【从海滩侵蚀到岸绿湾美 青岛灵山湾实现华丽蜕变】近日，青岛灵山湾入选山东省“抓环保 促发展”百个典型案例，灵山湾践行绿色发展理念的先进做法、生动实践和鲜活经验，为全省统筹推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展提供了青岛经验。
灵山湾，海域面积60平方公里，岸线长30公里，环抱北方第一高岛——灵山岛，是青岛西海岸新区海岸线上一颗璀璨的明珠。近年来，青岛西海岸新区坚持陆海统筹，推动海洋生态环境综合治理，灵山湾从海滩侵蚀到岸绿湾美，从杂物丛生到鱼鸥翔集，从过度开发到人海和谐，实现了华丽蜕变。
水清滩净，鱼鸥翔集，人海和谐。如今的灵山湾，四季蓝天碧海，处处滩净景美，海湾与城市和谐发展，生态和人文浑然融合，日益焕发出美丽迷人的独特风采。
陆海统筹实现河海共治
百川入海，也就意味着百污入海。海湾的生态治理是个系统工程，既要把沿海一线治理好，也要把入海河流沿线治理好。以前，海岸线就是部门职责的分界线，灵山湾一直难以统筹治理。在青岛西海岸新区蓝色海湾治理的创新探索中，湾长制打破了这一困境。
盛夏的天气又潮又热，王延安一大早就来到海边巡湾，没多久汗水就湿透了衬衣。作为灵山湾镇街级湾长，旅游旺季也是他的巡湾忙季。“在巡湾过程中，发现任何问题，都可以通过APP上传到区湾长制办公室，会有专门的工作人员在后台进行分办。”王延安告诉记者，湾长制打破了部门之间的隔离，各部门联防联控大大提升了治理效能。
新工作制度下，湾长与河长结成了最密切的工作搭档，双方建立了入海河流超标预警机制，接力监测和巡查入海河流水质，实现了灵山湾7条入湾河流水质全部达标。
“每个月对区控断面进行考核监测，每个断面每个月设置了5000元的生态补偿金。”青岛市生态环境局西海岸新区分局副局长王建辉介绍，“对水质提升的我们进行奖励，对水质差的要求交纳补偿。”
在强化陆海统筹的生态环境综合治理、系统治理和源头治理下，灵山湾实现了海湾环境质量、生物生态状况、亲海环境品质的“三优”，促进了生态、经济、社会效益的“三赢”。
科技创新强化智能监管
早在今年一月，生态环境部印发公布《首批美丽河湖、美丽海湾优秀（提名）案例名单》，青岛灵山湾因生态治理成效显著，入选全国首批美丽海湾。灵山湾质量成色和秀美景色的不断提升，离不开长效监管监测机制。
近年来，青岛西海岸新区积极探索建立陆海统筹的生态系统修复和污染防治区域联动机制，试点建设海湾管理信息系统，实施海湾生态环境管理保护云监管，建成全国首个智慧海洋管理平台和海洋大数据中心，实现沿湾综合管控“蓝色天网”，形成了可视化可预警的管理格局。
记者在海洋智慧管理平台看到，该平台包括基础地理、海洋卫士、渔船渔港、预报减灾、环境监测、水产养殖、海洋经济等六大板块信息，整合了国家、省、市、区四级海洋信息数据，实现了海洋管理“一张图”。
“像伏季休渔期出海等违规现象和问题，可以通过管理平台及时发现并快速处理。”青岛西海岸新区海洋发展局高级工程师李勋介绍，海洋智慧管理平台一方面强化了智能监管，另一方面也提高了工作效率。
海洋智慧平台启用以来，有力地推动了新区海洋综合管控及精准决策，实现了部门联动互动，倒逼了流程再造，海域海岛海岸线生态环境保护各项措施得以贯彻落实。
“下一步，我们将继续推进海洋感知能力和海洋经济地图模块建设，挖掘涉海数据价值，推进智慧渔港建设，实现近岸海域及岸线动态化监管，建设功能完善的综合服务管理平台。”李勋表示。
资源保护擦亮生态底色
如果说海湾环境质量是美丽海湾的“表”，那么海湾生态系统就是美丽海湾的“里”。青岛灵山湾坚持修复与保护并重，积极开展海洋生物资源保护工作，走出路一条海湾生态返璞归真路。
“一方面，通过新增绿化面积、增殖放流各类苗种，推进生物资源恢复。”青岛市生态环境局西海岸新区分局业务四科科长鲍德强介绍，“另一方面，严格划分生态保护红线，对湾内重要海洋生态功能区、珍稀濒危海洋生物等实施严格保护。”
据了解，灵山湾目前已新增绿化面积24.8万平方米，每年增殖放流1000余万尾，获批4个国家级海洋牧场示范区，海藻类逐年增多，对渔业资源恢复和海洋生物多样性增加起到了积极作用。灵山湾怀抱的灵山岛，岛上森林覆盖率达80%，大大提升了海湾碳汇能力。
为了持续满足人民群众对景观、休闲、赶海、戏水等需求，灵山湾在亲海环境品质方面也下了大力气：新改建道路22.4万平方米，新增亲海广场2.85万平方米，完善公共服务设施1.17万平方米，建成灵山湾慢行系统，成功入选首批山东省最美绿道。
“30公里海岸线全部被打造为公众临海亲海岸线，车行可观海，骑行有慢道，亲水步道、观景平台、休憩驿站和视觉通廊一应俱全。”全程参与并见证灵山湾华丽蜕变的鲍德强倍感自豪。
