12340电话请您一定要接，请您为平安商城点赞！
商城的小伙伴们，注意啦！
12340电话请您一定要接！！！
这是全省公众安全感和人民群众对政法机关执法满意度（简称“两率”）测评电话。
测评开始啦！
亲爱的居民朋友们：
近期，您可能会接到“0371-12340”的固定电话，
别惊慌！这不是诈骗电话
这是全省公众安全感和人民群众对政法机关执法满意度（简称“两率”）测评电话。
如果抽中了您，那么要恭喜您
能代表咱们商城进行安全感满意度测评了
01
什么是群众安全感测评？
群众安全感测评是用电话或问卷的形式对一个地区的平安建设工作情况进行量化评价，客观反映群众的安全感。省委政法委于每年的 7月、11月，组织2次群众安全感测评，主要方式是采取电话测评或现场问卷。2020年以来，因新冠肺炎疫情影响，每年只开展1次电话测评。
02
安全感测评的意义是什么呢？
群众安全感测评结果是一个地区平安建设及工作情况的客观反映，是群众对政法工作是否满意的“晴雨表”，是政法机关乃至党委、政府形象的“试金石”。
03
测评对象有哪些呢？
即直接从各地、市、县常住人口的手机号段中，随机选取一定数量的电话号码进行电话测评，或到被测评地随机抽取不同类型的人群进行现场问卷。
04
参加测评要注意什么呢？
（1）要“有头有尾”：只有在一次测评中回答完所有问题，才是一次有效的测评，所以要“有头有尾”不要提前挂电话；
（2）要“耐心细心”：接到测评电话，要耐心听对方说完，然后细心地回答问题，争取测评效果更佳；
（3）要“清晰明确”：参加测评时请给予肯定评价，不要说：“说不清”、“还行”、“差不多”、“一般般”等模糊语言。
说了那么多
重点来了
接到电话该如何回答呢？
小编告诉您测评的正确打开方式
调查员
请问在目前的社会治安环境下，您感觉安全吗？
群众
安全
调查员
请问您对政法机关或政法队伍（包括法院、检察院、公安、司法部门）的公正执法是否满意？
群众
满意
调查员
请问今年以来，您对您居住地的社会治安状况如何评价？
群众
满意
调查员
请问您家附近出现矛盾纠纷或治安问题能不能及时得到调解处理？
群众
能及时得到有效处理
调查员
请问您感觉您身边还存在哪些黑恶势力？
群众
无
调查员
请问您对正在开展的扫黑除恶行动的评价是？
群众
成效好
微信图片_20191026140043.jpg
当您接到测评电话时
请耐心回答、客观评价
“安全”、“满意”、“好”、“了解”
是您对自己家乡的最好评价
是对政法工作的充分肯定
也是激励我们建设平安商城的前进动力
走出答题误区
一
以为是骗子电话
大家对接到讲普通话的陌生电话都以为是骗子，往往对方一句话还没说话，就直接挂断电话。但说普通话的电话不一定都是骗子，大家要注意情绪，弄清楚搞明白，更不要出口成脏！（0376）12340的固定电话是河南省社情民意调查电话，俗称“民调电话”，请您耐心听对方说完，耐心配合回答。
二
用方言回答
民调电话是社情民意调查中心的调查员拨打的，所以可能无法使用方言与您交流，请耐心细致倾听，并使用普通话配合回答。
三
分不清楚时间界限
民调每半年进行一次，只需要您回答近半年来的情况，去年和以前发生的事以前已经调查过了，不需要拿到这次民调来讲。
四
分不清地域范围
民调的范围是您居住的社区、村组。不是发生在自己居住地周围的事不需要说，其他地方发生的事由其他地方的干部群众来说。
五
分不清法律概念
黑恶势力犯罪是指有涉黑、涉恶社会组织性质的犯罪。一般的打架斗殴、滋事闹事不属于黑恶势力犯罪。
六
分不清严重程度
一个地方发生一两起案件，算是很少，不算严重。不要用一般的个案来否定家乡的和谐稳定大局，不要将道听途说的一些违法犯罪现象随意夸大，不要将一些偶然发生的个别案件当成“很严重”来反映。
七
不会正确评价和打分
评价要客观公正，表达恰当，避免使用“还可以”“差不多”“要得”等表述不明确的词。只有“安全”“满意”才可以得10分。
八
对政法部门理解不够
绝大多数群众遵纪守法，自己除了办一些必要的证件外，平时与公安、检察、法院、司法等政法部门打交道的不多，对政法机关工作了解不够，在接听民调电话时往往存在“不了解”“不清楚”等情况。其实，政法部门广大干警辛勤工作、默默奉献，为维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业作出了突出贡献，恳请各位父老乡亲从实际出发给予10分“满意”的评价。
九
对矛盾纠纷是否及时得到调解处理理解不够
