#微播蒙城#【县外媒体看蒙城 | 《安徽日报》报道我县这两项工作】11月26日，《安徽日报》第六版和第八版分别报道《蒙城县聚焦民生加快建设智慧城市》《皖北“上海菜篮子”是这样炼成的》这两项工作。具体文章如下↓↓
❶蒙城县聚焦民生加快建设智慧城市
“科技发展真快，使用这个设备，上下电梯不用接触按钮，对于防止公共场所出现交叉感染十分有用。”近日，蒙城县居民王军对该县智慧城市运营中心推出的新应用赞不绝口。
蒙城县在县智慧城市运营中心安装26台非接触式电梯交互终端，集成可交互空中成像技术。蒙城县数据资源局副局长陆世龙介绍，用户直接在空中虚拟屏幕上操作电梯按钮，整个过程与电梯实体按钮没有任何接触，可有效避免人物交叉感染风险。
近年来，蒙城县聚焦民生加快建设智慧城市，提升政务服务效能，推广便民应用，进一步便民惠民。目前，该县建成“7×24小时政务+公开大厅”，设立19台自助办事设备，群众可借此完成100余项便民事项。“皖事通办”平台可办事项达2096项，政务服务和公共服务事项实现全覆盖，年均办件100万件。上线服务地图并录入场所信息384个、事项23933个，公积金提取、公租房申请等130个事项实现深度全程网办。村、社区网上代办点今年已提供“就近办”服务30万余次，营业执照办理等高频事项群众“足不出村”即可办成。同时，扎实推进安康码便民工程，从一码通行、一码办事到赋码生活，连续推出“一码就医”“一码用餐”等场景，并在全省首创“码上看书”等应用场景。
针对县城区域主要道路停车难，蒙城县实施智慧停车项目，目前已在城区人流密集的主要商业路段全力推行智慧停车。通过在线缴费、查询车位、在线导航等智能手段，有效缓解了群众出行难。
“以前这个时段，能在这条路上找到停车位，要靠运气。自从智慧停车应用运行后，现在这个时段还有空闲车位，随时可以停。”11月16日上午，蒙城县居民李女士带家人到蒙城县第一人民医院看病，在医院门前道路一侧能及时顺畅停好车，省去了不少烦恼。
“目前，我们已完成视频数据平台建设覆盖任务，基本做到了城区全覆盖、农村自然庄主要道路口无盲点。”陆世龙说，依托亳州市“城市大脑”总基座，以“数字蒙城”项目建设为总抓手，下一步将重点建设数字乡村、文明创建等一批“建当下、管长远”融合支撑平台，为群众生活提供更多便利。
❷皖北“上海菜篮子”是这样炼成的
“荷兰豆、黄秋葵、青豆、豆角……都是上海的订单，供不应求。”蒙城县精益诚食品公司的经理张景利告诉记者，“作为龙头企业，公司正带领全县种植大户抢滩沪苏浙。”
近年来，亳州市加快推进“长三角绿色农产品生产加工供应基地”建设，蒙城县全力发展农产品精深加工，打造“绿色亳农”品牌，建设冷链物流集散中心，打造长三角地区优质“菜园子”，推动更多优质农产品销往沪苏浙地区。
科技“赋能”，农家菜跨越“高门槛”——
“出口日本的食品要经过400多项检测，根据这些标准引入绿色科技，企业最终使产品成功登陆日本、欧美”
秋冬之交，蒙城小辛集乡的田头满眼碧绿，种植的蔬菜一眼望不到边。它们都属于当地一家科技型农业企业——精益诚食品公司。
早在2008年，当地人陈文芳就在小辛集乡成立了蔬菜种植合作社，主要供应沿海的蔬菜出口企业。随着生意的扩大，销售的稳定，陈文芳逐渐接触到了出口的“链条和关窍”。“2012年，董事长通过与厦门大学一位教授接触，熟悉了日本的蔬菜进口标准，准备自己做全出口产业链。”张景利口中的董事长，正是陈文芳。
随着国际食品安全标准的提高，沿海地区的一些蔬菜加工厂由于没有自己的土地，无法有效控制种植源头的各项标准，2012年前后，相关产业向内陆地区转移，陈文芳趁着这个“风口”，成立精益诚食品公司。
有了公司和生产标准，陈文芳从沿海先进企业请高管、引技术，由原材料供应商转为生产、加工、出口全链条企业。2014年，精益诚开始试生产，测量土壤营养成分，选择合适的土地，使用低毒高效农药、有机肥种植，并采用低温蒸煮、快速冷冻、零下18摄氏度恒温保存的方法，解决了蔬菜的储存问题。
“毛豆、青刀豆、油菜花、小菘菜、菠菜、甜玉米、甘蓝等十多个品种，都可通过‘净菜’的方式储存，进行冷链运输。”张景利告诉记者，2015年，企业获得了出口日本的许可，此后蒙城数千亩土地上种植的蔬菜，远涉重洋，走向世界各地。
“日本的食品进口壁垒较高，公司首战告捷，走上了迅速发展的快车道。”张景利说，出口日本的食品经过农残、重金属等400多项检测，这些检测虽然繁琐，但企业根据这些检测有针对性地引入科技手段，最终使产品成功登陆日本。不久，精益诚公司又相继获得欧盟、北美的出口许可，在2020年的疫情影响之下，企业仍出口创汇230万美元。
从2018年起，精益诚开拓长三角市场，与上海市合作，助力蒙城县成为该市的市外蔬菜供应基地。“上海市场太大了，精益诚一家企业‘吃不下’。”张景利说，精益诚与全县62家合作社、家庭农场等经营主体合作，在精益诚公司的生产标准指导下种植蔬菜6万亩，联合向上海市场供应蔬菜。今年前八个月，蒙城县向上海输送各类蔬菜达12160吨。
抢抓机遇，专业村拓开大市场——
“借安徽进入长三角的东风，蒙城县兴农公司与江苏绿港集团出资约8亿元在庄周街道马店社区建设蔬菜种植基地”
蒙城县板桥集镇双鹿村，是精益诚公司的合作成员之一，受益于精益诚的生产规范和订单种植，快速从贫困村脱贫并成为远近闻名的富裕村。
分拣、清洗、冷藏装箱、装车运输……近日，双鹿村的2600亩西兰花开始陆续上市。“西蓝花价格不断上涨，已经从采摘之初的每公斤6元涨到了现在的每公斤11元，仍然供不应求。”双鹿村党委书记刘娟说，今年亩产均值能够达到12000元以上，净利润在8000元左右。
2017年，双鹿村提出“蔬菜产业兴村”的发展思路，成立了蔬菜专业种植合作社。在对接沪苏浙的过程中，双鹿村的蔬菜产业实现了跨越发展，种植面积由1200亩增加到2600亩。今年，借着安徽进入长三角的东风，双鹿村与上海清美绿色食品公司合作，又签订了100亩冬瓜订单合同。
目前，双鹿村在以西蓝花为主导的蔬菜产业发展上，面向沪苏浙市场融合发展，逐渐形成了以蔬菜种植为引领，多样养殖为补充的产业发展模式。“我们正着手建设蔬菜集约化育苗中心，通过村企共建，进一步创新发展模式，扩大种植规模。”刘娟说，该村已注册成立了蒙城县助力农业发展有限公司，与安徽省农科院园艺所建立了产学研合作，借助科研单位技术优势，提高西蓝花产业科技含量，开展出口原料备案基地认证等工作，逐步完善一体化农产品物流配送体系，全力打造皖北地区蔬菜生产专业示范村。
“安徽进入长三角，全县的蔬菜产业发展迎来了新的发展机遇，越来越多的企业因此获益。”蒙城县农业农村局有关负责人告诉记者。
今年6月，由蒙城县兴农公司与江苏绿港集团出资打造的兴农绿港蔬菜种植基地，在庄周街道马店社区落户，建设面积约1500亩，总投资约8亿元。项目建成后，年产蔬菜2.13万吨，带动当地就业200余人，年培训专业蔬菜种植人员1000人次。
当前，蒙城县充分发挥“上海市外蔬菜主供应基地”示范带动作用，加快推进兴农绿港设施蔬菜产业园建设，精选优选蔬菜品种，围绕西蓝花、青豆、马铃薯、甘蓝和甜糯玉米5个单品种万亩连片蔬菜生产基地和黄瓜、番茄、辣椒、水果标准化生产基地，探索出村集体经济组织发展“上海市外蔬菜主供应基地”新模式，实现了企业、村集体和农民共赢。
政府扶持，精加工延展产业链——