河湖海湾，需要长治久美。下一步，青岛西海岸新区将进一步加强海洋生态环境保护，打造更多“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾，不断增强群众对亲海临海的幸福感、获得感和安全感。
灵山湾，海域面积60平方公里，岸线长30公里，环抱北方第一高岛——灵山岛，是青岛西海岸新区海岸线上一颗璀璨的明珠。近年来，青岛西海岸新区坚持陆海统筹，推动海洋生态环境综合治理，灵山湾从海滩侵蚀到岸绿湾美，从杂物丛生到鱼鸥翔集，从过度开发到人海和谐，实现了华丽蜕变。
水清滩净，鱼鸥翔集，人海和谐。如今的灵山湾，四季蓝天碧海，处处滩净景美，海湾与城市和谐发展，生态和人文浑然融合，日益焕发出美丽迷人的独特风采。
陆海统筹实现河海共治
百川入海，也就意味着百污入海。海湾的生态治理是个系统工程，既要把沿海一线治理好，也要把入海河流沿线治理好。以前，海岸线就是部门职责的分界线，灵山湾一直难以统筹治理。在青岛西海岸新区蓝色海湾治理的创新探索中，湾长制打破了这一困境。
盛夏的天气又潮又热，王延安一大早就来到海边巡湾，没多久汗水就湿透了衬衣。作为灵山湾镇街级湾长，旅游旺季也是他的巡湾忙季。“在巡湾过程中，发现任何问题，都可以通过APP上传到区湾长制办公室，会有专门的工作人员在后台进行分办。”王延安告诉记者，湾长制打破了部门之间的隔离，各部门联防联控大大提升了治理效能。
新工作制度下，湾长与河长结成了最密切的工作搭档，双方建立了入海河流超标预警机制，接力监测和巡查入海河流水质，实现了灵山湾7条入湾河流水质全部达标。
“每个月对区控断面进行考核监测，每个断面每个月设置了5000元的生态补偿金。”青岛市生态环境局西海岸新区分局副局长王建辉介绍，“对水质提升的我们进行奖励，对水质差的要求交纳补偿。”
在强化陆海统筹的生态环境综合治理、系统治理和源头治理下，灵山湾实现了海湾环境质量、生物生态状况、亲海环境品质的“三优”，促进了生态、经济、社会效益的“三赢”。
科技创新强化智能监管
早在今年一月，生态环境部印发公布《首批美丽河湖、美丽海湾优秀（提名）案例名单》，青岛灵山湾因生态治理成效显著，入选全国首批美丽海湾。灵山湾质量成色和秀美景色的不断提升，离不开长效监管监测机制。
近年来，青岛西海岸新区积极探索建立陆海统筹的生态系统修复和污染防治区域联动机制，试点建设海湾管理信息系统，实施海湾生态环境管理保护云监管，建成全国首个智慧海洋管理平台和海洋大数据中心，实现沿湾综合管控“蓝色天网”，形成了可视化可预警的管理格局。
记者在海洋智慧管理平台看到，该平台包括基础地理、海洋卫士、渔船渔港、预报减灾、环境监测、水产养殖、海洋经济等六大板块信息，整合了国家、省、市、区四级海洋信息数据，实现了海洋管理“一张图”。
“像伏季休渔期出海等违规现象和问题，可以通过管理平台及时发现并快速处理。”青岛西海岸新区海洋发展局高级工程师李勋介绍，海洋智慧管理平台一方面强化了智能监管，另一方面也提高了工作效率。
海洋智慧平台启用以来，有力地推动了新区海洋综合管控及精准决策，实现了部门联动互动，倒逼了流程再造，海域海岛海岸线生态环境保护各项措施得以贯彻落实。
“下一步，我们将继续推进海洋感知能力和海洋经济地图模块建设，挖掘涉海数据价值，推进智慧渔港建设，实现近岸海域及岸线动态化监管，建设功能完善的综合服务管理平台。”李勋表示。
资源保护擦亮生态底色
如果说海湾环境质量是美丽海湾的“表”，那么海湾生态系统就是美丽海湾的“里”。青岛灵山湾坚持修复与保护并重，积极开展海洋生物资源保护工作，走出路一条海湾生态返璞归真路。
“一方面，通过新增绿化面积、增殖放流各类苗种，推进生物资源恢复。”青岛市生态环境局西海岸新区分局业务四科科长鲍德强介绍，“另一方面，严格划分生态保护红线，对湾内重要海洋生态功能区、珍稀濒危海洋生物等实施严格保护。”
据了解，灵山湾目前已新增绿化面积24.8万平方米，每年增殖放流1000余万尾，获批4个国家级海洋牧场示范区，海藻类逐年增多，对渔业资源恢复和海洋生物多样性增加起到了积极作用。灵山湾怀抱的灵山岛，岛上森林覆盖率达80%，大大提升了海湾碳汇能力。
为了持续满足人民群众对景观、休闲、赶海、戏水等需求，灵山湾在亲海环境品质方面也下了大力气：新改建道路22.4万平方米，新增亲海广场2.85万平方米，完善公共服务设施1.17万平方米，建成灵山湾慢行系统，成功入选首批山东省最美绿道。
“30公里海岸线全部被打造为公众临海亲海岸线，车行可观海，骑行有慢道，亲水步道、观景平台、休憩驿站和视觉通廊一应俱全。”全程参与并见证灵山湾华丽蜕变的鲍德强倍感自豪。
河湖海湾，需要长治久美。下一步，青岛西海岸新区将进一步加强海洋生态环境保护，打造更多“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾，不断增强群众对亲海临海的幸福感、获得感和安全感。
