#关注#【市场监管总局价监竞争局有关负责人就《关于查处哄抬价格违法行为的指导意见》答记者问】
近日，为维护市场价格基本稳定，强化和规范各级市场监管部门执法，市场监管总局出台了《关于查处哄抬价格违法行为的指导意见》（以下简称《指导意见》）。记者就此采访了市场监管总局价监竞争局有关负责同志。
问：出台《指导意见》的背景是什么？
答：为确保防疫物资、重要民生商品价格秩序稳定，2020年2月，市场监管总局出台了《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间查处哄抬价格违法行为的指导意见》。各级市场监管部门依法查处了一批哄抬价格违法行为，为服务我国疫情防控大局发挥了重要作用。近期，受国际形势和疫情影响，大宗商品、部分重要民生商品价格出现明显波动，价格监管形势更为复杂，原指导意见已经难以适应新的价格监管形势，迫切需要制定综合性的哄抬价格认定办法。
一是服务宏观经济大局。当前，我国大宗商品价格上涨已向中下游传导，终端消费品价格上涨逐步显现。大宗商品价格持续高位将严重挤占中下游行业利润，可能对中下游行业产生冲击，不利于经济平稳运行。同时，部分涉疫区域重要民生商品价格明显波动，不利于疫情防控大局。我们出台《指导意见》，依法查处哄抬价格违法行为，有利于维护国内大宗商品价格秩序、促进产业链供应链稳定、降低企业经营成本，助力企业持续健康发展；有利于维护重要民生商品价格基本稳定，保障群众基本生活；有利于统筹疫情防控和稳定经济增长，服务宏观经济大局。
二是回应市场主体要求。市场主体普遍反映价格法律法规中哄抬价格行为条款比较粗、边界模糊，在尺度掌握、政策理解上比较困难，同时也给一些不法分子趁机哄抬价格创造了可乘之机。我国中下游企业议价能力普遍不强，原材料价格大幅波动会增加经营风险和负担，企业强烈要求市场监管部门加强监管，稳定市场预期。因此，我们出台《指导意见》规范市场主体价格行为，主动回应市场主体要求。
三是解决基层执法难题。疫情发生以来，各级市场监管部门认真履职，积极作为，持续加强价格监管，有效维护了市场价格秩序。北京、上海、广东、吉林等地市场监管部门，在疫情防控执法实践中深切感到，哄抬价格行为表现情形应进行完善。各地市场监管部门也普遍反映，希望细化完善认定标准，更好发挥价格监管维护市场秩序稳定的积极作用。我们出台《指导意见》，就是积极解决基层执法实践中遇到的困难，服务基层执法需要。
问：修订后的《指导意见》有哪些亮点？
答：在修订《指导意见》时，我们梳理了近年来哄抬价格违法行为表现形式，广泛征求了相关部门、基层执法人员和社会各界意见，表现形式更加细化，更具可操作性。具有以下3个亮点。
一是进一步细化了哄抬价格行为的具体表现形式。《价格法》《价格违法行为行政处罚规定》对哄抬价格行为作了总体性规定，提出哄抬价格的3种类型，但缺乏具体的表现情形。在起草《指导意见》过程中，我们结合执法实践，进一步细化了当前哄抬价格的13种常见情形。例如：针对部分企业为牟取高额利润，散布停产、限产等减少供应的虚假信息，通过增强预期大幅提高销售价格问题，设置了“捏造货源紧张或者市场需求激增信息并散布的”条款。针对部分企业在成本小幅增长情况下，通过自身较强议价能力，大幅提高销售价格，扰乱市场价格秩序问题，设置了“成本虽有增加但商品价格上涨幅度明显高于成本增长幅度的”条款。这些条款的设置，为企业明确了法律边界，为基层执法明确了依据，为依法打击哄抬价格违法行为提供了有力支撑。