调解分为人民调解、行政调解、司法调解，其中人民调解是解决矛盾纠纷的重要方式，居委会村组干部、党员等都是人民调解员的一份子。你身边发生了矛盾纠纷，只要是村组干部或德高望重的邻居来劝解、调解都算是有人来调处，不是一定要政府干部或司法所参加才算有人来调处。
另外，中心城区每天采用巡逻车、摩托车、步行等方式在街面巡逻，发现治安问题及时处置。值得注意的是，部分群众往往将“治安问题”和“刑事案件”混淆，把“盗窃”等破案时间较长的刑事案件当成“治安问题未能及时得到解决”来反映，这是错误的。
十
对“是否参与了平安创建活动”理解不够
几乎所有的居民都正在以不同的形式参与平安创建活动，现在开展的平安家庭、平安学校、平安单位、平安社区、平安医院等活动，就是形式多样的平安创建活动。我们的网格员队伍，走街串巷，日常巡查、排查隐患、化解纠纷、宣传政策、帮扶解困同样每天都在进行中。平时自身遵纪守法、安全驾驶、文明出行、邻里互助、防火防盗、指路劝和、关好门窗等，这些都是具体参加了平安创建活动！
居民朋友，增强群众安全感、幸福感和获得感，我们一直在努力。
共创平安商城，需要您的参与，需要您的支持。
您的一声“安全”
是对商城社会治安的肯定
您的一声“满意”
是对商城政法工作的鼎力支持
您的一声“非常满意”
是对商城政法机关最大的激励和鞭策！
希望您在接到电话时积极配合
让“社会安全我认同、公正执法我满意、
矛盾调解效率高、扫黑除恶成效好“成为共识!
请为平安商城点赞！
安全小贴士
接受询问时
注意先核实好对方身份
不透露个人身份信息、银行卡帐户信息
避免电信诈骗！
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【在中央阿尔卑斯山保护“神鸟”】
因日本自古以来的山岳崇拜，栖息在高山上的岩雷鸟曾被尊为神的使者。现在由于全球变暖造成的环境变化等各种因素，它们的栖息地受到了威胁。环境省、研究人员和动物园联手进行了保护和繁殖岩雷鸟的项目，目前已经取得一定成果。
——江户幕府时期的养殖尝试——
日本岩雷鸟（英文：Japanese Rock Ptarmigan）分布在本州中部的北阿尔卑斯山（飞驒山脉）和南阿尔卑斯山（赤石山脉）以及周围的山岳地区。在广泛分布于北半球寒冷地区的岩雷鸟物种中，它们孤立地分布于最南端的高山上。冬天，因为它们浑身被纯白色羽毛覆盖，所以在雪地里也很难被发现。它们一般不害怕人，与其他野生鸟类不同，即使靠近它们时也不会跑开。
日本自古就有山岳信仰，认为深山里住着神灵，而日本岩雷鸟一直被视为山神的化身，受到人们的保护。有些人认为，正是因为有这样的历史背景，所以岩雷鸟才会不惧怕人类。
在江户时代，岩雷鸟作为避雷的象征，还被制成了绘马。当时的加贺藩（现在的富山县和石川县）调查了生活在白山的岩雷鸟，并颁发对其保护的法令。第八代将军德川吉宗听说飞騨国（现在岐阜县北部）的乘鞍岳上有很多岩雷鸟，便试图捕捉和饲养它们。根据历史记录，还曾有过几次繁殖岩雷鸟的尝试，但均以失败告终。
——环境变化是数量骤降的原因——
明治维新后，修验道（日本的山中禁欲主义）被废除，对山的恐惧也随之淡薄，人们一度为了食用等目的而捕捉岩雷鸟。1910年岩雷鸟被指定为“狩猎禁止鸟兽”，1955年又被指定为“特别天然纪念物”。近年来，通常生活在低山的动物侵入岩雷鸟栖息的高地，形成新的威胁。鹿和野猪正在吞噬岩雷鸟赖以生存的高山植物，狐狸、貂、乌鸦和红隼等，新的捕食者也正在增加。
在1980年代的调查中，该种群的数量估算约为3000只，但在2000年代调查时发现已减少到不足2000只。自2012年环境省的濒危物种红色名录中将其列为的“濒危IB类”以来，已经制定并实施了一项保护和繁殖的计划。
在野外调查和保护活动中起核心作用的是信州大学的中村浩志教授（现为名誉教授），他持续20多年一直在研究岩雷鸟。在过去的10年里，信州大学研究生院研究员小林笃也一直参与支持了该项研究，自2020年4月起又作为环境省的栖息地保护合作专家延续着该项工作。
他说：“我与中村教授一起在超过3000米的高山上，调查了岩雷鸟从蛋到成鸟的各个阶段的存活率，研究了哪些阶段加以保护就能增加岩雷鸟数量。我们还对世界上最南端的岩雷鸟——日本岩雷鸟如何适应环境和进化，并能在日本的高寒环境中生息繁衍备感兴趣。自2015年以来，根据我们的研究，我们一直在实施中村教授设计的‘笼子保护’方法，以保护雏鸟免受恶劣天气和捕食者的伤害。”
——在中央阿尔卑斯山兴起的“复兴行动”——
岩雷鸟每次产6到7个蛋，但大致只有一个能成为成鸟。因其在梅雨季节末期孵化，如果天气恶劣，亲鸟将无法保护雏鸟免受寒冷和天敌的伤害。因此在孵化后的第一个月死亡率特别高，所以繁殖的关键是在这个时期保护雏鸟。