“大力推动蔬菜种植向蔬菜初加工、冷链物流等全产业拓展，共建‘长三角3小时鲜活农产品物流圈’”
在岳坊镇戴尧村的岳佳酱食品有限公司工程建设现场，工人们正在紧张有序地施工。很快，当地万亩莲藕基地种植的莲藕，将摆脱完全依赖“菜市场”的困局，延伸出藕类食品、调味品的产业链。“预计明年5月份之前能投产运营，日加工能力20吨，能满足戴尧村及周边村的莲藕深加工需求。”戴尧村村委会委员葛新权说。
近年来，蒙城县发挥露地、设施蔬菜产品生产优势，延伸蔬菜基地建设、产品加工、市场销售等前端和后端产业链条，扶持做大做强蔬菜生产加工企业。
走进精益诚公司的冷库，工作人员穿着厚棉衣，驾驶叉车将包装好的“净菜”码放整齐，等待冷链车装车。内外近40摄氏度的温差，使冷库出口不断冒出“白雾”，仓库管理员郭兰兰一边指挥装车一边对记者说：“刚刚收获的蔬菜若来不及加工，就暂存在冷藏库，加工好的蔬菜按照订单需求通过冷链车发货，每一袋‘净菜’都有迹可循。”
随着蒙城与沪苏浙合作的不断深入，精益诚公司的国内市场份额不断增加。今年以来，国内销售额已超过6000万元，超过同期的出口额。随着销售额的快速增加，精益诚公司很快遇到了蔬菜冷冻设施不足问题。
为支持精益诚公司发展，蒙城县兴农发展投资有限公司为该公司配建了5000吨冷库。“政府的帮扶，为公司发展提供了强大支持。”张景利说，目前企业正在规划建设第三座加工厂，计划在速冻“净菜”的基础上，做调理食品，并通过物流直接配送“有味道”的“净菜”。同时建设食品安全检测中心，今后蒙城发往长三角的蔬菜都能通过该中心检测，减少目前第三方检测的费用，进一步减轻县内相关生产企业的成本。
记者了解到，蒙城县大力推动蔬菜种植向蔬菜初加工、冷链物流等全产业拓展，实施城乡冷链物流建设行动，在县城建设1个县级冷链物流中心，在农村建设17个与产业发展相匹配的乡镇级冷链物流园，推动形成县乡村三级冷链物流体系，共建“长三角3小时鲜活农产品物流圈”，进一步夯实“上海市外蔬菜主供应基地”的品质，努力打造长三角地区的优质“菜园子”，全面落实亳州市加快“长三角绿色农产品生产加工供应基地”建设的战略，当好皖北地区推进长三角一体化发展的“优等生”。
❶蒙城县聚焦民生加快建设智慧城市
“科技发展真快，使用这个设备，上下电梯不用接触按钮，对于防止公共场所出现交叉感染十分有用。”近日，蒙城县居民王军对该县智慧城市运营中心推出的新应用赞不绝口。
蒙城县在县智慧城市运营中心安装26台非接触式电梯交互终端，集成可交互空中成像技术。蒙城县数据资源局副局长陆世龙介绍，用户直接在空中虚拟屏幕上操作电梯按钮，整个过程与电梯实体按钮没有任何接触，可有效避免人物交叉感染风险。
近年来，蒙城县聚焦民生加快建设智慧城市，提升政务服务效能，推广便民应用，进一步便民惠民。目前，该县建成“7×24小时政务+公开大厅”，设立19台自助办事设备，群众可借此完成100余项便民事项。“皖事通办”平台可办事项达2096项，政务服务和公共服务事项实现全覆盖，年均办件100万件。上线服务地图并录入场所信息384个、事项23933个，公积金提取、公租房申请等130个事项实现深度全程网办。村、社区网上代办点今年已提供“就近办”服务30万余次，营业执照办理等高频事项群众“足不出村”即可办成。同时，扎实推进安康码便民工程，从一码通行、一码办事到赋码生活，连续推出“一码就医”“一码用餐”等场景，并在全省首创“码上看书”等应用场景。
针对县城区域主要道路停车难，蒙城县实施智慧停车项目，目前已在城区人流密集的主要商业路段全力推行智慧停车。通过在线缴费、查询车位、在线导航等智能手段，有效缓解了群众出行难。
“以前这个时段，能在这条路上找到停车位，要靠运气。自从智慧停车应用运行后，现在这个时段还有空闲车位，随时可以停。”11月16日上午，蒙城县居民李女士带家人到蒙城县第一人民医院看病，在医院门前道路一侧能及时顺畅停好车，省去了不少烦恼。
“目前，我们已完成视频数据平台建设覆盖任务，基本做到了城区全覆盖、农村自然庄主要道路口无盲点。”陆世龙说，依托亳州市“城市大脑”总基座，以“数字蒙城”项目建设为总抓手，下一步将重点建设数字乡村、文明创建等一批“建当下、管长远”融合支撑平台，为群众生活提供更多便利。
❷皖北“上海菜篮子”是这样炼成的
“荷兰豆、黄秋葵、青豆、豆角……都是上海的订单，供不应求。”蒙城县精益诚食品公司的经理张景利告诉记者，“作为龙头企业，公司正带领全县种植大户抢滩沪苏浙。”
近年来，亳州市加快推进“长三角绿色农产品生产加工供应基地”建设，蒙城县全力发展农产品精深加工，打造“绿色亳农”品牌，建设冷链物流集散中心，打造长三角地区优质“菜园子”，推动更多优质农产品销往沪苏浙地区。
科技“赋能”，农家菜跨越“高门槛”——
“出口日本的食品要经过400多项检测，根据这些标准引入绿色科技，企业最终使产品成功登陆日本、欧美”
秋冬之交，蒙城小辛集乡的田头满眼碧绿，种植的蔬菜一眼望不到边。它们都属于当地一家科技型农业企业——精益诚食品公司。
早在2008年，当地人陈文芳就在小辛集乡成立了蔬菜种植合作社，主要供应沿海的蔬菜出口企业。随着生意的扩大，销售的稳定，陈文芳逐渐接触到了出口的“链条和关窍”。“2012年，董事长通过与厦门大学一位教授接触，熟悉了日本的蔬菜进口标准，准备自己做全出口产业链。”张景利口中的董事长，正是陈文芳。
随着国际食品安全标准的提高，沿海地区的一些蔬菜加工厂由于没有自己的土地，无法有效控制种植源头的各项标准，2012年前后，相关产业向内陆地区转移，陈文芳趁着这个“风口”，成立精益诚食品公司。
有了公司和生产标准，陈文芳从沿海先进企业请高管、引技术，由原材料供应商转为生产、加工、出口全链条企业。2014年，精益诚开始试生产，测量土壤营养成分，选择合适的土地，使用低毒高效农药、有机肥种植，并采用低温蒸煮、快速冷冻、零下18摄氏度恒温保存的方法，解决了蔬菜的储存问题。
“毛豆、青刀豆、油菜花、小菘菜、菠菜、甜玉米、甘蓝等十多个品种，都可通过‘净菜’的方式储存，进行冷链运输。”张景利告诉记者，2015年，企业获得了出口日本的许可，此后蒙城数千亩土地上种植的蔬菜，远涉重洋，走向世界各地。
“日本的食品进口壁垒较高，公司首战告捷，走上了迅速发展的快车道。”张景利说，出口日本的食品经过农残、重金属等400多项检测，这些检测虽然繁琐，但企业根据这些检测有针对性地引入科技手段，最终使产品成功登陆日本。不久，精益诚公司又相继获得欧盟、北美的出口许可，在2020年的疫情影响之下，企业仍出口创汇230万美元。
从2018年起，精益诚开拓长三角市场，与上海市合作，助力蒙城县成为该市的市外蔬菜供应基地。“上海市场太大了，精益诚一家企业‘吃不下’。”张景利说，精益诚与全县62家合作社、家庭农场等经营主体合作，在精益诚公司的生产标准指导下种植蔬菜6万亩，联合向上海市场供应蔬菜。今年前八个月，蒙城县向上海输送各类蔬菜达12160吨。
抢抓机遇，专业村拓开大市场——
“借安徽进入长三角的东风，蒙城县兴农公司与江苏绿港集团出资约8亿元在庄周街道马店社区建设蔬菜种植基地”
蒙城县板桥集镇双鹿村，是精益诚公司的合作成员之一，受益于精益诚的生产规范和订单种植，快速从贫困村脱贫并成为远近闻名的富裕村。
