【汉中市人力资源和社会保障局汉中市教育局2022年汉中市公开招聘公办幼儿园备案制教师公告[话筒]】为有力推进“学研在汉中”三年行动计划落地见效,破解公办幼儿园缺编制、聘人难、留人难、管理难等问题,进一步提升公办幼儿园教育教学质量,现结合我市实际,按照《关于在中心城区公办幼儿园试行教职工总量控制管理的实施方案》，面向社会公开招聘公办幼儿园备案制教师790名，现将有关事项公告如下：
一、招聘条件
（一）应聘基本条件
1.具有中华人民共和国国籍；
2.遵守宪法和法律，具有良好的品行；
3.年龄为18周岁以上，35周岁以下，即1986年4月12日至2004年4月11日期间出生（以身份证上标明的出生年月日为准）；
4.具有招聘岗位所需的学历、专业或技能条件。其中，学历为国家教育行政主管部门认可的大专及以上文化程度；专业以国家教育行政主管部门公布的研究生、本科、高职（高专）专业目录为准；国（境）外学历专业按相似相近把握，资格审查时需提供教育部留学服务中心出具的国外学历学位认证书；
毕业证以及招聘岗位所要求的教师资格证须于2022年9月30日前取得；
5.适应招聘岗位要求的身体条件；
6.具备招聘岗位所需的其他条件。其中，有户籍限制的招聘岗位要求在2022年4月6日（含）之前已正式办结落户手续；
岗位中对工作经历有要求的，工作年限计算截止时限统一规定为2022年4月6日；
本次招聘对报考人员服务期计算的截止时限统一规定为2022年12月31日。
招聘岗位所需的具体条件以《2022年汉中市公开招聘公办幼儿园备案制教师岗位表》（以下简称《岗位表》）的要求为准。
岗位表中兴汉新区、滨江新区尚未明确学校名称的岗位，招聘结束后由两个新区对拟聘人员进行岗位分配。
（二）不符合报名应聘的主要情形
1.曾因犯罪受过刑事处罚或曾受过开除处分；在立案审查期间或未解除党纪、政纪处分的；
2.曾在事业单位公开招聘中被认定有舞弊等严重违反纪律行为的；
3.现役军人和在读的非2022年应届毕业生，以及在读的非2022年应届毕业生用以往取得的学历报名的；
4.汉中市域内公办学校（含幼儿园）在编教师、服务期未满的特岗教师；
5.其他事业单位工作人员、公务员（含参照公务员法管理单位工作人员）有服务年限且服务期未满的；
6.失信被执行人；
7.法律、法规规定不符合本次招聘要求的。
二、招聘程序
（一）招聘公告
本次招聘在汉中市人民政府门户网（https://t.cn/aN0BSk）、汉中市人力资源和社会保障局网（https://t.cn/RqUnqVF）发布公告。
（二）报名
报名采取网络报名的方式进行。届时考生可登录汉中市人民政府门户网—公示公告栏（https://t.cn/aN0BSk）由网上报名入口进入网上报名系统。
报名时间：2022年4月12日08:00至2022年4月16日18:00时。
应聘人员只能报考一个岗位，考生按照岗位要求认真比对自己的资格条件填报信息，缴费则视为报名通过，请考生诚信报考。资格审查只在面试前对考生报考信息和资格条件进行审核，考生在报名时因为误报瞒报导致的审查不通过，由考生自己负责。报名与考试时使用的本人有效身份证、户口本及相关信息，在考试招聘全过程必须一致。若报考者所填信息与本人真实信息不符，或伪造有关证件、材料、信息，骗取考试资格的，一经查实，即取消报名资格、考试资格乃至解除劳动合同等。
（三）网上缴费与报名确认
网上缴费截止时间为4月17日24:00。应聘人员应在规定的时间内登录汉中市人民政府门户网进行网上缴费确认。
笔试考务费参照陕西省物价局、省财政厅《关于录用机关工作人员和国家公务员收费等有关问题的通知》（陕价费调发〔2001〕89号）批准的每人每科50元标准收取；本次考两科，每人按100元收取。未按期缴费确认的，视为自愿放弃报名。
已网上缴费确认的应聘人员应及时打印报名登记表并妥善保管，以备资格审查等环节核对信息。
本次招聘不设开考比例。
（四）笔试
（1）笔试内容。笔试包括《职业能力倾向测验》和《综合应用能力》两科，各科满分均为150分。
（2）笔试时间：2022年4月30日（星期六）上午。
08:30－10:00 职业能力倾向测验
10:00－12:00 综合应用能力
（因疫情防控情况，笔试时间如有变更，将另行通知）
（3）笔试地点。本次笔试在本市设立考区。具体地点安排详见准考证。笔试考务工作由汉中市人事考试中心负责组织实施。
（4）疫情防控。在招聘组织实施过程中，将按照新冠肺炎疫情防控有关要求，落实防疫措施，必要时将对有关工作安排进行调整，请应聘人员理解、支持和配合。有关疫情防控的具体要求,届时将根据国家和陕西省、汉中市疫情防控动态，在汉中市人力资源和社会保障局网站适时发布公开招聘公办幼儿园备案制教师疫情防控公告，请应聘人员关注，并遵照执行。
（5）成绩查询。笔试成绩预计于2022年5月公布。应聘人员可登录汉中市人民政府门户网查询本人成绩。
对违纪违规应聘人员按《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》进行处理。
笔试主观题采取网络阅卷、客观题机器阅卷，对缺考、违纪和零分三种情形有异议的，可在发布笔试成绩次日起3个工作日内，由应聘人员本人向汉中市人力资源和社会保障局当面提交复核申请，汉中市人力资源和社会保障局按规定程序受理应聘人员复核申请。其他情形，不受理复核申请。
（6）确定并公布进入面试资格审查名单。汉中市人力资源和社会保障局划定本次笔试成绩最低分数线，资格审查人选从笔试最低分数线以上的人员中，根据笔试成绩由高分到低分按规定比例确定。岗位招聘人数在6人及以上的，比例为1:2；岗位招聘人数在5人及以下的，比例为1:3。末位出现并列的，一并进入资格审查。对达不到规定比例的，按实际达到笔试最低分数线的报考人员确定。因报考人员自愿放弃或资格审查不合格等原因产生的空缺，按照笔试成绩从高分到低分依次递补，并在汉中市人民政府网公布确定进入资格复审人员名单。
单科成绩为零分或笔试成绩在最低分数线以下的，不得进入面试资格审查。
资格审查时间、地点、最低分数线、进入面试资格审查人员名单及有关要求等事项，由汉中市人力资源和社会保障局在汉中市人民政府门户网另行通知。
（五）资格审查
面试资格审查工作由汉中市人力资源和社会保障局安排部署。应聘人员未在规定时限内参加资格审查的，视为应聘人员自动放弃面试资格。
在规定的时限内，进入资格审查的人员放弃或不合格的，以及被取消面试资格等形成的缺额，由资格审查单位在本岗位按笔试成绩（不低于最低分数线）从高到低的顺序依次递补。递补时，出现笔试成绩并列的，并列者同时确定为资格审查人员。
（六）面试
面试由汉中市人力资源和社会保障局组织实施。