“正因为岩雷鸟不怕人，所以我们才能引导它们进入笼子。有时候需要花上两三天的时间，把它们从原来的鸟巢慢慢引到笼子里。并且每天在笼子里为它们准备饵食。我们住在当地的小屋里，晚上把它们引入到笼子里，到早上再把它们放出来自由觅食。这项工作从6月底雏鸟出生时就开始，一直要持续到8月初。”
岩雷鸟被认为在1960年代末已在中央阿尔卑斯山（木曾山脉）灭绝，但在2018年7月，一名登山者在中央阿尔卑斯山的驹岳发现了一只雌鸟。遗传分析表明，它可能是从种群相对稳定的乘鞍岳（横跨长野县和岐阜县）飞来的。这一发现催生了在中央阿尔卑斯山一带的 “复兴行动”，计划到2025年将岩雷鸟的个体数量增加到100只左右。2019年，来自乘鞍岳的野生个体的受精卵，以及在2020年又用动物园饲养的个体的受精卵，取代了这只雌鸟所产的无精卵。虽然它们都成功孵化成雏鸟，却因为恶劣天气和捕食者等原因，雏鸟最终还是全军覆没。
同时，在2020年8月，来自三个家庭的共19只岩雷鸟从乘鞍岳被运到中央阿尔卑斯山放生。在2021年7月，发现有10只雌鸟带着雏鸟，其中就有那只在2018年被确认的雌鸟。研究人员对其中5个家庭实施了“笼子保护”，其中的2个家庭最终被转移到那须动物王国（枥木县）和茶臼山动物园（长野县），其余3个家庭继续放归自然。
小林先生说：“我们打算先在动物园里进行繁殖，如果它们能返回到山上，就让其尝试回归野外。”
日本对朱鹮和东方白鹳的保护措施在它们濒临灭绝的时候开始的。目前在日本人工饲养繁殖的朱鹮来自中国，东方白鹳则是俄罗斯赠送的。
“一旦灭绝后再采取行动就太晚了。环境省、研究人员和动物园这次共同协作，趁着野生岩雷鸟仍有栖息地的情况下便开始保护和繁殖它们。我们过去也开展过类似的合作，但就实际成果而言，这是一个罕见的成功案例。”
——动物园在“物种保护”中的作用——
虽然环境省担纲岩雷鸟的保护和繁殖事业，但从2015年开始的生息域外保护则由日本动物园水族馆协会及下属动物园负责实施。在动物园实施的域外保护旨在将保存物种作为一项“保险”政策，通过育种和饲养积累科学知识，2018年生效的《物种保存法》的修正案，阐明了动物园在促进濒危物种保护方面的作用。
岐阜大学的楠田哲士副教授在动物园的岩雷鸟繁殖生理学研究中发挥了核心作用。他目前正在研究性激素、温度和照明条件之间的关系，以便饲养和繁殖。
“为了成功地进行域外保护，首先需要了解野生岩雷鸟的生态环境。通常情况下，性激素是从血液中分析出来的，但现在发现用粪便也是可行的，因此在中村教授和小林先生的协助下，从野外收集来粪便并对其进行了分析。另外，鸟类的繁殖受光照的影响，岩雷鸟在白昼变长时会进入繁殖期。日本岩雷鸟对光线特别敏感，所以需要建立尽可能接近野外的照明条件。温度控制也是一个挑战”。
楠田副教授的动物繁殖学实验室一直在参与动物园饲养稀有哺乳动物的域外繁殖项目，如“濒危IA类”物种之一的对马豹猫。2021年4月底，两只对马豹猫宝宝在开展共同研究的名古屋东山动物园出生。这是对马豹猫在该动物园里安全出生并成长的首次成功案例。
“我很高兴能成功地培育出了它们。对马豹猫的繁殖是相当困难的，因为每年往往只有1到2只出生。而岩雷鸟则每次产6到7个蛋，所以如果它们孵化顺利，笼子保护措施实施到位，就有可能有效地增加数量。”
——希望能在野外看到它们——
楠田副教授的大部分时间都在实验室和动物园度过的，他第一次在野外看到岩雷鸟是在2013年6月，当时他陪同中村教授前往乘鞍岳进行野外调查。
“我们恰好看到雌鸟在巢穴中孵化着蛋，而雄鸟在岩石上守护着它们。一般情况下很少有机会能看到孵化时的情景，但我们非常幸运，托中村教授的福，才能有此机遇。在壮丽的大自然中能观赏到野生动物的身影，真的让人非常激动啊。”
从那时起，他每年都会有1到2次带着学生们去乘鞍岳观察岩雷鸟。“当你在大自然中看到它们生息繁衍的样子，保护这些珍贵鸟类的决心就会更加强烈，在动物园的域外保护的方式也自然会有所改变。”
交通上，乘巴士就能到达乘鞍岳山顶周围的岩雷鸟栖息地。“每年的5、6月是建巢安家的季节，能看到雄性的岩雷鸟。到了7月，当卵开始孵化后，就有可能看到亲鸟带着雏鸟一起外出的情景。真的希望更多的人能在野外看到它们。”
——保护岩雷鸟就是保护大自然——