【#换个方式看报纸# #消博时刻# 海外华商对中国市场充满信心】7月25日至30日，第二届中国国际消费品博览会在海南海口举办，主题为“共享开放机遇 共创美好生活”。消博会上，也活跃着海外华商的身影。接受采访的几位华商都已经是消博会的老朋友了。在这个推广品牌、广交朋友的平台，他们收获满满。对于自己在中国市场的未来，他们期待多多。
展会现场令人振奋
“我们这里是西班牙红酒。来，您先品尝一下。”展厅里，西班牙华侨、阿托雷进出口贸易有限公司副总兼市场营销总监刘霞忙着招呼前来咨询的观众。她的身旁是琳琅满目的红酒和色泽诱人的西班牙火腿。
这是刘霞第二次参加消博会了。“今年消博会的产品种类更丰富了。比如，去年只有我们一个展厅有酒。观众想找酒，就会直奔我们而来。今年，我大概观察了一下，除了我们的葡萄酒，也开始有威士忌等其他种类的酒了。”
“今年消博会的规模更大了，参展企业更多了，产品也更丰富了，而且，更加突出了全球首发首秀。”意大利华侨、青田欧桥商贸有限公司董事长周勇也是第二次参加消博会，“去年，我们参加了第一届消博会，效果非常好，超出了预期。一方面，我们企业的品牌影响力得到了提升；另一方面，我们也找到了一些合作伙伴。所以，参加第二届消博会，我们毫不犹豫。有了去年的经验，今年我们的展台面积更大了，工作人员更多了，产品也更多样了。希望今年能获得更多意向客户，进一步推广我们的品牌。”
“从目前情况来看，这次消博会的效果比我们想象的更好，令人振奋。”在会场，看着对外开放第一天的馆内人流，美国华商、寇菲护肤品公司总裁于龙河很高兴，“今年因为疫情影响，我的美国同事过不来。本以为，展会可能受到影响，所以我们是做了一些思想准备的。不过，目前看来，情况很不错。”
本届消博会参展企业和品牌数量均超过首届，吸引国内外参展品牌2800余个，展览面积从首届的8万平方米增加至10万平方米。境外企业参展面积占比由首届的75%增加至80%。在突出新品首发首秀的基础上，新增全球消费论坛、国际时装秀等活动。
中国市场潜力巨大
吸引众多华商的正是中国巨大的市场潜力。
“庞大的中国市场对我们非常重要。我们公司的主要业务是在西洋参的基础上进行天然有机类护肤品的研发、生产及销售。我们在美国威斯康星州有自己的西洋参种植基地，能保证优质原材料供应。同时，我们与威斯康星州立大学皮肤细胞研发团队合作开展各种研究和临床应用等。随着收入的增加，中国民众对有机、天然类产品的需求日益增多。这是我们为什么想在中国落地的原因。目前，我们还在努力实现新技术、新产品的本土化。”远在美国的寇菲护肤品公司董事长蒋勇一直关注消博会的进展。“首届消博会在海口举办的时候，我们就收到了组委会邀请。在海南当地政府的支持下，我们决定在海口的开发区设立一个研发、生产、包装基地以及深加工基地。建基地，这就是我们对中国市场的信心。”
“2015年，我们董事长毛燕伟决定创立阿托雷公司，就是因为看中了葡萄酒在中国市场的发展前景。我们发现，越来越多的中国同胞开始接受葡萄酒、喜爱葡萄酒，在很多社交场合都能看到它的踪影。自2015年公司创立开始，我们的合作伙伴每年都在增加，这更加坚定了我们在中国做事业的信心。2020年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，提出举办中国国际消费品博览会，境外展品在展期内进口和销售享受免税政策。我们注意到了这个政策，于是，马上通过青田侨乡进口商品城公司报名，顺利地参加了第一届消博会。去年展会期间，我们与很多客户建立了联系，也交到了很多志同道合的朋友。所以，第一届消博会结束的时候，我们立即策划参与2022年消博会。”刘霞说。
同样是在2015年，创立于2004年的意大利欧桥商业有限公司回到中国创办了青田欧桥商贸有限公司。周勇介绍：“我们是最早入驻青田进口商品城的企业，主营意大利葡萄酒、日化产品等。2017年，我们与意大利罗萨露拉酒业集团共同出资成立了外资控股企业。选择在国内成立合资公司，就是因为我们对中国市场抱有极大信心。”
积极抢抓中国机遇
世界贸易组织副总干事张向晨表示，中国举办以消费品为主题的博览会，将对拉动消费、促进贸易和提升经济产生积极影响。消博会和海南自由贸易港建设是中国全面深化改革、推进更高水平对外开放、实现经济高质量发展、促进全球经贸合作的重要举措。
在疫情对全球经济产生巨大负面影响的当下，中国消博会的魅力更加凸显。
“疫情期间，我们有了很多设想和规划。一定程度上，疫情让大家对身体健康、提升免疫力、抗衰老等更加重视，而这恰恰是我们公司的主要发展方向。现在，我们把公司的市场部门分成两大块：一块是以中国大陆市场为主导的东亚板块，一块是以欧美市场为主的国际板块。目前，我们在中国大陆设立了两个分公司，聘请熟悉中国市场的专业人士进行市场规划、建立销售渠道。”蒋勇说。