2022年汉中市公开招聘公办幼儿园备案制教师面试统一采取结构化的方式进行。
面试的时间、地点及有关要求由汉中市人力资源和社会保障局在汉中市人民政府门户网另行公告。
面试满分为100分。面试成绩当场告知应聘人员，并由应聘人员签字确认。
（七）计算考试总成绩、确定并公布参加体检人员名单
（1）考试总成绩：
考试总成绩=［笔试成绩（职业能力倾向测验成绩+综合应用能力成绩）÷3］×60%+面试成绩×40%。
考试总成绩按公式一次计算生成，保留小数点后两位，不实行四舍五入。
面试结束后，由汉中市人力资源和社会保障局在汉中市人民政府门户网及时公布面试人员的各项考试成绩和考试总成绩。
（2）确定并公布参加体检人员名单：
汉中市人力资源和社会保障局根据考试总成绩，按照与岗位招聘计划1:1的比例从高分到低分确定参加体检人员。
考试总成绩出现并列的，按笔试成绩确定排名顺序，笔试成绩仍并列的，按职业能力倾向测验成绩确定排名顺序。
面试成绩低于60分的，不得进入体检。
体检时间、地点以及参加体检人员名单由汉中市人力资源和社会保障局在汉中市人民政府门户网公布。
（八）体检
体检工作由汉中市人力资源和社会保障局安排部署。体检标准除行业有特殊要求外，参照《公务员录用体检通用标准（试行）》和《关于做好陕西省教师资格认定体检工作的通知》及有关规定执行。应聘人员对体检结果有异议的，可在得知体检结果后2个工作日内申请复查，复查只进行一次，体检结论以复查结果为准。应聘人员未按规定时间、地点参加体检的，视为自愿放弃。体检不合格的，取消应聘资格。
因应聘人员放弃或体检不合格形成的缺额，从该招聘岗位参加面试且面试成绩不低于60分的人员中，按照考试总成绩从高到低依次递补。体检合格人员进入考察。
（九）考察
由汉中市人力资源和社会保障局安排部署对体检合格人员的考察工作。重点考察应聘人员的思想政治表现、道德品质以及与招聘岗位相关的专业素养、业务能力等，并再对应聘人员的资格条件进行复审。考察不合格的，取消应聘资格。
因应聘人员放弃或考察不合格形成的缺额，从该招聘岗位参加面试且面试成绩不低于60分的人员中，按照考试总成绩从高到低递补人员体检。对体检合格者，再进行考察。
（十）公示
根据考试、体检、考察结果，确定拟聘人员。由汉中市人力资源和社会保障局、汉中市教育局在汉中市人民政府门户网、汉中市人力资源和社会保障局网站公示拟聘人员名单。公示期为5个工作日。拟聘人员公示期满后不再进行递补。
（十一）签订劳动合同
公示结束后，拟聘用人员与学校签订劳动合同（合同时间以实际到岗时间为准）。合同的履行、变更及解除、终止等有关事项按照《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规执行。合同期满后视备案制教师考核情况及工作需要根据《中华人民共和国劳动合同法》依法续签。备案制教师在使用中发生劳动争议的，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的有关规定处理。
新聘用人员因个人原因产生的纠纷或其他与聘用无关的事项，由本人负责。
待遇保障。备案制教师工资待遇执行事业单位岗位绩效工资制度，享受与在编人员同等的工资福利、社会保险等基本待遇，在岗位聘用、收入分配、职称评聘、管理使用等方面与在编人员同等对待。实行教职工总量控制管理幼儿园的财政支持政策保持不变，按照“谁签订、谁使用、谁负责”的原则，所需经费按属地原则解决。
新聘用人员实行试用期制度，试用期参照《事业单位人事管理条例》和《陕西省事业单位聘用合同管理暂行办法》（陕人发〔2006〕19号）规定执行。
新聘用的备案制教师在单位最低服务年限为5年。在最低服务年限内，不得以工作需要等名义借调、调动到其他单位工作或参加其他单位招聘（考）。
三、招聘纪律与有关要求
应聘人员未按公告要求参加缴费确认、资格审查、考试、体检和考察，关闭联系方式无法联络，以及逾期未办理相关手续的，视为自动放弃。
应聘人员在报名、考试、体检、考察过程中或聘用后查实存在违纪违规行为的，按照《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部第35号令），视具体情形和情节轻重，分别给予取消报考资格、取消考试成绩、不予聘用、记入诚信档案库等处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。
招聘单位和招聘工作人员有违纪违规行为的，按照《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部第35号令）进行处理。招聘单位负责人员和公开招聘工作人员与应聘人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲及其他须回避的亲属关系的，或者有其他情形可能影响公开招聘公正性的，应当实行回避。https://t.cn/A66QtilX
一、招聘条件
（一）应聘基本条件
1.具有中华人民共和国国籍；
2.遵守宪法和法律，具有良好的品行；
3.年龄为18周岁以上，35周岁以下，即1986年4月12日至2004年4月11日期间出生（以身份证上标明的出生年月日为准）；
4.具有招聘岗位所需的学历、专业或技能条件。其中，学历为国家教育行政主管部门认可的大专及以上文化程度；专业以国家教育行政主管部门公布的研究生、本科、高职（高专）专业目录为准；国（境）外学历专业按相似相近把握，资格审查时需提供教育部留学服务中心出具的国外学历学位认证书；
毕业证以及招聘岗位所要求的教师资格证须于2022年9月30日前取得；
5.适应招聘岗位要求的身体条件；
6.具备招聘岗位所需的其他条件。其中，有户籍限制的招聘岗位要求在2022年4月6日（含）之前已正式办结落户手续；
岗位中对工作经历有要求的，工作年限计算截止时限统一规定为2022年4月6日；
本次招聘对报考人员服务期计算的截止时限统一规定为2022年12月31日。
招聘岗位所需的具体条件以《2022年汉中市公开招聘公办幼儿园备案制教师岗位表》（以下简称《岗位表》）的要求为准。
岗位表中兴汉新区、滨江新区尚未明确学校名称的岗位，招聘结束后由两个新区对拟聘人员进行岗位分配。
（二）不符合报名应聘的主要情形
1.曾因犯罪受过刑事处罚或曾受过开除处分；在立案审查期间或未解除党纪、政纪处分的；
2.曾在事业单位公开招聘中被认定有舞弊等严重违反纪律行为的；
3.现役军人和在读的非2022年应届毕业生，以及在读的非2022年应届毕业生用以往取得的学历报名的；
4.汉中市域内公办学校（含幼儿园）在编教师、服务期未满的特岗教师；
5.其他事业单位工作人员、公务员（含参照公务员法管理单位工作人员）有服务年限且服务期未满的；