楠田副教授也正在积极地致力于提高人们对珍稀野生动物的认识，但他对岐阜县缺乏保护岩雷鸟的意识也感到担忧，因为该县是乘鞍岳和御岳山等岩雷鸟主要栖息的所在地。截至到2021年，日本全国有七个地方以动物园为中心开展了饲养繁殖事业，其中包括富山县和长野县，但岐阜县没有动物园。与富山县和长野县相比，岐阜县对保护项目的认知度非常低，这与动物园的宣传和公众接触密切度大有关联。尽管与富山县和长野县一样，岐阜县也将岩雷鸟指定为“县级鸟类”，但保护意识低下却是事实。
楠田副教授呼吁说：“岩雷鸟能够栖息的日本飞騨地区的高山生态系统，为南部的美浓地区带来了丰富的水源，并孕育了诸如香鱼之类的淡水鱼。我希望人们能够认识到，保护岩雷鸟也是与传承美浓和纸、鸬鹚养殖等文化及历史有着密切的关系。”
出于这样的考虑，2020年岐阜大学申办了“第19届岩雷鸟大会”。这次会议的目的，是分享和讨论以中村教授为中心，由环境省、岩雷鸟生息地的地方政府、动物园、大学研究人员等开展的各项相关工作，并向公众广泛传播这些信息。
有关人士的热情，让昔日的“神鸟”岩雷鸟作为大自然富饶的象征而得到保护和重生——这一天或许会很快到来。
全文请看日本网：https://t.cn/A6x4jIh0
#日本[超话]# #岩雷鸟# #环境保护# #一起保护珍稀动物# #神鸟#
因日本自古以来的山岳崇拜，栖息在高山上的岩雷鸟曾被尊为神的使者。现在由于全球变暖造成的环境变化等各种因素，它们的栖息地受到了威胁。环境省、研究人员和动物园联手进行了保护和繁殖岩雷鸟的项目，目前已经取得一定成果。
——江户幕府时期的养殖尝试——
日本岩雷鸟（英文：Japanese Rock Ptarmigan）分布在本州中部的北阿尔卑斯山（飞驒山脉）和南阿尔卑斯山（赤石山脉）以及周围的山岳地区。在广泛分布于北半球寒冷地区的岩雷鸟物种中，它们孤立地分布于最南端的高山上。冬天，因为它们浑身被纯白色羽毛覆盖，所以在雪地里也很难被发现。它们一般不害怕人，与其他野生鸟类不同，即使靠近它们时也不会跑开。
日本自古就有山岳信仰，认为深山里住着神灵，而日本岩雷鸟一直被视为山神的化身，受到人们的保护。有些人认为，正是因为有这样的历史背景，所以岩雷鸟才会不惧怕人类。
在江户时代，岩雷鸟作为避雷的象征，还被制成了绘马。当时的加贺藩（现在的富山县和石川县）调查了生活在白山的岩雷鸟，并颁发对其保护的法令。第八代将军德川吉宗听说飞騨国（现在岐阜县北部）的乘鞍岳上有很多岩雷鸟，便试图捕捉和饲养它们。根据历史记录，还曾有过几次繁殖岩雷鸟的尝试，但均以失败告终。
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明治维新后，修验道（日本的山中禁欲主义）被废除，对山的恐惧也随之淡薄，人们一度为了食用等目的而捕捉岩雷鸟。1910年岩雷鸟被指定为“狩猎禁止鸟兽”，1955年又被指定为“特别天然纪念物”。近年来，通常生活在低山的动物侵入岩雷鸟栖息的高地，形成新的威胁。鹿和野猪正在吞噬岩雷鸟赖以生存的高山植物，狐狸、貂、乌鸦和红隼等，新的捕食者也正在增加。
在1980年代的调查中，该种群的数量估算约为3000只，但在2000年代调查时发现已减少到不足2000只。自2012年环境省的濒危物种红色名录中将其列为的“濒危IB类”以来，已经制定并实施了一项保护和繁殖的计划。
在野外调查和保护活动中起核心作用的是信州大学的中村浩志教授（现为名誉教授），他持续20多年一直在研究岩雷鸟。在过去的10年里，信州大学研究生院研究员小林笃也一直参与支持了该项研究，自2020年4月起又作为环境省的栖息地保护合作专家延续着该项工作。
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——在中央阿尔卑斯山兴起的“复兴行动”——
岩雷鸟每次产6到7个蛋，但大致只有一个能成为成鸟。因其在梅雨季节末期孵化，如果天气恶劣，亲鸟将无法保护雏鸟免受寒冷和天敌的伤害。因此在孵化后的第一个月死亡率特别高，所以繁殖的关键是在这个时期保护雏鸟。
“正因为岩雷鸟不怕人，所以我们才能引导它们进入笼子。有时候需要花上两三天的时间，把它们从原来的鸟巢慢慢引到笼子里。并且每天在笼子里为它们准备饵食。我们住在当地的小屋里，晚上把它们引入到笼子里，到早上再把它们放出来自由觅食。这项工作从6月底雏鸟出生时就开始，一直要持续到8月初。”
岩雷鸟被认为在1960年代末已在中央阿尔卑斯山（木曾山脉）灭绝，但在2018年7月，一名登山者在中央阿尔卑斯山的驹岳发现了一只雌鸟。遗传分析表明，它可能是从种群相对稳定的乘鞍岳（横跨长野县和岐阜县）飞来的。这一发现催生了在中央阿尔卑斯山一带的 “复兴行动”，计划到2025年将岩雷鸟的个体数量增加到100只左右。2019年，来自乘鞍岳的野生个体的受精卵，以及在2020年又用动物园饲养的个体的受精卵，取代了这只雌鸟所产的无精卵。虽然它们都成功孵化成雏鸟，却因为恶劣天气和捕食者等原因，雏鸟最终还是全军覆没。
