关系，且相互影响和制约。
（2）对相关环境要素的影响
根据现有城市轨道交通工程环境影响评价经验和实际运营结果，总体上讲，其对各环境要素的影响是以能量损耗型为主，即噪声、振动、电磁辐射，以物质损耗型为辅，即污水、废气、固体废物。
城市轨道交通的环境影响从空间概念上可分为以下单元：区间线路（全为地下线），车辆段、停车场及其出入线（地下、地面段及衔接段），变电所，地下车站风亭等。
从时间序列上可分为施工期和运营期。规划实施过程中对环境的影响主要体现在施工期和运营期。施工期相对运营期而言时间较为短暂，且多数随工程行为的结束，环境的影响也将逐渐消失；运营期的环境影响将是持久的、长期的。
三、 规划环评结论
3.1 环境影响评价主要结论
3.1.1声环境影响
今天，杭州地铁网站发布了《杭州市城市轨道交通第四期建设规划环评公众意见征询》，这次发布的规划，含5条新建、7条延伸；相比今年1月份发布的规划，含7条新建、6条延伸，还是有一些调整的，赶紧来看看吧！
杭州市城市轨道交通第四期建设规划环评
公众意见征询
委托单位：杭州市地铁集团有限责任公司
项目名称：杭州市城市轨道交通第四期建设规划
建设地点：杭州市
环评联系人：张 工
联系方式：湖北省武汉市中铁第四勘察设计院集团有限公司环工院
邮 编：430063
时 间：征求意见日期2021年7月12日至2021年7月26日
一、建设规划概况
本期建设规划共12个项目，包含5个新建项目和7个延伸项目，以及配套的车辆段、停车场、车站、主变电所等相关工程，总规模约244.8km，本规模为征求意见稿，最终以国家批复内容为准。规划线路情况如下：
（1）新建线路1号线
线路起于萧山义桥站，终至世纪大道站，主要沿时代大道、天马路、江晖路、江汉路、甬江路、始板桥直街、凯旋路、机场路、明石路、九华路、星河南路等敷设，线路长48.0km，全为地下线，设19座车站，新建1段1场、2座主变。
（2）新建线路2号线
线路起于萧山亚太路站，止于余杭崇贤站，主要沿蜀山路、博奥路、湘湖路、金鸡路、明星路、盈丰路、飞虹路、三新路、景芳路、华池南路、环城东路、绍兴路、东教路、拱康路、崇杭街等道路敷设，线路长约40.5km，全为地下线，设车站30座，新建1段1场、2座主变。
（3）新建线路3号线
线路起于溪塔村站，止于宋家湾路站，主要沿禹航路、荆余路、闲林西路、闲林中路、闲林东路、荆山湾路、联胜路等敷设，线路长约16km，全为地下线，设车站13座，新建1座车辆基地、1座主变。
（4）新建线路4号线
本工程由北段和南段组成。北段线路起于美院象山站（不含），终至东西大道站，主要沿美院南路、丽景路、留泗路、叶埠桥路、白龙路、高教路、站北路、规划金星路等道路敷设，线路全长31.3km，全为地下线，设17座车站，新建1座车辆段和2座主变；南段起于双浦车辆段站，止于双浦站（不含），主要沿科海南路敷设，线路长1.7km，全部为地下线，设车站1座。
（5）新建线路5号线
线路起于民祥路站，终至垦辉六路站，主要沿民祥路、纬二路、水博大道、钱江二路、滨江二路等敷设，线路长16.7km，全为地下线，设11座车站，新建1座车辆段、2座主变。
（6）延伸线路1号线
本工程由北延段和南延段组成。北延段起于逸盛路站（不含），终至仁和南站，主要沿港虹西路、仁和大道敷设，线路长5.8km，全为地下线，设车站3座；南延段线路起于萧山区所前站，终至一期工程起点浙大站（不含），主要沿飞翔路、塘湄线、亚太路、枫桦东路、江涵路、梅灵南路、梅灵北路、灵隐路、玉古路等道路敷设，线路全长约33.8km，全为地下线，设车站20座，新建1座停车场，新建2座主变。
（7）延伸线路2号线
线路起于余杭区瓶窑站，终至良渚站（不含），线路主要沿前程路、古墩路敷设，终至良渚站。线路长约6.8km，全为地下线，设车站3座，不新建段场和主变。
（8）延伸线路3号线
本工程由西延段和南延段组成。西延段起于池华街站（不含），终至连具塘站，主要沿西园路、灯彩街、墩余路、荆大路、苏嘉路、良亭港路、西姚港街等敷设，线路长约12.3km，设车站10座；南延段线路起于闻堰站，终至浦沿站（不含），主要沿浦沿路、万达北路、万达中路等敷设，线路长约5.0km，设车站4座。不新建主变，新建1处停车场。
（9）延伸线路4号线
线路起于星桥路站（不含），终至临平星光街站，线路主要沿天都大道、世纪大道、东湖路等道路敷设。线路长约7.5km，全为地下线，设车站5座，不新建段场和主变。
（10）延伸线路5号线
线路起于之江实验室站，止于老余杭站（不含），沿智一路、凤新路敷设。线路长约4.8km，全为地下线，设车站2座，不新建段场和主变。
（11）延伸线路6号线
线路起于龙安站（原昌达路站），终至塘栖站，主要沿荷禹路、康泰路、兴超路、绿荫街敷设。线路长约9.6km，全部为地下线，设车站5座，不新建段场，新建1座主变。
