#走在前 开新局# 【十强产业看济宁 |“运河之都”求突破，“制造强市”立潮头】济宁，素有“运河之都”的美誉。700余年前，京杭大运河济宁段开通，奔腾的河水滋养两岸，济宁随之华丽转身，一跃成为沟通南北的商贸要冲。
如今，济宁再迎“转型期”。作为煤储量占全省一半、稀土储量居全国第2位的资源大市，济宁正加速新旧动能转换，从资源型城市向制造业强市大步迈进。
站在城市发展的十字路口，济宁把制造业作为立市之本、强市之基，将“制造强市”战略放在全市“九大战略”之首，谋求在打造国家级制造业高质量发展试验区中心城市上求突破。未来五年，大力推进链条式增长、集群化壮大、方阵型崛起，形成高端装备和高端化工2个千亿级，新一代信息技术、新材料、新能源、医药4个500亿级产业集群，新增4家千亿级企业，制造业增加值占GDP比重达到30%以上，构建高能级现代产业体系。
政策“筑巢”引来“金凤凰”
“制造强市”的背后是产业集群和相关企业的蓬勃发展。高端装备是济宁“两高”优势产业集群之一。
在珞石（山东）智能科技有限公司的车间里，上百台工业机器人正在挥舞机械臂进行出厂前的测试。作为山东省规模最大的工业机器人公司，这家企业自主研发的Titanite高性能机器人控制系统和轻工业机器人产品，综合性能处于国际领先水平。2020年研发生产的xMate柔性协作机器人填充了国内协作机器人规模生产的空白。
珞石（山东）智能科技有限公司生产的机器人
珞石（山东）智能科技有限公司落地济宁得益于当地诚意满满的招商政策。“我们公司总部在北京，这边是我们的生产基地，现在98%的税收都在山东。当时招商时，地方给我们提供免费的厂房，全部装修完成，我们只需要拎包入住，这对我们这种想找生产基地进行产品转化的创业者来说，是一个很吸引人的帮助。在人才招引方面，济宁也给了我们很多政策支持。”珞石（山东）智能科技有限公司副总经理王双介绍说。
经过5年多的发展，这家企业搬进了由当地政府代建的新厂房。“也就是说前期建设不需要我们投资，5年后再按照现在的价格进行原值回购。这样的政策是我们非常欣赏的，解决了企业前期发展现金流紧张的问题。”
强力突破招商引资是济宁推进“制造强市”的重要一环。今年，济宁把招商引资作为“天字号”工程，用好“产业地图”“招商地图”，大力开展全员招商、精准招商、产业链招商，在北京、上海、深圳集中举办4场大型推介会，定期举办线上招商活动，“十强”产业到位内资800亿元。强化招商专班、驻点招商力量，压实县市区和市直部门、市属国有企业“一把手”招商责任，年内落地亿元以上制造业项目150个，力争5亿元以上项目50个、10亿元以上项目30个、50亿元以上项目8个，落地2个投资过百亿产业大项目。
“工匠精神”赋能高端制造
产业突破离不开人才赋能，制造业的崛起更需技能人才的“工匠精神”。
去年，济宁创新推出技工教育集团化发展，让企业直接参与技工院校办学决策、企业专家直接参与集团教学，把企业生产场景直接搬进校园课堂，校企共建实训基地、共育技能人才，实现实训与就业无缝衔接，有效破解了就业结构性矛盾，为经济社会发展提供了坚实的技能人才支撑。2021年，该集团全日制招生突破9800人，毕业生就业率达98.5%，社会培训与技能鉴定总量达到9.8万人次。
在培养技能人才的道路上，济宁的制造业企业同样“各显神通”。山东蒂德精密机床有限公司是一家集高档数控机床研发、生产、销售为一体的高端装备企业，产品广泛服务于国内外航空、航天、军工、船舶、汽车、工程机械、轨道交通、5G、精密模具等重点领域。
山东蒂德精密机床有限公司生产的机床
这家企业将技工技师“培训班”开到了德国。“德国制造的品质在全世界都是很有名的，我们在德国成立的全资子公司，就地招纳优秀的德国工程师进行技术研发。同时，我们会把国内员工派到德国轮训，去跟德国工程师一起工作，潜移默化地提升各自的技术水平和细节把控能力，回国后再对我们的生产工艺进行调整。”山东蒂德精密机床有限公司副总经理张振介绍说，他们此举就是为了生产出德国品质的中国机器，让中国机床赢得世界尊重。