二是将哄抬服务价格行为纳入监管范围。前期，经营者主要通过大幅提高商品价格牟取高额利润，而近期部分地区出现大幅提高配送费用牟利的新情况、新问题。例如：在疫情管控区域，部分经营者利用配送服务稀缺之机，大幅提高配送服务价格，借机牟取高额利润，群众反映强烈。考虑到一些重要服务已是当前人民群众生活不可缺少的服务项目，且此类行为在供需失衡条件下具有一定普遍性，《指导意见》专门规定哄抬服务价格违法行为可以参照本意见执行，更符合自然灾害、公共卫生事件期间价格监管需要，有利于维护市场价格秩序稳定。
三是细化了从重处罚的内容。在自然灾害、公共卫生事件等突发事件期间，社会各界本应齐心协力、共克时艰，但部分企业却趁机哄抬价格，发国难财。对此类行为应加大执法检查力度，依法严厉打击。如对哄抬价格行为持续时间长、影响范围广，或者被查处后再次哄抬价格等情节恶劣的行为，将依法从重处罚。
问：如何把握和实施好《指导意见》？
答：把握和实施好《指导意见》，要在充分理解《指导意见》主要内容的基础上，做到因时制宜、因事制宜、因地制宜。
一是要严格掌握哄抬价格行为认定的前提条件。《指导意见》明确，认定哄抬价格有前提条件。一是自然灾害、公共卫生事件等突发事件期间，应急、涉疫物资以及重要民生商品服务价格出现或者可能出现异常波动。二是国际国内市场供求严重失衡，导致大宗商品和民生商品价格大幅上涨。在上述条件下，市场监管部门可以运用市场化、法治化手段，依法查处哄抬价格等违法行为，切实维护市场价格秩序。
二是要正确处理好保供和稳价的关系。在市场经济条件下，供不应求的商品价格上涨，是价值规律的体现。保供稳价的关键是维护供应和价格的协调关系。稳价不是机械阻止价格上涨，而是打击通过扭曲预期、囤积居奇等行为加剧市场供需失衡，扰乱市场秩序的行为。稳定价格的根本在于增加有效供给，满足市场需求。市场监管部门在查处哄抬价格违法行为的同时，也要把握好保障供应与稳定价格的关系，会同有关部门，及时引导经营者增加生产、扩大供应。
三是认定哄抬价格行为要综合多种因素判定。价格问题不仅是经济问题，也涉及到政治、经济、社会的各个方面。商品价格上涨不仅与自身成本变化有关。同一种商品在不同区域，竞争状况、供求关系不同。不同基准价格的商品，涨价幅度相同，造成的社会影响也不同。因此，哄抬价格行为中关于“大幅度提高”的认定标准不宜搞“一刀切”。各级市场监管部门应根据经营者实际经营状况、主观恶意、商品种类和违法行为社会危害程度等因素综合判定，做到因时制宜、因事制宜、因地制宜，避免生搬硬套和机械执法，努力实现执法的政治效果、法律效果与社会效果的统一。
来源：市说新语
近日，为维护市场价格基本稳定，强化和规范各级市场监管部门执法，市场监管总局出台了《关于查处哄抬价格违法行为的指导意见》（以下简称《指导意见》）。记者就此采访了市场监管总局价监竞争局有关负责同志。
问：出台《指导意见》的背景是什么？
答：为确保防疫物资、重要民生商品价格秩序稳定，2020年2月，市场监管总局出台了《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间查处哄抬价格违法行为的指导意见》。各级市场监管部门依法查处了一批哄抬价格违法行为，为服务我国疫情防控大局发挥了重要作用。近期，受国际形势和疫情影响，大宗商品、部分重要民生商品价格出现明显波动，价格监管形势更为复杂，原指导意见已经难以适应新的价格监管形势，迫切需要制定综合性的哄抬价格认定办法。
一是服务宏观经济大局。当前，我国大宗商品价格上涨已向中下游传导，终端消费品价格上涨逐步显现。大宗商品价格持续高位将严重挤占中下游行业利润，可能对中下游行业产生冲击，不利于经济平稳运行。同时，部分涉疫区域重要民生商品价格明显波动，不利于疫情防控大局。我们出台《指导意见》，依法查处哄抬价格违法行为，有利于维护国内大宗商品价格秩序、促进产业链供应链稳定、降低企业经营成本，助力企业持续健康发展；有利于维护重要民生商品价格基本稳定，保障群众基本生活；有利于统筹疫情防控和稳定经济增长，服务宏观经济大局。