同时，在2020年8月，来自三个家庭的共19只岩雷鸟从乘鞍岳被运到中央阿尔卑斯山放生。在2021年7月，发现有10只雌鸟带着雏鸟，其中就有那只在2018年被确认的雌鸟。研究人员对其中5个家庭实施了“笼子保护”，其中的2个家庭最终被转移到那须动物王国（枥木县）和茶臼山动物园（长野县），其余3个家庭继续放归自然。
小林先生说：“我们打算先在动物园里进行繁殖，如果它们能返回到山上，就让其尝试回归野外。”
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“一旦灭绝后再采取行动就太晚了。环境省、研究人员和动物园这次共同协作，趁着野生岩雷鸟仍有栖息地的情况下便开始保护和繁殖它们。我们过去也开展过类似的合作，但就实际成果而言，这是一个罕见的成功案例。”
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岐阜大学的楠田哲士副教授在动物园的岩雷鸟繁殖生理学研究中发挥了核心作用。他目前正在研究性激素、温度和照明条件之间的关系，以便饲养和繁殖。
“为了成功地进行域外保护，首先需要了解野生岩雷鸟的生态环境。通常情况下，性激素是从血液中分析出来的，但现在发现用粪便也是可行的，因此在中村教授和小林先生的协助下，从野外收集来粪便并对其进行了分析。另外，鸟类的繁殖受光照的影响，岩雷鸟在白昼变长时会进入繁殖期。日本岩雷鸟对光线特别敏感，所以需要建立尽可能接近野外的照明条件。温度控制也是一个挑战”。
楠田副教授的动物繁殖学实验室一直在参与动物园饲养稀有哺乳动物的域外繁殖项目，如“濒危IA类”物种之一的对马豹猫。2021年4月底，两只对马豹猫宝宝在开展共同研究的名古屋东山动物园出生。这是对马豹猫在该动物园里安全出生并成长的首次成功案例。
“我很高兴能成功地培育出了它们。对马豹猫的繁殖是相当困难的，因为每年往往只有1到2只出生。而岩雷鸟则每次产6到7个蛋，所以如果它们孵化顺利，笼子保护措施实施到位，就有可能有效地增加数量。”
——希望能在野外看到它们——
楠田副教授的大部分时间都在实验室和动物园度过的，他第一次在野外看到岩雷鸟是在2013年6月，当时他陪同中村教授前往乘鞍岳进行野外调查。
“我们恰好看到雌鸟在巢穴中孵化着蛋，而雄鸟在岩石上守护着它们。一般情况下很少有机会能看到孵化时的情景，但我们非常幸运，托中村教授的福，才能有此机遇。在壮丽的大自然中能观赏到野生动物的身影，真的让人非常激动啊。”
从那时起，他每年都会有1到2次带着学生们去乘鞍岳观察岩雷鸟。“当你在大自然中看到它们生息繁衍的样子，保护这些珍贵鸟类的决心就会更加强烈，在动物园的域外保护的方式也自然会有所改变。”
交通上，乘巴士就能到达乘鞍岳山顶周围的岩雷鸟栖息地。“每年的5、6月是建巢安家的季节，能看到雄性的岩雷鸟。到了7月，当卵开始孵化后，就有可能看到亲鸟带着雏鸟一起外出的情景。真的希望更多的人能在野外看到它们。”
——保护岩雷鸟就是保护大自然——
楠田副教授也正在积极地致力于提高人们对珍稀野生动物的认识，但他对岐阜县缺乏保护岩雷鸟的意识也感到担忧，因为该县是乘鞍岳和御岳山等岩雷鸟主要栖息的所在地。截至到2021年，日本全国有七个地方以动物园为中心开展了饲养繁殖事业，其中包括富山县和长野县，但岐阜县没有动物园。与富山县和长野县相比，岐阜县对保护项目的认知度非常低，这与动物园的宣传和公众接触密切度大有关联。尽管与富山县和长野县一样，岐阜县也将岩雷鸟指定为“县级鸟类”，但保护意识低下却是事实。
楠田副教授呼吁说：“岩雷鸟能够栖息的日本飞騨地区的高山生态系统，为南部的美浓地区带来了丰富的水源，并孕育了诸如香鱼之类的淡水鱼。我希望人们能够认识到，保护岩雷鸟也是与传承美浓和纸、鸬鹚养殖等文化及历史有着密切的关系。”
出于这样的考虑，2020年岐阜大学申办了“第19届岩雷鸟大会”。这次会议的目的，是分享和讨论以中村教授为中心，由环境省、岩雷鸟生息地的地方政府、动物园、大学研究人员等开展的各项相关工作，并向公众广泛传播这些信息。
有关人士的热情，让昔日的“神鸟”岩雷鸟作为大自然富饶的象征而得到保护和重生——这一天或许会很快到来。
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#日本[超话]# #岩雷鸟# #环境保护# #一起保护珍稀动物# #神鸟#