员工的“工匠精神”最终体现在产品的精密度上。山东蒂德精密机床有限公司的车间里，一块直径30毫米的试件上，密密麻麻分布着127根直径0.05毫米，高12毫米的针。“这127根针用一根棒料铣出来，需要连续不断加工21个小时。在机床加工过程中，精度容易受温度、速度、振动、空气扰动等多种因素的影响，这些细针就体现出了我们机床的动态加工高精度。”张振介绍说，如此精密的操作正是由公司员工自助编程设计的。
以企业“朋友圈”带动产业“链式”发展
一条产业链上，上下游企业相互依靠、共同发展。
城市布局产业，找准链上的“一环”便有望撬动整条产业链。在济宁看来，珞石（山东）智能科技有限公司与山东蒂德精密机床有限公司正是各自产业链上的“关键一环”。
围绕高端工业机器人这条产业链，占地约100亩的珞石智能制造产业园正在加紧建设。项目全部建成达产后，年产系列工业机器人5万台，年可实现产值20亿元，利税4亿元，打造工业机器人全产业集群，利用3-5年时间形成百亿产业规模，成为山东省最大的机器人产业基地，全面形成机器人产业发展的核心竞争力。“我们上下游的几家企业已经有意入住，比如机器人壳体配套商以及传动器制造商等。”王双介绍说。
山东蒂德精密机床有限公司生产的机床
中欧国际数控机床产业园则是重点围绕精密数控机床产业，引入欧洲数控镗铣床、数控车床、搅拌摩擦焊等整机企业和上游配套企业。目前，已入驻华数蒂德联合智能制造研究中心、奥地利-辰兴FKD高端立式车床、德国罗特勒深孔钻床、克莱蒙特铸件新材料等数控机床相关企业5家。“园区采用‘政府牵线、城投建设、企业领办、产业招商’的运营模式，用蒂德全世界范围的‘朋友圈’带动产业落地。”兖州工业园区招商促进部部长王俏介绍说，项目全部达产后预计实现产值12亿元，利税1.5亿元。
今年，济宁将以19条关键产业链为主抓手，全面推行“群长+链长制”，滚动实施“双千”技改，制造业增加值占比达到23%以上。https://t.cn/A6ar420B
如今，济宁再迎“转型期”。作为煤储量占全省一半、稀土储量居全国第2位的资源大市，济宁正加速新旧动能转换，从资源型城市向制造业强市大步迈进。
站在城市发展的十字路口，济宁把制造业作为立市之本、强市之基，将“制造强市”战略放在全市“九大战略”之首，谋求在打造国家级制造业高质量发展试验区中心城市上求突破。未来五年，大力推进链条式增长、集群化壮大、方阵型崛起，形成高端装备和高端化工2个千亿级，新一代信息技术、新材料、新能源、医药4个500亿级产业集群，新增4家千亿级企业，制造业增加值占GDP比重达到30%以上，构建高能级现代产业体系。
政策“筑巢”引来“金凤凰”
“制造强市”的背后是产业集群和相关企业的蓬勃发展。高端装备是济宁“两高”优势产业集群之一。
在珞石（山东）智能科技有限公司的车间里，上百台工业机器人正在挥舞机械臂进行出厂前的测试。作为山东省规模最大的工业机器人公司，这家企业自主研发的Titanite高性能机器人控制系统和轻工业机器人产品，综合性能处于国际领先水平。2020年研发生产的xMate柔性协作机器人填充了国内协作机器人规模生产的空白。
珞石（山东）智能科技有限公司生产的机器人
珞石（山东）智能科技有限公司落地济宁得益于当地诚意满满的招商政策。“我们公司总部在北京，这边是我们的生产基地，现在98%的税收都在山东。当时招商时，地方给我们提供免费的厂房，全部装修完成，我们只需要拎包入住，这对我们这种想找生产基地进行产品转化的创业者来说，是一个很吸引人的帮助。在人才招引方面，济宁也给了我们很多政策支持。”珞石（山东）智能科技有限公司副总经理王双介绍说。
经过5年多的发展，这家企业搬进了由当地政府代建的新厂房。“也就是说前期建设不需要我们投资，5年后再按照现在的价格进行原值回购。这样的政策是我们非常欣赏的，解决了企业前期发展现金流紧张的问题。”
强力突破招商引资是济宁推进“制造强市”的重要一环。今年，济宁把招商引资作为“天字号”工程，用好“产业地图”“招商地图”，大力开展全员招商、精准招商、产业链招商，在北京、上海、深圳集中举办4场大型推介会，定期举办线上招商活动，“十强”产业到位内资800亿元。强化招商专班、驻点招商力量，压实县市区和市直部门、市属国有企业“一把手”招商责任，年内落地亿元以上制造业项目150个，力争5亿元以上项目50个、10亿元以上项目30个、50亿元以上项目8个，落地2个投资过百亿产业大项目。