分拣、清洗、冷藏装箱、装车运输……近日，双鹿村的2600亩西兰花开始陆续上市。“西蓝花价格不断上涨，已经从采摘之初的每公斤6元涨到了现在的每公斤11元，仍然供不应求。”双鹿村党委书记刘娟说，今年亩产均值能够达到12000元以上，净利润在8000元左右。
2017年，双鹿村提出“蔬菜产业兴村”的发展思路，成立了蔬菜专业种植合作社。在对接沪苏浙的过程中，双鹿村的蔬菜产业实现了跨越发展，种植面积由1200亩增加到2600亩。今年，借着安徽进入长三角的东风，双鹿村与上海清美绿色食品公司合作，又签订了100亩冬瓜订单合同。
目前，双鹿村在以西蓝花为主导的蔬菜产业发展上，面向沪苏浙市场融合发展，逐渐形成了以蔬菜种植为引领，多样养殖为补充的产业发展模式。“我们正着手建设蔬菜集约化育苗中心，通过村企共建，进一步创新发展模式，扩大种植规模。”刘娟说，该村已注册成立了蒙城县助力农业发展有限公司，与安徽省农科院园艺所建立了产学研合作，借助科研单位技术优势，提高西蓝花产业科技含量，开展出口原料备案基地认证等工作，逐步完善一体化农产品物流配送体系，全力打造皖北地区蔬菜生产专业示范村。
“安徽进入长三角，全县的蔬菜产业发展迎来了新的发展机遇，越来越多的企业因此获益。”蒙城县农业农村局有关负责人告诉记者。
今年6月，由蒙城县兴农公司与江苏绿港集团出资打造的兴农绿港蔬菜种植基地，在庄周街道马店社区落户，建设面积约1500亩，总投资约8亿元。项目建成后，年产蔬菜2.13万吨，带动当地就业200余人，年培训专业蔬菜种植人员1000人次。
当前，蒙城县充分发挥“上海市外蔬菜主供应基地”示范带动作用，加快推进兴农绿港设施蔬菜产业园建设，精选优选蔬菜品种，围绕西蓝花、青豆、马铃薯、甘蓝和甜糯玉米5个单品种万亩连片蔬菜生产基地和黄瓜、番茄、辣椒、水果标准化生产基地，探索出村集体经济组织发展“上海市外蔬菜主供应基地”新模式，实现了企业、村集体和农民共赢。
政府扶持，精加工延展产业链——
“大力推动蔬菜种植向蔬菜初加工、冷链物流等全产业拓展，共建‘长三角3小时鲜活农产品物流圈’”
在岳坊镇戴尧村的岳佳酱食品有限公司工程建设现场，工人们正在紧张有序地施工。很快，当地万亩莲藕基地种植的莲藕，将摆脱完全依赖“菜市场”的困局，延伸出藕类食品、调味品的产业链。“预计明年5月份之前能投产运营，日加工能力20吨，能满足戴尧村及周边村的莲藕深加工需求。”戴尧村村委会委员葛新权说。
近年来，蒙城县发挥露地、设施蔬菜产品生产优势，延伸蔬菜基地建设、产品加工、市场销售等前端和后端产业链条，扶持做大做强蔬菜生产加工企业。
走进精益诚公司的冷库，工作人员穿着厚棉衣，驾驶叉车将包装好的“净菜”码放整齐，等待冷链车装车。内外近40摄氏度的温差，使冷库出口不断冒出“白雾”，仓库管理员郭兰兰一边指挥装车一边对记者说：“刚刚收获的蔬菜若来不及加工，就暂存在冷藏库，加工好的蔬菜按照订单需求通过冷链车发货，每一袋‘净菜’都有迹可循。”
随着蒙城与沪苏浙合作的不断深入，精益诚公司的国内市场份额不断增加。今年以来，国内销售额已超过6000万元，超过同期的出口额。随着销售额的快速增加，精益诚公司很快遇到了蔬菜冷冻设施不足问题。
为支持精益诚公司发展，蒙城县兴农发展投资有限公司为该公司配建了5000吨冷库。“政府的帮扶，为公司发展提供了强大支持。”张景利说，目前企业正在规划建设第三座加工厂，计划在速冻“净菜”的基础上，做调理食品，并通过物流直接配送“有味道”的“净菜”。同时建设食品安全检测中心，今后蒙城发往长三角的蔬菜都能通过该中心检测，减少目前第三方检测的费用，进一步减轻县内相关生产企业的成本。
记者了解到，蒙城县大力推动蔬菜种植向蔬菜初加工、冷链物流等全产业拓展，实施城乡冷链物流建设行动，在县城建设1个县级冷链物流中心，在农村建设17个与产业发展相匹配的乡镇级冷链物流园，推动形成县乡村三级冷链物流体系，共建“长三角3小时鲜活农产品物流圈”，进一步夯实“上海市外蔬菜主供应基地”的品质，努力打造长三角地区的优质“菜园子”，全面落实亳州市加快“长三角绿色农产品生产加工供应基地”建设的战略，当好皖北地区推进长三角一体化发展的“优等生”。
【事关停车！自治区政府办公厅印发重要通知】
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发
自治区推动城市停车设施发展实施方案的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区推动城市停车设施发展实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2021年11月12日
（此件公开发布）
内蒙古自治区推动城市停车设施
发 展 实 施 方 案
为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门〈关于推动城市停车设施发展意见〉的通知》（国办函〔2021〕46号）精神，加快补齐城市停车设施供给短板，改善城市交通环境及运行效率，推动高质量发展，结合自治区实际，制定本方案。
一、推进停车设施规划建设
（一）加强规划统筹。各盟市要通过城市停车普查，摸清本地区现有城市停车设施资源底数，建立城市停车设施供给能力评价制度。要依据城市国土空间总体规划和城市综合交通发展体系规划，根据城市发展需要、空间布局、用地结构、公共交通发展等情况，统筹地上地下空间利用，坚持以配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充，由城市停车设施主管部门牵头会同相关部门编制停车设施专项规划。（各盟行政公署、市人民政府负责，自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、人防办按职责分工指导支持。以下均需各盟行政公署、市人民政府负责，不再列出）
（二）保障基本停车需求。新建的居住社区要严格按照城市停车规划、《城市停车规划规范》（GB/T51149-2016）和《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）等配建停车位。鼓励实施城市更新行动，结合老旧小区、老旧厂区、老旧街区和老旧楼宇等改造，扩建、新建停车设施，各级财政部门可合理安排资金予以统筹支持。深度挖掘城市潜在停车资源，通过停车资源共享、综合治理等方式，提高现有停车设施利用率，提出居民停车综合解决方案。兼顾业主和相关方利益，创新停车设施共建共管共享模式。进一步提高城市公交场站供给，保障公交车辆停放，避免公交车辆夜间占道停车。（自治区公安厅、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅，内蒙古消防救援总队按职责分工指导支持）
（三）满足出行停车需求。在学校、医院、办公写字楼、重要商圈、旅游景区等重点区域，结合公共交通发展情况和周边区域交通条件，区分不同时长停车需要，综合采取资源共享、价格调节、临时停车等措施，合理确定停车设施规模。统筹规划路内停车位，鼓励现有停车场开展机械立体停车位改造，推广机械式立体停车场、停车楼建设，进一步增加停车设施。在公共交通比较便利的区域，适当控制停车设施建设规模。（自治区住房城乡建设厅、发展改革委、公安厅、交通运输厅按职责分工指导支持）
