#新闻动态# 【刀刃向内祛“沉疴” “优”无止境激活力——陇南市持续优化营商环境扫描】
全市地区生产总值完成265.6亿元,同比增长7%;规上工业增加值同比增长9.2%;新登记市场主体11254户,新增企业1389个……
翻开陇南今年上半年经济发展情况报告,数据让人眼前一亮,特别是主要经济指标增速企稳回升、好于预期、高于全省。
数据凸显稳中向好、稳步提质的发展态势,更折射出全市上下逆势而上、奋勇争先,为持续营造风清气正、服务高效的营商环境而做的不懈努力。
“晒”权力清单、“亮”服务标准、“减”审批事项、“提”服务质量……一项项便民利企措施的实施,是陇南市深化简政放权,创新工作举措,持续优化营商环境的生动见证。
“水深则鱼悦,城强则贾兴。”如今,无论是大项目,还是小企业,都能感受到这片热土的热情包容。
转作风、提效能
刀刃向内,“五大活动”祛沉疴
“有企业开办刻章免费、一窗通办等制度规定未落实的问题;有市县两级同一事项办结时限不一致的问题;也有审批流程繁琐、耗时较长的问题……”
成绩不讲跑不了,问题不讲不得了。日前召开的全市优化营商环境暨稳经济促发展大会上,不说成绩只谈问题和改正举措,对全市的营商环境来了一次严肃的自查自纠,让参会人员着实出了把“汗”。
全市优化营商环境暨稳经济促发展大会。
“蓬生麻中,不扶而直;白沙在涅,与之俱黑。”
当前,陇南正处于深入学习贯彻省第十四次党代会精神、加快高质量发展、建设“三城五地”的关键阶段,我市营商环境要想在短期内得到较快提升,如何打破瓶颈、补短板?
任何坐而论道、裹足不前,都会贻误时机、造成被动。围绕营商环境中存在的突出问题和弱项短板,陇南迅速在全市范围内深入开展优化营商环境“大反思、大整改、大承诺、大监督、大查处”五大活动,全力推动营商环境优化行动提速提质提效。
水不激不跃,人不激不奋。这场刀刃向内的“自我革命”的背后,实则是对提升陇南营商环境“健康值”和“免疫力”的双重保护,也是对陇南经济高质量发展的勇气与智慧的双重考验。
“创建一流营商环境是推动两当高质量发展的‘加速器’,我们将以实际行动践行承诺,努力实现‘在两当没有难办的事’。”6月25日,两当县委副书记、县长武冰公开承诺。
“我们将主动深入企业一线,倾听企业诉求,协调相关部门帮助解决实际困难和问题,真正把企业感受作为第一感受,当好服务企业的‘店小二’。”7月15日,市招商引资局局长李录顺公开承诺。
谈措施、亮承诺、晒服务。各县区党委、政府及营商环境涉及单位“一把手”通过电视访谈、短视频等方式公开亮相,查摆问题,自揭“伤疤”,对优化营商环境工作公开承诺,向全社会表明强力优化营商环境的决心。
市政府金融办召开金融优化营商环境座谈会。
坚持刀刃向内,突出问题导向,瞄准企业需求,我市还围绕思想、作风、能力、工作等方面开展大反思活动,促使全市上下以思想的大解放、认识的大提高、作风的大转变,推动营商环境的大改善。
破堵点、解难点。在大整改活动中,我市制定出台《关于落实全面优化营商环境的若干措施》《陇南市关于优化营商环境反馈及自查问题整改方案》等系列文件,健全完善政策落实的责任链条体系,推动各项政策协同高效、及时精准落实到位。
营商环境是发展经济的先手棋,也是滋养企业发展、创新创业的丰厚土壤。这场刀刃向内的“自我革命”的背后,体现的是地方党委政府服务企业家的决心和毅力。
在大监督活动中,市县人大、政协围绕优化营商环境开展专题调研和专项监督,聘请营商环境特约监督员和政务体验官对各部门、各单位进行实地监督,设立营商环境投诉热线加大投诉举报受理督办力度,持续完善政务服务窗口“好差评”监督平台诚恳接受社会监督。
宕昌县人大、政协联合视察组对全县优化营商环境工作进行专题视察。
值得一提的是,针对我市目前营商环境方面存在的问题,市纪委监委研究制定了《陇南市纪委监委优化营商环境监督工作计划》,提出了8条具体措施,真正做到让营商环境问题无处藏身。
只有在管理上动真格,才能真正确保执行力。在大查处活动中,我市打好“党委领导、政府落实、社会监督、纪委查办典型案件”组合拳,查处曝光一批负面典型,形成警示震慑效应,坚决纠治“不担当、不作为、慢作为、乱作为”等作风顽疾。
强基础、优服务
甘做“保姆”,让企业“愿意来不想走”
“通过政务中心‘一窗通办’窗口,我仅用1天时间就完成了公司注册、税务登记、银行开户,现场一次性领取了营业执照、发票和税控设备,并且政府还免费提供了公司全套5枚印章。”近日,拿到营业执照的宕昌县军胜工程有限公司法人甄有军激动地说。
这是宕昌县政务服务中心企业开办专区“一窗通办”综合窗口受理开办的首家企业。“一窗办、零成本”的企业开办新模式,正是我市着力优化营商环境,激发市场主体活力的典型缩影。
宕昌县政务服务中心企业开办专区。
营商环境好不好,企业群众感受最真切。
过去,企业开办需要跑遍公安、税务、社保、银行等多个部门,花费上千元、耗时数日才办得下来,有时碰到需要提供各种证明的情况,还要反复跑、多头跑,费时又费力。