#环保在行动# 【南昌市生态环境行政处罚典型案例汇编（一）】江西某医院超标排放水污染物案。
【基本案情】
2020年7月16日，南昌市生态环境局执法人员对江西某医院进行现场检查，江西省南昌生态环境监测中心现场对该单位废水总排口进行取样监测，经现场调查，发现该单位污水排入红谷滩污水处理厂。《检测报告》显示该单位外排废水中检测到粪大肠菌群含量为16000MPN/L，超过了《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2中预处理标准（5000MPN/L），超标2.2倍。
2020年7月21日执法人员再次对该单位进行现场检查，查明该单位6月份总用水量为1373吨，平均每日用水45.7吨，每月用水量相当，7月16日处理废水量为45吨，低于200吨/日，并现场告知超标情况，该单位表示认可。根据检查结果执法人员于2020年7月21日下达《责令改正违法行为决定书》（洪环责改字〔2020〕1004号），责令该单位立即停止违法行为，废水达标排放；依案件办理程序，于2020年9月2日召开环境行政处罚案件审理委员会会议，经集体审议，决定对该单位依法作出罚款人民币贰拾万零壹仟元整的行政处罚；2020年9月3日对该单位下达《行政处罚事先（听证）告知书》，告知其陈述申辩和听证权，执法人员将文书直接送达该单位。该单位未提出陈述申辩意见，也未在规定期限要求举行听证，视为放弃陈述申辩的权利。2020年9月24日向该单位下达罚款20.1万元的《行政处罚决定书》，执法人员将文书直接送达该单位。
【处理结果】
该单位将超标的医疗废水排入红谷滩污水处理厂的行为违反《中华人民共和国水污染防治法》第十条，南昌市生态环境局对其作出罚款20.1万元的行政处罚。
【案件启示】
一是依法开展采样和执法行为。法律法规等对医疗机构废水的采样检测有严格的要求，采样检测的仪器设备（如灭菌锅、生化培养箱温度）、培养基和试剂、最低样品毫升数、样品保存等必须符合规定。南昌市生态环境局督察办工作人员提前向江西省南昌生态环境监测中心申请监测，提交了《检测任务通知书》，请专业采样人员对包括该单位在内的若干家医疗机构进行现场采样。《检测报告》出具后，执法人员向江西省南昌生态环境监测中心调取了检验检测机构资质认定书、参与采样监测人员的上岗证、废水采样原始记录表、样品交接原始记录表、分光光度法校准曲线原始记录表、标准溶液配制记录表、总（粪）大肠菌群检测原始记录表（纸片法）等资料，证明该单位超标行为事实清楚。现场执法由两名有执法证的执法人员具体负责，并向当事人表明身份，出示执法证，调取被询问人的授权委托书和身份证明等，并进一步开展现场检查（勘察）工作，上述情况记录在现场检查（勘察）笔录和调查询问笔录中，现场检查（勘察）采用录像拍照等方式进行记录。综上该案的采样检测和现场执法行为在程序和实体上都做到了依法依规，并有相关证据佐证。
二是审慎使用国家标准。现场检查时发现，该单位环评批复《关于江西某医院项目环境影响报告书审查意见的函》是2005年取得的，该函载明其粪大肠菌群含量外排执行《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2中排放标准（500MPN/L）。但调查人员调取该单位排污许可证发现实际其外排废水入红谷滩污水处理厂，红谷滩污水处理厂于2007年10月通水，2008年投入使用。根据《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）4.1.2“县级及县级以上或20张床位及以上的综合医疗机构和其他医疗机构污水排放执行表2的规定。直接或间接排入地表水体和海域的污水执行排放标准，排入终端已建有正常运行城镇二级污水处理厂的下水道的污水，执行预处理标准（5000MPN/L）”。结合实际情况，执法人员认为在红谷滩污水处理厂未投入使用之前该单位外排废水应执行《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2中排放标准（500MPN/L），投入使用后应执行《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2中预处理标准（5000MPN/L）。因此判定该单位外排废水检测到粪大肠菌群含量为16000MPN/L，超过了《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2中预处理标准（5000MPN/L），超标2.2倍。