（四）提升停车换乘衔接水平。加强出行停车与公共交通的有效衔接，鼓励围绕城市轨道交通外围站点周边建设“停车+换乘”（P+R）停车设施，支持公路客运站和城市公共交通枢纽建设换乘停车设施。优化城市公共交通基础设施和线网布局，进一步提升城市公共出行服务水平。逐步形成以公共交通为主的城市出行结构。（自治区交通运输厅、住房城乡建设厅按职责分工指导支持）
二、提升停车设施发展水平
（五）提升停车设施装备技术水平。支持停车装备制造企业技术创新，加强机械式停车装备等研发。推进车牌识别、图像识别、电子标识等汽车信息采集技术的开发与应用。鼓励电子不停车快捷收费系统（ETC）拓宽应用范围。统筹推进路内停车和停车设施收费电子化建设。结合停车设施建设情况，按一定比例配建新能源小汽车、公交车等充电设施。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、发展改革委、工业和信息化厅、科技厅、能源局按职责分工指导支持）
（六）完善城市停车信息管理。鼓励多元主体合作，完善和更新停车数据信息，在依法依规的前提下，停车数据全部面向社会开放，促进停车信息共享。支持城市停车管理信息平台建设，有条件的盟市积极推进停车信息管理平台与城市信息模型（CIM）基础平台深度融合。引导互联网平台企业等依法依规为公众提供停车信息引导等服务。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、发展改革委、工业和信息化厅按职责分工指导支持）
（七）加快推进停车服务智能化。加快大数据、物联网、5G、“互联网+”等新技术新模式的推广应用，支持有条件的盟市构建统一停车信息管理平台，鼓励停车服务企业开发推广终端智能化停车服务应用，实现停车信息查询、车位预约、泊位诱导、电子支付等功能，提高停车设施使用效率。鼓励停车服务企业依托信用信息提供收费优惠、车位预约、通行后付费等便利服务。（内蒙古通信管理局，自治区大数据中心、发展改革委、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、交通运输厅，人民银行呼和浩特中心支行按职责分工指导支持）
（八）鼓励停车资源开放共享。鼓励办公写字楼、重要商圈、旅游景区、公园等区域的停车泊位对外开放，分时段共享。支持行政事业单位、各类企业在加强安全管理的前提下，有序向社会开放内部停车设施。鼓励居住社区在保障安全和满足基本停车需求的前提下，错时向社会开放停车设施，探索有偿使用、收益分享经营模式。在符合安全管理和不影响行人、车辆基本通行的条件下，鼓励城镇老旧小区居民夜间充分利用周边道路和周边单位的闲置车位停放车辆。利用城市停车信息管理平台、终端智能化停车服务应用等实现车位共享，加强对共享车位的精细化管理，提高车位使用效率。（自治区公安厅、住房城乡建设厅、发展改革委、大数据中心按职责分工指导支持）
三、加强资金用地保障
（九）鼓励社会资本参与。规范运用政府和社会资本合作（PPP）等模式推动共同投资运营停车设施。对部分中心城区停车需求大、收益好的停车设施，鼓励社会资本以市场化投资为主开发运营。对停车需求较小区域的停车设施，可通过制定合理的收费标准、政府适当让渡项目收益权等方式，吸引社会资本参与。鼓励探索通过项目打包、统一招标、规范补贴等形式进行规模化开发。在防范政府债务风险和不增加政府隐性债务的前提下，依法合规运用政府专项债券资金支持具有一定收益的停车设施建设项目。在不减少车位的前提下，可允许停车设施配建一定比例的洗车点、便利店等便民设施，进一步拓展配套服务功能，提升项目综合收益能力。（自治区发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅按职责分工指导支持）
（十）创新多元金融支持方式。争取国家城市停车设施建设试点，对有规划、有目标、有进度、有政策、有治理措施的城市加大金融支持力度。在完善偿债措施等前提下，支持企业以市场化方式发行用于城市停车设施建设的专项债券。加强窗口指导，引导和鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，创新金融产品和服务方式，探索提供基于停车设施产权和使用权的抵押融资、融资租赁等金融服务。鼓励通过资产证券化等方式盘活存量资产。引导企业通过采取“债贷组合”等方式，构建多元化、可持续的城市停车设施融资体系。（自治区地方金融监管局、财政厅、住房城乡建设厅、发展改革委，人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银保监局、内蒙古证监局按职责分工负责）
（十一）规范停车设施用地管理。加强独立新建停车设施用地保障，充分利用闲置土地、边角地带、城市公共设施新改建预留土地，以及行政事业单位、各类企业自有建设用地增建停车设施，鼓励其他土地使用权人利用自有土地增建停车设施。在符合国家和地方有关规范标准的前提下，可充分结合城市地下空间规划，利用城市道路、广场、学校操场、公园绿地以及公交场站、垃圾站等公共设施地下空间，布局建设停车设施，鼓励建设多功能综合体。加大城市学校和医院等人员密集场所人防工程建设力度，解决交通拥堵及停车难问题。各盟市应结合实际，抓紧研究制定土地分层开发实施细则，落实土地要素市场化配置政策，鼓励采用长租、先租后让等方式供应停车设施用地；符合《划拨用地目录》的停车设施用地，可采取划拨方式供地。（自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、人防办按职责分工指导支持）
四、营造良好市场环境
（十二）放宽市场准入条件。深化“放管服”改革，培育公平开放的停车设施建设市场环境，消除市场壁垒和障碍，鼓励各类市场主体全面参与停车设施建设、装备研发、产品供应、设施维保、运营管理和信息系统建设。降低停车设施建设运营主体、投资规模等准入标准，允许中小微企业和个人申请投资运营公共停车设施，原则上不对车位数量作下限要求。细化停车设施设备分类，优化审批管理流程，对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目实行备案制。（自治区住房城乡建设厅、自然资源厅、公安厅、发展改革委、政务服务局按职责分工指导支持）
（十三）加强建设运营监管。加强停车设施建设工程质量和验收管理，做好各类机械式停车设施设备的养护维护和监测，确保安全运行。推动停车服务市场化改革，培育规模化、规范化、专业化停车服务企业，提升管理效率和服务水平。加强对停车设施及服务企业的监督管理，严惩违法违规行为。（自治区住房城乡建设厅、市场监管局、公安厅、交通运输厅、自然资源厅、发展改革委，内蒙古税务局按职责分工指导支持）
（十四）实行差别化停车收费。健全主要由市场决定价格的停车收费机制，逐步缩小政府定价范围。综合考虑停车设施等级、服务条件、供求关系及社会承受能力等因素，区分不同区域、位置、时段、车型和占用时长等，科学制定差别化收费标准并建立动态调整机制。各盟市要不断完善停车收费价格机制，强化停车收费市场监管，严格规范停车经营秩序，提升收费服务水平。通过政府网站、公众号等渠道及时向社会公布本行政区域内的停车设施名称、停车收费标准、计费时间、计费方式、收费依据等信息。（自治区发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅、公安厅、市场监管局按职责分工指导支持）