如今在陇南,企业开办“1天内”“2天内”办结已成为常态。不仅如此,我市还实施首套印章刻制由政府买单、证照免费寄送,真正实现了企业开办高效率、零成本。
善弈者谋势,善谋者致远。针对以往企业开办过程中的堵点、痛点,我市加快推进政务服务“一网通办”和企业、群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”,积极打造掌上能办、网上通办、政务大厅全程可办、线上线下融合的便民利企政务服务模式。
在武都区,区政务服务中心在政务大厅设立“办不成事”反映窗口,形成接待受理、沟通协调、分类处办、综合研判、答复反馈的全流程管理;
在成县,已形成“县级政务服务中心-乡镇便民服务中心-社区服务站所-6个专门分中心”的“1+2+6”政务服务体系;礼县政务服务中心企业开办服务专区。
便利,来源于把该取消的审批取消、能简化的证明简化、可共享的信息共享、能压缩的环节压缩,把能下放的权力放到离群众和企业最近的地方。
企业开办只是第一步,落地后的长线发展,需要营商环境的持续优化。我市深入推进“放管服”改革,持续减材料、减程序,提速度、提效率,从企业服务需求出发,“大招”“实招”频出
对招商引资项目实行清单化管理,主动深入企业开展走访和电话回访活动,重点跟进未开工及形象进度慢的招商引资项目,全市为招商引资签约项目和拟签约项目代办各类行政审批手续共87项,涉及项目签约金额81.75亿元。
充分发挥招商引资综合服务窗口作用,为招商引资项目提供从开办、项目审批到竣工验收全流程全周期代办服务,对已化解涉企历史遗留问题开展“回头看”;
畅通招商引资咨询服务热线,24小时受理市县两级招商引资项目代办服务和投资咨询业务,截至7月份,招商引资服务热线全面受理投资咨询、企业投诉和项目服务电话56起,及时回应客商咨询事项……
徽县宜和庭苑商住小区建设项目。
“不为不办找理由,只为办好想办法”,已成为当下政务服务企业的主导思维。
持续优化的营商环境,引得企业家们纷纷点赞。“政府全力支持我们企业在陇南投资兴业,为我们提供便捷、高效、优质的‘保姆式’服务、让我们舒心经营、安心发展。”陇南市万红玻璃有限公司负责人王亚蒙说。
转观念、谋长远
抢占高点,让企业“强筋骨长肌肉”
优化营商环境是一把“尺子”,检验着政府的行政效能和工作作风,也检验着一个地方的社会生态和文明程度。
惠企政策是“及时雨”,以前,总有企业抱怨,政府出台了惠企政策,自己却不知晓,也不会申请;也有企业反映惠企政策兑现难、兑现慢……
针对这些问题,我市出台了《陇南市招商引资项目代办服务工作机制》《关于切实做好招商引资签约项目及意向项目推进落地工作的通知》《陇南市招商引资优惠政策》《招商引资“一把手”工程机制》等一系列政策措施,规范了工作流程,提高了服务水平和办事效率。
市住建局开展“书记走流程”活动。
让惠企政策不仅“出得来”,更“落得实”,我市各营商环境牵头部门坚持开门纳谏、问计于企,面对面听取企业诉求、宣讲惠企政策,更是体现了政府的诚意。
市招商局认真开展“政企面对面、服务心贴心”活动,定期走访调研招商引资企业,全力化解涉企历史遗留问题,对符合条件的徽成健康谷中医药康养产业园项目、金徽矿业等项目兑现奖补资金;
市住建局开展“书记走流程”活动促进服务提升;市财政局认真解读优化营商环境涉财领域政府采购、深化“放管服”改革等相关政策文件;陇南金融系统成立工作领导小组合力组织开展优化营商环境专项行动;
对于重大建设项目、疫情防控项目、民生工程,市生态环境局开辟绿色审批通道,采用“即报即受理”“即受理即公示”“边公示边技术审查”的方式,及时完成项目审查审批工作…
两当法院建立涉企案件“绿色通道”。
法治是优化营商环境之“本”,是企业最好的“黄金甲”。
为此,市委依法治市办充分发挥牵头协调作用,先后制定出台《关于营造法治化营商环境的意见》《陇南市加快优化法治化营商环境实施方案》;市中院创新服务举措、延伸司法职能,不断疏通“堵点”,优化助企路径,加大企业申请执行案件的执行力度……
优化营商环境,没有谁“等得起”“坐得住”,也没有谁可以袖手旁观、坐享其成。如今,在陇南各级政府部门,“人人都是营商环境”的理念深植人心——
徽县突出党建在优化营商环境中的引领作用,构建“两新”工委牵头抓总、主管单位具体负责、乡镇社区兜底管理的联动会商、调度协调机制。
“我们工信部门作为企业的‘娘家人’,就是要经常深入企业生产经营一线,及时协调解决他们在生产经营和成长发展中的遇到的困难和问题。”武都区工业和信息化局局长王永进说。
成县北大街旧城改造二期建设项目。
“水积而鱼聚,木茂而鸟集。”营商环境好,则市场活力足;营商环境优,则发展后劲强。
如今,陇南大地风清气正,开放提速,发展正盛。上半年,全市共签约招商引资合同项目16个,签约资金49.8亿元,实现省外到位资金82.03亿元,同比增长128.37%。
营商环境只有更好,没有最好。打造具有吸引力、竞争力的营商环境,持续增强竞争软实力,陇南将不懈努力!