6.失信被执行人；
7.法律、法规规定不符合本次招聘要求的。
二、招聘程序
（一）招聘公告
本次招聘在汉中市人民政府门户网（https://t.cn/aN0BSk）、汉中市人力资源和社会保障局网（https://t.cn/RqUnqVF）发布公告。
（二）报名
报名采取网络报名的方式进行。届时考生可登录汉中市人民政府门户网—公示公告栏（https://t.cn/aN0BSk）由网上报名入口进入网上报名系统。
报名时间：2022年4月12日08:00至2022年4月16日18:00时。
应聘人员只能报考一个岗位，考生按照岗位要求认真比对自己的资格条件填报信息，缴费则视为报名通过，请考生诚信报考。资格审查只在面试前对考生报考信息和资格条件进行审核，考生在报名时因为误报瞒报导致的审查不通过，由考生自己负责。报名与考试时使用的本人有效身份证、户口本及相关信息，在考试招聘全过程必须一致。若报考者所填信息与本人真实信息不符，或伪造有关证件、材料、信息，骗取考试资格的，一经查实，即取消报名资格、考试资格乃至解除劳动合同等。
（三）网上缴费与报名确认
网上缴费截止时间为4月17日24:00。应聘人员应在规定的时间内登录汉中市人民政府门户网进行网上缴费确认。
笔试考务费参照陕西省物价局、省财政厅《关于录用机关工作人员和国家公务员收费等有关问题的通知》（陕价费调发〔2001〕89号）批准的每人每科50元标准收取；本次考两科，每人按100元收取。未按期缴费确认的，视为自愿放弃报名。
已网上缴费确认的应聘人员应及时打印报名登记表并妥善保管，以备资格审查等环节核对信息。
本次招聘不设开考比例。
（四）笔试
（1）笔试内容。笔试包括《职业能力倾向测验》和《综合应用能力》两科，各科满分均为150分。
（2）笔试时间：2022年4月30日（星期六）上午。
08:30－10:00 职业能力倾向测验
10:00－12:00 综合应用能力
（因疫情防控情况，笔试时间如有变更，将另行通知）
（3）笔试地点。本次笔试在本市设立考区。具体地点安排详见准考证。笔试考务工作由汉中市人事考试中心负责组织实施。
（4）疫情防控。在招聘组织实施过程中，将按照新冠肺炎疫情防控有关要求，落实防疫措施，必要时将对有关工作安排进行调整，请应聘人员理解、支持和配合。有关疫情防控的具体要求,届时将根据国家和陕西省、汉中市疫情防控动态，在汉中市人力资源和社会保障局网站适时发布公开招聘公办幼儿园备案制教师疫情防控公告，请应聘人员关注，并遵照执行。
（5）成绩查询。笔试成绩预计于2022年5月公布。应聘人员可登录汉中市人民政府门户网查询本人成绩。
对违纪违规应聘人员按《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》进行处理。
笔试主观题采取网络阅卷、客观题机器阅卷，对缺考、违纪和零分三种情形有异议的，可在发布笔试成绩次日起3个工作日内，由应聘人员本人向汉中市人力资源和社会保障局当面提交复核申请，汉中市人力资源和社会保障局按规定程序受理应聘人员复核申请。其他情形，不受理复核申请。
（6）确定并公布进入面试资格审查名单。汉中市人力资源和社会保障局划定本次笔试成绩最低分数线，资格审查人选从笔试最低分数线以上的人员中，根据笔试成绩由高分到低分按规定比例确定。岗位招聘人数在6人及以上的，比例为1:2；岗位招聘人数在5人及以下的，比例为1:3。末位出现并列的，一并进入资格审查。对达不到规定比例的，按实际达到笔试最低分数线的报考人员确定。因报考人员自愿放弃或资格审查不合格等原因产生的空缺，按照笔试成绩从高分到低分依次递补，并在汉中市人民政府网公布确定进入资格复审人员名单。
单科成绩为零分或笔试成绩在最低分数线以下的，不得进入面试资格审查。
资格审查时间、地点、最低分数线、进入面试资格审查人员名单及有关要求等事项，由汉中市人力资源和社会保障局在汉中市人民政府门户网另行通知。
（五）资格审查
面试资格审查工作由汉中市人力资源和社会保障局安排部署。应聘人员未在规定时限内参加资格审查的，视为应聘人员自动放弃面试资格。
在规定的时限内，进入资格审查的人员放弃或不合格的，以及被取消面试资格等形成的缺额，由资格审查单位在本岗位按笔试成绩（不低于最低分数线）从高到低的顺序依次递补。递补时，出现笔试成绩并列的，并列者同时确定为资格审查人员。
（六）面试
面试由汉中市人力资源和社会保障局组织实施。
2022年汉中市公开招聘公办幼儿园备案制教师面试统一采取结构化的方式进行。
面试的时间、地点及有关要求由汉中市人力资源和社会保障局在汉中市人民政府门户网另行公告。
面试满分为100分。面试成绩当场告知应聘人员，并由应聘人员签字确认。
（七）计算考试总成绩、确定并公布参加体检人员名单
（1）考试总成绩：
考试总成绩=［笔试成绩（职业能力倾向测验成绩+综合应用能力成绩）÷3］×60%+面试成绩×40%。
考试总成绩按公式一次计算生成，保留小数点后两位，不实行四舍五入。
面试结束后，由汉中市人力资源和社会保障局在汉中市人民政府门户网及时公布面试人员的各项考试成绩和考试总成绩。
（2）确定并公布参加体检人员名单：
汉中市人力资源和社会保障局根据考试总成绩，按照与岗位招聘计划1:1的比例从高分到低分确定参加体检人员。
考试总成绩出现并列的，按笔试成绩确定排名顺序，笔试成绩仍并列的，按职业能力倾向测验成绩确定排名顺序。
面试成绩低于60分的，不得进入体检。
体检时间、地点以及参加体检人员名单由汉中市人力资源和社会保障局在汉中市人民政府门户网公布。
（八）体检
体检工作由汉中市人力资源和社会保障局安排部署。体检标准除行业有特殊要求外，参照《公务员录用体检通用标准（试行）》和《关于做好陕西省教师资格认定体检工作的通知》及有关规定执行。应聘人员对体检结果有异议的，可在得知体检结果后2个工作日内申请复查，复查只进行一次，体检结论以复查结果为准。应聘人员未按规定时间、地点参加体检的，视为自愿放弃。体检不合格的，取消应聘资格。
因应聘人员放弃或体检不合格形成的缺额，从该招聘岗位参加面试且面试成绩不低于60分的人员中，按照考试总成绩从高到低依次递补。体检合格人员进入考察。
（九）考察
由汉中市人力资源和社会保障局安排部署对体检合格人员的考察工作。重点考察应聘人员的思想政治表现、道德品质以及与招聘岗位相关的专业素养、业务能力等，并再对应聘人员的资格条件进行复审。考察不合格的，取消应聘资格。
因应聘人员放弃或考察不合格形成的缺额，从该招聘岗位参加面试且面试成绩不低于60分的人员中，按照考试总成绩从高到低递补人员体检。对体检合格者，再进行考察。
（十）公示
