#郑州爱心团队赴山西救灾# 【郑州爱心团队赴山西救灾：为千名贫困儿童发放棉服，探索联合救援新模式】“我们现在正在开展慰问100名山西临汾老兵的活动”，11月8日晚接通电话时，郑州李洁爱心团队的志愿者李洁，和同伴们仍在山西临汾隰县忙碌着。从10月9日驰援山西到现在，他们几乎走遍了山西因暴雨而受灾的村镇。
探索联合行动救灾模式
实地走访村镇、了解受灾地点居民不断变化的需求、列出详细而准确的清单、和捐赠方及相关部门协调对接物资流转、进山慰问贫困户和老兵……
自10月9日以来，郑州李洁爱心团队联合河南浚县斑马救援队、河南众之爱应急救援队组建了驰援山西水灾联合行动项目组，一个月时间里，马不停蹄的在山西各个受灾村镇忙碌着。
自7·20河南水灾之后，几个月密集的救灾活动中，李洁产生了一些困惑。“一个地方发生灾害之后，全国各地的救援者、物资可能都会涌向当地，但是因为没有形成一个信息互通平台，可能会造成资源和人工的浪费，甚至加重当地政府部门和灾区承接力的负荷，以及交通等的压力，能不能先形成一个信息互通的平台使得救援信息透明呢？”
基于此，与以往的单打独斗不同，此次驰援山西，郑州李洁爱心团队联合了河南几个救援团队，共同成立了联合行动项目组。在山西救灾过程中，通过实地走访村民，与当地志愿团队交流，对接政府部门等方式，进行灾区需求的调研、协调，大致评估某地灾情发展趋势和物资的走向、数量，协调物资流转，加强了救援的科学性和信息透明度。“在我们的项目组里，确保了信息的公开化和及时传递”。
一个多月来，联合行动项目组通过多个渠道共发布了数百条灾区实况信息，先后在晋中介休市、运城市稷山县、临汾市永和县及隰县设立4个周转仓库，累计对接物资超35笔，总价值400多万元。惠及受灾群众超3万人。
“我们现在位于隰县。当时通过地图和地理位置的分析，发现隰县地处临汾中部，交通便利，物资运输等方面可以兼顾多个县域”，李洁说。
为100位老兵送去慰问
当前，驰援山西水灾联合行动已经进入收尾阶段，李洁告诉正观新闻记者，除了慰问100名特困家庭和为1864名儿童量身发放棉衣外，目前他们正集中精力走访慰问临汾市100位解放前参军入伍老兵。
“救灾过程中，我们发现临汾有很多的老兵，而志愿者团队里也有一些退伍兵，就萌生了‘慰问100名老兵’以及‘老兵向老兵致敬’的想法。”李洁称，于是联合行动项目组与多家基金会和企业合作，为老兵送去了面粉、食用油、棉被四件套、大衣和500元现金，目前慰问活动仍在进行。
“我们两三人一队，分成了多个行动小组，但是每队一天只能走访4到6名老兵。”李洁告诉记者，慰问过程听上去简单，但实操起来还是有一些困难。许多老兵住在偏僻的山区，需要辗转多个村落。最近山西已经下雪，路远难行，且由于水灾带来的次生灾害，窑洞坍塌、山体滑坡等情况也时有发生。“到了一些村子，车上不去，物资就需要人力搬运，很多队员一天下来体力都有些吃不消”，李洁说。
在接到志愿者送来的物资后，一些老兵激动的留下了眼泪。
李洁告诉记者，为了不造成资源浪费，许多时候他们力求工作能够做的精细和有交代。
“譬如助学活动，我们要为1864名贫困学生提供羽绒服，就先摸清每一位同学的情况，列出详细对照的尺码表由基金会采购。一一对应发放后，再将接收卡和捐赠照片传输给基金会，整件事情才算完成。”
自发成立的民间志愿团队
“开始做公益属于自然而然。”郑州7·20水灾之时，李洁通过朋友圈看到很多区域发布求助信息，“我正好在家修养，就想着与其在家，不如做些更有意义的事情”。
李洁带着儿子从帮忙搬运物资开始，接触到了救援，期间结识了更多志同道合的志愿者，并从郑州转至新乡卫辉、鹤壁浚县、南阳等受灾严重的村镇，之后又赶往山西……几个月来一直没有停歇。去年3月，李洁曾被查出癌症晚期；由于动过手术，一只胳膊还无法长时间负重。10月17日，“40多岁患癌女志愿者李洁在郑州暴雨后坚守灾区做公益两个多月的故事”一度登上热搜，感动了无数网友。
“虽然接触救援的时间短，但我们也算是积累了一些经验，这次也是把自己和团队在河南救灾过程中积累的经验回馈给山西”，李洁表示。
郑州李洁爱心团队，成立时间短且尚未正式注册，只是一个因为热心公益而自发集结在一起的队伍。由于没有经费，驰援山西时的食宿、路费几乎都由团员们自己承担。“吃住、车辆维修加油、过路费等都需要自己出钱，这次救援时间长，队员们少的花费几千，多的几万，负担都是比较大的。”
但团员们的精神让李洁感动，“我们团队之中有一个名叫胡欣宇的男孩儿，24岁左右，虽然年纪小但任劳任怨，特别能吃苦；还有一位河南众之爱应急救援队的队员李修海，当初郑州水灾自家货物被泡也损失了一百多万，但现在依然愿意放下生意来山西救灾”。
李洁告诉正观新闻记者，待到这次救灾和慰问结束后，自己和同伴们都会回到家乡，好好休整一段时间，暂时回归正常的生活，因为身体缘故，李洁的父母孩子也时常打电话，希望她早点回去治疗和休息。
待到回去后，她想将这次探索出的联合行动模式进行梳理归纳，为今后救援工作提供参考。“此次联合行动项目组的成立属于我们小团队之间一个比较成功的尝试。希望未来能有更多力量加入，也期望能更深入的把该模式推进下去，力求今后的救援工作能够省时省力高效开展。”（正观记者 古晨茜）#洞见计划#
探索联合行动救灾模式
实地走访村镇、了解受灾地点居民不断变化的需求、列出详细而准确的清单、和捐赠方及相关部门协调对接物资流转、进山慰问贫困户和老兵……
自10月9日以来，郑州李洁爱心团队联合河南浚县斑马救援队、河南众之爱应急救援队组建了驰援山西水灾联合行动项目组，一个月时间里，马不停蹄的在山西各个受灾村镇忙碌着。