“这几年的疫情对我们公司业务的确造成了一定冲击。不过，我们对公司在中国的未来充满信心。我们会坚定地做好‘一带一路’上的搬运工，严格做好品质上的把关，严格设置区域保护，让我们的代理商没有后顾之忧，也给广大投资者提供一个很好的创业平台。”刘霞说。
“疫情持续下，我们越发觉得自己的选择明智。中国的防疫取得了良好的效果，我们希望市场能够更快地恢复正常状态。对于未来，我们充满期待。”周勇说。
“参加消博会让我们更加确认，中国市场巨大。”于龙河说，“通过消博会，我们认识了海南，他们也看到了我们的产品。因为疫情原因，我们海口基地的建设受到了一些影响，但我们相信未来会更好。”
正如中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文在开幕式致辞中表示的，办好消博会将为更多企业开拓中国市场提供平台。“我们希望这些企业通过消博会快速对接中国市场，共享中国发展机遇。”这也是广大参展商家正在做的事情。（《人民日报海外版》7月29日）
展会现场令人振奋
“我们这里是西班牙红酒。来，您先品尝一下。”展厅里，西班牙华侨、阿托雷进出口贸易有限公司副总兼市场营销总监刘霞忙着招呼前来咨询的观众。她的身旁是琳琅满目的红酒和色泽诱人的西班牙火腿。
这是刘霞第二次参加消博会了。“今年消博会的产品种类更丰富了。比如，去年只有我们一个展厅有酒。观众想找酒，就会直奔我们而来。今年，我大概观察了一下，除了我们的葡萄酒，也开始有威士忌等其他种类的酒了。”
“今年消博会的规模更大了，参展企业更多了，产品也更丰富了，而且，更加突出了全球首发首秀。”意大利华侨、青田欧桥商贸有限公司董事长周勇也是第二次参加消博会，“去年，我们参加了第一届消博会，效果非常好，超出了预期。一方面，我们企业的品牌影响力得到了提升；另一方面，我们也找到了一些合作伙伴。所以，参加第二届消博会，我们毫不犹豫。有了去年的经验，今年我们的展台面积更大了，工作人员更多了，产品也更多样了。希望今年能获得更多意向客户，进一步推广我们的品牌。”
“从目前情况来看，这次消博会的效果比我们想象的更好，令人振奋。”在会场，看着对外开放第一天的馆内人流，美国华商、寇菲护肤品公司总裁于龙河很高兴，“今年因为疫情影响，我的美国同事过不来。本以为，展会可能受到影响，所以我们是做了一些思想准备的。不过，目前看来，情况很不错。”
本届消博会参展企业和品牌数量均超过首届，吸引国内外参展品牌2800余个，展览面积从首届的8万平方米增加至10万平方米。境外企业参展面积占比由首届的75%增加至80%。在突出新品首发首秀的基础上，新增全球消费论坛、国际时装秀等活动。
中国市场潜力巨大
吸引众多华商的正是中国巨大的市场潜力。
“庞大的中国市场对我们非常重要。我们公司的主要业务是在西洋参的基础上进行天然有机类护肤品的研发、生产及销售。我们在美国威斯康星州有自己的西洋参种植基地，能保证优质原材料供应。同时，我们与威斯康星州立大学皮肤细胞研发团队合作开展各种研究和临床应用等。随着收入的增加，中国民众对有机、天然类产品的需求日益增多。这是我们为什么想在中国落地的原因。目前，我们还在努力实现新技术、新产品的本土化。”远在美国的寇菲护肤品公司董事长蒋勇一直关注消博会的进展。“首届消博会在海口举办的时候，我们就收到了组委会邀请。在海南当地政府的支持下，我们决定在海口的开发区设立一个研发、生产、包装基地以及深加工基地。建基地，这就是我们对中国市场的信心。”
“2015年，我们董事长毛燕伟决定创立阿托雷公司，就是因为看中了葡萄酒在中国市场的发展前景。我们发现，越来越多的中国同胞开始接受葡萄酒、喜爱葡萄酒，在很多社交场合都能看到它的踪影。自2015年公司创立开始，我们的合作伙伴每年都在增加，这更加坚定了我们在中国做事业的信心。2020年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，提出举办中国国际消费品博览会，境外展品在展期内进口和销售享受免税政策。我们注意到了这个政策，于是，马上通过青田侨乡进口商品城公司报名，顺利地参加了第一届消博会。去年展会期间，我们与很多客户建立了联系，也交到了很多志同道合的朋友。所以，第一届消博会结束的时候，我们立即策划参与2022年消博会。”刘霞说。
同样是在2015年，创立于2004年的意大利欧桥商业有限公司回到中国创办了青田欧桥商贸有限公司。周勇介绍：“我们是最早入驻青田进口商品城的企业，主营意大利葡萄酒、日化产品等。2017年，我们与意大利罗萨露拉酒业集团共同出资成立了外资控股企业。选择在国内成立合资公司，就是因为我们对中国市场抱有极大信心。”
积极抢抓中国机遇
世界贸易组织副总干事张向晨表示，中国举办以消费品为主题的博览会，将对拉动消费、促进贸易和提升经济产生积极影响。消博会和海南自由贸易港建设是中国全面深化改革、推进更高水平对外开放、实现经济高质量发展、促进全球经贸合作的重要举措。