根据考试、体检、考察结果，确定拟聘人员。由汉中市人力资源和社会保障局、汉中市教育局在汉中市人民政府门户网、汉中市人力资源和社会保障局网站公示拟聘人员名单。公示期为5个工作日。拟聘人员公示期满后不再进行递补。
（十一）签订劳动合同
公示结束后，拟聘用人员与学校签订劳动合同（合同时间以实际到岗时间为准）。合同的履行、变更及解除、终止等有关事项按照《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规执行。合同期满后视备案制教师考核情况及工作需要根据《中华人民共和国劳动合同法》依法续签。备案制教师在使用中发生劳动争议的，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的有关规定处理。
新聘用人员因个人原因产生的纠纷或其他与聘用无关的事项，由本人负责。
待遇保障。备案制教师工资待遇执行事业单位岗位绩效工资制度，享受与在编人员同等的工资福利、社会保险等基本待遇，在岗位聘用、收入分配、职称评聘、管理使用等方面与在编人员同等对待。实行教职工总量控制管理幼儿园的财政支持政策保持不变，按照“谁签订、谁使用、谁负责”的原则，所需经费按属地原则解决。
新聘用人员实行试用期制度，试用期参照《事业单位人事管理条例》和《陕西省事业单位聘用合同管理暂行办法》（陕人发〔2006〕19号）规定执行。
新聘用的备案制教师在单位最低服务年限为5年。在最低服务年限内，不得以工作需要等名义借调、调动到其他单位工作或参加其他单位招聘（考）。
三、招聘纪律与有关要求
应聘人员未按公告要求参加缴费确认、资格审查、考试、体检和考察，关闭联系方式无法联络，以及逾期未办理相关手续的，视为自动放弃。
应聘人员在报名、考试、体检、考察过程中或聘用后查实存在违纪违规行为的，按照《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部第35号令），视具体情形和情节轻重，分别给予取消报考资格、取消考试成绩、不予聘用、记入诚信档案库等处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。
招聘单位和招聘工作人员有违纪违规行为的，按照《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部第35号令）进行处理。招聘单位负责人员和公开招聘工作人员与应聘人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲及其他须回避的亲属关系的，或者有其他情形可能影响公开招聘公正性的，应当实行回避。https://t.cn/A66QtilX
【多家行业龙头上市公司建言：加强政策预期管理，更好发挥政府引导作用】
国务院总理李克强3月21日主持召开国务院常务会议，确定实施大规模增值税留抵退税的政策安排，为稳定宏观经济大盘提供强力支撑；部署综合施策稳定市场预期，保持资本市场平稳健康发展。近期，各大部委也积极开启政策工具箱，采取切实措施提振市场信心，稳定资本市场。
3月29日召开的国务院常务会议指出，要抓紧落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》举措，坚定信心，咬定目标不放松，把稳增长放在更加突出的位置，统筹稳增长、调结构、推改革，稳定经济的政策早出快出，不出不利于稳定市场预期的措施，制定应对可能遇到更大不确定性的预案。
4月6日，国务院常务会议决定对特困行业实行阶段性缓缴养老保险费政策，加大失业保险支持稳岗和培训力度。要适时灵活运用再贷款等多种货币政策工具，更好发挥总量和结构双重功能，加大对实体经济的支持。
以上市公司为代表的企业群体倍感振奋，多家上市公司负责人对证券时报记者表示，相关惠企政策的出台有利于激发市场活力，稳定宏观经济、金融市场和资本市场预期，让企业经营发展更有信心。
证券时报记者在采访中也感受到，企业发展面临新的压力与挑战，上市公司对政策支持有更多的期盼。多家公司就营造稳定透明可预期的发展环境、保持资本市场平稳运行、缓解相关企业融资压力、增值税留抵退税等话题提出建议。
更好发挥政府引导作用
无论是周期性行业，还是高科技企业，对更好发挥政府引导作用的诉求都较为强烈。
牧原股份回复证券时报记者采访时表示，当前国内生猪养殖行业周期波动大，市场远期供需关系变动与价格涨跌不确定性强，不利于行业健康稳定发展。需要引导行业形成更加合理的市场结构与更加理性的产能决策，让国内生猪养殖稳定、透明、可预期。
陕西煤业认为，提振市场信心的关键不仅来自于公司内部，更来自于国家及行业政策导向。对于煤炭企业，在国家能源转型的大背景下，积极融入能源革命和实现双碳目标的发展洪流，才能完成从煤炭供给商向综合能源服务商成功转型。
高科技企业对于政府引导的诉求也在抬升。国盾量子介绍，前沿科技企业近年来频频被美国纳入实体清单，量子科技领域一些关键组件及测试仪器仪表仍存在“卡脖子”情况。“这些组件或仪器自主研发投入大、周期长、风险高，又没有可观的市场需求量，因此从商业角度出发很少有企业愿意尝试开展研发工作。这就需要政府引导，鼓励科研机构或企业布局研发，在利益分配或工作价值评价上合理倾斜。”
动力电池龙头企业宁德时代也受到上游材料涨价困扰。公司表示，国内碳酸锂价格已经攀至50万元/吨的高位，下游成本“压力山大”，2021年我国65%的锂原料需要进口，建议加快国内锂资源勘探开发，保障供应链安全。
加强市场沟通和预期管理
国务院常务会议明确，按照市场化法治化国际化原则，稳妥处理好资本市场运行中的问题，为各类市场主体营造稳定、透明、可预期的发展环境。
长春高新认为，要保持相对稳定的宏观政策，政策调整方面要尊重市场规律，政策的变化调整应具有连续性、稳定性、可预期性，防止出现因政策变动引发市场急剧波动的情况。在运行方面要坚持依法依规，应持续完善法律法规制度基础，对于违法违规行为应加大稽查执法力度，严肃市场纪律、净化市场生态，进一步推动资本市场相应主体高质量发展。
安徽合力董秘张孟青建议，在预期管理方面，有关部门在重大政策出台之前，要充分预判，并给予市场一定的缓冲期，并在缓冲期内对政策进行适时调整，避免“一刀切”，要做好各部门政策出台的协调工作，在设定好原则的基础上，让企业运营拥有充分的自主权。
公平的竞争环境，是民营企业家关注的重点。“民营企业参与新基建有时还存在‘隐形门槛’，亟待破除。”佳都科技董事长刘伟对证券时报记者表示，“部分地区的新基建项目，在招标中入围企业的标准不清晰不透明，或者在招标文件中提出明显超出项目特点和实际需求的资质资格、业绩、奖项等要求，实际上把民营企业排除在市场竞争之外。”