自7·20河南水灾之后，几个月密集的救灾活动中，李洁产生了一些困惑。“一个地方发生灾害之后，全国各地的救援者、物资可能都会涌向当地，但是因为没有形成一个信息互通平台，可能会造成资源和人工的浪费，甚至加重当地政府部门和灾区承接力的负荷，以及交通等的压力，能不能先形成一个信息互通的平台使得救援信息透明呢？”
基于此，与以往的单打独斗不同，此次驰援山西，郑州李洁爱心团队联合了河南几个救援团队，共同成立了联合行动项目组。在山西救灾过程中，通过实地走访村民，与当地志愿团队交流，对接政府部门等方式，进行灾区需求的调研、协调，大致评估某地灾情发展趋势和物资的走向、数量，协调物资流转，加强了救援的科学性和信息透明度。“在我们的项目组里，确保了信息的公开化和及时传递”。
一个多月来，联合行动项目组通过多个渠道共发布了数百条灾区实况信息，先后在晋中介休市、运城市稷山县、临汾市永和县及隰县设立4个周转仓库，累计对接物资超35笔，总价值400多万元。惠及受灾群众超3万人。
“我们现在位于隰县。当时通过地图和地理位置的分析，发现隰县地处临汾中部，交通便利，物资运输等方面可以兼顾多个县域”，李洁说。
为100位老兵送去慰问
当前，驰援山西水灾联合行动已经进入收尾阶段，李洁告诉正观新闻记者，除了慰问100名特困家庭和为1864名儿童量身发放棉衣外，目前他们正集中精力走访慰问临汾市100位解放前参军入伍老兵。
“救灾过程中，我们发现临汾有很多的老兵，而志愿者团队里也有一些退伍兵，就萌生了‘慰问100名老兵’以及‘老兵向老兵致敬’的想法。”李洁称，于是联合行动项目组与多家基金会和企业合作，为老兵送去了面粉、食用油、棉被四件套、大衣和500元现金，目前慰问活动仍在进行。
“我们两三人一队，分成了多个行动小组，但是每队一天只能走访4到6名老兵。”李洁告诉记者，慰问过程听上去简单，但实操起来还是有一些困难。许多老兵住在偏僻的山区，需要辗转多个村落。最近山西已经下雪，路远难行，且由于水灾带来的次生灾害，窑洞坍塌、山体滑坡等情况也时有发生。“到了一些村子，车上不去，物资就需要人力搬运，很多队员一天下来体力都有些吃不消”，李洁说。
在接到志愿者送来的物资后，一些老兵激动的留下了眼泪。
李洁告诉记者，为了不造成资源浪费，许多时候他们力求工作能够做的精细和有交代。
“譬如助学活动，我们要为1864名贫困学生提供羽绒服，就先摸清每一位同学的情况，列出详细对照的尺码表由基金会采购。一一对应发放后，再将接收卡和捐赠照片传输给基金会，整件事情才算完成。”
自发成立的民间志愿团队
“开始做公益属于自然而然。”郑州7·20水灾之时，李洁通过朋友圈看到很多区域发布求助信息，“我正好在家修养，就想着与其在家，不如做些更有意义的事情”。
李洁带着儿子从帮忙搬运物资开始，接触到了救援，期间结识了更多志同道合的志愿者，并从郑州转至新乡卫辉、鹤壁浚县、南阳等受灾严重的村镇，之后又赶往山西……几个月来一直没有停歇。去年3月，李洁曾被查出癌症晚期；由于动过手术，一只胳膊还无法长时间负重。10月17日，“40多岁患癌女志愿者李洁在郑州暴雨后坚守灾区做公益两个多月的故事”一度登上热搜，感动了无数网友。
“虽然接触救援的时间短，但我们也算是积累了一些经验，这次也是把自己和团队在河南救灾过程中积累的经验回馈给山西”，李洁表示。
郑州李洁爱心团队，成立时间短且尚未正式注册，只是一个因为热心公益而自发集结在一起的队伍。由于没有经费，驰援山西时的食宿、路费几乎都由团员们自己承担。“吃住、车辆维修加油、过路费等都需要自己出钱，这次救援时间长，队员们少的花费几千，多的几万，负担都是比较大的。”
但团员们的精神让李洁感动，“我们团队之中有一个名叫胡欣宇的男孩儿，24岁左右，虽然年纪小但任劳任怨，特别能吃苦；还有一位河南众之爱应急救援队的队员李修海，当初郑州水灾自家货物被泡也损失了一百多万，但现在依然愿意放下生意来山西救灾”。
李洁告诉正观新闻记者，待到这次救灾和慰问结束后，自己和同伴们都会回到家乡，好好休整一段时间，暂时回归正常的生活，因为身体缘故，李洁的父母孩子也时常打电话，希望她早点回去治疗和休息。
待到回去后，她想将这次探索出的联合行动模式进行梳理归纳，为今后救援工作提供参考。“此次联合行动项目组的成立属于我们小团队之间一个比较成功的尝试。希望未来能有更多力量加入，也期望能更深入的把该模式推进下去，力求今后的救援工作能够省时省力高效开展。”（正观记者 古晨茜）#洞见计划#
【网购营销信息调查：退订仍会遭到骚扰，短信没停电话又来】#电商通过短信电话对用户轮番营销# 据@法制日报 报道，1258条——这是北京市海淀区居民戴莹手机里未读短信的数量，基本都是各类电商的营销短信。26岁的戴莹大学时开始接触线上购物，网购已经成为其生活的一部分，也带来了很多的烦恼。其中，电商的营销短信、电话，特别是临近“双11”“6·18”等节点前的轰炸，更是让她不堪其扰。
“你看看，几乎全是购物平台的商家推广信息。”11月1日，面对前来采访的《法治日报》记者，她拿起手机打开短信界面说道，“手机都要炸了，真的烦死了”。
戴莹的遭遇，很多网络购物发烧友也正在经历。多位受访者说，这两年来，越来越多的电商以发送短信的形式，告知店铺的上新情况、优惠活动等信息，节点前的短信轰炸已经成为常态。
接受记者采访的专家称，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则可能侵犯消费者的安宁权。治理短信、电话营销现象，既需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理，也需要电商平台、电信企业和短信息服务企业等主体的自我监管与配合。