（12）延伸线路7号线
线路起于仁和南站，终至仁和北站，主要沿仁和大道、启航路敷设。线路长约5.0km，全为地下线，设车站3座，不新建段场和主变。
二、环境影响说明
轨道交通建设对环境的影响大致分为两个方面，一是对城市生态和社会经济的影响，二是对沿线区域声、振动、电磁、水等环境要素的影响。从环境因素的性质特征看，轨道交通建设规划与轨道交通建设项目在本质上是相同的；但轨道交通建设规划线路多，涉及区域广，使其对城市生态、社会经济环境和各环境要素的影响呈宏观特性，可从规划规模、布局等源头上优化方案，控制对环境的影响；而轨道交通建设项目因方案确定、受影响的敏感点和环境具体明确，其对环境的影响可以较为准确的预测，并可据此提出具体明确的环保措施。
（1）对城市生态和社会经济环境的影响
城市生态系统是由某一特定区域内的人口、资源、环境通过各种相生相克的关系建立起来的人类聚集地，由其构成的这一系统中，可分为生物系统、非生物系统、社会系统。
轨道交通建设对该系统的影响，在生物系统方面主要是对动植物、城市绿化系统等的影响；在非生物系统方面主要是对城市景观的影响、对环境资源系统中土地、水资源的影响、对能源系统中自然能源（水电）和化石燃料（煤电、燃油）的影响；在社会系统方面主要是对居民造成的社会影响、对各类文化、自然保护设施的影响等。
本次轨道交通建设规划是在确保符合城市性质、城市发展目标、产业结构、生产布局等国土空间规划的前提下编制的，因此，它与环境保护规划、历史文化名城规划和绿地系统规划等城市专项规划存在着密切的关系，且相互影响和制约。
（2）对相关环境要素的影响
根据现有城市轨道交通工程环境影响评价经验和实际运营结果，总体上讲，其对各环境要素的影响是以能量损耗型为主，即噪声、振动、电磁辐射，以物质损耗型为辅，即污水、废气、固体废物。
城市轨道交通的环境影响从空间概念上可分为以下单元：区间线路（全为地下线），车辆段、停车场及其出入线（地下、地面段及衔接段），变电所，地下车站风亭等。
从时间序列上可分为施工期和运营期。规划实施过程中对环境的影响主要体现在施工期和运营期。施工期相对运营期而言时间较为短暂，且多数随工程行为的结束，环境的影响也将逐渐消失；运营期的环境影响将是持久的、长期的。
三、 规划环评结论
3.1 环境影响评价主要结论
3.1.1声环境影响
#济南爆料##济南身边事# 【济南这些学生小升初确定摇号，6月10日前公布具体招生方案】5月22日，济南市教育局发布《2020年义务教育学校招生入学工作指导意见》，明确提出6月10日前，各区县制定本级招生入学工作方案(含民办)，报经市教育局备案后，通过多种渠道向社会公布招生入学政策、招生范围、招生程序、招生条件、咨询电话，并就相关政策做好宣传、解读和释疑工作。
《意见》指出，各区县要持续扩充城镇义务教育学位资源，加大城镇义务教育学校建设力度，加快推进已建成学校投入使用。有条件的学校按照起始年级小学每班不超过45人、初中每班不超过50人招生。所有年级严禁出现56人以上大班额。
民办义务教育学校须提前申报招生计划、招生方案，由区县教育行政部门依据其基本办学条件、结合本地实际情况进行审批。民办义务教育学校要按照审批确定的招生范围招生。
民办义务教育学校要与公办义务教育学校同步招生，不得提前招生，不得跨市域招生，不得掐尖招生，不得要求家长提供与掐尖招生有关的相关信息。
对于报名学生超过招生计划的民办义务教育学校，采取电脑随机派位方式招生;根据属地管理原则，随机派位招生工作由各区县教育行政部门和学校统一组织实施，全程接受社会监督。依法依规落实失信被执行人联合惩戒相关规定，限制其子女就读高收费私立学校。
《意见》要求，各区县要通过比对分析辖区内在园幼儿、在校小学生、户籍及常住外来人口适龄儿童数等多种因素，提前完成适龄儿童就学需求摸底测算。在此基础上本着就近入学原则，划定公办义务教育学校招生片区。片区确定后，应在一段时期内保持相对稳定;招生片区确需调整的，要早调研、早论证，充分听取各界意见;调整方案形成后，要尽早向社会公开发布，加强宣传解读，合理引导家长预期。要继续严格执行“零择校”“零择班”相关政策，严禁违反规定招生。
此外，义务教育学校必须按照公布的招生片区或范围进行登记入学，不得通过笔试、面试、面谈、考察或擅自附加其他条件组织报名和招生。继续全面取消义务教育学校特长生招生。统筹推进区域内城乡义务教育一体化改革发展，办好农村学校，让农村学生安心在户籍所在地就近入学。
《意见》提出要保障外来务工人员随迁子女入学，健全完善以居住证为主要依据的外来务工人员随迁子女义务教育入学政策，合理确定入学条件。实行积分制入学的区县，要合理设置积分条件，确保符合入学条件的外来务工人员随迁子女能够按时入学。坚持以公办学校为主安排外来务工人员随迁子女就学，推行混合编班、阳光分班、统一管理。