二是回应市场主体要求。市场主体普遍反映价格法律法规中哄抬价格行为条款比较粗、边界模糊，在尺度掌握、政策理解上比较困难，同时也给一些不法分子趁机哄抬价格创造了可乘之机。我国中下游企业议价能力普遍不强，原材料价格大幅波动会增加经营风险和负担，企业强烈要求市场监管部门加强监管，稳定市场预期。因此，我们出台《指导意见》规范市场主体价格行为，主动回应市场主体要求。
三是解决基层执法难题。疫情发生以来，各级市场监管部门认真履职，积极作为，持续加强价格监管，有效维护了市场价格秩序。北京、上海、广东、吉林等地市场监管部门，在疫情防控执法实践中深切感到，哄抬价格行为表现情形应进行完善。各地市场监管部门也普遍反映，希望细化完善认定标准，更好发挥价格监管维护市场秩序稳定的积极作用。我们出台《指导意见》，就是积极解决基层执法实践中遇到的困难，服务基层执法需要。
问：修订后的《指导意见》有哪些亮点？
答：在修订《指导意见》时，我们梳理了近年来哄抬价格违法行为表现形式，广泛征求了相关部门、基层执法人员和社会各界意见，表现形式更加细化，更具可操作性。具有以下3个亮点。
一是进一步细化了哄抬价格行为的具体表现形式。《价格法》《价格违法行为行政处罚规定》对哄抬价格行为作了总体性规定，提出哄抬价格的3种类型，但缺乏具体的表现情形。在起草《指导意见》过程中，我们结合执法实践，进一步细化了当前哄抬价格的13种常见情形。例如：针对部分企业为牟取高额利润，散布停产、限产等减少供应的虚假信息，通过增强预期大幅提高销售价格问题，设置了“捏造货源紧张或者市场需求激增信息并散布的”条款。针对部分企业在成本小幅增长情况下，通过自身较强议价能力，大幅提高销售价格，扰乱市场价格秩序问题，设置了“成本虽有增加但商品价格上涨幅度明显高于成本增长幅度的”条款。这些条款的设置，为企业明确了法律边界，为基层执法明确了依据，为依法打击哄抬价格违法行为提供了有力支撑。
二是将哄抬服务价格行为纳入监管范围。前期，经营者主要通过大幅提高商品价格牟取高额利润，而近期部分地区出现大幅提高配送费用牟利的新情况、新问题。例如：在疫情管控区域，部分经营者利用配送服务稀缺之机，大幅提高配送服务价格，借机牟取高额利润，群众反映强烈。考虑到一些重要服务已是当前人民群众生活不可缺少的服务项目，且此类行为在供需失衡条件下具有一定普遍性，《指导意见》专门规定哄抬服务价格违法行为可以参照本意见执行，更符合自然灾害、公共卫生事件期间价格监管需要，有利于维护市场价格秩序稳定。
三是细化了从重处罚的内容。在自然灾害、公共卫生事件等突发事件期间，社会各界本应齐心协力、共克时艰，但部分企业却趁机哄抬价格，发国难财。对此类行为应加大执法检查力度，依法严厉打击。如对哄抬价格行为持续时间长、影响范围广，或者被查处后再次哄抬价格等情节恶劣的行为，将依法从重处罚。
问：如何把握和实施好《指导意见》？
答：把握和实施好《指导意见》，要在充分理解《指导意见》主要内容的基础上，做到因时制宜、因事制宜、因地制宜。
一是要严格掌握哄抬价格行为认定的前提条件。《指导意见》明确，认定哄抬价格有前提条件。一是自然灾害、公共卫生事件等突发事件期间，应急、涉疫物资以及重要民生商品服务价格出现或者可能出现异常波动。二是国际国内市场供求严重失衡，导致大宗商品和民生商品价格大幅上涨。在上述条件下，市场监管部门可以运用市场化、法治化手段，依法查处哄抬价格等违法行为，切实维护市场价格秩序。