【探访天津“地震大装置”】根据规划,地震大装置将一边通过地震工程模拟试验系统进行物理实验,一边通过高性能计算与智能仿真系统还原最真实的地震数据,进行智能仿真和数据分析,帮助人类实现从灾后救助向灾前预防转变。

踏入天津大学北洋园校区,教师刘铭劼像往常一样,朝着不远处的建筑工地举起手机,手指轻点后,画面定格。照片中,一幢约10层楼高、红灰相间的巨型钢结构建筑十分显眼,与不远处科技感十足的仿真中心遥相呼应。

这座巨型钢结构建筑是国家大型地震工程模拟研究设施(以下简称“地震大装置”),是我国地震工程领域首个国家重大科技基础设施。

“我亲眼看着地震大装置从无到有,一点点成长起来,内心非常激动。”刘铭劼是该项目建设管理办公室科学工艺部成员,他告诉记者,随着人防、规划、节能、竣工等验收工作陆续完成,地震大装置即将完成土建工程联合验收。

地下“利器”

走进建设现场,只见起重机正将一些大型设备稳稳吊起,运至相应位置供工人们安装。

地上的繁忙是为了“地下工作”。

“地震大装置的秘密就隐藏在这里。”刘铭劼踩了踩脚下,笑着说,“在整个设施中,最核心的部分就是位于地下的大型地震模拟振动台和水下振动台台阵。”