“工匠精神”赋能高端制造
产业突破离不开人才赋能，制造业的崛起更需技能人才的“工匠精神”。
去年，济宁创新推出技工教育集团化发展，让企业直接参与技工院校办学决策、企业专家直接参与集团教学，把企业生产场景直接搬进校园课堂，校企共建实训基地、共育技能人才，实现实训与就业无缝衔接，有效破解了就业结构性矛盾，为经济社会发展提供了坚实的技能人才支撑。2021年，该集团全日制招生突破9800人，毕业生就业率达98.5%，社会培训与技能鉴定总量达到9.8万人次。
在培养技能人才的道路上，济宁的制造业企业同样“各显神通”。山东蒂德精密机床有限公司是一家集高档数控机床研发、生产、销售为一体的高端装备企业，产品广泛服务于国内外航空、航天、军工、船舶、汽车、工程机械、轨道交通、5G、精密模具等重点领域。
山东蒂德精密机床有限公司生产的机床
这家企业将技工技师“培训班”开到了德国。“德国制造的品质在全世界都是很有名的，我们在德国成立的全资子公司，就地招纳优秀的德国工程师进行技术研发。同时，我们会把国内员工派到德国轮训，去跟德国工程师一起工作，潜移默化地提升各自的技术水平和细节把控能力，回国后再对我们的生产工艺进行调整。”山东蒂德精密机床有限公司副总经理张振介绍说，他们此举就是为了生产出德国品质的中国机器，让中国机床赢得世界尊重。
员工的“工匠精神”最终体现在产品的精密度上。山东蒂德精密机床有限公司的车间里，一块直径30毫米的试件上，密密麻麻分布着127根直径0.05毫米，高12毫米的针。“这127根针用一根棒料铣出来，需要连续不断加工21个小时。在机床加工过程中，精度容易受温度、速度、振动、空气扰动等多种因素的影响，这些细针就体现出了我们机床的动态加工高精度。”张振介绍说，如此精密的操作正是由公司员工自助编程设计的。
以企业“朋友圈”带动产业“链式”发展
一条产业链上，上下游企业相互依靠、共同发展。
城市布局产业，找准链上的“一环”便有望撬动整条产业链。在济宁看来，珞石（山东）智能科技有限公司与山东蒂德精密机床有限公司正是各自产业链上的“关键一环”。
围绕高端工业机器人这条产业链，占地约100亩的珞石智能制造产业园正在加紧建设。项目全部建成达产后，年产系列工业机器人5万台，年可实现产值20亿元，利税4亿元，打造工业机器人全产业集群，利用3-5年时间形成百亿产业规模，成为山东省最大的机器人产业基地，全面形成机器人产业发展的核心竞争力。“我们上下游的几家企业已经有意入住，比如机器人壳体配套商以及传动器制造商等。”王双介绍说。
山东蒂德精密机床有限公司生产的机床
中欧国际数控机床产业园则是重点围绕精密数控机床产业，引入欧洲数控镗铣床、数控车床、搅拌摩擦焊等整机企业和上游配套企业。目前，已入驻华数蒂德联合智能制造研究中心、奥地利-辰兴FKD高端立式车床、德国罗特勒深孔钻床、克莱蒙特铸件新材料等数控机床相关企业5家。“园区采用‘政府牵线、城投建设、企业领办、产业招商’的运营模式，用蒂德全世界范围的‘朋友圈’带动产业落地。”兖州工业园区招商促进部部长王俏介绍说，项目全部达产后预计实现产值12亿元，利税1.5亿元。
今年，济宁将以19条关键产业链为主抓手，全面推行“群长+链长制”，滚动实施“双千”技改，制造业增加值占比达到23%以上。https://t.cn/A6ar420B
从过去的电视时代1.0，到今天的视播时代2.0（短视频+直播），不管我们公司一个人开一个小店，还是一万个人开一个大公司，都可以去拍视频，都可以借助今天的视频方式在不同平台免费入驻、免费去上传资料，甚至可以获得平台免费流量的加持。所以，今天每一个小品牌、每一个小公司都有机会去创造一个新的品牌。这个时代很重要的部分，所有品牌、所有企业都有机会去成长，对我们来说，在互联网上，企业没有大小之分，小公司也有机会在大公司面前脱颖而出，对很多大品牌来说，不重视互联网有可能被不起眼的小公司、小品牌弯道超车。所以，每一个阶段都有重要的时代机遇，一定要懂得掌握时代的密码。