在保障残疾儿童少年就近就便就读方面，《意见》要求大力推进融合教育，多种方式保障适龄残疾儿童少年义务教育权利。优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排轻度适龄残疾儿童少年接受义务教育;中度、重度残疾儿童少年安排至特殊教育学校就读;需要专人护理、不能到学校就读的实施送教上门服务。对于入学安置有争议的，由区县教育行政部门牵头组织残疾人教育专家委员会，对其接受义务教育的能力进行评估认定，提出入学安置意见，明确适龄残疾儿童少年接受义务教育的方式和具体就读(送教)学校。
2020年，经省、市卫健部门确认的新冠肺炎疫情防控一线医务人员子女，需升入义务教育学校的，按照《中共山东省委办公厅山东省政府办公厅关于为疫情防控一线医务人员办好十二件实事的通知》相关要求，根据户籍所在区县教育资源实际情况，结合学生和家长意愿，就近就便协调安排就读。
2020年6月10日前，各区县制定本级招生入学工作方案(含民办)，报经市教育局备案后，通过多种渠道向社会公布招生入学政策、招生范围、招生程序、招生条件、咨询电话，并就相关政策做好宣传、解读和释疑工作。
疫情防控期间，调研、摸底、报名、审核、录取、公示、发放入学通知书等招生各环节将尽可能做到网上办理;确需进行当面材料收缴和核验的，要按照防疫要求做好相关防控工作，错时延时、分类有序做好材料审核工作。
附：2020年济南市义务教育招生工作政策问答
1.义务教育招生入学政策涉及哪些学校?
答：国家实行九年义务教育制度。义务教育阶段学校(简称义务教育学校)包括小学、初中学校、九年一贯制学校、十二年一贯制学校的小学部和初中部、完全中学的初中部等。该政策中义务教育学校包括公办义务教育学校(简称公办学校)和民办义务教育学校(简称民办学校)。
2.为什么要出台该《指导意见》?
答：为落实山东省教育厅《关于做好2020年义务教育学校招生入学工作的通知》要求，做好我市2020年义务教育学校招生入学工作，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，营造良好教育生态，结合各区县义务教育学校实际情况，拟定了《济南市教育局2020年义务教育学校招生入学工作指导意见》(以下简称“指导意见”)。
3.请介绍一下《指导意见》的出台过程?
答：义务教育涉及面广，社会各方十分关注。市教育局对研究制订义务教育招生政策十分慎重、高度重视。《指导意见》起草过程中，市教育局就各区县2020年中小学招生相关工作基本情况、招生工作中存在的困难和问题、化解的初步方案等进行了书面调研，并进行了全面梳理和分析，在充分调查摸底的基础上起草了相关文件。同时积极借鉴、参考了北京、上海、杭州等先进地区经验和省内部分地市的一些具体做法。《指导意见》成文后，多次召开部分区县分管局长、基教科长、初中校长以及民办义务教育学校专题座谈会，并通过多种形式广泛征求意见，结合我市及区县实际进行了多次政策上的研究和细节上的修订。
4.该《指导意见》有什么特点?
答：一是强调现有政策连续性。《指导意见》要求：各单位要严格执行《义务教育法》相关规定，落实“以县为主”管理体制，本着小学“划片就近入学”、初中“对口直升免试入学”的原则，加强对义务教育学校招生工作的规范管理。同时，明确强调要继续严格执行“零择校”“零择班”相关政策。
二是增加防疫新要求。疫情防控期间，各单位要落实省市疫情防控各项要求，在招生入学工作各环节要按照防疫要求做好相关防控工作，确保广大学生家长和涉考工作人员的安全和身体健康。
三是进一步规范民办学校招生。强调民办招生“四不得”。即“不得提前招生，不得跨市域招生，不得掐尖招生，不得要求家长提供与掐尖招生有关的相关信息”。对于报名学生超过招生计划的民办义务教育学校，采取电脑随机派位方式招生;根据属地管理原则，随机派位招生工作由各区县教育行政部门和学校统一组织实施，全程接受社会监督。民办学校在招生时，要严格落实《关于印发<关于对失信被执行人实施联合惩戒的行动计划>的通知》(济发改信用〔2018〕3号)的要求，限制其子女就读高收费私立学校。
四是新增落实优抚对象子女入学两项内容。对于符合条件的引进高层次人才子女，明确要按照《济南市高层次人才子女入学实施细则(试行)》及《关于做好支持人才创新创业发展协调安置子女入学有关工作的通知》的规定，明确程序，简化流程，建立入学快速安置“绿色通道”，快速协调办理接收手续。对于新冠肺炎疫情防控一线医务人员子女，2020年，经省、市卫健部门确认的新冠肺炎疫情防控一线医务人员子女，需升入义务教育学校的，明确按照《中共山东省委办公厅山东省政府办公厅关于为疫情防控一线医务人员办好十二件实事的通知》相关要求，根据户籍所在区县教育资源实际情况，结合学生和家长意愿，就近就便协调安排就读。
5.《指导意见》为什么要突出属地管理原则?