大型地震模拟振动台基础埋深达18米,20米长、16米宽的台面相当于一个标准游泳池1/3的大小,载重能力最大可达1350吨。

“我们在台面下方放置了作动器。试验中,作动器可以模拟横向、纵向的地震动,影响放在台面上的被测建筑,再通过台面上的传感器和周边摄像头,获取精准的振动数据。科研人员利用这些实测数据,可以研究出更具针对性的抗震性能提升方法。”刘铭劼说。

大型地震模拟振动台台面上方的巨大空间可满足大尺寸模型试验。“我们可以在台面上1∶1等比例还原一栋七层楼高的建筑物,比如住宅楼、医院和学校等,以实物形式对其内部进行抗震性能测试。国内外现有的上千条有记载的地震活动都能在此复现。”刘铭劼说罢,指了指实验中心的另一侧,“那边的水下振动台台阵是这个装置的另一‘利器’。”

水下振动台台阵不仅可以模拟不同位置的地震动,还可以模拟河流、海流、海浪等涉水环境,能为跨海大桥、海底隧道、水工大坝和海上风电等海洋中的“超级工程”提供实验环境,助力工程建设。

精雕细琢

“地基不稳,实验不准”。施工过程中出现的一点小纰漏,都会极大地影响未来实验的精准度。为实现“造地震”的设想,“打地基”工作成为重中之重。

“两个大型设备要在地下10多米的深基坑内安全、有效运转,光工艺设备埋件就多达7000余个,最大预埋件的单件重量超过10吨。更重要的是,要保证预埋件设计精度达到±1毫米,获得的地震模拟试验数据才精确有效。”刘铭劼说,这好比让重量堪比“400头大象”的实验器物“震起来”,但运动的精度却要求是毫米级的,难度可想而知。

据介绍,为实现地下施工的精之又精,2万立方米的混凝土进行了一次性浇筑,混凝土浇筑设备连续运转了60多个小时,近300人明确分工,项目成员轮岗值守,实时监测混凝土性能指标,严格控制温度影响。不仅如此,每寸施工材料都被“精雕细琢”,通过数值模拟分析、试验承重和牢固等方式,确保地震大装置在高频抗震试验过程实现功能。

项目建设管理办公室综合事务部成员杨政龙告诉本刊记者,该团队已连续攻克重大技术难题40余项,设施的技术指标和综合性能已进入国际同类装置领先行列。

“国外常见水下振动台台阵是圆形,防水效果更佳,但为了达到更好的地震模拟试验效果,我们将台阵设计为方形,这就对如何提升防水性能提出了挑战。”刘铭劼说。

从2017年着手研究,到2021年设计定型,项目团队与材料、力学、机械、流体等领域的校内外专家和设备生产厂家团队进行了多轮论证,尝试了几十种材料和分析方法,一遍遍将设计方案推倒重来,反复试验,终于取得成功。

值得一提的是,该项目科研团队的平均年龄仅36岁。

29岁的何金明从研究生期间就开始参与到项目中。他对本刊记者说:“我以工地为家,到现在已住了近3年,工地的每个角落都能如数家珍。每天一推开窗,就能看到项目的进展,像是在见证一个孩子的成长。”

一张简易床、一个办公桌,是他屋内仅有的大件家具。“一到冬天,活动板房里的室温和屋外一样冷,电暖气是唯一的取暖依靠,偶尔遇上停电,只有蜷缩成一团再盖上好几层棉被才能睡着。到了夏天,屋里又像桑拿房,酷热难耐,大伙儿经常‘抢’唯一的淋浴喷头。”何金明说。

“但我们都十分幸运,能够参与‘国之重器’的建设,内心无比自豪、干劲十足。”何金明说,“地震大装置是一本土木工程的‘百科全书’。世界范围内可遵循的建设经验不多,很多难题是第一次面对。每天的工作就是解决一个个新问题,面对一个个新挑战。”

“为了将停留在纸面的科学设想落在实处,每个工作人员都必须有钉钉子的精神,将建设中的各个细节反复演练,预判可能出现的隐患风险并做出有效化解。”何金明说。

十年磨一剑

为什么要“人造地震”?