在疫情对全球经济产生巨大负面影响的当下，中国消博会的魅力更加凸显。
“疫情期间，我们有了很多设想和规划。一定程度上，疫情让大家对身体健康、提升免疫力、抗衰老等更加重视，而这恰恰是我们公司的主要发展方向。现在，我们把公司的市场部门分成两大块：一块是以中国大陆市场为主导的东亚板块，一块是以欧美市场为主的国际板块。目前，我们在中国大陆设立了两个分公司，聘请熟悉中国市场的专业人士进行市场规划、建立销售渠道。”蒋勇说。
“这几年的疫情对我们公司业务的确造成了一定冲击。不过，我们对公司在中国的未来充满信心。我们会坚定地做好‘一带一路’上的搬运工，严格做好品质上的把关，严格设置区域保护，让我们的代理商没有后顾之忧，也给广大投资者提供一个很好的创业平台。”刘霞说。
“疫情持续下，我们越发觉得自己的选择明智。中国的防疫取得了良好的效果，我们希望市场能够更快地恢复正常状态。对于未来，我们充满期待。”周勇说。
“参加消博会让我们更加确认，中国市场巨大。”于龙河说，“通过消博会，我们认识了海南，他们也看到了我们的产品。因为疫情原因，我们海口基地的建设受到了一些影响，但我们相信未来会更好。”
正如中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文在开幕式致辞中表示的，办好消博会将为更多企业开拓中国市场提供平台。“我们希望这些企业通过消博会快速对接中国市场，共享中国发展机遇。”这也是广大参展商家正在做的事情。（《人民日报海外版》7月29日）
【石家庄市人民政府办公室关于《公益损害举报制度（试行）》公开征求广大市民群众意见建议的通告】为深入推进公共利益保护工作，提升社会各界对公益损害行为举报工作的认知度，动员全体市民，参与社会治理，共建美好家园，市政府办公室起草了《公益损害举报制度（试行）》（征求意见稿），现面向社会公开征求意见，欢迎社会各界人士就相关内容提出宝贵意见和建议。
即日起至2022年8月2日，市民群众可通过市12345政务服务便民热线（网站、微信）、电子信箱（sjzgyjb2022@163.com）等方式参与意见建议征集活动。
特此通告。
附件：《公益损害举报制度（试行）》（征求意见稿）
石家庄市人民政府办公室
2022年7月27日
附件：
公益损害举报制度（试行）
（征求意见稿）
为深入推进公共利益保护工作，提升社会各界对公益损害行为的认知度，引导和鼓励人民群众参与到公益保护中来，按照市政府工作统一安排，建立公益损害举报制度。
一、举报原则
公益损害举报工作遵循依法依规、实事求是，依靠群众、适当奖励的原则。
二、举报途径
通过“掌上石家庄超级应用”微信小程序（即将上线）、“石家庄市12345政务服务便民热线”微信公众号、市政府门户网站、12345热线电话等渠道，举报石家庄市行政区划范围内正在发生的公益损害行为线索。
三、举报情形
主要围绕市委、市政府中心工作和当前重点工作，各县（市、区）、各部门不易于发现的公益损害行为，便于群众举报的情形。后续根据市民举报实际情况，定期对举报内容进行充实完善。
（一）破坏生态环境的行为
1.利用废旧厂房、民房违法进行喷漆作业的；
2.使用简易库房贮存危险废物的；
3.私自将工业废水运输至厂区外违规处置的；
4.向市政排水管道内倾倒污泥、餐厨垃圾，向河道排放污水、废水的；
5.偷倒建筑垃圾的。
（二）违反疫情防控管理规定的行为
1.涉疫风险地区来石返石人员和涉疫风险人员未按要求提前报备的；
2.大型聚集性活动未提前报备的；
3.刻意瞒报谎报涉疫风险地区旅居史或与病例接触史，故意逃避防疫管控措施的；
4.违反规定销售‘一退双抗一咳’药品的；
5.核酸检测机构弄虚作假，出具虚假证明的。
（三）妨害公共安全的行为
1.生产经营单位及其人员因违反操作规程导致发生安全隐患的；
2.未取得燃气经营许可证，擅自销售瓶装液化石油气的；
3.损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；
4.占用、堵塞、封闭消防疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；
5.占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；
6.人员密集场所在门窗设置了影响逃生和灭火救援障碍的。
（四）损害公共设施、公共资源的行为
1.偷盗水、电、暖资源和设施的；
2.偷窃井盖、线缆的；
3.擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处理设施、场所的；
4.道路停车位被私家车长期占用，并加罩车衣的；
5.损坏供水设施或者危及供水设施安全的；
6.燃气管道、设施上堆放重物、易燃易爆物品，倾倒腐蚀性液体；燃气管道上方种植树木；沿街店面装修时将燃气管或设施包覆的（出地面的燃气管进户管、楼栋调压器）。