答：义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。强调属地管理原则，是进一步明确组织适龄儿童入学是政府行为。《义务教育法》规定：“义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。”《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确要求，各级党委和政府要把办好义务教育作为重中之重，全面加强党的领导，切实履行省级和市级政府统筹实施、县级政府为主管理责任。
6.对义务教育学校控制班额有什么硬性规定?
答：所有公办、民办义务教育学校必须严格按照核定的招生计划实施招生，不得突破招生计划或扩大班额。有条件的学校按照起始年级小学每班不超过45人、初中每班不超过50人招生。所有年级严禁出现56人以上大班额。
7.如何保障适龄残疾儿童少年接受义务教育的权利?
答：根据《义务教育法》和《残疾人教育条例》相关规定，落实省教育厅要求，我市《指导意见》明确：优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排轻度适龄残疾儿童少年接受义务教育;中度、重度残疾儿童少年安排至特殊教育学校就读;需要专人护理、不能到学校就读的实施送教上门服务，多种方式保障适龄残疾儿童少年义务教育权利。对于入学安置有争议的，由区县教育行政部门牵头，会同卫生健康、民政、残联等部门，建立由教育、心理、康复、社会工作等方面专家组成的残疾人教育专家委员会，对其接受义务教育的能力进行评估认定，提出入学安置意见，明确适龄残疾儿童少年接受义务教育的方式和具体就读(送教)学校。
8.今年的义务教育学校招生什么时候开始?各区县的招生时间是否一致?
答：《指导意见》明确：2020年6月10日前，各区县制定本级招生入学工作方案(含民办)须报市教育局备案。然后，各区县通过多种渠道向社会公布招生入学政策、招生范围、招生程序、招生条件、咨询电话，并就相关政策做好宣传、解读和释疑工作。对各区县的招生时间全市不做统一规定，由各区县教育行政部门统一安排。市教育局要求，各区县及时沟通，加强协作;为便于操作，同一县域内各学校的招生时间原则上统一步调。
9.今年义务教育学校招生报名程序是怎样的?
答：《指导意见》特别要求各区县教体局在严格落实防疫要求前提下，持续优化报名程序，实现“三减”，即减材料、减流程、减时间。符合入学条件的适龄儿童可以通过平台采集信息、报名入学，暂不具备条件的区县可以采取现场报名方式。确需进行当面材料收缴和核验的，要按照防疫要求做好相关防控工作，错时延时、分类有序做好材料审核工作。同时，要求各区县要按照便民、高效、公开的原则，加快推进招生入学服务平台与公安、住建、人社、税务等部门数据互联互通，尽早实现一网通办。
10.涉及适龄儿童少年入学的具体问题应向哪里咨询?发现学校出现违规招生行为向哪里举报?
答：《指导意见》要求各单位要严格执行《义务教育法》相关规定，落实“以县为主”管理体制，加强对义务教育学校招生工作的规范管理，同时结合本地实际，科学谋划制定制定本区域义务教育学校招生工作实施意见。涉及适龄儿童少年入学的具体问题请向各区县的教育行政部门(或各区县教体局基础教育科)及对应的中小学校咨询。
如发现学校出现违规招生行为的，请第一时间向区县教育行政部门举报。我们要求各区县教育部门及学校都要公布并畅通招生入学咨询和举报渠道，主动地、全过程接受家长和人民群众的监督。（本报记者 史春勇）
《意见》指出，各区县要持续扩充城镇义务教育学位资源，加大城镇义务教育学校建设力度，加快推进已建成学校投入使用。有条件的学校按照起始年级小学每班不超过45人、初中每班不超过50人招生。所有年级严禁出现56人以上大班额。
民办义务教育学校须提前申报招生计划、招生方案，由区县教育行政部门依据其基本办学条件、结合本地实际情况进行审批。民办义务教育学校要按照审批确定的招生范围招生。
民办义务教育学校要与公办义务教育学校同步招生，不得提前招生，不得跨市域招生，不得掐尖招生，不得要求家长提供与掐尖招生有关的相关信息。
对于报名学生超过招生计划的民办义务教育学校，采取电脑随机派位方式招生;根据属地管理原则，随机派位招生工作由各区县教育行政部门和学校统一组织实施，全程接受社会监督。依法依规落实失信被执行人联合惩戒相关规定，限制其子女就读高收费私立学校。
《意见》要求，各区县要通过比对分析辖区内在园幼儿、在校小学生、户籍及常住外来人口适龄儿童数等多种因素，提前完成适龄儿童就学需求摸底测算。在此基础上本着就近入学原则，划定公办义务教育学校招生片区。片区确定后，应在一段时期内保持相对稳定;招生片区确需调整的，要早调研、早论证，充分听取各界意见;调整方案形成后，要尽早向社会公开发布，加强宣传解读，合理引导家长预期。要继续严格执行“零择校”“零择班”相关政策，严禁违反规定招生。
此外，义务教育学校必须按照公布的招生片区或范围进行登记入学，不得通过笔试、面试、面谈、考察或擅自附加其他条件组织报名和招生。继续全面取消义务教育学校特长生招生。统筹推进区域内城乡义务教育一体化改革发展，办好农村学校，让农村学生安心在户籍所在地就近入学。