（十五）完善标准规范体系。加强标准化建设，建立健全停车设施建设和运营管理标准规范，构建多层次标准规范体系。各盟市负责制定或修编本地区居住建筑和不同类型公共建筑的停车设施、公交场站配建地方标准，根据不同项目使用性质和停车需求，合理确定配建指标，并根据城市交通发展变化适时评估调整。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅，内蒙古消防救援总队按职责分工负责）
五、完善停车管理法治保障
（十六）健全停车管理法规体系。结合城市交通管理实际，尽快清理不符合停车设施建设管理要求的规章制度，按照立法计划，制定、完善城市停车设施建设管理法规，为依法治理城市停车问题提供法治保障。规范开展停车设施不动产登记工作，明确不同类型停车设施的产权归属。（自治区公安厅、司法厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅按职责分工指导支持）
（十七）依法规范停车秩序。建立健全执法联动机制，充分利用科技手段，依法查处违法停车行为，取缔非法停车场，维护良好停车秩序。严格按照规定标准设置消防车通道、消防车登高操作场地并实行标识化管理，依法查处堵塞占用消防车通道、消防车登高操作场地等停车行为，确保生命通道畅通。新改建公共停车设施建成营业后，基本停车需求得到有效满足的，可以减少或逐步取消周边路内停车位。（自治区公安厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅，内蒙古消防救援总队按职责分工指导支持）
六、加强组织领导
（十八）强化组织实施。各盟行政公署、市人民政府是本地区停车设施规划建设管理的责任主体，要建立健全工作机制，明确相关部门责任分工，有力有序推动城市停车设施发展。自治区发展改革委、住房城乡建设厅、自然资源厅、公安厅、交通运输厅、应急厅及内蒙古消防救援总队等有关部门、单位要按照职责分工，指导和协调督促盟市完善配套政策、细化工作措施、落实建设任务，确保规划目标如期实现。工作中遇有重大问题，要及时向自治区人民政府报告。
（十九）做好宣传引导。各盟行政公署、市人民政府和自治区有关部门要加强对城市停车相关法律法规政策解读，及时向社会公布城市停车设施基本情况、专项规划、配建和收费标准等，引导公众树立积极参与、共建共享、有偿使用等观念。要大力开展交通文明宣传活动，提倡社会资源共享和绿色出行理念，增强市民停车共享和文明停车意识。要及时总结推广停车设施规划建设管理的好经验、好做法，共同推动城市交通条件持续改善，促进城市高质量发展。
来源：内蒙古自治区人民政府网站
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发
自治区推动城市停车设施发展实施方案的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区推动城市停车设施发展实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2021年11月12日
（此件公开发布）
内蒙古自治区推动城市停车设施
发 展 实 施 方 案
为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门〈关于推动城市停车设施发展意见〉的通知》（国办函〔2021〕46号）精神，加快补齐城市停车设施供给短板，改善城市交通环境及运行效率，推动高质量发展，结合自治区实际，制定本方案。
一、推进停车设施规划建设
（一）加强规划统筹。各盟市要通过城市停车普查，摸清本地区现有城市停车设施资源底数，建立城市停车设施供给能力评价制度。要依据城市国土空间总体规划和城市综合交通发展体系规划，根据城市发展需要、空间布局、用地结构、公共交通发展等情况，统筹地上地下空间利用，坚持以配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充，由城市停车设施主管部门牵头会同相关部门编制停车设施专项规划。（各盟行政公署、市人民政府负责，自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、人防办按职责分工指导支持。以下均需各盟行政公署、市人民政府负责，不再列出）
（二）保障基本停车需求。新建的居住社区要严格按照城市停车规划、《城市停车规划规范》（GB/T51149-2016）和《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）等配建停车位。鼓励实施城市更新行动，结合老旧小区、老旧厂区、老旧街区和老旧楼宇等改造，扩建、新建停车设施，各级财政部门可合理安排资金予以统筹支持。深度挖掘城市潜在停车资源，通过停车资源共享、综合治理等方式，提高现有停车设施利用率，提出居民停车综合解决方案。兼顾业主和相关方利益，创新停车设施共建共管共享模式。进一步提高城市公交场站供给，保障公交车辆停放，避免公交车辆夜间占道停车。（自治区公安厅、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅，内蒙古消防救援总队按职责分工指导支持）
（三）满足出行停车需求。在学校、医院、办公写字楼、重要商圈、旅游景区等重点区域，结合公共交通发展情况和周边区域交通条件，区分不同时长停车需要，综合采取资源共享、价格调节、临时停车等措施，合理确定停车设施规模。统筹规划路内停车位，鼓励现有停车场开展机械立体停车位改造，推广机械式立体停车场、停车楼建设，进一步增加停车设施。在公共交通比较便利的区域，适当控制停车设施建设规模。（自治区住房城乡建设厅、发展改革委、公安厅、交通运输厅按职责分工指导支持）
（四）提升停车换乘衔接水平。加强出行停车与公共交通的有效衔接，鼓励围绕城市轨道交通外围站点周边建设“停车+换乘”（P+R）停车设施，支持公路客运站和城市公共交通枢纽建设换乘停车设施。优化城市公共交通基础设施和线网布局，进一步提升城市公共出行服务水平。逐步形成以公共交通为主的城市出行结构。（自治区交通运输厅、住房城乡建设厅按职责分工指导支持）
二、提升停车设施发展水平
（五）提升停车设施装备技术水平。支持停车装备制造企业技术创新，加强机械式停车装备等研发。推进车牌识别、图像识别、电子标识等汽车信息采集技术的开发与应用。鼓励电子不停车快捷收费系统（ETC）拓宽应用范围。统筹推进路内停车和停车设施收费电子化建设。结合停车设施建设情况，按一定比例配建新能源小汽车、公交车等充电设施。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、发展改革委、工业和信息化厅、科技厅、能源局按职责分工指导支持）