三是认真落实重大执法决定法制审核要求。执法人员建议对该单位处以罚款20.1万元，将立案资料交南昌市生态环境保护综合执法局法制科初审。法制科会同局法律顾问团队，本着依法行政，对案件负责，对当事人负责，对办案人员负责的原则，认真审查案卷，不放过任何一点疑问和疏漏，重点审查证据与违法行为的关联性、证据之间的逻辑衔接性、证据形式的有效性、程序的合法性、自由裁量有无严格依据《江西省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准》作出等，对该案在实体和程序上分别提出审查意见，请执法人员进一步补充完善立案资料。法制科初审后提交南昌市生态环境局法制部门进一步审查，最终提交环境行政处罚案件审理委员会集中讨论决定。
四是严格依法行政，维护政府机关公信力。该案严格依法开展查处工作，做到了事实清楚、证据确凿、法律适用正确。对该单位违法行为的查处，一方面体现了执政为民的理念。经过查处该案当事人表示对处罚无异议，立即作出整改，并着手对污水处理设备进行全面检查升级。南昌市生态环境局也会不定期进行复查，确保整改彻底，问题不反弹。生态环境部门以最广大人民的利益为根本出发点和归宿点，尤其是疫情防控期间，要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，为人民群众的环境权益保驾护航，做让人民满意的行政机关。另一方面警示震慑意义重大。今年南昌市生态环境局持续开展针对医疗机构的专项行动，执法人员敢为人先，深入疫情防控一线，要求辖区内医疗机构严格执行《医疗废物管理条例》《医疗废物集中处置技术规范（试行）》等规定，对医疗机构医疗废物处置方面、医疗废水处理方面等开展了全面的监督帮扶工作，发现问题督促及时整改。同时，对依法依规应当作出处罚的行为绝不姑息。该案的处罚决定信息和决定书等依法在规定时间内在绿色南昌、中国南昌等多个系统或网站进行社会公开，待符合信用修复条件时，南昌市生态环境局将严格依照相关规定为其修复。信息公开也使更多的医疗机构等排污者知晓该项处罚，能督促其思想上重视，行动上自觉，强化医疗废水和废物的全程管控，确保措施精准到位、行动迅速有力，全力保障人民群众身体健康和环境安全。@江西生态环境
【基本案情】
2020年7月16日，南昌市生态环境局执法人员对江西某医院进行现场检查，江西省南昌生态环境监测中心现场对该单位废水总排口进行取样监测，经现场调查，发现该单位污水排入红谷滩污水处理厂。《检测报告》显示该单位外排废水中检测到粪大肠菌群含量为16000MPN/L，超过了《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2中预处理标准（5000MPN/L），超标2.2倍。
2020年7月21日执法人员再次对该单位进行现场检查，查明该单位6月份总用水量为1373吨，平均每日用水45.7吨，每月用水量相当，7月16日处理废水量为45吨，低于200吨/日，并现场告知超标情况，该单位表示认可。根据检查结果执法人员于2020年7月21日下达《责令改正违法行为决定书》（洪环责改字〔2020〕1004号），责令该单位立即停止违法行为，废水达标排放；依案件办理程序，于2020年9月2日召开环境行政处罚案件审理委员会会议，经集体审议，决定对该单位依法作出罚款人民币贰拾万零壹仟元整的行政处罚；2020年9月3日对该单位下达《行政处罚事先（听证）告知书》，告知其陈述申辩和听证权，执法人员将文书直接送达该单位。该单位未提出陈述申辩意见，也未在规定期限要求举行听证，视为放弃陈述申辩的权利。2020年9月24日向该单位下达罚款20.1万元的《行政处罚决定书》，执法人员将文书直接送达该单位。
【处理结果】
该单位将超标的医疗废水排入红谷滩污水处理厂的行为违反《中华人民共和国水污染防治法》第十条，南昌市生态环境局对其作出罚款20.1万元的行政处罚。
【案件启示】
一是依法开展采样和执法行为。法律法规等对医疗机构废水的采样检测有严格的要求，采样检测的仪器设备（如灭菌锅、生化培养箱温度）、培养基和试剂、最低样品毫升数、样品保存等必须符合规定。南昌市生态环境局督察办工作人员提前向江西省南昌生态环境监测中心申请监测，提交了《检测任务通知书》，请专业采样人员对包括该单位在内的若干家医疗机构进行现场采样。《检测报告》出具后，执法人员向江西省南昌生态环境监测中心调取了检验检测机构资质认定书、参与采样监测人员的上岗证、废水采样原始记录表、样品交接原始记录表、分光光度法校准曲线原始记录表、标准溶液配制记录表、总（粪）大肠菌群检测原始记录表（纸片法）等资料，证明该单位超标行为事实清楚。现场执法由两名有执法证的执法人员具体负责，并向当事人表明身份，出示执法证，调取被询问人的授权委托书和身份证明等，并进一步开展现场检查（勘察）工作，上述情况记录在现场检查（勘察）笔录和调查询问笔录中，现场检查（勘察）采用录像拍照等方式进行记录。综上该案的采样检测和现场执法行为在程序和实体上都做到了依法依规，并有相关证据佐证。