在建设公平竞争市场体系方面，制造业公司对于政策松绑的诉求较为强烈。恒力石化表示，在双碳政策允许的空间内，希望能适当放开对上游相关炼化、乙烯、煤化等节能优质项目和行业先进产能建设的审批，以进一步增强行业的国际竞争力，合理调整产业结构，也有利于从大项目端支撑国家经济发展。
缓解企业
短期融资压力
多家上市公司呼吁完善结构性货币政策工具体系，缓解企业融资压力，改善企业融资状况，加强政策的普惠程度，尤其是为支持民企融资打开更为便捷政策窗口。
长春高新表示，受银行贷款政策限制，新建医药企业取得贷款资金很困难，资金不足成为制约新建医药企业研发效率的不利因素，导致研发效率严重落后于世界发达国家。建议有关部门提升财政金融支持水平，拓宽医药企业融资渠道，支持早期的医药研发企业发展，使产品在未上市前能够得到金融机构的贷款资金支持。
当前炼化、化工等行业面临原油、原煤成本快速上涨以及用电、用气等综合运行成本因素上升。恒力石化建议，通过积极降低融资成本，实施定向精准的优惠贷款政策，管控过高的煤炭、用电、用气等中间成本等方式，降低企业运营成本，引导企业加强研发，提升运行效率。
张孟青认为，降低融资成本与优化企业流动性应该同步推进，建议提供并扩大活期周转流动资金贷款方式，盘活企业货币资金，缓解企业短期资金压力。
刘伟认为，数字经济是中国经济发展的新引擎，在信贷融资方面，可以通过考核导向、政策性贴息、创新增信措施等手段，鼓励银行向科技型企业提供多样化、灵活、优惠的信贷产品。“科技型公司的特点大多偏向于轻资产，可以考虑通过供应链融资、ABS融资等方式，支持企业发展所需资金。股权融资方面，再融资政策对募集资金用途有比较多的限制，例如补充流动资金比例一般不能超过募集资金的30%等。在注册制的大背景下，企业能否获得融资、融资对公司市值影响越来越多地由市场来定价和决定，希望未来能够在再融资审核中放宽资金用途限制。”刘伟说。
智飞生物表示，希望金融监管部门能持续支持实体经济，完善金融支持创新体系，围绕创新链和产业链打造资金链，形成金融、科技和产业良性循环和三角互动；鼓励金融机构创新支持新技术研发生产，为企业提供更多综合金融服务，更好地服务关键核心技术攻关企业和专精特新企业。
保持资本市场
平稳健康发展
多家上市公司认为，资本市场平稳健康发展与上市公司的融资、市值、投资者回报、品牌形象以及长远发展等息息相关。因此，非常希望有一个平稳健康发展的资本市场环境，不愿意看到因为非企业和非行业自身的因素导致资本市场大起大伏、剧烈波动。
资本市场的平稳健康发展关乎科技创新水平的提高。“对于科创板企业来说，资本市场的平稳健康发展意味着企业在上市挂牌、发行债券、并购重组、再融资等活动中获得优势，可以集聚资源来进行科技攻关和成果转化，为创新蓄力。”国盾量子表示，“公司希望资本市场更加关注量子科技等‘从0到1’的原始创新。”
关于融资政策，张孟青建议建立融资正面清单，对信誉较好、信息披露公开透明的上市公司开放融资绿色通道，缩短审批时长，节省发行时间成本。
神州信息财务总监兼董事会秘书刘伟刚针对股权激励提出建议，允许企业在列支激励费用的期间即可申报企业所得税的税前扣除，在股权激励实施完毕当期按实际行权时市场价与行权价差额汇算清缴，多退少补；取消主动终止股权激励仍需确认加速行权费用的会计处理要求，减轻企业费用负担。
进一步优化
减税降费政策
国务院常务会议确定实施大规模增值税留抵退税的政策安排，年留抵退税约1.5万亿元。留抵退税既覆盖了小微企业、个体工商户，也聚焦了重点行业企业。上市公司对这一政策表示欢迎，也对改进增值税制度提出了建议。
长春高新控股子公司华康药业主要产品为中成药，增值税税率13%。长春高新表示，近年原材料成本上涨，人工成本、设备更新等成本提高，同时又受国家药品限价、降价政策的影响，中药企业经营困难，建议适当调低中药企业增值税率，缓解企业压力。
恒瑞医药建议，依据药企在海外研发投入的资金或进展进行一定比例税收减免，引导更多药企积极开展国际化工作。
深圳华强表示，希望政府能以补贴租金、补贴防疫成本费用等方式，稳定市场的经营者和商户。
减税降费政策如何更好落地执行，是上市公司关心的重点。刘伟表示，企业研发费用总额的认定是采用研发投入总额，还是影响损益的金额，目前没有统一标准，希望能综合考虑相关因素，制定更加科学的企业研发费用认定和支持政策。
刘伟刚认为，应该完善关联交易定价制度。“为了避免关联交易造成的税收转移，现行增值税规定赋予税务机关核定销售额的权利，但未明确由哪一方的税务机关核定。”他说，“出现调整时，销售方及购买方主管税务机关的税收利益有可能是不一致的，因此建议在现行增值税制度和规定中，增加对关联交易定价如何调整、由谁调整的规定。”
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国务院总理李克强3月21日主持召开国务院常务会议，确定实施大规模增值税留抵退税的政策安排，为稳定宏观经济大盘提供强力支撑；部署综合施策稳定市场预期，保持资本市场平稳健康发展。近期，各大部委也积极开启政策工具箱，采取切实措施提振市场信心，稳定资本市场。
3月29日召开的国务院常务会议指出，要抓紧落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》举措，坚定信心，咬定目标不放松，把稳增长放在更加突出的位置，统筹稳增长、调结构、推改革，稳定经济的政策早出快出，不出不利于稳定市场预期的措施，制定应对可能遇到更大不确定性的预案。
4月6日，国务院常务会议决定对特困行业实行阶段性缓缴养老保险费政策，加大失业保险支持稳岗和培训力度。要适时灵活运用再贷款等多种货币政策工具，更好发挥总量和结构双重功能，加大对实体经济的支持。
以上市公司为代表的企业群体倍感振奋，多家上市公司负责人对证券时报记者表示，相关惠企政策的出台有利于激发市场活力，稳定宏观经济、金融市场和资本市场预期，让企业经营发展更有信心。
证券时报记者在采访中也感受到，企业发展面临新的压力与挑战，上市公司对政策支持有更多的期盼。多家公司就营造稳定透明可预期的发展环境、保持资本市场平稳运行、缓解相关企业融资压力、增值税留抵退税等话题提出建议。
更好发挥政府引导作用
无论是周期性行业，还是高科技企业，对更好发挥政府引导作用的诉求都较为强烈。
牧原股份回复证券时报记者采访时表示，当前国内生猪养殖行业周期波动大，市场远期供需关系变动与价格涨跌不确定性强，不利于行业健康稳定发展。需要引导行业形成更加合理的市场结构与更加理性的产能决策，让国内生猪养殖稳定、透明、可预期。
陕西煤业认为，提振市场信心的关键不仅来自于公司内部，更来自于国家及行业政策导向。对于煤炭企业，在国家能源转型的大背景下，积极融入能源革命和实现双碳目标的发展洪流，才能完成从煤炭供给商向综合能源服务商成功转型。