《意见》提出要保障外来务工人员随迁子女入学，健全完善以居住证为主要依据的外来务工人员随迁子女义务教育入学政策，合理确定入学条件。实行积分制入学的区县，要合理设置积分条件，确保符合入学条件的外来务工人员随迁子女能够按时入学。坚持以公办学校为主安排外来务工人员随迁子女就学，推行混合编班、阳光分班、统一管理。
在保障残疾儿童少年就近就便就读方面，《意见》要求大力推进融合教育，多种方式保障适龄残疾儿童少年义务教育权利。优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排轻度适龄残疾儿童少年接受义务教育;中度、重度残疾儿童少年安排至特殊教育学校就读;需要专人护理、不能到学校就读的实施送教上门服务。对于入学安置有争议的，由区县教育行政部门牵头组织残疾人教育专家委员会，对其接受义务教育的能力进行评估认定，提出入学安置意见，明确适龄残疾儿童少年接受义务教育的方式和具体就读(送教)学校。
2020年，经省、市卫健部门确认的新冠肺炎疫情防控一线医务人员子女，需升入义务教育学校的，按照《中共山东省委办公厅山东省政府办公厅关于为疫情防控一线医务人员办好十二件实事的通知》相关要求，根据户籍所在区县教育资源实际情况，结合学生和家长意愿，就近就便协调安排就读。
2020年6月10日前，各区县制定本级招生入学工作方案(含民办)，报经市教育局备案后，通过多种渠道向社会公布招生入学政策、招生范围、招生程序、招生条件、咨询电话，并就相关政策做好宣传、解读和释疑工作。
疫情防控期间，调研、摸底、报名、审核、录取、公示、发放入学通知书等招生各环节将尽可能做到网上办理;确需进行当面材料收缴和核验的，要按照防疫要求做好相关防控工作，错时延时、分类有序做好材料审核工作。
附：2020年济南市义务教育招生工作政策问答
1.义务教育招生入学政策涉及哪些学校?
答：国家实行九年义务教育制度。义务教育阶段学校(简称义务教育学校)包括小学、初中学校、九年一贯制学校、十二年一贯制学校的小学部和初中部、完全中学的初中部等。该政策中义务教育学校包括公办义务教育学校(简称公办学校)和民办义务教育学校(简称民办学校)。
2.为什么要出台该《指导意见》?
答：为落实山东省教育厅《关于做好2020年义务教育学校招生入学工作的通知》要求，做好我市2020年义务教育学校招生入学工作，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，营造良好教育生态，结合各区县义务教育学校实际情况，拟定了《济南市教育局2020年义务教育学校招生入学工作指导意见》(以下简称“指导意见”)。
3.请介绍一下《指导意见》的出台过程?
答：义务教育涉及面广，社会各方十分关注。市教育局对研究制订义务教育招生政策十分慎重、高度重视。《指导意见》起草过程中，市教育局就各区县2020年中小学招生相关工作基本情况、招生工作中存在的困难和问题、化解的初步方案等进行了书面调研，并进行了全面梳理和分析，在充分调查摸底的基础上起草了相关文件。同时积极借鉴、参考了北京、上海、杭州等先进地区经验和省内部分地市的一些具体做法。《指导意见》成文后，多次召开部分区县分管局长、基教科长、初中校长以及民办义务教育学校专题座谈会，并通过多种形式广泛征求意见，结合我市及区县实际进行了多次政策上的研究和细节上的修订。
4.该《指导意见》有什么特点?
答：一是强调现有政策连续性。《指导意见》要求：各单位要严格执行《义务教育法》相关规定，落实“以县为主”管理体制，本着小学“划片就近入学”、初中“对口直升免试入学”的原则，加强对义务教育学校招生工作的规范管理。同时，明确强调要继续严格执行“零择校”“零择班”相关政策。
二是增加防疫新要求。疫情防控期间，各单位要落实省市疫情防控各项要求，在招生入学工作各环节要按照防疫要求做好相关防控工作，确保广大学生家长和涉考工作人员的安全和身体健康。
三是进一步规范民办学校招生。强调民办招生“四不得”。即“不得提前招生，不得跨市域招生，不得掐尖招生，不得要求家长提供与掐尖招生有关的相关信息”。对于报名学生超过招生计划的民办义务教育学校，采取电脑随机派位方式招生;根据属地管理原则，随机派位招生工作由各区县教育行政部门和学校统一组织实施，全程接受社会监督。民办学校在招生时，要严格落实《关于印发<关于对失信被执行人实施联合惩戒的行动计划>的通知》(济发改信用〔2018〕3号)的要求，限制其子女就读高收费私立学校。
四是新增落实优抚对象子女入学两项内容。对于符合条件的引进高层次人才子女，明确要按照《济南市高层次人才子女入学实施细则(试行)》及《关于做好支持人才创新创业发展协调安置子女入学有关工作的通知》的规定，明确程序，简化流程，建立入学快速安置“绿色通道”，快速协调办理接收手续。对于新冠肺炎疫情防控一线医务人员子女，2020年，经省、市卫健部门确认的新冠肺炎疫情防控一线医务人员子女，需升入义务教育学校的，明确按照《中共山东省委办公厅山东省政府办公厅关于为疫情防控一线医务人员办好十二件实事的通知》相关要求，根据户籍所在区县教育资源实际情况，结合学生和家长意愿，就近就便协调安排就读。
5.《指导意见》为什么要突出属地管理原则?