二是审慎使用国家标准。现场检查时发现，该单位环评批复《关于江西某医院项目环境影响报告书审查意见的函》是2005年取得的，该函载明其粪大肠菌群含量外排执行《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2中排放标准（500MPN/L）。但调查人员调取该单位排污许可证发现实际其外排废水入红谷滩污水处理厂，红谷滩污水处理厂于2007年10月通水，2008年投入使用。根据《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）4.1.2“县级及县级以上或20张床位及以上的综合医疗机构和其他医疗机构污水排放执行表2的规定。直接或间接排入地表水体和海域的污水执行排放标准，排入终端已建有正常运行城镇二级污水处理厂的下水道的污水，执行预处理标准（5000MPN/L）”。结合实际情况，执法人员认为在红谷滩污水处理厂未投入使用之前该单位外排废水应执行《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2中排放标准（500MPN/L），投入使用后应执行《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2中预处理标准（5000MPN/L）。因此判定该单位外排废水检测到粪大肠菌群含量为16000MPN/L，超过了《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2中预处理标准（5000MPN/L），超标2.2倍。
三是认真落实重大执法决定法制审核要求。执法人员建议对该单位处以罚款20.1万元，将立案资料交南昌市生态环境保护综合执法局法制科初审。法制科会同局法律顾问团队，本着依法行政，对案件负责，对当事人负责，对办案人员负责的原则，认真审查案卷，不放过任何一点疑问和疏漏，重点审查证据与违法行为的关联性、证据之间的逻辑衔接性、证据形式的有效性、程序的合法性、自由裁量有无严格依据《江西省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准》作出等，对该案在实体和程序上分别提出审查意见，请执法人员进一步补充完善立案资料。法制科初审后提交南昌市生态环境局法制部门进一步审查，最终提交环境行政处罚案件审理委员会集中讨论决定。
四是严格依法行政，维护政府机关公信力。该案严格依法开展查处工作，做到了事实清楚、证据确凿、法律适用正确。对该单位违法行为的查处，一方面体现了执政为民的理念。经过查处该案当事人表示对处罚无异议，立即作出整改，并着手对污水处理设备进行全面检查升级。南昌市生态环境局也会不定期进行复查，确保整改彻底，问题不反弹。生态环境部门以最广大人民的利益为根本出发点和归宿点，尤其是疫情防控期间，要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，为人民群众的环境权益保驾护航，做让人民满意的行政机关。另一方面警示震慑意义重大。今年南昌市生态环境局持续开展针对医疗机构的专项行动，执法人员敢为人先，深入疫情防控一线，要求辖区内医疗机构严格执行《医疗废物管理条例》《医疗废物集中处置技术规范（试行）》等规定，对医疗机构医疗废物处置方面、医疗废水处理方面等开展了全面的监督帮扶工作，发现问题督促及时整改。同时，对依法依规应当作出处罚的行为绝不姑息。该案的处罚决定信息和决定书等依法在规定时间内在绿色南昌、中国南昌等多个系统或网站进行社会公开，待符合信用修复条件时，南昌市生态环境局将严格依照相关规定为其修复。信息公开也使更多的医疗机构等排污者知晓该项处罚，能督促其思想上重视，行动上自觉，强化医疗废水和废物的全程管控，确保措施精准到位、行动迅速有力，全力保障人民群众身体健康和环境安全。@江西生态环境
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