高科技企业对于政府引导的诉求也在抬升。国盾量子介绍，前沿科技企业近年来频频被美国纳入实体清单，量子科技领域一些关键组件及测试仪器仪表仍存在“卡脖子”情况。“这些组件或仪器自主研发投入大、周期长、风险高，又没有可观的市场需求量，因此从商业角度出发很少有企业愿意尝试开展研发工作。这就需要政府引导，鼓励科研机构或企业布局研发，在利益分配或工作价值评价上合理倾斜。”
动力电池龙头企业宁德时代也受到上游材料涨价困扰。公司表示，国内碳酸锂价格已经攀至50万元/吨的高位，下游成本“压力山大”，2021年我国65%的锂原料需要进口，建议加快国内锂资源勘探开发，保障供应链安全。
加强市场沟通和预期管理
国务院常务会议明确，按照市场化法治化国际化原则，稳妥处理好资本市场运行中的问题，为各类市场主体营造稳定、透明、可预期的发展环境。
长春高新认为，要保持相对稳定的宏观政策，政策调整方面要尊重市场规律，政策的变化调整应具有连续性、稳定性、可预期性，防止出现因政策变动引发市场急剧波动的情况。在运行方面要坚持依法依规，应持续完善法律法规制度基础，对于违法违规行为应加大稽查执法力度，严肃市场纪律、净化市场生态，进一步推动资本市场相应主体高质量发展。
安徽合力董秘张孟青建议，在预期管理方面，有关部门在重大政策出台之前，要充分预判，并给予市场一定的缓冲期，并在缓冲期内对政策进行适时调整，避免“一刀切”，要做好各部门政策出台的协调工作，在设定好原则的基础上，让企业运营拥有充分的自主权。
公平的竞争环境，是民营企业家关注的重点。“民营企业参与新基建有时还存在‘隐形门槛’，亟待破除。”佳都科技董事长刘伟对证券时报记者表示，“部分地区的新基建项目，在招标中入围企业的标准不清晰不透明，或者在招标文件中提出明显超出项目特点和实际需求的资质资格、业绩、奖项等要求，实际上把民营企业排除在市场竞争之外。”
在建设公平竞争市场体系方面，制造业公司对于政策松绑的诉求较为强烈。恒力石化表示，在双碳政策允许的空间内，希望能适当放开对上游相关炼化、乙烯、煤化等节能优质项目和行业先进产能建设的审批，以进一步增强行业的国际竞争力，合理调整产业结构，也有利于从大项目端支撑国家经济发展。
缓解企业
短期融资压力
多家上市公司呼吁完善结构性货币政策工具体系，缓解企业融资压力，改善企业融资状况，加强政策的普惠程度，尤其是为支持民企融资打开更为便捷政策窗口。
长春高新表示，受银行贷款政策限制，新建医药企业取得贷款资金很困难，资金不足成为制约新建医药企业研发效率的不利因素，导致研发效率严重落后于世界发达国家。建议有关部门提升财政金融支持水平，拓宽医药企业融资渠道，支持早期的医药研发企业发展，使产品在未上市前能够得到金融机构的贷款资金支持。
当前炼化、化工等行业面临原油、原煤成本快速上涨以及用电、用气等综合运行成本因素上升。恒力石化建议，通过积极降低融资成本，实施定向精准的优惠贷款政策，管控过高的煤炭、用电、用气等中间成本等方式，降低企业运营成本，引导企业加强研发，提升运行效率。
张孟青认为，降低融资成本与优化企业流动性应该同步推进，建议提供并扩大活期周转流动资金贷款方式，盘活企业货币资金，缓解企业短期资金压力。
刘伟认为，数字经济是中国经济发展的新引擎，在信贷融资方面，可以通过考核导向、政策性贴息、创新增信措施等手段，鼓励银行向科技型企业提供多样化、灵活、优惠的信贷产品。“科技型公司的特点大多偏向于轻资产，可以考虑通过供应链融资、ABS融资等方式，支持企业发展所需资金。股权融资方面，再融资政策对募集资金用途有比较多的限制，例如补充流动资金比例一般不能超过募集资金的30%等。在注册制的大背景下，企业能否获得融资、融资对公司市值影响越来越多地由市场来定价和决定，希望未来能够在再融资审核中放宽资金用途限制。”刘伟说。
智飞生物表示，希望金融监管部门能持续支持实体经济，完善金融支持创新体系，围绕创新链和产业链打造资金链，形成金融、科技和产业良性循环和三角互动；鼓励金融机构创新支持新技术研发生产，为企业提供更多综合金融服务，更好地服务关键核心技术攻关企业和专精特新企业。
保持资本市场
平稳健康发展
多家上市公司认为，资本市场平稳健康发展与上市公司的融资、市值、投资者回报、品牌形象以及长远发展等息息相关。因此，非常希望有一个平稳健康发展的资本市场环境，不愿意看到因为非企业和非行业自身的因素导致资本市场大起大伏、剧烈波动。
资本市场的平稳健康发展关乎科技创新水平的提高。“对于科创板企业来说，资本市场的平稳健康发展意味着企业在上市挂牌、发行债券、并购重组、再融资等活动中获得优势，可以集聚资源来进行科技攻关和成果转化，为创新蓄力。”国盾量子表示，“公司希望资本市场更加关注量子科技等‘从0到1’的原始创新。”
关于融资政策，张孟青建议建立融资正面清单，对信誉较好、信息披露公开透明的上市公司开放融资绿色通道，缩短审批时长，节省发行时间成本。
神州信息财务总监兼董事会秘书刘伟刚针对股权激励提出建议，允许企业在列支激励费用的期间即可申报企业所得税的税前扣除，在股权激励实施完毕当期按实际行权时市场价与行权价差额汇算清缴，多退少补；取消主动终止股权激励仍需确认加速行权费用的会计处理要求，减轻企业费用负担。
进一步优化
减税降费政策
国务院常务会议确定实施大规模增值税留抵退税的政策安排，年留抵退税约1.5万亿元。留抵退税既覆盖了小微企业、个体工商户，也聚焦了重点行业企业。上市公司对这一政策表示欢迎，也对改进增值税制度提出了建议。
长春高新控股子公司华康药业主要产品为中成药，增值税税率13%。长春高新表示，近年原材料成本上涨，人工成本、设备更新等成本提高，同时又受国家药品限价、降价政策的影响，中药企业经营困难，建议适当调低中药企业增值税率，缓解企业压力。
恒瑞医药建议，依据药企在海外研发投入的资金或进展进行一定比例税收减免，引导更多药企积极开展国际化工作。
深圳华强表示，希望政府能以补贴租金、补贴防疫成本费用等方式，稳定市场的经营者和商户。
减税降费政策如何更好落地执行，是上市公司关心的重点。刘伟表示，企业研发费用总额的认定是采用研发投入总额，还是影响损益的金额，目前没有统一标准，希望能综合考虑相关因素，制定更加科学的企业研发费用认定和支持政策。
刘伟刚认为，应该完善关联交易定价制度。“为了避免关联交易造成的税收转移，现行增值税规定赋予税务机关核定销售额的权利，但未明确由哪一方的税务机关核定。”他说，“出现调整时，销售方及购买方主管税务机关的税收利益有可能是不一致的，因此建议在现行增值税制度和规定中，增加对关联交易定价如何调整、由谁调整的规定。”