迈入4.0时代！青白江营商环境立足“创新突破” 做优“六大环境”
3月7日，青白江区召开“解读《成都市青白江区强化创新突破高能级创建国际化营商环境标杆城区实施方案》”新闻发布会，正式宣告青白江营商环境4.0版政策体系建设开启。
《实施方案》基于贯彻上级改革要求、对标优秀做法创新、补齐营商短板弱项三方面考量，从聚焦市场开放、办事体验、项目建设、要素保障、监管效能、法治保障6个维度，确定了23个重点改革领域，制定了275项具体举措，全力优化“六大环境”。
从1.0版的“建体系”、2.0版“树品牌”到3.0版“强指标”，营商环境4.0版突出“求突破”。“从改革力度上、深度上和覆盖面上看，4.0版改革的力度更大、范围更宽、内容更丰富。”区政府党组成员、副区长窦川表示。
聚焦市场开放
打造宽松公平的市场环境
如何打造宽松公平的市场环境？青白江有自己的想法。青白江区作为成都中欧班列始发地，在促进跨境贸易便利化方面，将进一步提升陆港主枢纽能级，全省率先探索建设成都国际铁路港跨境贸易综合查验监管中心、提高非侵入式检查设备（H986）智能审图覆盖率至90%、建成综保区仓库管理系统（WMS）、智慧标签系统，持续提升通关效率；在推动铁路港经开区外向型产业发展方面，针对一般贸易、跨境电商、整车贸易等各类产业集中推出了“惠企大礼包”，智能制造企业最高可获得300万元的固投补贴，整车进出口企业最高可获得440万元/年补贴，跨境电商企业最高可获得200万元/年补贴，使用综保区仓库最高可获得100%租金补贴，入驻国际贸易产业园最高可获得全额租金补贴，口岸和综保区内集装箱正常进出口基础作业及配合查验作业等基础服务成本全额补贴，以更大力度加快构建外向型经济体系、加快形成泛欧泛亚供应链创新产业生态圈。
值得一提的是，青白江将围绕审批、监管、执法、信用，在全省率先在市场准入、医疗卫生、食品、药品、交通、文化等6个领域探索建立“审管执信”四位一体联动机制，实现审批、监管、执法、信用之间信息共享、业务协同、闭环管理、一体服务，并将信用贯穿审批、监管、执法全过程，推动“守信路路畅通，失信处处受限”。“审管执信”四位一体联动闭环服务改革，由过去的“单点突破”向“整体政府”转变，更加注重改革的系统化、立体化、集成化，实现“放管”同步发力，确保“放得开”“管得住”“服得好”。
聚焦办事体验
做优优质便捷的政务环境
相比3.0版本，青白江营商环境4.0版改革深度更深。如何让群众、企业办事更方便，青白江有自己的一套“瘦身法”——办事流程更短、申报材料更少、办事路程更近。
在青白江，企业开办更加简单。企业开办“一站式”全流程服务，降低申请人自备材料时间80%以上，减少填报项60%以上，并可通过口头申报登记实现“零填写”，打造轻松阅读即可办好事的“无感申报”新体验。同时聚焦企业和个人全生命周期节点，推出200项“一件事一次办”事项、200项“一证（照）通办”事项，通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式，为企业、群众减少申报材料40%以上。
在办事流程和申报材料“瘦身”的同时，青白江推动便民服务向小区、楼宇延伸，打造街道15分钟、农村30分钟便民服务圈，畅通服务企业群众“最后一米”。
聚焦项目建设
做优高效优渥的投资环境
当前，成都市正在大力实施产业建圈强链行动，项目建设起到了重要支撑作用。在营商环境4.0政策中，青白江聚焦项目建设全过程持续优化提升服务水平，有效解决项目推进中面临的瓶颈制约，力促项目早开工、早建成、早投产。
“对10类建设工程项目定制‘主题式’‘情景式’审批流程，促进项目建设提质增效。”区审批和营商环境局相关负责人介绍，不仅如此，还将工程建设项目全流程审批时间压缩至45个工作日；全国率先将小型低风险社会投资项目从立项到不动产登记办理时间压缩至2个环节8个工作日；在自贸区探索实施建设工程规划许可告知承诺制，进一步提升项目报批报建效能。