（六）完善城市停车信息管理。鼓励多元主体合作，完善和更新停车数据信息，在依法依规的前提下，停车数据全部面向社会开放，促进停车信息共享。支持城市停车管理信息平台建设，有条件的盟市积极推进停车信息管理平台与城市信息模型（CIM）基础平台深度融合。引导互联网平台企业等依法依规为公众提供停车信息引导等服务。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、发展改革委、工业和信息化厅按职责分工指导支持）
（七）加快推进停车服务智能化。加快大数据、物联网、5G、“互联网+”等新技术新模式的推广应用，支持有条件的盟市构建统一停车信息管理平台，鼓励停车服务企业开发推广终端智能化停车服务应用，实现停车信息查询、车位预约、泊位诱导、电子支付等功能，提高停车设施使用效率。鼓励停车服务企业依托信用信息提供收费优惠、车位预约、通行后付费等便利服务。（内蒙古通信管理局，自治区大数据中心、发展改革委、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、交通运输厅，人民银行呼和浩特中心支行按职责分工指导支持）
（八）鼓励停车资源开放共享。鼓励办公写字楼、重要商圈、旅游景区、公园等区域的停车泊位对外开放，分时段共享。支持行政事业单位、各类企业在加强安全管理的前提下，有序向社会开放内部停车设施。鼓励居住社区在保障安全和满足基本停车需求的前提下，错时向社会开放停车设施，探索有偿使用、收益分享经营模式。在符合安全管理和不影响行人、车辆基本通行的条件下，鼓励城镇老旧小区居民夜间充分利用周边道路和周边单位的闲置车位停放车辆。利用城市停车信息管理平台、终端智能化停车服务应用等实现车位共享，加强对共享车位的精细化管理，提高车位使用效率。（自治区公安厅、住房城乡建设厅、发展改革委、大数据中心按职责分工指导支持）
三、加强资金用地保障
（九）鼓励社会资本参与。规范运用政府和社会资本合作（PPP）等模式推动共同投资运营停车设施。对部分中心城区停车需求大、收益好的停车设施，鼓励社会资本以市场化投资为主开发运营。对停车需求较小区域的停车设施，可通过制定合理的收费标准、政府适当让渡项目收益权等方式，吸引社会资本参与。鼓励探索通过项目打包、统一招标、规范补贴等形式进行规模化开发。在防范政府债务风险和不增加政府隐性债务的前提下，依法合规运用政府专项债券资金支持具有一定收益的停车设施建设项目。在不减少车位的前提下，可允许停车设施配建一定比例的洗车点、便利店等便民设施，进一步拓展配套服务功能，提升项目综合收益能力。（自治区发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅按职责分工指导支持）
（十）创新多元金融支持方式。争取国家城市停车设施建设试点，对有规划、有目标、有进度、有政策、有治理措施的城市加大金融支持力度。在完善偿债措施等前提下，支持企业以市场化方式发行用于城市停车设施建设的专项债券。加强窗口指导，引导和鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，创新金融产品和服务方式，探索提供基于停车设施产权和使用权的抵押融资、融资租赁等金融服务。鼓励通过资产证券化等方式盘活存量资产。引导企业通过采取“债贷组合”等方式，构建多元化、可持续的城市停车设施融资体系。（自治区地方金融监管局、财政厅、住房城乡建设厅、发展改革委，人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银保监局、内蒙古证监局按职责分工负责）
（十一）规范停车设施用地管理。加强独立新建停车设施用地保障，充分利用闲置土地、边角地带、城市公共设施新改建预留土地，以及行政事业单位、各类企业自有建设用地增建停车设施，鼓励其他土地使用权人利用自有土地增建停车设施。在符合国家和地方有关规范标准的前提下，可充分结合城市地下空间规划，利用城市道路、广场、学校操场、公园绿地以及公交场站、垃圾站等公共设施地下空间，布局建设停车设施，鼓励建设多功能综合体。加大城市学校和医院等人员密集场所人防工程建设力度，解决交通拥堵及停车难问题。各盟市应结合实际，抓紧研究制定土地分层开发实施细则，落实土地要素市场化配置政策，鼓励采用长租、先租后让等方式供应停车设施用地；符合《划拨用地目录》的停车设施用地，可采取划拨方式供地。（自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、人防办按职责分工指导支持）
四、营造良好市场环境
（十二）放宽市场准入条件。深化“放管服”改革，培育公平开放的停车设施建设市场环境，消除市场壁垒和障碍，鼓励各类市场主体全面参与停车设施建设、装备研发、产品供应、设施维保、运营管理和信息系统建设。降低停车设施建设运营主体、投资规模等准入标准，允许中小微企业和个人申请投资运营公共停车设施，原则上不对车位数量作下限要求。细化停车设施设备分类，优化审批管理流程，对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目实行备案制。（自治区住房城乡建设厅、自然资源厅、公安厅、发展改革委、政务服务局按职责分工指导支持）
（十三）加强建设运营监管。加强停车设施建设工程质量和验收管理，做好各类机械式停车设施设备的养护维护和监测，确保安全运行。推动停车服务市场化改革，培育规模化、规范化、专业化停车服务企业，提升管理效率和服务水平。加强对停车设施及服务企业的监督管理，严惩违法违规行为。（自治区住房城乡建设厅、市场监管局、公安厅、交通运输厅、自然资源厅、发展改革委，内蒙古税务局按职责分工指导支持）
（十四）实行差别化停车收费。健全主要由市场决定价格的停车收费机制，逐步缩小政府定价范围。综合考虑停车设施等级、服务条件、供求关系及社会承受能力等因素，区分不同区域、位置、时段、车型和占用时长等，科学制定差别化收费标准并建立动态调整机制。各盟市要不断完善停车收费价格机制，强化停车收费市场监管，严格规范停车经营秩序，提升收费服务水平。通过政府网站、公众号等渠道及时向社会公布本行政区域内的停车设施名称、停车收费标准、计费时间、计费方式、收费依据等信息。（自治区发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅、公安厅、市场监管局按职责分工指导支持）
（十五）完善标准规范体系。加强标准化建设，建立健全停车设施建设和运营管理标准规范，构建多层次标准规范体系。各盟市负责制定或修编本地区居住建筑和不同类型公共建筑的停车设施、公交场站配建地方标准，根据不同项目使用性质和停车需求，合理确定配建指标，并根据城市交通发展变化适时评估调整。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅，内蒙古消防救援总队按职责分工负责）
五、完善停车管理法治保障
（十六）健全停车管理法规体系。结合城市交通管理实际，尽快清理不符合停车设施建设管理要求的规章制度，按照立法计划，制定、完善城市停车设施建设管理法规，为依法治理城市停车问题提供法治保障。规范开展停车设施不动产登记工作，明确不同类型停车设施的产权归属。（自治区公安厅、司法厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅按职责分工指导支持）