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碱地黑牛闹鸢都 ——看潍坊市3年内谋划百亿级高档肉牛产业集群#潍坊##潍坊身边事#
“全国农业看山东、山东农业看潍坊”，畜牧业是其中一张响亮名片：2021年，潍坊畜牧业产值338亿元，占农业总产值的28.6％；全市肉蛋奶总产量171.41万吨，约占山东全省的12％。
肉鸡、蛋鸡、肉鸭、生猪、奶牛……2020年以前，在潍坊众多基础雄厚、动能强劲的畜牧产业中，肉牛产业却因品种老化、养殖规模小、屠宰能力不足等原因，成了短板和弱项。当前，随着消费升级，国内高档肉牛市场需求快速增长，产业潜力巨大。作为国际风筝之都和农业产业化发源地的潍坊，如何快速补短板、强弱项？
时不我待，潍坊行动已然步伐铿锵。市长刘运介绍：“抓住黄河流域生态保护和高质量发展、盐碱地开发利用等重大政策机遇，统筹潍坊农业产业化发源地的基础优势、潍坊国家农业开放发展综合试验区的政策优势和全力推动‘潍坊模式’创新升级的叠加优势，通过引进优良肉牛品种、培育行业龙头企业、完善利益联结机制等系统举措，计划用3年时间，发展以‘碱地黑牛’为品牌的百亿级高档肉牛产业集群。”
发挥政策叠加优势，抢占高档肉牛产业高地
2021年5月，一艘装载了4506头母牛的远洋轮船，抵达潍坊港。随即，这些漂洋过海来到鸢都大地的安格斯黑牛，被带到了港口不远处的隔离场。在此处喂养45天后，又穿过连绵不断的滨海盐碱地，来到占地广袤的扩繁场。
市畜牧业发展中心主任孟凡东一语中的：“到2024年底引进安格斯黑牛母牛种群10万头，筑牢肉牛产业发展根基，抢占高档肉牛产业高地。”
地处渤海之滨的潍坊，2018年被确定为国家唯一的农业开放发展综合试验区，潍坊港也是国内为数不多的可以进口活牛的港口之一。在潍坊北部，有总面积100多万亩的盐碱地，如何在做好生态保护的前提下，推进盐碱地开发利用，带动更多农民增收致富，是在创新提升“潍坊模式”背景下鸢都农人必须要答好的时代考卷。
在副市长马清民看来，发挥政策叠加优势，发展高档肉牛产业，是潍坊的最优选择：“加快引进国外优质肉牛母牛种群，改良本地黄牛种群，提高肉牛良种化、规模化、标准化、品牌化程度，发展食草节粮型畜牧业。”
一条清晰的产业发展规划在鸢都成型：实施中国乌拉圭“两国双园”项目，以胜伟集团为肉牛产业链主企业，实施“国外肉牛良种引进＋本土化育种＋扩繁养殖＋牛肉深加工＋品牌销售”发展模式；以“潍坊肉牛产业园”为总部基地，3年内实施完成“千、万、十万”安格斯肉牛育繁工程建设，选育“碱地黑牛”肉牛新品系；到2025年，实现年屠宰加工活牛20万头，精深加工生产牛肉产品10万吨，新增产值200亿元……
农业农村部国际合作司贸易处处长叶全宝说：“中乌‘两国双园’项目，将推动我国肉牛产业逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是潍坊国家农业开放发展综合试验区在农业对外开放发展先行先试的典范。”
发挥龙头带动作用，叫响“潍坊碱地黑牛”品牌
在潍坊畜牧业高质量发展的进程中，充分发挥龙头企业的带动作用，打造现代畜牧业齐鲁样板先行区，效果突出。
“近年来，伊利集团10万头奶牛、泰国正大集团360万只蛋鸡、新希望六和集团300万头生猪等项目，先后在潍坊落地，奏响了现代畜牧业变奏曲。同样，充分发挥龙头带动作用，培育行业领军企业，是潍坊谋划高档肉牛产业的关键一步。”潍坊市委农办主任、市农业农村局局长常祖领说。
成立于2003年的胜伟集团，在潍坊市滨海区这片沃土上迅速成长。自2015年以来，公司瞄准盐碱地开发利用，开始进军高档肉牛产业，已成为“国家盐碱地产业技术创新战略联盟”“中国盐碱地产业知识产权保护联盟”理事长单位。
集团董事长王胜坦言：“我们致力于成为全球领先的盐碱地肉牛产业园区赋能商，立足于盐碱地复育和肉牛良种引进繁育两大优势，全力打通安格斯肉牛的纯种引进、良种繁育、商业推广、精细屠宰、仓储物流和品牌营销全产业链，叫响‘潍坊碱地黑牛’产业品牌。”
高档肉牛产业，种子是基础。胜伟集团在南美建设育种基地，筛选引进世界顶级安格斯肉牛种质并进行本土化育种，依托生物育种扩繁技术体系，生产适应中国盐碱地特点的安格斯黑牛产品——“碱地黑牛”。目前，胜伟集团已累计投入6亿元，“碱地黑牛”核心种群规模达2000头，建成盐碱地牧草种植基地2000亩，隔离场、养殖场、屠宰场和冷库等总占地面积超1000亩。
加快发展步伐，机制是关键。胜伟集团领建“盐碱地肉牛产业园”，通过“安格斯肉牛良种繁育基地、微生物有机肥生产基地、饲草生产加工基地”三位一体，形成“盐碱地复育-抗盐碱牧草种植-碱地黑牛养殖-有机肥生产-盐碱地改良”的循环发展机制，搭建“种养加”高效资源利用体系。
推广“寄母还犊”养殖，完善联农带农富农机制
“养胜伟合同牛，奔乡村致富路”，2021年以来，这样的标语开始出现在潍坊众多乡村。安丘市石堆镇桃源官庄的养殖户曹仕信，成为了第一批“吃螃蟹的人”。
“在市里‘农企政银担’联农带农机制的贷款支持下，咱引入了30头‘碱地黑牛’‘大宝揣’，个个都是带着犊的怀孕母牛。4个月下来，一共产了9个牛犊，胜伟集团每头1.2万元回收，咱每头牛能赚5000至8000元。”曹仕信笑言。
“大宝揣”，是胜伟集团提供的怀孕黑牛。“寄母还犊”养殖模式，是胜伟集团构建的联农带农富农机制：将“大宝揣”带犊母牛交给农户饲养，山东省农业发展信贷担保有限公司为养殖户的贷款提供担保增信和财政贴息，胜伟集团为每头母牛购买定制化的保险，提供包括防疫、饲喂、繁育、回收等一站式、保姆式服务，母牛生产3胎后再原价回收母牛。
“该模式嫁接山东农担的政策性金融优势，搭建起‘农企政银担’联合支农的创新型平台。在这个平台上，资金围绕着产业转，参与主体都围着养殖户转，形成了一个财政金融协同支农的良好示范。”山东省农担公司潍坊市管理中心主任孙晓东说。
肉牛产业高质量发展，带农富农是核心要义。据孟凡东介绍，潍坊“十四五”规划指出，要提升龙头企业带农能力，吸纳小农户融入现代农业产业体系。胜伟集团“寄母还犊”机制，实现了“资源共享、优势互补、利益联结、抱团发展”，形成了企业主体、农户参与、科研助力、金融支撑、多元共赢的肉牛产业生态。
展望未来，王胜信心满满：“集团将全力打造‘胜伟链主企业＋村党支部领办合作社＋养殖小区＋养殖农户’的利益联结机制，构建‘村社企’合作模式，打造高档肉牛养殖专业村，促进村集体增收，带动农民就近就业。”
龙头带动、机制引领，百亿级肉牛产业在潍坊照进现实。马清民说：“全面推广胜伟集团在盐碱地复育，种植抗逆高产有机牧草，做好黑牛核心种源引进培育，带动养殖户增收等方面的先进做法，3年内在全市优选10个乡镇，每个乡镇选10个村，每个村建设百亩养殖小区，每个养殖小区1000头牛，落地‘十万头、百亿级’高档肉牛产业。”