短信电话轮番轰炸，退订仍会遭到骚扰
“以前收到这类短信，我还会点开看看，然后删除。后来这类短信越来越多，删都删不过来。尤其赶上购物节时，电商一个接一个短信发过来，有的还连发好几条。”戴莹说，今年“双11”电商平台开始预售前，她的手机叮叮咚咚响了一天，开视频会时还在不停地弹短信窗口，特别影响心情。
记者浏览戴莹手机上的这些短信发现，内容大同小异：先在开头表明是哪个商家，然后要么说自己最近要上新品，欢迎选购，要么介绍最近有什么满减活动，并直接附上店铺链接。
“如果我真要买这个东西的话，我不需要商家提醒也会买，如果我不想买的话，发再多短信我也不会动心，只会拉低我对这家店的好感。”戴莹“吐槽”道。
北京市朝阳区居民田桥对此也深有同感。田桥注意到，给她发的推销短信大多来自她曾经注册过会员或购物过的电商，哪怕只是申请过免费的试用装小样。让她特别不满的是，她给自己父母网购过几次，结果父母的手机上也经常收到推销短信。
“我爸妈年纪比较大了，平时用短信比较少，收到的垃圾短信多了会感到很烦躁，他们跟我抱怨过好多次了。”田桥说。
为此，田桥特别留心短信的退订问题，她发现这些短信基本上还是留有退订方式的，即回复“N”或“TD”等字母。但实际上，退订不是每次都管用的，“我印象特别深刻，有几家店我回复了退订之后，还是能收到他们发来的短信。不仅搭进去短信费，还不见成效”。
根据工业和信息化部官方信息，近年来，“双11”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象，电商平台的相关投诉占比高达九成，且衍生出大量相关消费金融类垃圾信息投诉。特别是平台“默认”注册用户同意直接发送促销信息，平台商家利用平台规则漏洞发送营销短信等问题较为突出，明显侵害消费者权益。
面对层出不穷的营销短信，网友们调侃道：“今天收到的促销短信保守估计上百条”“‘双11’也‘内卷’了吗，今天被短信轰炸的同时竟然还接到了电话”……
天津的唐女士经营一家网店，她告诉记者，群发短信是需要付费的，费用不低，规模不大的个人店铺一般还不太舍得花钱去发短信、打电话，通常都是比较大的品牌旗舰店愿意花这笔钱。多位受访者也证实了其说法：收到的短信和电话，一般都是较为大牌的美妆、护肤品等商家发送的。
短信没停电话又来，侵犯消费者安宁权
采访过程中，多位消费者向记者抱怨道：短信轰炸也就罢了，现在一些商家开始采用打电话的方式推销，直接点对点联系，如此骚扰令人头疼不已。
10月28日，田桥收到了某护肤品旗舰店的来电，电话中，充满磁性的男导购热情地感谢田桥对其品牌的支持，随后声情并茂地介绍了该品牌“双11”的优惠活动和热销产品，“期待您的光临”。
这已经是田桥最近接到的第3通营销电话了。这3通电话分别来自3家不同的护肤品店铺，接通后对方都是声音富有磁性的青年男子，营销话术也大同小异。
从短信到电话，田桥感到十分无奈：“一看是陌生号码，我还以为是快递或者其他重要电话，结果一接竟然是××品牌的营销电话。电话还不能像短信那样选择退订或无视，真的太烦了！”
事实上，每逢促销节点，电商平台及一些商家过量的短信、电话营销，已成为消费者的一大痛点。根据中国消费者协会《2021年“6·18”消费维权舆情分析报告》，在6月1日至6月20日共计20天舆情监测期内，共收集有关广告短信类负面信息近6.5万条。
报告称，广种薄收式的短信轰炸技术含量低、骚扰频次高。事实上，这种低成本制造“信息垃圾场”的短视行为就算偶有收益，其“变现”能力也相当有限，更多的还是惹人烦、讨人厌，最终也必将遭人弃。
华东政法大学经济法学院教授任超认为，短信、电话营销作为商业广告的一种载体，本身没有“原罪”。营销短信发展到如今“人见人厌”的地步，主要在于发送行为并未建立在消费者知情和同意的基础之上。消费者相对于平台和商家，往往显得十分被动。
北京德恒律师事务所合伙人张韬律师告诉记者，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则属于违法行为，侵犯了消费者的安宁权。
张韬说，民法典中将安宁权作为一项重要的民事权利进行了规定和保护，除法律另有规定或权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件等方式，侵扰他人的私人生活安宁。“这种利用消费者个人信息进行过度营销的行为，还可能侵犯消费者个人信息相关权益和隐私权。”
群发产业链条成熟，商家可以批量购买
“我已经收到你们家无数条短信了，为什么还要打电话？你们这样已经造成骚扰了知道吗？！”最近，在接到推销电话后，忍无可忍的田桥发火了。电话那头先是一愣，表示很抱歉给她带来了不好的消费体验，具体情况会反馈给店家。
田桥又向该品牌旗舰店反映这一情况，客服称这是会员服务内容。对于“是否征得消费者同意”的问题，客服表示自己不清楚，会就此问题向专员反映。
记者查询包括该品牌旗舰店在内的10家网店发现，入会条件均要求消费者授权其获取并使用用户手机号等信息。《会员授权协议》《会员规则与隐私协议》等文件中往往有这样的表述：“您授权本平台将您提交的信息存储并提供给店铺使用，同意此店铺向您发送邮件、短信、致电或专属客服信息”“您知悉并同意，商家/品牌将通过短信、专属客服等渠道向您发送品牌及店铺最新消息”。
而值得一提的是，上述文件往往均以超链形式存在，需要用户主动点开查看，而用户是否查看并不影响授权确认。“当时根本没注意到有这个协议。”多位受访者说。