在提高国际供应链链接能力方面，青白江将加快建设自贸区金融服务中心，提升服务“一带一路”沿线国家金融能级，大力发展供应链金融，深化“一单制”改革，试点“中欧班列运费贷”融资产品，助力进出口企业提效降本。
聚焦要素保障
做优宜商宜业的发展环境
土地要素、人力资源、信贷获得、市政公共服务……是项目早开工、早建成、早投产的重要保障。
在青白江，项目可实现拿地即开工。这是为何？青白江探索实现企业签订土地出让合同后，在5个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，一次性缴清土地出让金和相关税费的可同步申办获得不动产权证，实现拿地即开工。
值得注意的是，在信贷获得方面，青白江提出打造“青松贷”普惠金融服务品牌，力争2022年“蓉易贷”“青松贷”信贷总规模累计达到15亿元，白名单企业数量达到600家。在市政公共服务方面，将全面推行供水、供电、供气等市政接入全过程“一站式”集成服务和帮办服务。
聚焦监管效能
打造规范透明的监管环境
维护公平竞争的市场环境，是营造国际一流营商环境的重要一环。青白江构建以信用为基础的新型监管体系，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。
区司法局相关负责人表示，在推进监管执法方面，聚焦管好“一件事”实施综合监管，推动实现“进一次门、查多项事”和违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。全省率先在县级推行行政处罚不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、从重处罚清单“四张清单”，区分不同违法行为，实行精细化管理。在执法领域实施“首违不罚”和轻微违法行为不予处罚柔性执法模式，实施包容审慎柔性执法场景清单，将市场轻微违法经营行为免处罚清单范围扩展至其它执法领域，打造“有温度的监管执法”。
信用是企业在市场经济中的一张通行证。为此，青白江全面实施信用承诺制度，实现全区信用承诺信息的归集、共享和公示，推行歇业备案企业“休眠期”包容审慎监管，建立专项监管对象库，对歇业企业轻微违法行为及时改正的，原则上不予信用约束和行政处罚。
聚焦法治保障
打造公平正义的法治环境
长期以来，由于多种因素影响，企业破产往往遇到较多困难。然而，青白江认为，破解企业“破产难”是优化法治化营商环境的应有之义。
打造全省首个破产管理人工作室，免费为破产管理人提供用于查阅卷宗、研讨案情、筹办会议等用途的固定工作场所，实施后将为每一个破产案件平均节约2万元的破产费用；成立破产基金，由财政拨付专门资金用于支付“无产可破”案件的管理人报酬，实施后预计可为管理人提供最高5万元的工作补贴；设立破产事务专窗，帮助破产管理人集约高效办理工商档案查阅、破产企业财产信息调查等业务；试点个人破产制度，依法合理免除个人债务，修复社会信用，促进经济社会发展；全省率先支持法院建立涉众型破产案件提前会商机制，研究建立破产企业职工欠薪保障机制以及开展破产企业营业执照、许可证注销一体化探索……青白江在全省全市率先拿出了“一箩筐”的具体措施。
以办理成都宝景房地产开发有限公司企业重整案件为例，区法院开展效能型破产审判机制改革，加强企业重整价值识别，充分运用程序转换价值，积极帮助危困企业脱困再生，成功引进资金1.8亿元，化解债务16.7亿元。
值得注意的是，在公共法律服务方面，青白江组建省内首个自贸区调解联盟，已调解案件197件，涉及金额420余万元。还在全省率先建设四川省知识产权国际交流合作（成都国际铁路港）中心，提升企业运用全球知识产权信息的能力和水平，深入参与国际贸易。
营商环境没有最好，只有更好。窦川表示，通过改革创新，将更大激发市场主体活力和发展内生动力，更好服务成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展，高能级创建国际化营商环境标杆城区，为打造现代化国际化成都北部中心营造一流营商环境。https://t.cn/A66b7mSQ