二是要正确处理好保供和稳价的关系。在市场经济条件下，供不应求的商品价格上涨，是价值规律的体现。保供稳价的关键是维护供应和价格的协调关系。稳价不是机械阻止价格上涨，而是打击通过扭曲预期、囤积居奇等行为加剧市场供需失衡，扰乱市场秩序的行为。稳定价格的根本在于增加有效供给，满足市场需求。市场监管部门在查处哄抬价格违法行为的同时，也要把握好保障供应与稳定价格的关系，会同有关部门，及时引导经营者增加生产、扩大供应。
三是认定哄抬价格行为要综合多种因素判定。价格问题不仅是经济问题，也涉及到政治、经济、社会的各个方面。商品价格上涨不仅与自身成本变化有关。同一种商品在不同区域，竞争状况、供求关系不同。不同基准价格的商品，涨价幅度相同，造成的社会影响也不同。因此，哄抬价格行为中关于“大幅度提高”的认定标准不宜搞“一刀切”。各级市场监管部门应根据经营者实际经营状况、主观恶意、商品种类和违法行为社会危害程度等因素综合判定，做到因时制宜、因事制宜、因地制宜，避免生搬硬套和机械执法，努力实现执法的政治效果、法律效果与社会效果的统一。
来源：市说新语
《守心》
守心的本身是一种方法，是从制心、守一而产生的。五祖弘忍讲到守心时，提到《遗教经》中的两句话：‘制心一处，无事不办。’制心，是将散乱心变成统一心，再由统一心变成不动心，这是从制心开始而后达到不动心的历程。不动心是离开动静的差别，无心可动，亦无心可静，这和定心不同。
世界上有什么东西是不动的，同时又能够作用的？只能拿明镜勉强来作比喻。明镜是不动的，但是由于外境在动，所以镜面上所现的影像也随之而动。因此，佛、菩萨或彻悟以后的祖师、禅师们，对众生的需求，是依众生所需要而给予的，众生需要什么，他们就给什么；众生需要听何种法门，就说何种法门。所以禅的不动心，不是像木头、石块。若外表象枯木、石块，很可能是在凝结心或统一心的状况之下，此时，他们害怕离开了凝结心或统一心，而贪恋着它，因为那是相当愉悦的。
常有一些参禅打坐的人来问我，并告诉我一些他们自己在修行过程中，所经历过的体验，例如有人说：‘我突然间失去了自己，然后有一种解脱自在的感觉，此时分别心停止了，请问法师，这是不是开悟呢？’
一般人都认为这是开悟，而我告诉他说：‘不是，你只不过是从混乱的妄想心得到片刻的平静，这时你的心里会突然地失去负担，当压力、负担的感觉丧失时，就会产生如释重负的轻松解脱感。但是，你的心还是在动的状态下，因为你还感觉到很舒畅，好像自己发生了什么事情，如果是在不动心的情形之下，怎能感受到解脱呢？因此，我肯定地说，你的心依然在动。不过你能在散乱心中，得到短暂平静的经验，已很难得，但离开悟的路程还遥远得很。’于是又问：‘师父请告诉我，如何才能开悟？开悟的境界是什么样子？’我说：‘禅师从来不告诉人开悟的境界是什么。’
‘守心’是经常不断地守住‘不动心’，当守住不动心时，涅槃法就自然显现。涅槃法是不动法，也就是‘自性清净心’，‘自性’是佛性、本性的意思。自性既然是佛性，佛性不动就产生不动心的作用，不动本身又叫作涅槃或寂灭，当佛性产生不动心的作用时，也就产生度化众生的功能。
因此见性以后，是否能将见到的悟境永远保持住，这是很不容易做到的。但是一次又一次地日积月累地恒常修行，就必须要做到‘守一’的工夫；‘守一’工夫达成以后，再就是‘不动心’长远的维持了，而‘不动心’的永久维持，就成为‘守心’。因此，‘守心’涵盖了‘制心’的过程和‘守一’的内容。
今天所讲的题目好像深了一点，诸位之中是否有丈二金刚摸不到头的感觉？还是已摸到一点点？金刚虽然高，但我们已知道这就是金刚，摸不到头是应该的，因为你未成为金刚，也没有丈二高。