11月1日，记者致电一家电商平台，以消费者身份向其反映近日收到大量营销短信、电话，希望“平台能管管”。其人工客服表示情况已知悉，平台对于过度营销行为也持反对态度，会如实记录下来。而对“有无对违规行为进行惩罚”的提问，其表示“不清楚”“暂无相关规定”。
张韬认为，商家和平台在会员注册的相关隐私协议中，将用户“知悉并同意”商家通过短信等渠道发送店铺营销信息，作为用户开通会员、享受服务的前置条件，且这一条件是不可跳过、不可选“否”的，这么做看似“合法”，实则损害了消费者合法权益，是打法律擦边球的行为。
对于这么多骚扰短信到底是谁发出来的问题，记者调查发现，网上存在不少为电商提供短信群发服务的网店，批量购买的费用也并不高。
记者在搜索引擎、购物平台等输入“短信群发”“活动短信”等关键词，能轻易搜到一批相关网店，店铺显著位置标明了“购物节营销类短信群发”等广告语。
记者点击进入一家号称“短信营销领域专家”的通信公司官网，上面打着“双11备战活动，预售低价存量～短信、彩信、400电话、空号检测全部低价”“你的好产品不做推广不打广告，你自己用吗”等广告。
根据该网站提供的微信号，记者添加了其客户经理。据客户经理介绍，公司提供的短信套餐最低1万条起充，“双11”有优惠，原价550元/万条的基础套餐现在仅售450元，“这个短信是没有时间限制的，您充值以后可以慢慢使用，用完为止”。
一家提供群发短信服务的网店，资料显示营业时间已达9年。客服介绍，他们的业务大致分为通知网关和广告网关，通知网关不带任何促销性质的词汇，如通知取快递，发货提醒等；广告网关发行业的促销信息。广告营销短信群发50元/千条起售，全5分好评后可再赠送50条。
“超高质量、超快速度，支持三网，亲付款后我们3分钟内给您开好一个独立的账户，由您自己登录平台发的哦，操作非常简单的哦（我们平台里面有详细的截图教程）。确保稳定及时到达！支持定时、支持回复！”客服的文字中透着热情。
广东财经大学法学院教授姚志伟说，对于电商而言，“双11”等大促活动是每年最重要的一个节点，希望通过发送营销短信的方式吸引用户，特别是将之前曾经消费过的用户寻回，同时市面上有非常成熟的产业链进行短信群发服务，为商家提供便利，简直是“一拍即合”。
处罚少威慑力不大，治理仍需多方协作
10月25日，聚焦人民群众反映强烈的营销短信扰民问题，工业和信息化部信息通信管理局召开行政指导会强调，各主要电商平台要正视存在的问题，承担起平台生态治理的主体责任，严格遵守电子商务法、民法典、《通信短信息服务管理规定》等相关规定，认真履行依法经营电信业务承诺，强化自我约束和自我管理，切实保护消费者的安宁权。
这并非官方对营销短信问题第一次发声。今年“6·18”大促期间，工信部就曾发布消息，提出规范电商平台“6·18”短信营销行为，尽快遏制垃圾短信蔓延趋势。
实际上，无论是民法典还是《通信短信息服务管理规定》，都明令禁止擅自发送商业营销短信这一行为。而根据我国广告法规定，未经当事人同意或者请求，以电子信息方式向其发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。
那么，在官方关注与法律规定的双重压力下，电商对消费者的“轰炸”为何仍屡禁不止？
在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来，短信营销违法行为隐蔽，查处有难度。一些平台随意改号，使得垃圾短信更具隐蔽性，增加了监管和溯源的难度。同时，监管技术和治理水平也有待提升，治理短信营销，光靠行政执法不行，需要政府、企业、电信运营商、公民、行业协会形成合力。
“营销短信无孔不入背后多是发送方的利益考量。大数据时代，浏览即‘留痕’，绘制用户画像进行精准推送不再是难事，广撒网的营销短信，又可以作为辅助手段触达尽可能多的用户群体。”任超说，对商家来说，短信推广是精准度极高且低成本的营销手段，因此很多商家对此乐此不疲。
任超说，尽管擅自发布营销短信已成为普遍现象，但却鲜有企业和商家因此受到处罚，而且顶格3万元的罚款，在可观的利润预期面前，威慑力也不大。
在张韬看来，治理营销短信是一项系统工程，很难一蹴而就。过量电信营销屡禁不止的原因是多方面的，比如商家利用平台规则漏洞打法律的擦边球，用户维权的时间成本与预期效果极其不匹配，监管方式和监管手段还有必要进一步提升等。
姚志伟建议，主管部门需要加大对非法采集、过度收集和使用消费者信息等行为的惩罚力度。同时，针对电商平台和电信企业双管齐下，从源头进行治理。
“商家群发短信是依托电商平台获取的用户信息，而群发行为则是通过电信企业进行的。电商平台可以利用虚拟号码的技术，探索防止店家获得消费者真实号码的模式，保护用户个人信息。当然，由于网络交易的环节比较长，且涉及店家、快递等多个主体，这种模式的实现具有一定难度。同时，电信企业也应充分利用技术手段，对高频电话、短信进行检测，必要时可以进行拦截。”姚志伟说。
郑宁建议，政府和企业通过大数据、人工智能等技术手段，建立预警监测、防范拦截等机制，帮助用户免受垃圾短信侵扰。同时，行业协会应该加强行业自律，健全黑名单制度，对违法企业和个人进行联合惩戒。
“治理短信、电话营销乱象，需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理、源头治理。同时，充分发挥信用管理的作用，增强监管威慑效果。不管是平台还是商家的经营活动，都应该以保护消费者合法权益为前提，做到严格遵守法律法规，不越法律底线，无底线侵扰只会将消费者越推越远。”张韬说。（观察者网）