答：义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。强调属地管理原则，是进一步明确组织适龄儿童入学是政府行为。《义务教育法》规定：“义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。”《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确要求，各级党委和政府要把办好义务教育作为重中之重，全面加强党的领导，切实履行省级和市级政府统筹实施、县级政府为主管理责任。
6.对义务教育学校控制班额有什么硬性规定?
答：所有公办、民办义务教育学校必须严格按照核定的招生计划实施招生，不得突破招生计划或扩大班额。有条件的学校按照起始年级小学每班不超过45人、初中每班不超过50人招生。所有年级严禁出现56人以上大班额。
7.如何保障适龄残疾儿童少年接受义务教育的权利?
答：根据《义务教育法》和《残疾人教育条例》相关规定，落实省教育厅要求，我市《指导意见》明确：优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排轻度适龄残疾儿童少年接受义务教育;中度、重度残疾儿童少年安排至特殊教育学校就读;需要专人护理、不能到学校就读的实施送教上门服务，多种方式保障适龄残疾儿童少年义务教育权利。对于入学安置有争议的，由区县教育行政部门牵头，会同卫生健康、民政、残联等部门，建立由教育、心理、康复、社会工作等方面专家组成的残疾人教育专家委员会，对其接受义务教育的能力进行评估认定，提出入学安置意见，明确适龄残疾儿童少年接受义务教育的方式和具体就读(送教)学校。
8.今年的义务教育学校招生什么时候开始?各区县的招生时间是否一致?
答：《指导意见》明确：2020年6月10日前，各区县制定本级招生入学工作方案(含民办)须报市教育局备案。然后，各区县通过多种渠道向社会公布招生入学政策、招生范围、招生程序、招生条件、咨询电话，并就相关政策做好宣传、解读和释疑工作。对各区县的招生时间全市不做统一规定，由各区县教育行政部门统一安排。市教育局要求，各区县及时沟通，加强协作;为便于操作，同一县域内各学校的招生时间原则上统一步调。
9.今年义务教育学校招生报名程序是怎样的?
答：《指导意见》特别要求各区县教体局在严格落实防疫要求前提下，持续优化报名程序，实现“三减”，即减材料、减流程、减时间。符合入学条件的适龄儿童可以通过平台采集信息、报名入学，暂不具备条件的区县可以采取现场报名方式。确需进行当面材料收缴和核验的，要按照防疫要求做好相关防控工作，错时延时、分类有序做好材料审核工作。同时，要求各区县要按照便民、高效、公开的原则，加快推进招生入学服务平台与公安、住建、人社、税务等部门数据互联互通，尽早实现一网通办。
10.涉及适龄儿童少年入学的具体问题应向哪里咨询?发现学校出现违规招生行为向哪里举报?
答：《指导意见》要求各单位要严格执行《义务教育法》相关规定，落实“以县为主”管理体制，加强对义务教育学校招生工作的规范管理，同时结合本地实际，科学谋划制定制定本区域义务教育学校招生工作实施意见。涉及适龄儿童少年入学的具体问题请向各区县的教育行政部门(或各区县教体局基础教育科)及对应的中小学校咨询。
如发现学校出现违规招生行为的，请第一时间向区县教育行政部门举报。我们要求各区县教育部门及学校都要公布并畅通招生入学咨询和举报渠道，主动地、全过程接受家长和人民群众的监督。（本报记者 史春勇）
#聊案说法# 男子20年后拦路扇老师耳光！父亲和妻子都代他道歉，庭审时他哭着说…
2018年12月，一段 “男子当街殴打20年前班主任”的视频，在网络上传播，引发社会广泛关注。
随后，当事男子常某被被检方以涉寻衅滋事罪提起公诉。
6月12日，该案在河南省栾川县人民法院第二审判庭开庭审理。
案情回顾
男子20年后拦路扇老师耳光：
以前咋削我，你还记不记得？
2018年12月，一段 “男子当街殴打20年前班主任”的视频，在网络上传播。
视频中，一名身穿白色短袖的男子拦住一名坐在电动车上的黑衣男子，走近问对方：“还记不记得我?”随后，白衣男子连扇了黑衣男子多记耳光。 并且边扇耳光边质问黑衣男子：“以前咋削我，还记得不记得?”