（十七）依法规范停车秩序。建立健全执法联动机制，充分利用科技手段，依法查处违法停车行为，取缔非法停车场，维护良好停车秩序。严格按照规定标准设置消防车通道、消防车登高操作场地并实行标识化管理，依法查处堵塞占用消防车通道、消防车登高操作场地等停车行为，确保生命通道畅通。新改建公共停车设施建成营业后，基本停车需求得到有效满足的，可以减少或逐步取消周边路内停车位。（自治区公安厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅，内蒙古消防救援总队按职责分工指导支持）
六、加强组织领导
（十八）强化组织实施。各盟行政公署、市人民政府是本地区停车设施规划建设管理的责任主体，要建立健全工作机制，明确相关部门责任分工，有力有序推动城市停车设施发展。自治区发展改革委、住房城乡建设厅、自然资源厅、公安厅、交通运输厅、应急厅及内蒙古消防救援总队等有关部门、单位要按照职责分工，指导和协调督促盟市完善配套政策、细化工作措施、落实建设任务，确保规划目标如期实现。工作中遇有重大问题，要及时向自治区人民政府报告。
（十九）做好宣传引导。各盟行政公署、市人民政府和自治区有关部门要加强对城市停车相关法律法规政策解读，及时向社会公布城市停车设施基本情况、专项规划、配建和收费标准等，引导公众树立积极参与、共建共享、有偿使用等观念。要大力开展交通文明宣传活动，提倡社会资源共享和绿色出行理念，增强市民停车共享和文明停车意识。要及时总结推广停车设施规划建设管理的好经验、好做法，共同推动城市交通条件持续改善，促进城市高质量发展。
来源：内蒙古自治区人民政府网站
【典型案例】内蒙古、河南两省生态环境执法机构联手查处跨省非法收集、处置危险废物案
一、案件名称
内蒙古、河南两省生态环境执法机构联手查处跨省非法收集、处置危险废物案
二、案件简介
2021年7月29日，内蒙古锡林郭勒盟生态环境综合行政执法支队接到群众举报，反映镶黄旗巴音塔拉镇旧学校院内有非法收集废弃储油罐和油污污染环境行为。锡林郭勒盟生态环境综合行政执法支队对举报问题进行了研判部署后，立即派出环境执法人员于2021年7月30日前往镶黄旗巴音塔拉镇进行核查。环境执法人员现场采取无人机航拍发现镶黄旗巴音塔拉镇旧学校院内堆存大量废弃油井的配套设施设备（抽油机、储油罐、管线等）、含油碎管料等拆解出来的零件和油泥（人工装袋），分别堆放于院内南侧和西北侧，现场未采取任何污染防治措施。
执法人员询问了现场负责人李某某，李某某自称受河南省焦作市某物资回收有限公司授权委托，在镶黄旗巴音塔拉镇旧学校院内从事废弃油井及配套设施设备（抽油机、储油罐、管线等）回收工作，并出示了焦作市某物资回收有限公司营业执照、危险废物经营许可证及该企业对李某某的授权委托书的复印件。因李某某无法提供上述材料的原件，执法人员初步认定企业委托收集行为存疑需进一步核实。锡林郭勒盟生态环境执法人员多次通过网上核实企业信息，与企业负责人联系，因委托收集企业在河南省，锡林郭勒盟环境执法人员无法及时辨别委托手续的真伪。
锡林郭勒盟生态环境综合行政执法支队将该案上报内蒙古自治区生态环境综合行政执法总队后，2021年8月24日内蒙古生态环境综合行政执法总队致函向河南省生态环境执法监督局，商请协助核实有关危险废物转移及委托收集手续等问题线索。2021年9月7日，河南省生态环境执法监督局及时将核实情况反馈内蒙古自治区生态环境综合行政执法总队，结论为李某某提供的全部委托收集手续均属伪造。
三、查处情况
案件发生后，锡林郭勒盟生态环境局邀请盟检察分院和盟公安局执法人员赶赴案发地镶黄旗介入调查，经过实地调查，李某某于2021年7月8日开始私自拆解废弃油井的配套设施设备，现场发现露天堆存废油泥约45.04吨，含油碎管料约18.76吨，废弃原油储油罐45个。经询问，李某某已销售切割后废弃原油罐160个（约300吨），外售河北、辽宁两省。锡林郭勒盟生态环境局委托司法鉴定机构对现场废油泥等物质进行了鉴定，鉴定结论显示废油泥（HW08-071-001-08）含油碎管料、废弃原油储罐（HW49-900-041-49），均为危险废物。
生态环境、公安、检察机关三部门针对现场调查情况召开座谈会，研究案件责任主体、违法事实认定等情况，通过锡林郭勒盟生态环境局对案情的介绍以及提供的现场证据材料，盟检察分院和盟公安局认为李某某等人的环境污染犯罪行为事实清楚、证据确凿，符合移送立案条件。
依据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条规定：“违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条规定：“实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的”的规定，经锡林郭勒盟生态环境局重大案件处罚委员会集体讨论，认为李某某等人涉嫌环境污染犯罪，现已将本案移送公安机关立案查处，同时开展生态环境损害评估和治理修复工作。
镶黄旗公安局已将李某某等相关涉案人员刑事拘留，并组成12人专案组，赴河南、宁夏、河北、西藏、河北和山东五个省区开展涉嫌犯罪人员抓捕工作，行程近万公里，已逮捕归案3人，网上追逃2人。
四、整改情况
镶黄旗人民政府委托有资质的危险废物处置单位对镶黄旗巴音塔拉镇旧学校院内堆放的废油泥、含油废管料等危险废物进行转移处置，已全部清运至危险废物处置中心。锡林郭勒盟生态环境局委托评估单位制定了具体的生态环境修复治理方案，盟检察分院同步开展生态环境污染公益诉讼前期工作，环境修复治理正在进行中。
五、案件启示
一是两省生态环境执法机构联手，突破案件办理瓶颈。该案在生态环境部门调查初期期间，危险废物处置单位焦作市某物资回收有限公司是否向李某某出具代为收集危险废物的手续，成为认定主要责任的重点。该案件涉及跨省调查取证，内蒙古自治区生态环境综合行政执法总队果断将该案提级办理，商请河南省生态环境执法监督局协助调查。经两省区生态环境执法部门的共同努力，认定了李某某等人存在伪造公文，非法擅自收集处置危险废物的环境违法犯罪行为。
二是部门联动，提高了案件查办质量。生态环境、公安机关、检察机关及时启动联动机制，进一步提高了生态环境部门固定证据的全面性、责任认定准确性，为行政证据转换为刑事证据打下了坚实的基础，保障了案件顺利移交和公安刑事立案侦办。
三是生态赔偿，推动环境问题治理。环境污染犯罪的依法查办，既是让环境违法犯罪人员受到法律的惩戒，更是让受损的生态环境得到及时的修复，将生态环境犯罪刑事诉讼和民事公益诉讼有机结合，同步推进了生态环境的修复治理。
六、案件点评
该案因涉危险废物的非法拆解、处置、销售等环节，并涉及危险废物跨省区销售、涉案人员较多，为保障案件质量，生态环境部门提前协调公安机关和检察部门介入，为案件顺利查办提供了可靠的保证。同时司法鉴定机构的及时介入，极大的提高了案件办理效率，缩短了案件办理时间。
一是案件提级办理，锁定了关键证据。自治区生态环境综合行政执法总队的提级办理，商请河南省生态环境执法监督局协助核实证据，充分发挥了省区协同合作效力，提高了调查取证的工作效率，初步构建起了自治区横向到边，纵向到底的全方位联合打击违法犯罪行为的机制，体现了生态环境部、最高人民检察院、公安部联合开展严厉打击危险废物环境违法犯罪专项行动的必要性和重要性。