“你看看，几乎全是购物平台的商家推广信息。”11月1日，面对前来采访的《法治日报》记者，她拿起手机打开短信界面说道，“手机都要炸了，真的烦死了”。
戴莹的遭遇，很多网络购物发烧友也正在经历。多位受访者说，这两年来，越来越多的电商以发送短信的形式，告知店铺的上新情况、优惠活动等信息，节点前的短信轰炸已经成为常态。
接受记者采访的专家称，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则可能侵犯消费者的安宁权。治理短信、电话营销现象，既需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理，也需要电商平台、电信企业和短信息服务企业等主体的自我监管与配合。
短信电话轮番轰炸，退订仍会遭到骚扰
“以前收到这类短信，我还会点开看看，然后删除。后来这类短信越来越多，删都删不过来。尤其赶上购物节时，电商一个接一个短信发过来，有的还连发好几条。”戴莹说，今年“双11”电商平台开始预售前，她的手机叮叮咚咚响了一天，开视频会时还在不停地弹短信窗口，特别影响心情。
记者浏览戴莹手机上的这些短信发现，内容大同小异：先在开头表明是哪个商家，然后要么说自己最近要上新品，欢迎选购，要么介绍最近有什么满减活动，并直接附上店铺链接。
“如果我真要买这个东西的话，我不需要商家提醒也会买，如果我不想买的话，发再多短信我也不会动心，只会拉低我对这家店的好感。”戴莹“吐槽”道。
北京市朝阳区居民田桥对此也深有同感。田桥注意到，给她发的推销短信大多来自她曾经注册过会员或购物过的电商，哪怕只是申请过免费的试用装小样。让她特别不满的是，她给自己父母网购过几次，结果父母的手机上也经常收到推销短信。
“我爸妈年纪比较大了，平时用短信比较少，收到的垃圾短信多了会感到很烦躁，他们跟我抱怨过好多次了。”田桥说。
为此，田桥特别留心短信的退订问题，她发现这些短信基本上还是留有退订方式的，即回复“N”或“TD”等字母。但实际上，退订不是每次都管用的，“我印象特别深刻，有几家店我回复了退订之后，还是能收到他们发来的短信。不仅搭进去短信费，还不见成效”。
根据工业和信息化部官方信息，近年来，“双11”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象，电商平台的相关投诉占比高达九成，且衍生出大量相关消费金融类垃圾信息投诉。特别是平台“默认”注册用户同意直接发送促销信息，平台商家利用平台规则漏洞发送营销短信等问题较为突出，明显侵害消费者权益。
面对层出不穷的营销短信，网友们调侃道：“今天收到的促销短信保守估计上百条”“‘双11’也‘内卷’了吗，今天被短信轰炸的同时竟然还接到了电话”……
天津的唐女士经营一家网店，她告诉记者，群发短信是需要付费的，费用不低，规模不大的个人店铺一般还不太舍得花钱去发短信、打电话，通常都是比较大的品牌旗舰店愿意花这笔钱。多位受访者也证实了其说法：收到的短信和电话，一般都是较为大牌的美妆、护肤品等商家发送的。
短信没停电话又来，侵犯消费者安宁权
采访过程中，多位消费者向记者抱怨道：短信轰炸也就罢了，现在一些商家开始采用打电话的方式推销，直接点对点联系，如此骚扰令人头疼不已。
10月28日，田桥收到了某护肤品旗舰店的来电，电话中，充满磁性的男导购热情地感谢田桥对其品牌的支持，随后声情并茂地介绍了该品牌“双11”的优惠活动和热销产品，“期待您的光临”。
这已经是田桥最近接到的第3通营销电话了。这3通电话分别来自3家不同的护肤品店铺，接通后对方都是声音富有磁性的青年男子，营销话术也大同小异。
从短信到电话，田桥感到十分无奈：“一看是陌生号码，我还以为是快递或者其他重要电话，结果一接竟然是××品牌的营销电话。电话还不能像短信那样选择退订或无视，真的太烦了！”
事实上，每逢促销节点，电商平台及一些商家过量的短信、电话营销，已成为消费者的一大痛点。根据中国消费者协会《2021年“6·18”消费维权舆情分析报告》，在6月1日至6月20日共计20天舆情监测期内，共收集有关广告短信类负面信息近6.5万条。
报告称，广种薄收式的短信轰炸技术含量低、骚扰频次高。事实上，这种低成本制造“信息垃圾场”的短视行为就算偶有收益，其“变现”能力也相当有限，更多的还是惹人烦、讨人厌，最终也必将遭人弃。
华东政法大学经济法学院教授任超认为，短信、电话营销作为商业广告的一种载体，本身没有“原罪”。营销短信发展到如今“人见人厌”的地步，主要在于发送行为并未建立在消费者知情和同意的基础之上。消费者相对于平台和商家，往往显得十分被动。
北京德恒律师事务所合伙人张韬律师告诉记者，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则属于违法行为，侵犯了消费者的安宁权。
张韬说，民法典中将安宁权作为一项重要的民事权利进行了规定和保护，除法律另有规定或权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件等方式，侵扰他人的私人生活安宁。“这种利用消费者个人信息进行过度营销的行为，还可能侵犯消费者个人信息相关权益和隐私权。”
群发产业链条成熟，商家可以批量购买
“我已经收到你们家无数条短信了，为什么还要打电话？你们这样已经造成骚扰了知道吗？！”最近，在接到推销电话后，忍无可忍的田桥发火了。电话那头先是一愣，表示很抱歉给她带来了不好的消费体验，具体情况会反馈给店家。