据了解，打人的白衣男子是常某，被打的男子则是他20年前的班主任张某，事发时间是2018年7月。
2018年12月20日，栾川警方通报此事称，12月17日，张某报警，并提供了自己被打的视频。在杭州铁路警方的配合下，常某因涉嫌寻衅滋事罪被刑拘。
开庭前，常某父亲、妻子向被打老师公开道歉
北青报记者注意到，6月10日晚间，常某的妻子通过网络发文称，就这次事件中视频流传造成的社会影响，向全国老师诚恳地道歉。常某打完老师之后，有跟她提到过这件事。当时她强烈反对丈夫如此冲动的行为，还因此吵了一架，常某说知道不应该打老师，但一时冲动，没有控制住，他非常后悔。
常某的妻子称，事件发生后，他们一直在找张老师，希望能见见面，诚恳地向他道歉。但是虽然多次联系，却没能联系到他。
6月11日，常某父亲回忆，在听邻居说儿子常某打人后，他就把常某训了一顿。这时，才听常某说起他读中学时被张某体罚的事。
常某父亲告诉北青报记者，儿子常某打人是有原因的，但他的行为有错。“他的做法不对，当时是为了出一口气。他压抑了二十年，当时终于爆发出来了，冲动之后就打人了。他打老师以后，心里也不好受。打完人了，(压抑的)心情也不可能释放。”事后，常家曾托亲戚朋友找张某至少二十多次，但对方表示不愿意和解。
6月12日早上8点，常某的妻子和父亲早早赶到法院，常某的父亲再一次代表儿子向被打的班主任道歉，他说儿子行为确实错了，对张老师和社会都造成了非常不好的影响，希望能获得张老师和社会的谅解。
庭审直击
被告在法庭上数次痛哭
在庭审中，常某表示，他毕业以后见过张某几次。事发那天，他跟朋友去钓鱼，路上又偶遇张某。想起以前在学校里张某对他的体罚和辱骂，一时没控制住情绪，等张某过来后，他便上前说“你还记不记得，以前在学校打我?”
常某在法庭上表示，上学的时候，他数次遭受张某的体罚和辱骂，也曾经被张某用脚踹头部，一边骂一边打。常某称，这些体罚和辱骂给他带来了很大的心理伤害，十几年没法消除。“这些对我造成了心灵伤害，成年后都忘不了。”说到这里，常某开始在法庭上痛哭，不停用手擦拭眼泪。庭审中，常某多次控制不住情绪痛哭。
学校：张某被打对他本人和学校都造成很大影响
庭审中，张某供职学校的副校长和同事也出庭作证。
副校长在法庭上说，当时在网上看到张某被打的视频后，学校马上找张某了解情况，并专门开会研究这个问题。据他介绍，张某是学校的老教师，以前教英语，这几年开始教历史，他们没有发现张某有体罚学生或者其他违反教学规定的行为。事发后他们找了专人陪护张某，也为张某找了心理咨询师，进行心理咨询。张某被打，学校的老师们都很气愤，如果都像常某这样，以后老师就没法管学生了。
张某的同事作证时称，张某平时话就不多，被打之后更加沉默寡言，情绪低沉。学校的老师也受到了影响，情绪有明显变化，大家都觉得老师太难当了，以后不知道该怎么管理学生。
检方：建议量刑一年半到三年之间
栾川县人民检察院起诉书显示，“殴打班主任”的视频被广泛传播后，被告人常某于2018年12月19日凌晨又公开自己制作的“辩解视频”，承认“网络上传播的打人视频是自己拍摄的，自己没有错，即使打老师不对，自己也占50%。”同时还发布文字为自己殴打老师辩解。
据统计，该“辩解视频”约有5.4万人查看，导致张某被殴打的网络舆情进一步发酵。仅在2018年12月16日1时14分至2018年12月27日17时19分周期内，以“男子20年后拦路扇老师”为监测对象，共获取舆情信息99648条，其中微博数据总量达76771条，传播受众人数达6.8亿余人次。
检方认为，被告人常某拦截、辱骂、殴打张某的行为，及该视频的公开传播，给张某带来了伤害和羞辱，严重影响了张某的正常生活、工作及其家庭安宁，同时也引发教师群体极大愤怒、侵犯了人民教师的尊严，在社会上造成恶劣影响，应以寻衅滋事罪追究其刑事责任。
庭审中，检方表示，常某构成寻衅滋事罪事实清楚，证据确凿，他的行为使全社会尊师重教的风气受到践踏，鉴于常某如实供述自己的罪行，认罪态度良好，无犯罪记录，系初犯，建议法庭在一年半到三年之间量刑。
常某的辩护律师则表示，常某的殴打行为触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》，但未达到犯罪程度，不应构成寻衅滋事罪。
庭审结束后法庭宣布休庭，择期宣判。
（小编：小田）
2018年12月，一段 “男子当街殴打20年前班主任”的视频，在网络上传播，引发社会广泛关注。
随后，当事男子常某被被检方以涉寻衅滋事罪提起公诉。
6月12日，该案在河南省栾川县人民法院第二审判庭开庭审理。
案情回顾
男子20年后拦路扇老师耳光：
以前咋削我，你还记不记得？
2018年12月，一段 “男子当街殴打20年前班主任”的视频，在网络上传播。
视频中，一名身穿白色短袖的男子拦住一名坐在电动车上的黑衣男子，走近问对方：“还记不记得我?”随后，白衣男子连扇了黑衣男子多记耳光。 并且边扇耳光边质问黑衣男子：“以前咋削我，还记得不记得?”