（五）危害食品药品安全的行为
1.食品经营许可证超过有效期的；
2.经营的食品超出食品经营许可范围的；
3.销售过期食品药品的；
4.未取得药品经营许可证销售药品的；
5.销售假药、劣药的；
6.未按要求妥善处理病死猪牛羊禽类、经营的动物及动物产品未经检疫的。
（六）损害营商环境的行为
1.商家违规套用政府发放的消费券的；
2.加油站非法售卖“散装汽油”的；
3.生产销售侵犯注册商标专用权商品、“山寨”商品的；
4.未经审批发布医疗广告、向未成年人发布烟草广告、利用中小学教材教辅材料发布违法广告的。
（七）损害自然资源的行为
1.偷猎国家保护野生动物及其制品、乱捕滥猎野生动物的；
2.出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的；
3.违法占用林地、盗伐滥伐林木的；
4.未经批准擅自占用城市绿地，砍伐、移植树木，截除树木主干、去除树冠的；
5.损毁公共绿地植物和设施的；
6.大面积占用、毁坏绿化带，毁坏树木的。
（八）社会不文明行为
1.摩托车、非机动车闯红灯、逆向行驶的；
2.饲养宠物干扰他人正常生活或任由宠物随处大小便的；
3.非机动车不按道行驶，随意穿插车流的；
4.从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的；
5.在城市河道（含水库、滹沱河、环城水系、民心河）用带电设备或撒网捕鱼的；
6.驾驶人或乘客在机动车行驶过程中抛洒废弃物的；
7.渣土运输车23:00至6:00在市区主干道及生活区不遮盖、时速超40公里/小时通行的。
（九）其他行为
1.违规建设、改造、扩建自建房的；
2.房地产公司没有取得《商品房预售许可证》，擅自开启销售场所（含咨询中心、接待中心、展示中心等）的；
3.校外培训机构违规培训的；
4.互联网上网服务场所接纳未成年人进入营业场所的；
5.出版物经营单位销售非法出版物的。
（十）部门现行违法违规行为举报奖励办法涉及的行为
1.涉及妨害国（边）境管理及“三非”的；（市公安局）
2.涉及危爆物品违法违规的；（市公安局）
3.涉及生态环境违法的；（市生态环境局）
4.涉及“黑车”及出租车违规经营的；（市交通运输局）
5.涉及生产安全事故的；（市应急管理局）
6.涉及市场监管领域违法的；（市市场监督管理局）
7.涉及非法集资的；（市地方金融监督管理局）
8.涉及欺诈骗取医疗保障基金的；（市医疗保障局）
9.涉及纳税人税收违法行为的。（市税务局）
四、举报办理
举报人的合法权益受法律保护，举报线索受理和查处过程要严格保密。
（一）办理流程
1.举报平台受理线索后，由相关职能部门进行核实查处。
2.涉及“举报情形”第一项至第九项的，相关部门按照办理时限要求反馈办理情况，提出奖励金额的依据和建议，加盖单位公章报市政府办公室，市政府办公室负责回复举报人办理情况，并联系举报人领取奖励等相关事宜。
3.涉及“举报情形”第十项的，由相关部门负责回复举报人办理情况，同时联系举报人领取奖励等相关事宜。诉求办结后，每月以书面和电子版的形式加盖单位公章后报市政府办公室。
（二）办理时限
各相关承办部门要对举报的线索认真、及时办理。
1.对一般性举报事项，自收到线索之日起3个工作日之内反馈查处情况。
2.对危及人民群众安全、公共财产利益、污染面积较大等重大举报案件，相关承办部门在接到交办案件后要第一时间赶赴现场查处并反馈相关情况，同时要在作出处罚决定之日起5个工作日内反馈查处情况。
3.对复杂、疑难举报案件不能按时限要求办结的，要说明原因，延期办理过程中要及时反馈进展情况，但最长办理时限不得超过相关法律法规规定的最长期限。
五、举报奖励
（一）举报奖励条件
1.石家庄市公益损害举报实行实名举报，匿名或个人信息不实的，不能获得奖励。
2.举报线索须有被举报对象违法违规行为发生的具体时间、地点和情形（照片、音频、视频等）。
3.举报线索事先未被相关职能部门掌握或查处，未经新闻媒体曝光，未被其他同类平台受理。
4.举报线索经相关部门核实查处，确属公益损害行为的。
如系举报人故意实施公益损害行为、捏造虚假举报材料、恶意举报的不予奖励，情节严重者将依法追究法律责任。
（二）举报奖励额度
本制度“举报情形”中第一项至第九项的损害行为，视其危害程度，对社会影响范围等因素，设定不同档次的奖励标准。
1.举报案件危害程度较轻，给予被举报方批评教育、责令整改的，奖励举报人5-50元不等。
2.举报案件危害程度较重，给予被举报方处罚的，奖励举报人60-500元不等。
3.举报案件危害程度严重，涉嫌违法违规的，奖励举报人600-1000元不等。
4.举报案件危害程度特别严重，被立案侦查或移送司法机关追究刑事责任的，奖励举报人2000-5000元不等。