田桥又向该品牌旗舰店反映这一情况，客服称这是会员服务内容。对于“是否征得消费者同意”的问题，客服表示自己不清楚，会就此问题向专员反映。
记者查询包括该品牌旗舰店在内的10家网店发现，入会条件均要求消费者授权其获取并使用用户手机号等信息。《会员授权协议》《会员规则与隐私协议》等文件中往往有这样的表述：“您授权本平台将您提交的信息存储并提供给店铺使用，同意此店铺向您发送邮件、短信、致电或专属客服信息”“您知悉并同意，商家/品牌将通过短信、专属客服等渠道向您发送品牌及店铺最新消息”。
而值得一提的是，上述文件往往均以超链形式存在，需要用户主动点开查看，而用户是否查看并不影响授权确认。“当时根本没注意到有这个协议。”多位受访者说。
11月1日，记者致电一家电商平台，以消费者身份向其反映近日收到大量营销短信、电话，希望“平台能管管”。其人工客服表示情况已知悉，平台对于过度营销行为也持反对态度，会如实记录下来。而对“有无对违规行为进行惩罚”的提问，其表示“不清楚”“暂无相关规定”。
张韬认为，商家和平台在会员注册的相关隐私协议中，将用户“知悉并同意”商家通过短信等渠道发送店铺营销信息，作为用户开通会员、享受服务的前置条件，且这一条件是不可跳过、不可选“否”的，这么做看似“合法”，实则损害了消费者合法权益，是打法律擦边球的行为。
对于这么多骚扰短信到底是谁发出来的问题，记者调查发现，网上存在不少为电商提供短信群发服务的网店，批量购买的费用也并不高。
记者在搜索引擎、购物平台等输入“短信群发”“活动短信”等关键词，能轻易搜到一批相关网店，店铺显著位置标明了“购物节营销类短信群发”等广告语。
记者点击进入一家号称“短信营销领域专家”的通信公司官网，上面打着“双11备战活动，预售低价存量～短信、彩信、400电话、空号检测全部低价”“你的好产品不做推广不打广告，你自己用吗”等广告。
根据该网站提供的微信号，记者添加了其客户经理。据客户经理介绍，公司提供的短信套餐最低1万条起充，“双11”有优惠，原价550元/万条的基础套餐现在仅售450元，“这个短信是没有时间限制的，您充值以后可以慢慢使用，用完为止”。
一家提供群发短信服务的网店，资料显示营业时间已达9年。客服介绍，他们的业务大致分为通知网关和广告网关，通知网关不带任何促销性质的词汇，如通知取快递，发货提醒等；广告网关发行业的促销信息。广告营销短信群发50元/千条起售，全5分好评后可再赠送50条。
“超高质量、超快速度，支持三网，亲付款后我们3分钟内给您开好一个独立的账户，由您自己登录平台发的哦，操作非常简单的哦（我们平台里面有详细的截图教程）。确保稳定及时到达！支持定时、支持回复！”客服的文字中透着热情。
广东财经大学法学院教授姚志伟说，对于电商而言，“双11”等大促活动是每年最重要的一个节点，希望通过发送营销短信的方式吸引用户，特别是将之前曾经消费过的用户寻回，同时市面上有非常成熟的产业链进行短信群发服务，为商家提供便利，简直是“一拍即合”。
处罚少威慑力不大，治理仍需多方协作
10月25日，聚焦人民群众反映强烈的营销短信扰民问题，工业和信息化部信息通信管理局召开行政指导会强调，各主要电商平台要正视存在的问题，承担起平台生态治理的主体责任，严格遵守电子商务法、民法典、《通信短信息服务管理规定》等相关规定，认真履行依法经营电信业务承诺，强化自我约束和自我管理，切实保护消费者的安宁权。
这并非官方对营销短信问题第一次发声。今年“6·18”大促期间，工信部就曾发布消息，提出规范电商平台“6·18”短信营销行为，尽快遏制垃圾短信蔓延趋势。
实际上，无论是民法典还是《通信短信息服务管理规定》，都明令禁止擅自发送商业营销短信这一行为。而根据我国广告法规定，未经当事人同意或者请求，以电子信息方式向其发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。
那么，在官方关注与法律规定的双重压力下，电商对消费者的“轰炸”为何仍屡禁不止？
在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来，短信营销违法行为隐蔽，查处有难度。一些平台随意改号，使得垃圾短信更具隐蔽性，增加了监管和溯源的难度。同时，监管技术和治理水平也有待提升，治理短信营销，光靠行政执法不行，需要政府、企业、电信运营商、公民、行业协会形成合力。
“营销短信无孔不入背后多是发送方的利益考量。大数据时代，浏览即‘留痕’，绘制用户画像进行精准推送不再是难事，广撒网的营销短信，又可以作为辅助手段触达尽可能多的用户群体。”任超说，对商家来说，短信推广是精准度极高且低成本的营销手段，因此很多商家对此乐此不疲。
任超说，尽管擅自发布营销短信已成为普遍现象，但却鲜有企业和商家因此受到处罚，而且顶格3万元的罚款，在可观的利润预期面前，威慑力也不大。
在张韬看来，治理营销短信是一项系统工程，很难一蹴而就。过量电信营销屡禁不止的原因是多方面的，比如商家利用平台规则漏洞打法律的擦边球，用户维权的时间成本与预期效果极其不匹配，监管方式和监管手段还有必要进一步提升等。
姚志伟建议，主管部门需要加大对非法采集、过度收集和使用消费者信息等行为的惩罚力度。同时，针对电商平台和电信企业双管齐下，从源头进行治理。
“商家群发短信是依托电商平台获取的用户信息，而群发行为则是通过电信企业进行的。电商平台可以利用虚拟号码的技术，探索防止店家获得消费者真实号码的模式，保护用户个人信息。当然，由于网络交易的环节比较长，且涉及店家、快递等多个主体，这种模式的实现具有一定难度。同时，电信企业也应充分利用技术手段，对高频电话、短信进行检测，必要时可以进行拦截。”姚志伟说。