3月7日，青白江区召开“解读《成都市青白江区强化创新突破高能级创建国际化营商环境标杆城区实施方案》”新闻发布会，正式宣告青白江营商环境4.0版政策体系建设开启。
《实施方案》基于贯彻上级改革要求、对标优秀做法创新、补齐营商短板弱项三方面考量，从聚焦市场开放、办事体验、项目建设、要素保障、监管效能、法治保障6个维度，确定了23个重点改革领域，制定了275项具体举措，全力优化“六大环境”。
从1.0版的“建体系”、2.0版“树品牌”到3.0版“强指标”，营商环境4.0版突出“求突破”。“从改革力度上、深度上和覆盖面上看，4.0版改革的力度更大、范围更宽、内容更丰富。”区政府党组成员、副区长窦川表示。
聚焦市场开放
打造宽松公平的市场环境
如何打造宽松公平的市场环境？青白江有自己的想法。青白江区作为成都中欧班列始发地，在促进跨境贸易便利化方面，将进一步提升陆港主枢纽能级，全省率先探索建设成都国际铁路港跨境贸易综合查验监管中心、提高非侵入式检查设备（H986）智能审图覆盖率至90%、建成综保区仓库管理系统（WMS）、智慧标签系统，持续提升通关效率；在推动铁路港经开区外向型产业发展方面，针对一般贸易、跨境电商、整车贸易等各类产业集中推出了“惠企大礼包”，智能制造企业最高可获得300万元的固投补贴，整车进出口企业最高可获得440万元/年补贴，跨境电商企业最高可获得200万元/年补贴，使用综保区仓库最高可获得100%租金补贴，入驻国际贸易产业园最高可获得全额租金补贴，口岸和综保区内集装箱正常进出口基础作业及配合查验作业等基础服务成本全额补贴，以更大力度加快构建外向型经济体系、加快形成泛欧泛亚供应链创新产业生态圈。
值得一提的是，青白江将围绕审批、监管、执法、信用，在全省率先在市场准入、医疗卫生、食品、药品、交通、文化等6个领域探索建立“审管执信”四位一体联动机制，实现审批、监管、执法、信用之间信息共享、业务协同、闭环管理、一体服务，并将信用贯穿审批、监管、执法全过程，推动“守信路路畅通，失信处处受限”。“审管执信”四位一体联动闭环服务改革，由过去的“单点突破”向“整体政府”转变，更加注重改革的系统化、立体化、集成化，实现“放管”同步发力，确保“放得开”“管得住”“服得好”。
聚焦办事体验
做优优质便捷的政务环境
相比3.0版本，青白江营商环境4.0版改革深度更深。如何让群众、企业办事更方便，青白江有自己的一套“瘦身法”——办事流程更短、申报材料更少、办事路程更近。
在青白江，企业开办更加简单。企业开办“一站式”全流程服务，降低申请人自备材料时间80%以上，减少填报项60%以上，并可通过口头申报登记实现“零填写”，打造轻松阅读即可办好事的“无感申报”新体验。同时聚焦企业和个人全生命周期节点，推出200项“一件事一次办”事项、200项“一证（照）通办”事项，通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式，为企业、群众减少申报材料40%以上。
在办事流程和申报材料“瘦身”的同时，青白江推动便民服务向小区、楼宇延伸，打造街道15分钟、农村30分钟便民服务圈，畅通服务企业群众“最后一米”。
聚焦项目建设
做优高效优渥的投资环境
当前，成都市正在大力实施产业建圈强链行动，项目建设起到了重要支撑作用。在营商环境4.0政策中，青白江聚焦项目建设全过程持续优化提升服务水平，有效解决项目推进中面临的瓶颈制约，力促项目早开工、早建成、早投产。
“对10类建设工程项目定制‘主题式’‘情景式’审批流程，促进项目建设提质增效。”区审批和营商环境局相关负责人介绍，不仅如此，还将工程建设项目全流程审批时间压缩至45个工作日；全国率先将小型低风险社会投资项目从立项到不动产登记办理时间压缩至2个环节8个工作日；在自贸区探索实施建设工程规划许可告知承诺制，进一步提升项目报批报建效能。
在提高国际供应链链接能力方面，青白江将加快建设自贸区金融服务中心，提升服务“一带一路”沿线国家金融能级，大力发展供应链金融，深化“一单制”改革，试点“中欧班列运费贷”融资产品，助力进出口企业提效降本。