二是提前邀请司法鉴定机构介入，及时从涉刑违法案件方面固定证据。生态环境部门行政执法的证据调取和认定过程，与刑事犯罪的证据认定和调取存在区别，部分行政证据无法正常转换成刑事证据。司法鉴定提前介入后，及时认定危险废物类别，对案件性质的定性提供了重要的依据，推动了环境污染案件行政执法和司法衔接。
三是同步开展损害评估，推动环境公益诉讼。以往的涉嫌环境污染犯罪案件，生态环境部门注重的更多是案件的查办工作，很多事后污染治理工作却成了短板，锡林郭勒盟生态环境综合行政执法支队办理该案时，提前商请检察机关介入，既保证了案件后期的移交移送，也尝试了通过公益诉讼的方式，推进了污染治理工作的顺利进行。
一、案件名称
内蒙古、河南两省生态环境执法机构联手查处跨省非法收集、处置危险废物案
二、案件简介
2021年7月29日，内蒙古锡林郭勒盟生态环境综合行政执法支队接到群众举报，反映镶黄旗巴音塔拉镇旧学校院内有非法收集废弃储油罐和油污污染环境行为。锡林郭勒盟生态环境综合行政执法支队对举报问题进行了研判部署后，立即派出环境执法人员于2021年7月30日前往镶黄旗巴音塔拉镇进行核查。环境执法人员现场采取无人机航拍发现镶黄旗巴音塔拉镇旧学校院内堆存大量废弃油井的配套设施设备（抽油机、储油罐、管线等）、含油碎管料等拆解出来的零件和油泥（人工装袋），分别堆放于院内南侧和西北侧，现场未采取任何污染防治措施。
执法人员询问了现场负责人李某某，李某某自称受河南省焦作市某物资回收有限公司授权委托，在镶黄旗巴音塔拉镇旧学校院内从事废弃油井及配套设施设备（抽油机、储油罐、管线等）回收工作，并出示了焦作市某物资回收有限公司营业执照、危险废物经营许可证及该企业对李某某的授权委托书的复印件。因李某某无法提供上述材料的原件，执法人员初步认定企业委托收集行为存疑需进一步核实。锡林郭勒盟生态环境执法人员多次通过网上核实企业信息，与企业负责人联系，因委托收集企业在河南省，锡林郭勒盟环境执法人员无法及时辨别委托手续的真伪。
锡林郭勒盟生态环境综合行政执法支队将该案上报内蒙古自治区生态环境综合行政执法总队后，2021年8月24日内蒙古生态环境综合行政执法总队致函向河南省生态环境执法监督局，商请协助核实有关危险废物转移及委托收集手续等问题线索。2021年9月7日，河南省生态环境执法监督局及时将核实情况反馈内蒙古自治区生态环境综合行政执法总队，结论为李某某提供的全部委托收集手续均属伪造。
三、查处情况
案件发生后，锡林郭勒盟生态环境局邀请盟检察分院和盟公安局执法人员赶赴案发地镶黄旗介入调查，经过实地调查，李某某于2021年7月8日开始私自拆解废弃油井的配套设施设备，现场发现露天堆存废油泥约45.04吨，含油碎管料约18.76吨，废弃原油储油罐45个。经询问，李某某已销售切割后废弃原油罐160个（约300吨），外售河北、辽宁两省。锡林郭勒盟生态环境局委托司法鉴定机构对现场废油泥等物质进行了鉴定，鉴定结论显示废油泥（HW08-071-001-08）含油碎管料、废弃原油储罐（HW49-900-041-49），均为危险废物。
生态环境、公安、检察机关三部门针对现场调查情况召开座谈会，研究案件责任主体、违法事实认定等情况，通过锡林郭勒盟生态环境局对案情的介绍以及提供的现场证据材料，盟检察分院和盟公安局认为李某某等人的环境污染犯罪行为事实清楚、证据确凿，符合移送立案条件。
依据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条规定：“违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条规定：“实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的”的规定，经锡林郭勒盟生态环境局重大案件处罚委员会集体讨论，认为李某某等人涉嫌环境污染犯罪，现已将本案移送公安机关立案查处，同时开展生态环境损害评估和治理修复工作。
镶黄旗公安局已将李某某等相关涉案人员刑事拘留，并组成12人专案组，赴河南、宁夏、河北、西藏、河北和山东五个省区开展涉嫌犯罪人员抓捕工作，行程近万公里，已逮捕归案3人，网上追逃2人。
四、整改情况
镶黄旗人民政府委托有资质的危险废物处置单位对镶黄旗巴音塔拉镇旧学校院内堆放的废油泥、含油废管料等危险废物进行转移处置，已全部清运至危险废物处置中心。锡林郭勒盟生态环境局委托评估单位制定了具体的生态环境修复治理方案，盟检察分院同步开展生态环境污染公益诉讼前期工作，环境修复治理正在进行中。
五、案件启示
一是两省生态环境执法机构联手，突破案件办理瓶颈。该案在生态环境部门调查初期期间，危险废物处置单位焦作市某物资回收有限公司是否向李某某出具代为收集危险废物的手续，成为认定主要责任的重点。该案件涉及跨省调查取证，内蒙古自治区生态环境综合行政执法总队果断将该案提级办理，商请河南省生态环境执法监督局协助调查。经两省区生态环境执法部门的共同努力，认定了李某某等人存在伪造公文，非法擅自收集处置危险废物的环境违法犯罪行为。
二是部门联动，提高了案件查办质量。生态环境、公安机关、检察机关及时启动联动机制，进一步提高了生态环境部门固定证据的全面性、责任认定准确性，为行政证据转换为刑事证据打下了坚实的基础，保障了案件顺利移交和公安刑事立案侦办。
三是生态赔偿，推动环境问题治理。环境污染犯罪的依法查办，既是让环境违法犯罪人员受到法律的惩戒，更是让受损的生态环境得到及时的修复，将生态环境犯罪刑事诉讼和民事公益诉讼有机结合，同步推进了生态环境的修复治理。
六、案件点评
该案因涉危险废物的非法拆解、处置、销售等环节，并涉及危险废物跨省区销售、涉案人员较多，为保障案件质量，生态环境部门提前协调公安机关和检察部门介入，为案件顺利查办提供了可靠的保证。同时司法鉴定机构的及时介入，极大的提高了案件办理效率，缩短了案件办理时间。
一是案件提级办理，锁定了关键证据。自治区生态环境综合行政执法总队的提级办理，商请河南省生态环境执法监督局协助核实证据，充分发挥了省区协同合作效力，提高了调查取证的工作效率，初步构建起了自治区横向到边，纵向到底的全方位联合打击违法犯罪行为的机制，体现了生态环境部、最高人民检察院、公安部联合开展严厉打击危险废物环境违法犯罪专项行动的必要性和重要性。
二是提前邀请司法鉴定机构介入，及时从涉刑违法案件方面固定证据。生态环境部门行政执法的证据调取和认定过程，与刑事犯罪的证据认定和调取存在区别，部分行政证据无法正常转换成刑事证据。司法鉴定提前介入后，及时认定危险废物类别，对案件性质的定性提供了重要的依据，推动了环境污染案件行政执法和司法衔接。
三是同步开展损害评估，推动环境公益诉讼。以往的涉嫌环境污染犯罪案件，生态环境部门注重的更多是案件的查办工作，很多事后污染治理工作却成了短板，锡林郭勒盟生态环境综合行政执法支队办理该案时，提前商请检察机关介入，既保证了案件后期的移交移送，也尝试了通过公益诉讼的方式，推进了污染治理工作的顺利进行。
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