郑宁建议，政府和企业通过大数据、人工智能等技术手段，建立预警监测、防范拦截等机制，帮助用户免受垃圾短信侵扰。同时，行业协会应该加强行业自律，健全黑名单制度，对违法企业和个人进行联合惩戒。
“治理短信、电话营销乱象，需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理、源头治理。同时，充分发挥信用管理的作用，增强监管威慑效果。不管是平台还是商家的经营活动，都应该以保护消费者合法权益为前提，做到严格遵守法律法规，不越法律底线，无底线侵扰只会将消费者越推越远。”张韬说。（观察者网）
【第二届解放碑国际消费节启幕，周末到解放碑感受“国际潮范儿”】
重庆之声10月30日讯 10月29日至31日，“第二届解放碑国际消费节”（以下简称“国际消费节”）在渝中区解放碑步行街举行。
本届国际消费节以“国际风 时尚潮”为主题，活动联动近10家外国驻重庆总领事馆，近30家区内购物中心、特色街巷，100余个国际国内高端优质、时尚潮流品牌、上千个区内商家参与。包括国际品牌交流会、解放碑“时尚之夜”品牌秀、“魔盒优品”国际商业快闪展、《幻·城》国际艺术展以及线上线下主题促销活动等，为广大市民和游客呈现一场内容丰富、创意生动、时尚潮流的国际盛宴。
本届“国际消费节”由重庆市商务委员会、渝中区人民政府主办。旨在持续推进成渝核心商圈建设，助力渝中区建设国际消费中心城市核心区，进一步发挥解放碑全国示范步行街引领作用，助推解放碑—朝天门世界知名商圈打造。同时，本届国际消费节也是重庆市商务委主办的“爱尚重庆”渝悦嗨购季重要活动之一，通过本届“国际消费节”的举办，旨在打造重庆国际活动IP，推动城市经济高质量发展，持续释放内需潜力，构建双循环相互促进的新发展格局。
政企联动、共赢商机 大批首店齐聚解放碑
本届国际消费节上将同期举行国际品牌交流会，邀请到国际一流大型商业地产企业乌节国际、亚太地区领先的不动产基金管理公司亚腾资产、新加坡上市公司高大集团（KODA）等近30个国际国内时尚品牌、商家；重庆环球购物中心、解放碑协信星光广场、重庆复星国际中心、来福士购物中心、重庆时代广场、山城巷、十八梯、妙街、戴家巷等区内近30家商业体、特色街巷；高力国际、新加坡企发局、香港贸发局重庆办事处、中国新加坡商会重庆分会等国际机构，以及意大利、英国、匈牙利、加拿大、荷兰、日本、乌拉圭、菲律宾等国驻重庆总领事馆参会。
会上，解放碑CBD管委会和乌节国际就解放碑商圈在推进世界知名商圈打造过程中决策咨询、品牌招引、运营管理、城市更新和投资贸易支持等内容签订合作框架协议，解放碑入驻品牌代表半山·川与PARK108国泰优活城市广场、德国舒纳屋色彩生活美学中心与重庆环球购物中心、回力1927与复星国际中心签订合作协议；同时仲量联行围绕“建设国际消费中心城市核心商圈如何发力”作主题分享；十八梯历史风貌区、妙街、戴家巷、新加坡信罗迹（SPACElogic）集团、迪卡侬、重庆华润万家生活超市有限公司、MADE IN UK英产作推介，共同为渝中注入新活力。
据悉，自2019年渝中区加快建设国际消费中心城市核心区以来，入驻的品牌全国首店、西南首店、重庆首店已超过160家。截至目前，渝中区已集聚世界知名品牌超过270个。
目前，入驻重庆全部12家外国总领事机构齐聚解放碑，对推动国际消费和交流合作起到了桥梁作用。本届“国际消费节”得到各国驻重庆总领事馆积极响应，匈牙利驻重庆总领事葛凯达、意大利驻重庆总领事毕岚祺、日本国驻重庆总领事随员宫下大河以及多名在解放碑工作或生活的外籍人士参与拍摄“魅力渝中”宣传视频，现身解放碑街头以国际人士独特视角推广渝中优质商业、特色美食、美好环境等。10月29日—31日，在解放碑步行街民权路举行的“魔盒优品国际商业快闪”活动中，邀请到英国驻重庆总领事馆推荐的英国制造生活消费品牌MADE IN UK 英产®，意大利驻重庆总领事馆，日本驻重庆总领事馆推荐的日本本土品牌锦亿良品，乌拉圭驻重庆总领事馆推荐的乌拉圭本地酒业托斯卡尼尼山庄参展，带来颇具地域风情的特色商品，市民足不出户即可畅购全球。
开幕式上，解放碑步行街化身城市秀场，演绎时尚之夜，时尚大秀组织到欧洲天才设计师女装品牌Theory、意大利高端时尚男装品牌MAZZONNE、意大利轻奢女装品牌FARRO GRANO、美国潮牌Ed Hardy、美国时装品牌DKNY & DKNY Sport五大时尚品牌，40余位中外模特现场走秀，演绎国际品牌的气质和风范，展现解放碑国际消费中心城市核心区时尚引领地、城市天然秀场魅力。
在“魔盒优品国际商业快闪”活动中，除各国驻重庆总领事馆积极推荐品牌参与外，还有“潮鞋乌托邦”亚洲首展、三星W22 5G折叠屏首销、“明月与星空的奥秘”浪琴魅力展、洋码头重庆首家免税店等商业快闪亮相，为广大市民带来丰富的国际商品和优质的购物体验。
此外，白俄罗斯知名绘本画师安娜还将同期举行《幻城》国际艺术展，展出浓郁色彩、鲜明风格的《小王子》系列作品，带领市民感知国际文化、丰富艺术体验。
渝中全区联动促销 助燃消费
渝中得天独厚的母城历史文化、独特山水风貌，以及深厚的商业基因和巨大的消费客群，吸引了诸多国际品牌、品质企业和特色商业进驻。渝中区内近30家购物中心、特色街巷，1000余个商家联动推出了为期一个月的精彩纷呈主题促销活动，满足广大市民金秋购物需求。
