我们在《北大政治学评论》发表的论文《排名何以促进环境治理绩效提升？——中国城市地表水的实证研究》，继续探讨排名机制的影响。摘要：在水污染治理领域，自上而下的目标设置、过程监管和激励机制日益明晰。全国水环境质量总体保持改善势头，水环境治理绩效持续提升。本研究以生态环境部开展的“地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量排名”为研究场域，探究月度排名如何促使342个城市提高水环境治理绩效。研究发现，排名机制能够促进城市在下月显著提高水环境治理绩效，并会通过绩效反馈机制影响地方政府的回应性。排名机制会对绩效反馈的影响产生调节作用，削弱环保领域“治标不治本”的政策现象，说明中国情境下的“弱排名激励”能够发挥更持续的作用。本文的结论为政府信息公开与环境治理绩效提供更深层次的理论解释，并为政府设置和使用更为科学的排名机制与工具提供理论支撑。https://t.cn/A6S2nNnZ https://t.cn/RI7nYAL

【褚集镇尤家村：岸绿景美怡人意，水清沟畅虫鸟鸣】
绿树池塘荷花，小桥流水人家，蔬菜瓜果鸡鸭，粉墙黛瓦篱笆......近年来，褚集镇尤家村以美丽乡村建设为抓手，大力开展沟渠河塘治理，着力实现“沟畅、水清、塘洁”的目标。以农村人居环境整治为契机，着重打造沟坡塘岸的自然与人文景观。通过水环境的治理和岸坡景色的打造让“看得见景、望得见水、留得住乡愁”的新农村建设理念真正融入到美丽乡村建设中。
立足于建，建出成果。开展沟塘整治以来，尤家村共修建污水管道2400米，清理黑臭水体沟渠4条6000平方，水塘32亩，清理中心沟1000多米，塘坡岸边建设微景点十余处，栽种各类树种花卉4000棵，极大地改善了村庄内的水环境，丰富了村民群众户外活动内容。

管理于严，严出标准。尤家村在开展沟塘整治的过程中始终坚持严的政策，即禁止畜禽散乱放养，农家庭院养殖应控制养殖规模，少量家禽可在庭院内实施圈养，实行人畜分离，禁止农户家庭生活污水、畜禽养殖户养殖污水直排。累计发放圈养家禽爱护环境宣传单页1200余份，志愿者、村干部入户宣传90余次，修建污水管道2400米、改水改厕300余户，新建畜禽粪污处理大三格80余立方。
着眼于运，运出体系。在开展沟塘整治的基础上尤家村参照河长制工作方式，落实村两级沟塘管护主体和责任人，分片分塘设置沟塘长9名和保洁员12名，落实村庄沟塘日常管护属地责任，建立稳定的沟塘清理运行体系，对沟塘进行常态化清理保洁。
致力于管，管出机制。尤家村党支部以党建为引领，发挥老党员老干部作用，鼓励他们早晚走走看看，锻炼身体的时候，看到问题及时向村委会反映，使他们积极参与到村庄沟塘治理及长效管护工作中去。2021年以来，累计投入资金9万元，使用机械10余辆，发动群众志愿者600余人次对村庄范围内所有沟塘水系及沟坡塘岸的绿植花卉进行清理维护，在全员参与的机制下尤家村沟塘整治逐渐形成了齐抓共管的良好局面。
强化于筹，筹出成效。在镇政府的统筹协调下，尤家村综合施策，形成由“村级单打独斗”到“社会合力推动”的局面。开展党徽带动行动，将沟塘治理作为镇村党员干部党员活动日的规定动作，发挥党员干部的先锋模范作用。推动团徽照亮行动和队旗助燃行动，适时组织团员、青年志愿者开展义务清扫活动，培养青少年参与意识和社会责任意识，2021年以来累计开展各类活动10余次，清理各类垃圾近2吨，清淤面积达3000余方。
现如今，尤家村的沟塘岸边可以说四季有花，十步一景，满天星、牵牛花、康乃馨、栀子花等充满乡土气息的花卉竞相开放，遍布在村庄的每一个角落，美丽的让人心旷神怡。

【精致城市建设】雨污分流惠民生 “绣花”功夫添精致
良好的城市水环境是精致城市建设不可或缺的一环，同样也和群众的生活息息相关，而实施雨污分流改造是完善城市排水系统的重要手段。
近年来，随着城市经济的发展和环境意识的增强，再加上水资源越来越珍贵，为进一步推动污水处理“提质增效”，提升城市功能和人居环境，按照通化市委、市政府的安排部署，市住建局将雨污分流改造工作摆在突出位置，合理分解任务，统筹施工进度，确保尽快实现“污水进厂、雨水进河、各行其道”。
近日，走进新岭片区雨污分流改造项目施工现场，伴随着机器的轰鸣，几名施工人员正紧张铺设雨水管道，现场一片繁忙景象。家住附近的徐丽感叹道：“虽然个别道路被封，我们出行受到一定影响，但都能理解。我们也盼着工程早点结束，这样汛期的时候市区不再积水，对我们周边老百姓来说也是件天大的好事。”
雨污分流改造工程投入大、难度高，却是一个剖开光鲜的城市表面、深藏于地下的城市“良心”工程。今年，计划对景泰小区区域、东正奥园区域、弘康丽城区域、福湾国际区域、月牙湾名居区域五个区域的雨、污水管线进行建设。埋设污水管网总长度503米，雨水管线总长度6217米，以及完成道路修复，检查井等配套附属设施，截至目前，已完成雨水管道铺设1574米、污水管道铺设143米、新建检查井59座、恢复道路3423平方米。
老旧小区地下管网普遍是雨污混接，对污水的处理和水环境的保护非常不利，市住建局在道路的雨污分流工程改造的同时，结合老旧小区改造项目，对老旧小区地下管网进行改造，2022年计划改造雨水管线9公里，污水管线12公里，截至目前，已完成雨水管线1516米，污水管线7500米。
“一下雨就愁，出去办事都不方便，小区里积水多，导致我们走过积水的地方鞋就湿了，现在看到有很多工作人员在我们小区改造，我特别高兴，等改造后我们小区环境也能好很多，再也不用为下雨发愁了!”江东花园小区居民张明霞说。
据了解，由于通化市污水管网普遍高水位运行，导致局部低洼地区出现污水漫溢的情况，最终通过雨水系统进入河道，严重影响水污染物的减排工作。为了进一步改善城市水环境，全面查清污水管网及附属设施运行工况，市住建局对主城区市政污水主次干管进行检测排查，并按照“先急后缓，能分尽分”的工作原则，对排查出管网存在的错接、漏接、混接等现象进行雨污分流管网改造。
民心所盼正是工作所向。市住建局将继续坚持规划先行，高起点谋划、高标准建设、高强度推进，增强规划的连续性，有步骤、有计划地对通化老旧排水管网进行升级改造，实现雨污分流功能。真正做到建设一个工程改善一片生态、造福一方人民，切切实实为老百姓做既讲面子又讲里子的“实在事”。
记者：孙鑫（通化广播电视台）
通讯员：刘洋