聚焦要素保障
做优宜商宜业的发展环境
土地要素、人力资源、信贷获得、市政公共服务……是项目早开工、早建成、早投产的重要保障。
在青白江，项目可实现拿地即开工。这是为何？青白江探索实现企业签订土地出让合同后，在5个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，一次性缴清土地出让金和相关税费的可同步申办获得不动产权证，实现拿地即开工。
值得注意的是，在信贷获得方面，青白江提出打造“青松贷”普惠金融服务品牌，力争2022年“蓉易贷”“青松贷”信贷总规模累计达到15亿元，白名单企业数量达到600家。在市政公共服务方面，将全面推行供水、供电、供气等市政接入全过程“一站式”集成服务和帮办服务。
聚焦监管效能
打造规范透明的监管环境
维护公平竞争的市场环境，是营造国际一流营商环境的重要一环。青白江构建以信用为基础的新型监管体系，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。
区司法局相关负责人表示，在推进监管执法方面，聚焦管好“一件事”实施综合监管，推动实现“进一次门、查多项事”和违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。全省率先在县级推行行政处罚不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、从重处罚清单“四张清单”，区分不同违法行为，实行精细化管理。在执法领域实施“首违不罚”和轻微违法行为不予处罚柔性执法模式，实施包容审慎柔性执法场景清单，将市场轻微违法经营行为免处罚清单范围扩展至其它执法领域，打造“有温度的监管执法”。
信用是企业在市场经济中的一张通行证。为此，青白江全面实施信用承诺制度，实现全区信用承诺信息的归集、共享和公示，推行歇业备案企业“休眠期”包容审慎监管，建立专项监管对象库，对歇业企业轻微违法行为及时改正的，原则上不予信用约束和行政处罚。
聚焦法治保障
打造公平正义的法治环境
长期以来，由于多种因素影响，企业破产往往遇到较多困难。然而，青白江认为，破解企业“破产难”是优化法治化营商环境的应有之义。
打造全省首个破产管理人工作室，免费为破产管理人提供用于查阅卷宗、研讨案情、筹办会议等用途的固定工作场所，实施后将为每一个破产案件平均节约2万元的破产费用；成立破产基金，由财政拨付专门资金用于支付“无产可破”案件的管理人报酬，实施后预计可为管理人提供最高5万元的工作补贴；设立破产事务专窗，帮助破产管理人集约高效办理工商档案查阅、破产企业财产信息调查等业务；试点个人破产制度，依法合理免除个人债务，修复社会信用，促进经济社会发展；全省率先支持法院建立涉众型破产案件提前会商机制，研究建立破产企业职工欠薪保障机制以及开展破产企业营业执照、许可证注销一体化探索……青白江在全省全市率先拿出了“一箩筐”的具体措施。
以办理成都宝景房地产开发有限公司企业重整案件为例，区法院开展效能型破产审判机制改革，加强企业重整价值识别，充分运用程序转换价值，积极帮助危困企业脱困再生，成功引进资金1.8亿元，化解债务16.7亿元。
值得注意的是，在公共法律服务方面，青白江组建省内首个自贸区调解联盟，已调解案件197件，涉及金额420余万元。还在全省率先建设四川省知识产权国际交流合作（成都国际铁路港）中心，提升企业运用全球知识产权信息的能力和水平，深入参与国际贸易。
营商环境没有最好，只有更好。窦川表示，通过改革创新，将更大激发市场主体活力和发展内生动力，更好服务成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展，高能级创建国际化营商环境标杆城区，为打造现代化国际化成都北部中心营造一流营商环境。https://t.cn/A66b7mSQ
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