据了解，打人的白衣男子是常某，被打的男子则是他20年前的班主任张某，事发时间是2018年7月。
2018年12月20日，栾川警方通报此事称，12月17日，张某报警，并提供了自己被打的视频。在杭州铁路警方的配合下，常某因涉嫌寻衅滋事罪被刑拘。
开庭前，常某父亲、妻子向被打老师公开道歉
北青报记者注意到，6月10日晚间，常某的妻子通过网络发文称，就这次事件中视频流传造成的社会影响，向全国老师诚恳地道歉。常某打完老师之后，有跟她提到过这件事。当时她强烈反对丈夫如此冲动的行为，还因此吵了一架，常某说知道不应该打老师，但一时冲动，没有控制住，他非常后悔。
常某的妻子称，事件发生后，他们一直在找张老师，希望能见见面，诚恳地向他道歉。但是虽然多次联系，却没能联系到他。
6月11日，常某父亲回忆，在听邻居说儿子常某打人后，他就把常某训了一顿。这时，才听常某说起他读中学时被张某体罚的事。
常某父亲告诉北青报记者，儿子常某打人是有原因的，但他的行为有错。“他的做法不对，当时是为了出一口气。他压抑了二十年，当时终于爆发出来了，冲动之后就打人了。他打老师以后，心里也不好受。打完人了，(压抑的)心情也不可能释放。”事后，常家曾托亲戚朋友找张某至少二十多次，但对方表示不愿意和解。
6月12日早上8点，常某的妻子和父亲早早赶到法院，常某的父亲再一次代表儿子向被打的班主任道歉，他说儿子行为确实错了，对张老师和社会都造成了非常不好的影响，希望能获得张老师和社会的谅解。
庭审直击
被告在法庭上数次痛哭
在庭审中，常某表示，他毕业以后见过张某几次。事发那天，他跟朋友去钓鱼，路上又偶遇张某。想起以前在学校里张某对他的体罚和辱骂，一时没控制住情绪，等张某过来后，他便上前说“你还记不记得，以前在学校打我?”
常某在法庭上表示，上学的时候，他数次遭受张某的体罚和辱骂，也曾经被张某用脚踹头部，一边骂一边打。常某称，这些体罚和辱骂给他带来了很大的心理伤害，十几年没法消除。“这些对我造成了心灵伤害，成年后都忘不了。”说到这里，常某开始在法庭上痛哭，不停用手擦拭眼泪。庭审中，常某多次控制不住情绪痛哭。
学校：张某被打对他本人和学校都造成很大影响
庭审中，张某供职学校的副校长和同事也出庭作证。
副校长在法庭上说，当时在网上看到张某被打的视频后，学校马上找张某了解情况，并专门开会研究这个问题。据他介绍，张某是学校的老教师，以前教英语，这几年开始教历史，他们没有发现张某有体罚学生或者其他违反教学规定的行为。事发后他们找了专人陪护张某，也为张某找了心理咨询师，进行心理咨询。张某被打，学校的老师们都很气愤，如果都像常某这样，以后老师就没法管学生了。
张某的同事作证时称，张某平时话就不多，被打之后更加沉默寡言，情绪低沉。学校的老师也受到了影响，情绪有明显变化，大家都觉得老师太难当了，以后不知道该怎么管理学生。
检方：建议量刑一年半到三年之间
栾川县人民检察院起诉书显示，“殴打班主任”的视频被广泛传播后，被告人常某于2018年12月19日凌晨又公开自己制作的“辩解视频”，承认“网络上传播的打人视频是自己拍摄的，自己没有错，即使打老师不对，自己也占50%。”同时还发布文字为自己殴打老师辩解。
据统计，该“辩解视频”约有5.4万人查看，导致张某被殴打的网络舆情进一步发酵。仅在2018年12月16日1时14分至2018年12月27日17时19分周期内，以“男子20年后拦路扇老师”为监测对象，共获取舆情信息99648条，其中微博数据总量达76771条，传播受众人数达6.8亿余人次。
检方认为，被告人常某拦截、辱骂、殴打张某的行为，及该视频的公开传播，给张某带来了伤害和羞辱，严重影响了张某的正常生活、工作及其家庭安宁，同时也引发教师群体极大愤怒、侵犯了人民教师的尊严，在社会上造成恶劣影响，应以寻衅滋事罪追究其刑事责任。
庭审中，检方表示，常某构成寻衅滋事罪事实清楚，证据确凿，他的行为使全社会尊师重教的风气受到践踏，鉴于常某如实供述自己的罪行，认罪态度良好，无犯罪记录，系初犯，建议法庭在一年半到三年之间量刑。
常某的辩护律师则表示，常某的殴打行为触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》，但未达到犯罪程度，不应构成寻衅滋事罪。
庭审结束后法庭宣布休庭，择期宣判。
（小编：小田）
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