其中，洋码头国泰广场快闪店惊喜福利大放送，到店消费赠送雅诗兰黛、兰蔻、欧舒丹等大牌小样；重百大楼“勒是疯抢节”，11月4日—11月14日，大牌直降，全场服饰3折起；重庆环球购物中心七周年庆，11月5日—11月11日，全年免费停车、全年免费观景等丰厚大奖拿到手软，更多商场优惠促销活动，欢迎广大市民游客线下了解参加。
（重庆之声记者张婷婷 主办方供图）
重庆之声10月30日讯 10月29日至31日，“第二届解放碑国际消费节”（以下简称“国际消费节”）在渝中区解放碑步行街举行。
本届国际消费节以“国际风 时尚潮”为主题，活动联动近10家外国驻重庆总领事馆，近30家区内购物中心、特色街巷，100余个国际国内高端优质、时尚潮流品牌、上千个区内商家参与。包括国际品牌交流会、解放碑“时尚之夜”品牌秀、“魔盒优品”国际商业快闪展、《幻·城》国际艺术展以及线上线下主题促销活动等，为广大市民和游客呈现一场内容丰富、创意生动、时尚潮流的国际盛宴。
本届“国际消费节”由重庆市商务委员会、渝中区人民政府主办。旨在持续推进成渝核心商圈建设，助力渝中区建设国际消费中心城市核心区，进一步发挥解放碑全国示范步行街引领作用，助推解放碑—朝天门世界知名商圈打造。同时，本届国际消费节也是重庆市商务委主办的“爱尚重庆”渝悦嗨购季重要活动之一，通过本届“国际消费节”的举办，旨在打造重庆国际活动IP，推动城市经济高质量发展，持续释放内需潜力，构建双循环相互促进的新发展格局。
政企联动、共赢商机 大批首店齐聚解放碑
本届国际消费节上将同期举行国际品牌交流会，邀请到国际一流大型商业地产企业乌节国际、亚太地区领先的不动产基金管理公司亚腾资产、新加坡上市公司高大集团（KODA）等近30个国际国内时尚品牌、商家；重庆环球购物中心、解放碑协信星光广场、重庆复星国际中心、来福士购物中心、重庆时代广场、山城巷、十八梯、妙街、戴家巷等区内近30家商业体、特色街巷；高力国际、新加坡企发局、香港贸发局重庆办事处、中国新加坡商会重庆分会等国际机构，以及意大利、英国、匈牙利、加拿大、荷兰、日本、乌拉圭、菲律宾等国驻重庆总领事馆参会。
会上，解放碑CBD管委会和乌节国际就解放碑商圈在推进世界知名商圈打造过程中决策咨询、品牌招引、运营管理、城市更新和投资贸易支持等内容签订合作框架协议，解放碑入驻品牌代表半山·川与PARK108国泰优活城市广场、德国舒纳屋色彩生活美学中心与重庆环球购物中心、回力1927与复星国际中心签订合作协议；同时仲量联行围绕“建设国际消费中心城市核心商圈如何发力”作主题分享；十八梯历史风貌区、妙街、戴家巷、新加坡信罗迹（SPACElogic）集团、迪卡侬、重庆华润万家生活超市有限公司、MADE IN UK英产作推介，共同为渝中注入新活力。
据悉，自2019年渝中区加快建设国际消费中心城市核心区以来，入驻的品牌全国首店、西南首店、重庆首店已超过160家。截至目前，渝中区已集聚世界知名品牌超过270个。
目前，入驻重庆全部12家外国总领事机构齐聚解放碑，对推动国际消费和交流合作起到了桥梁作用。本届“国际消费节”得到各国驻重庆总领事馆积极响应，匈牙利驻重庆总领事葛凯达、意大利驻重庆总领事毕岚祺、日本国驻重庆总领事随员宫下大河以及多名在解放碑工作或生活的外籍人士参与拍摄“魅力渝中”宣传视频，现身解放碑街头以国际人士独特视角推广渝中优质商业、特色美食、美好环境等。10月29日—31日，在解放碑步行街民权路举行的“魔盒优品国际商业快闪”活动中，邀请到英国驻重庆总领事馆推荐的英国制造生活消费品牌MADE IN UK 英产®，意大利驻重庆总领事馆，日本驻重庆总领事馆推荐的日本本土品牌锦亿良品，乌拉圭驻重庆总领事馆推荐的乌拉圭本地酒业托斯卡尼尼山庄参展，带来颇具地域风情的特色商品，市民足不出户即可畅购全球。
开幕式上，解放碑步行街化身城市秀场，演绎时尚之夜，时尚大秀组织到欧洲天才设计师女装品牌Theory、意大利高端时尚男装品牌MAZZONNE、意大利轻奢女装品牌FARRO GRANO、美国潮牌Ed Hardy、美国时装品牌DKNY & DKNY Sport五大时尚品牌，40余位中外模特现场走秀，演绎国际品牌的气质和风范，展现解放碑国际消费中心城市核心区时尚引领地、城市天然秀场魅力。
在“魔盒优品国际商业快闪”活动中，除各国驻重庆总领事馆积极推荐品牌参与外，还有“潮鞋乌托邦”亚洲首展、三星W22 5G折叠屏首销、“明月与星空的奥秘”浪琴魅力展、洋码头重庆首家免税店等商业快闪亮相，为广大市民带来丰富的国际商品和优质的购物体验。
此外，白俄罗斯知名绘本画师安娜还将同期举行《幻城》国际艺术展，展出浓郁色彩、鲜明风格的《小王子》系列作品，带领市民感知国际文化、丰富艺术体验。
渝中全区联动促销 助燃消费
渝中得天独厚的母城历史文化、独特山水风貌，以及深厚的商业基因和巨大的消费客群，吸引了诸多国际品牌、品质企业和特色商业进驻。渝中区内近30家购物中心、特色街巷，1000余个商家联动推出了为期一个月的精彩纷呈主题促销活动，满足广大市民金秋购物需求。
其中，洋码头国泰广场快闪店惊喜福利大放送，到店消费赠送雅诗兰黛、兰蔻、欧舒丹等大牌小样；重百大楼“勒是疯抢节”，11月4日—11月14日，大牌直降，全场服饰3折起；重庆环球购物中心七周年庆，11月5日—11月11日，全年免费停车、全年免费观景等丰厚大奖拿到手软，更多商场优惠促销活动，欢迎广大市民游客线下了解参加。
（重庆之声记者张婷婷 主办方供图）
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