“全国农业看山东、山东农业看潍坊”，畜牧业是其中一张响亮名片：2021年，潍坊畜牧业产值338亿元，占农业总产值的28.6％；全市肉蛋奶总产量171.41万吨，约占山东全省的12％。
肉鸡、蛋鸡、肉鸭、生猪、奶牛……2020年以前，在潍坊众多基础雄厚、动能强劲的畜牧产业中，肉牛产业却因品种老化、养殖规模小、屠宰能力不足等原因，成了短板和弱项。当前，随着消费升级，国内高档肉牛市场需求快速增长，产业潜力巨大。作为国际风筝之都和农业产业化发源地的潍坊，如何快速补短板、强弱项？
时不我待，潍坊行动已然步伐铿锵。市长刘运介绍：“抓住黄河流域生态保护和高质量发展、盐碱地开发利用等重大政策机遇，统筹潍坊农业产业化发源地的基础优势、潍坊国家农业开放发展综合试验区的政策优势和全力推动‘潍坊模式’创新升级的叠加优势，通过引进优良肉牛品种、培育行业龙头企业、完善利益联结机制等系统举措，计划用3年时间，发展以‘碱地黑牛’为品牌的百亿级高档肉牛产业集群。”
发挥政策叠加优势，抢占高档肉牛产业高地
2021年5月，一艘装载了4506头母牛的远洋轮船，抵达潍坊港。随即，这些漂洋过海来到鸢都大地的安格斯黑牛，被带到了港口不远处的隔离场。在此处喂养45天后，又穿过连绵不断的滨海盐碱地，来到占地广袤的扩繁场。
市畜牧业发展中心主任孟凡东一语中的：“到2024年底引进安格斯黑牛母牛种群10万头，筑牢肉牛产业发展根基，抢占高档肉牛产业高地。”
地处渤海之滨的潍坊，2018年被确定为国家唯一的农业开放发展综合试验区，潍坊港也是国内为数不多的可以进口活牛的港口之一。在潍坊北部，有总面积100多万亩的盐碱地，如何在做好生态保护的前提下，推进盐碱地开发利用，带动更多农民增收致富，是在创新提升“潍坊模式”背景下鸢都农人必须要答好的时代考卷。
在副市长马清民看来，发挥政策叠加优势，发展高档肉牛产业，是潍坊的最优选择：“加快引进国外优质肉牛母牛种群，改良本地黄牛种群，提高肉牛良种化、规模化、标准化、品牌化程度，发展食草节粮型畜牧业。”
一条清晰的产业发展规划在鸢都成型：实施中国乌拉圭“两国双园”项目，以胜伟集团为肉牛产业链主企业，实施“国外肉牛良种引进＋本土化育种＋扩繁养殖＋牛肉深加工＋品牌销售”发展模式；以“潍坊肉牛产业园”为总部基地，3年内实施完成“千、万、十万”安格斯肉牛育繁工程建设，选育“碱地黑牛”肉牛新品系；到2025年，实现年屠宰加工活牛20万头，精深加工生产牛肉产品10万吨，新增产值200亿元……
农业农村部国际合作司贸易处处长叶全宝说：“中乌‘两国双园’项目，将推动我国肉牛产业逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是潍坊国家农业开放发展综合试验区在农业对外开放发展先行先试的典范。”
发挥龙头带动作用，叫响“潍坊碱地黑牛”品牌
在潍坊畜牧业高质量发展的进程中，充分发挥龙头企业的带动作用，打造现代畜牧业齐鲁样板先行区，效果突出。
“近年来，伊利集团10万头奶牛、泰国正大集团360万只蛋鸡、新希望六和集团300万头生猪等项目，先后在潍坊落地，奏响了现代畜牧业变奏曲。同样，充分发挥龙头带动作用，培育行业领军企业，是潍坊谋划高档肉牛产业的关键一步。”潍坊市委农办主任、市农业农村局局长常祖领说。
成立于2003年的胜伟集团，在潍坊市滨海区这片沃土上迅速成长。自2015年以来，公司瞄准盐碱地开发利用，开始进军高档肉牛产业，已成为“国家盐碱地产业技术创新战略联盟”“中国盐碱地产业知识产权保护联盟”理事长单位。
集团董事长王胜坦言：“我们致力于成为全球领先的盐碱地肉牛产业园区赋能商，立足于盐碱地复育和肉牛良种引进繁育两大优势，全力打通安格斯肉牛的纯种引进、良种繁育、商业推广、精细屠宰、仓储物流和品牌营销全产业链，叫响‘潍坊碱地黑牛’产业品牌。”
高档肉牛产业，种子是基础。胜伟集团在南美建设育种基地，筛选引进世界顶级安格斯肉牛种质并进行本土化育种，依托生物育种扩繁技术体系，生产适应中国盐碱地特点的安格斯黑牛产品——“碱地黑牛”。目前，胜伟集团已累计投入6亿元，“碱地黑牛”核心种群规模达2000头，建成盐碱地牧草种植基地2000亩，隔离场、养殖场、屠宰场和冷库等总占地面积超1000亩。
加快发展步伐，机制是关键。胜伟集团领建“盐碱地肉牛产业园”，通过“安格斯肉牛良种繁育基地、微生物有机肥生产基地、饲草生产加工基地”三位一体，形成“盐碱地复育-抗盐碱牧草种植-碱地黑牛养殖-有机肥生产-盐碱地改良”的循环发展机制，搭建“种养加”高效资源利用体系。
推广“寄母还犊”养殖，完善联农带农富农机制
“养胜伟合同牛，奔乡村致富路”，2021年以来，这样的标语开始出现在潍坊众多乡村。安丘市石堆镇桃源官庄的养殖户曹仕信，成为了第一批“吃螃蟹的人”。
“在市里‘农企政银担’联农带农机制的贷款支持下，咱引入了30头‘碱地黑牛’‘大宝揣’，个个都是带着犊的怀孕母牛。4个月下来，一共产了9个牛犊，胜伟集团每头1.2万元回收，咱每头牛能赚5000至8000元。”曹仕信笑言。
“大宝揣”，是胜伟集团提供的怀孕黑牛。“寄母还犊”养殖模式，是胜伟集团构建的联农带农富农机制：将“大宝揣”带犊母牛交给农户饲养，山东省农业发展信贷担保有限公司为养殖户的贷款提供担保增信和财政贴息，胜伟集团为每头母牛购买定制化的保险，提供包括防疫、饲喂、繁育、回收等一站式、保姆式服务，母牛生产3胎后再原价回收母牛。
“该模式嫁接山东农担的政策性金融优势，搭建起‘农企政银担’联合支农的创新型平台。在这个平台上，资金围绕着产业转，参与主体都围着养殖户转，形成了一个财政金融协同支农的良好示范。”山东省农担公司潍坊市管理中心主任孙晓东说。
肉牛产业高质量发展，带农富农是核心要义。据孟凡东介绍，潍坊“十四五”规划指出，要提升龙头企业带农能力，吸纳小农户融入现代农业产业体系。胜伟集团“寄母还犊”机制，实现了“资源共享、优势互补、利益联结、抱团发展”，形成了企业主体、农户参与、科研助力、金融支撑、多元共赢的肉牛产业生态。
展望未来，王胜信心满满：“集团将全力打造‘胜伟链主企业＋村党支部领办合作社＋养殖小区＋养殖农户’的利益联结机制，构建‘村社企’合作模式，打造高档肉牛养殖专业村，促进村集体增收，带动农民就近就业。”
龙头带动、机制引领，百亿级肉牛产业在潍坊照进现实。马清民说：“全面推广胜伟集团在盐碱地复育，种植抗逆高产有机牧草，做好黑牛核心种源引进培育，带动养殖户增收等方面的先进做法，3年内在全市优选10个乡镇，每个乡镇选10个村，每个村建设百亩养殖小区，每个养殖小区1000头牛，落地‘十万头、百亿级’高档肉牛产业。”
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