刘铭劼的思绪回到2008年。2008年5月12日,四川汶川发生特大地震。正是从那时起,天津大学的学者下定决心,要建立一个“人造地震”的重大科技基础设施。

“我国地处环太平洋地震带和欧亚地震带的交汇部位,地震活动频度高、强度大、分布广,而工程结构的失效和倒塌是造成地震中人员伤亡、财产损失和发展受阻的最重要原因。我们想从科学的角度搞清楚,楼房在地震中的薄弱环节到底在哪里?怎样才能抵御地震的破坏?”项目建设管理办公室科学工艺部成员燕翔对本刊记者说。

随着经济社会的发展需求,我国大型基础工程建设日益增多,高层超高层建筑、跨海超长桥隧、大型水利工程、大型能源工程等重大项目都对抗震能力提出更高要求。

据刘铭劼介绍,最初抗震研究主要通过震后观测开展——研究人员将观测仪器设置在震区的房屋结构上,等地震到来时观测记录房屋结构在强地震作用下的反应。但实际发生的强地震相对较少,靠真实的地震来获取研究数据,不仅机会非常少而且周期长。

后来,国内外开始建设地震模拟振动台,但大多规模较小且实验功能单一,不能同时模拟地震与波浪、水流共同作用下的真实境况,无法满足我国重大工程对抗震安全的迫切需求。

因此,建设地震大装置的想法应运而生。团队的设想是:通过建设大型地震模拟振动台和水下振动台台阵,真实再现多种形式的地震,直观了解工程结构在地震中被破坏的机理和特征,为建筑工程结构的抗震减灾技术发展提供数据支撑,进而找到提高工程结构抵御地震的方法。

从行不行到怎么行,从理论到实践,项目团队十年酝酿,经历了上百次论证,终于在2018年8月,世界最大的地震工程模拟研究设施由国家发改委批复立项。2019年10月,项目由天津大学牵头启动建设。

“为了让项目建设精准完成,我们专人专岗,各司其职,团队制定了详细的工作计划,甚至把日程安排具体到每一天。每个阶段的规划都与上一个阶段的规划环环相扣,我们力图完善每一处细节,按时完成每一项节点任务。”杨政龙说,各个部门都建立了清单和工作台账,将节点、任务、负责人、监督人、协调人等事项逐一精细化,“大大小小的清单、台账摞起来有半个人高”。

2022年8月,地震大装置即将迎来土建工程联合验收。

用好是关键

2022年以来,四川雅安“6·1”芦山地震和四川阿坝州“6·10”马尔康地震牵动着项目团队的心。

“从了解到的情况看,当地不少房屋建筑和桥梁隧道在地震中抗震性能良好,这显示出我国工程领域近年来抗震水平不断提升。”刘铭劼认为,如果建筑物不会在地震中被损毁,地震就不再那么可怕。

“我们要做出前人做不出的成果。地震大装置建成后,用得好才是关键。”他说,项目团队最大的愿望是在建成第一天就能立刻投入地震模拟实验。

根据规划,地震大装置将一边通过地震工程模拟试验系统进行物理实验,一边通过高性能计算与智能仿真系统还原最真实的地震数据,进行智能仿真和数据分析,帮助人类实现从灾后救助向灾前预防转变。

不仅如此,年轻的团队还希望其能发挥更大的作用——为全世界地震领域的科学家提供开放共享的实验平台,为全社会普及防震减灾的科学知识。

“我们设计了对外开放端口,希望通过设施、数据、成果共享,吸引世界上更多的科学家和工程技术专家共同研究,为人类科学技术发展作出贡献。”杨政龙说。

据介绍,现在已有上百家工程设计院、施工单位和建筑公司关注着地震大装置的建设进展,前来调研并提出合作设想。项目组为此专门成立了用户库,希望通过前期调研和沟通交流,了解现实需求,为后续更好地服务国家重大工程建设做准备。

“我们‘制造’的‘地动山摇’,是为了让世界更加平安美好。”刘铭劼说。
https://t.cn/A6SwCsyo

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