本制度“举报情形”中第十项，举报奖励额度以各部门奖励办法为准。
（三）举报奖励领取
举报人接到领奖通知之日起10个工作日内，提供本人真实姓名、身份证号码及本人银行账号，办理领取奖金事宜，过期视为举报人自愿放弃奖励资金；10个工作日内未能联系到举报人，导致无法通知领奖信息的，视为举报人自愿放弃奖励资金。
（四）举报奖励支付
1.涉及本制度“举报情形”中第一至第九项内容的，市政府办公室根据承办单位提出奖励金额的依据和建议进行奖励，所需资金列入市政府办公室年度预算。
2.涉及本制度“举报情形”第十项内容的,由相关部门根据现行奖励办法进行审核及支付奖励资金。
3.同一公益损害行为线索，多人举报的，奖励资金支付给第一时间举报人；联名举报的，奖励资金平均支付给联名举报人；同一公益损害行为线索不重复奖励。
石家庄市人民政府办公室
2022年7月27日
即日起至2022年8月2日，市民群众可通过市12345政务服务便民热线（网站、微信）、电子信箱（sjzgyjb2022@163.com）等方式参与意见建议征集活动。
特此通告。
附件：《公益损害举报制度（试行）》（征求意见稿）
石家庄市人民政府办公室
2022年7月27日
附件：
公益损害举报制度（试行）
（征求意见稿）
为深入推进公共利益保护工作，提升社会各界对公益损害行为的认知度，引导和鼓励人民群众参与到公益保护中来，按照市政府工作统一安排，建立公益损害举报制度。
一、举报原则
公益损害举报工作遵循依法依规、实事求是，依靠群众、适当奖励的原则。
二、举报途径
通过“掌上石家庄超级应用”微信小程序（即将上线）、“石家庄市12345政务服务便民热线”微信公众号、市政府门户网站、12345热线电话等渠道，举报石家庄市行政区划范围内正在发生的公益损害行为线索。
三、举报情形
主要围绕市委、市政府中心工作和当前重点工作，各县（市、区）、各部门不易于发现的公益损害行为，便于群众举报的情形。后续根据市民举报实际情况，定期对举报内容进行充实完善。
（一）破坏生态环境的行为
1.利用废旧厂房、民房违法进行喷漆作业的；
2.使用简易库房贮存危险废物的；
3.私自将工业废水运输至厂区外违规处置的；
4.向市政排水管道内倾倒污泥、餐厨垃圾，向河道排放污水、废水的；
5.偷倒建筑垃圾的。
（二）违反疫情防控管理规定的行为
1.涉疫风险地区来石返石人员和涉疫风险人员未按要求提前报备的；
2.大型聚集性活动未提前报备的；
3.刻意瞒报谎报涉疫风险地区旅居史或与病例接触史，故意逃避防疫管控措施的；
4.违反规定销售‘一退双抗一咳’药品的；
5.核酸检测机构弄虚作假，出具虚假证明的。
（三）妨害公共安全的行为
1.生产经营单位及其人员因违反操作规程导致发生安全隐患的；
2.未取得燃气经营许可证，擅自销售瓶装液化石油气的；
3.损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；
4.占用、堵塞、封闭消防疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；
5.占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；
6.人员密集场所在门窗设置了影响逃生和灭火救援障碍的。
（四）损害公共设施、公共资源的行为
1.偷盗水、电、暖资源和设施的；
2.偷窃井盖、线缆的；
3.擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处理设施、场所的；
4.道路停车位被私家车长期占用，并加罩车衣的；
5.损坏供水设施或者危及供水设施安全的；
6.燃气管道、设施上堆放重物、易燃易爆物品，倾倒腐蚀性液体；燃气管道上方种植树木；沿街店面装修时将燃气管或设施包覆的（出地面的燃气管进户管、楼栋调压器）。
（五）危害食品药品安全的行为
1.食品经营许可证超过有效期的；
2.经营的食品超出食品经营许可范围的；
3.销售过期食品药品的；
4.未取得药品经营许可证销售药品的；
5.销售假药、劣药的；
6.未按要求妥善处理病死猪牛羊禽类、经营的动物及动物产品未经检疫的。
（六）损害营商环境的行为
1.商家违规套用政府发放的消费券的；
2.加油站非法售卖“散装汽油”的；
3.生产销售侵犯注册商标专用权商品、“山寨”商品的；
4.未经审批发布医疗广告、向未成年人发布烟草广告、利用中小学教材教辅材料发布违法广告的。
（七）损害自然资源的行为
1.偷猎国家保护野生动物及其制品、乱捕滥猎野生动物的；
2.出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的；
3.违法占用林地、盗伐滥伐林木的；
4.未经批准擅自占用城市绿地，砍伐、移植树木，截除树木主干、去除树冠的；