守心的本身是一种方法，是从制心、守一而产生的。五祖弘忍讲到守心时，提到《遗教经》中的两句话：‘制心一处，无事不办。’制心，是将散乱心变成统一心，再由统一心变成不动心，这是从制心开始而后达到不动心的历程。不动心是离开动静的差别，无心可动，亦无心可静，这和定心不同。
世界上有什么东西是不动的，同时又能够作用的？只能拿明镜勉强来作比喻。明镜是不动的，但是由于外境在动，所以镜面上所现的影像也随之而动。因此，佛、菩萨或彻悟以后的祖师、禅师们，对众生的需求，是依众生所需要而给予的，众生需要什么，他们就给什么；众生需要听何种法门，就说何种法门。所以禅的不动心，不是像木头、石块。若外表象枯木、石块，很可能是在凝结心或统一心的状况之下，此时，他们害怕离开了凝结心或统一心，而贪恋着它，因为那是相当愉悦的。
常有一些参禅打坐的人来问我，并告诉我一些他们自己在修行过程中，所经历过的体验，例如有人说：‘我突然间失去了自己，然后有一种解脱自在的感觉，此时分别心停止了，请问法师，这是不是开悟呢？’
一般人都认为这是开悟，而我告诉他说：‘不是，你只不过是从混乱的妄想心得到片刻的平静，这时你的心里会突然地失去负担，当压力、负担的感觉丧失时，就会产生如释重负的轻松解脱感。但是，你的心还是在动的状态下，因为你还感觉到很舒畅，好像自己发生了什么事情，如果是在不动心的情形之下，怎能感受到解脱呢？因此，我肯定地说，你的心依然在动。不过你能在散乱心中，得到短暂平静的经验，已很难得，但离开悟的路程还遥远得很。’于是又问：‘师父请告诉我，如何才能开悟？开悟的境界是什么样子？’我说：‘禅师从来不告诉人开悟的境界是什么。’
‘守心’是经常不断地守住‘不动心’，当守住不动心时，涅槃法就自然显现。涅槃法是不动法，也就是‘自性清净心’，‘自性’是佛性、本性的意思。自性既然是佛性，佛性不动就产生不动心的作用，不动本身又叫作涅槃或寂灭，当佛性产生不动心的作用时，也就产生度化众生的功能。
因此见性以后，是否能将见到的悟境永远保持住，这是很不容易做到的。但是一次又一次地日积月累地恒常修行，就必须要做到‘守一’的工夫；‘守一’工夫达成以后，再就是‘不动心’长远的维持了，而‘不动心’的永久维持，就成为‘守心’。因此，‘守心’涵盖了‘制心’的过程和‘守一’的内容。
今天所讲的题目好像深了一点，诸位之中是否有丈二金刚摸不到头的感觉？还是已摸到一点点？金刚虽然高，但我们已知道这就是金刚，摸不到头是应该的，因为你未成为金刚，也没有丈二高。
#佛教[超话]#
岁月不饶人，时间一直在默默无声中悄悄流逝。你若珍惜了，那叫宝贵时光；你若忽略了，那叫虚度光阴。世间一切的人事是非、万物生灵皆在生灭之中轮回更新交替，不断显现，这就是无常之境的显现。就拿我们人类来说，每个人都有着不同的命运经历，然而世间世事的无常显现，无一不是在表法，它在警戒众生，财色名利四大皆空，唯是善恶因果不空，众生却皆因迷茫愚痴而不能醒悟，深深沉迷于财色名食睡，贪嗔痴三毒炽然，悲哉！！！故而佛教经典一直教导众生，勤修戒定慧，熄灭贪嗔痴。
岁月不饶人，时间一直在默默无声中悄悄流逝。你若珍惜了，那叫宝贵时光；你若忽略了，那叫虚度光阴。世间一切的人事是非、万物生灵皆在生灭之中轮回更新交替，不断显现，这就是无常之境的显现。就拿我们人类来说，每个人都有着不同的命运经历，然而世间世事的无常显现，无一不是在表法，它在警戒众生，财色名利四大皆空，唯是善恶因果不空，众生却皆因迷茫愚痴而不能醒悟，深深沉迷于财色名食睡，贪嗔痴三毒炽然，悲哉！！！故而佛教经典一直教导众生，勤修戒定慧，熄灭贪嗔痴。
✋热门推荐