5.损毁公共绿地植物和设施的；
6.大面积占用、毁坏绿化带，毁坏树木的。
（八）社会不文明行为
1.摩托车、非机动车闯红灯、逆向行驶的；
2.饲养宠物干扰他人正常生活或任由宠物随处大小便的；
3.非机动车不按道行驶，随意穿插车流的；
4.从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的；
5.在城市河道（含水库、滹沱河、环城水系、民心河）用带电设备或撒网捕鱼的；
6.驾驶人或乘客在机动车行驶过程中抛洒废弃物的；
7.渣土运输车23:00至6:00在市区主干道及生活区不遮盖、时速超40公里/小时通行的。
（九）其他行为
1.违规建设、改造、扩建自建房的；
2.房地产公司没有取得《商品房预售许可证》，擅自开启销售场所（含咨询中心、接待中心、展示中心等）的；
3.校外培训机构违规培训的；
4.互联网上网服务场所接纳未成年人进入营业场所的；
5.出版物经营单位销售非法出版物的。
（十）部门现行违法违规行为举报奖励办法涉及的行为
1.涉及妨害国（边）境管理及“三非”的；（市公安局）
2.涉及危爆物品违法违规的；（市公安局）
3.涉及生态环境违法的；（市生态环境局）
4.涉及“黑车”及出租车违规经营的；（市交通运输局）
5.涉及生产安全事故的；（市应急管理局）
6.涉及市场监管领域违法的；（市市场监督管理局）
7.涉及非法集资的；（市地方金融监督管理局）
8.涉及欺诈骗取医疗保障基金的；（市医疗保障局）
9.涉及纳税人税收违法行为的。（市税务局）
四、举报办理
举报人的合法权益受法律保护，举报线索受理和查处过程要严格保密。
（一）办理流程
1.举报平台受理线索后，由相关职能部门进行核实查处。
2.涉及“举报情形”第一项至第九项的，相关部门按照办理时限要求反馈办理情况，提出奖励金额的依据和建议，加盖单位公章报市政府办公室，市政府办公室负责回复举报人办理情况，并联系举报人领取奖励等相关事宜。
3.涉及“举报情形”第十项的，由相关部门负责回复举报人办理情况，同时联系举报人领取奖励等相关事宜。诉求办结后，每月以书面和电子版的形式加盖单位公章后报市政府办公室。
（二）办理时限
各相关承办部门要对举报的线索认真、及时办理。
1.对一般性举报事项，自收到线索之日起3个工作日之内反馈查处情况。
2.对危及人民群众安全、公共财产利益、污染面积较大等重大举报案件，相关承办部门在接到交办案件后要第一时间赶赴现场查处并反馈相关情况，同时要在作出处罚决定之日起5个工作日内反馈查处情况。
3.对复杂、疑难举报案件不能按时限要求办结的，要说明原因，延期办理过程中要及时反馈进展情况，但最长办理时限不得超过相关法律法规规定的最长期限。
五、举报奖励
（一）举报奖励条件
1.石家庄市公益损害举报实行实名举报，匿名或个人信息不实的，不能获得奖励。
2.举报线索须有被举报对象违法违规行为发生的具体时间、地点和情形（照片、音频、视频等）。
3.举报线索事先未被相关职能部门掌握或查处，未经新闻媒体曝光，未被其他同类平台受理。
4.举报线索经相关部门核实查处，确属公益损害行为的。
如系举报人故意实施公益损害行为、捏造虚假举报材料、恶意举报的不予奖励，情节严重者将依法追究法律责任。
（二）举报奖励额度
本制度“举报情形”中第一项至第九项的损害行为，视其危害程度，对社会影响范围等因素，设定不同档次的奖励标准。
1.举报案件危害程度较轻，给予被举报方批评教育、责令整改的，奖励举报人5-50元不等。
2.举报案件危害程度较重，给予被举报方处罚的，奖励举报人60-500元不等。
3.举报案件危害程度严重，涉嫌违法违规的，奖励举报人600-1000元不等。
4.举报案件危害程度特别严重，被立案侦查或移送司法机关追究刑事责任的，奖励举报人2000-5000元不等。
本制度“举报情形”中第十项，举报奖励额度以各部门奖励办法为准。
（三）举报奖励领取
举报人接到领奖通知之日起10个工作日内，提供本人真实姓名、身份证号码及本人银行账号，办理领取奖金事宜，过期视为举报人自愿放弃奖励资金；10个工作日内未能联系到举报人，导致无法通知领奖信息的，视为举报人自愿放弃奖励资金。
（四）举报奖励支付
1.涉及本制度“举报情形”中第一至第九项内容的，市政府办公室根据承办单位提出奖励金额的依据和建议进行奖励，所需资金列入市政府办公室年度预算。
2.涉及本制度“举报情形”第十项内容的,由相关部门根据现行奖励办法进行审核及支付奖励资金。
3.同一公益损害行为线索，多人举报的，奖励资金支付给第一时间举报人；联名举报的，奖励资金平均支付给联名举报人；同一公益损害行为线索不重复奖励。
石家庄市人民政府办公室
2022年7月27日
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