【#房地产# 陈治衡:促进发展与化解风险并举,中国优化房地产行业管理】5月15日,中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会发布《关于调整差别化住房信贷政策有关问题的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出,对于贷款购买普通自住房的居民家庭,首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点,二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限按现行规定执行。结合最近的贷款市场报价利率数据来看,5年期以上LPR为4.6%,按照《通知》规定测算,首套个人住房贷款利率将不低于4.4%,二套个人住房贷款利率维持不变,下限仍为5.2%。《通知》的颁布,在一定程度上降低了刚需购房人群的购房成本,体现出中国对房地产行业管理的进一步深化。

近期,中国对于房地产行业的政策导向立场鲜明、松紧有度。4月29日,中央政治局会议再次指出,要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。央行、银保监会等多家监管部门同样继续秉持“房住不炒”的定位对房地产行业进行监督管理。这相当于是给房地产行业划定发展边界,不仅能够有效促进行业发展,更符合经济社会需求,也有助于中国经济步入高质量发展阶段。

另一方面,政策要求“各地从当地实际出发完善房地产政策,支持刚性和改善性住房需求,优化商品房预售资金监管,促进房地产市场平稳健康发展”。这是以经济现状为基础,为房地产行业提供了更多政策监管空间。从年初至今,全国多地已推出关于房地产行业的多条政策,主要涉及优化限购政策、降低首付比例、发放购房补贴、降低限售年限、为房企提供资金支持等方面的利好政策。而且,政策调控涉及的城市由外围三四线城市逐步覆盖至二线城市,“因城施策”的特点也愈加明显。

房地产行业仍是中国经济的重要组成部分,其在中国经济结构中占比相当大。国家统计局公布的数据显示,2021年房地产行业产值占GDP的比例为6.78%,占固定资产投资完成额比重约为27.78%。2021年全年商品房销售额累计达18.19万亿元,同比增长4.8%。从产业链的角度来看,上中下游又分出水泥、建材、家电等多个细分行业。

与此同时,由于行业的高杠杆、高负债特点,出于中国金融市场平稳发展的考虑,中国要求房地产行业监管必须有严格标准。5月4日,央行、证监会、银保监会及深交所同时发声,落实金融支持稳经济工作措施,其中重点提及房地产金融措施,重点强调要“执行好房地产金融审慎管理制度,及时优化房地产信贷政策,保持房地产融资平稳有序”。从数据上看,截至2020年,中国房地产开发企业资产负债率为80.68%,这成了严重制约行业发展的资产包袱,更不利于金融信贷的健康发展。由此,监管层对房企融资设置了“三条红线”。自“三条红线”实施以来,负债水平有所下降,但房企平均负债率仍然较高,债务“暴雷”的潜在风险依旧是制约行业健康发展的巨大障碍。

从房企融资来源的结构来看,除了银行信贷、自筹资金外,个人按揭贷款也是房企融资重要的来源之一。2021年,房企通过个人按揭贷款获得的资金规模为3.24万亿元,如此巨大的规模给居民可支配收入以及消费带来严重的挤压效应。如今,新冠肺炎疫情的影响仍未消散、国际地缘冲突带来的不确定性增加,中国经济发展面临较大的下行压力。作为带动经济“三驾马车”之一的消费被房企融资挤占的现状需要进一步化解。同时,债务违约的情况也值得高度警惕。这对监管的有效性和灵活性提出了新的要求。

近期,银保监会指出要“因城施策落实好差别化住房信贷政策,支持首套和改善性住房需求,灵活调整受疫情影响人群个人住房贷款还款计划”,这正是化解消费挤压现状的积极措施。同时,“要区分项目风险与企业集团风险,不盲目抽贷、断贷、压贷,保持房地产融资平稳有序”,这也是防范债务违约风险的应对之策。当下,则是要提高政策的有效性,持续不断地深入落实,才能进一步促进房地产行业的健康发展。

继续发挥资本市场对于经济的支持作用,发挥市场调节作用为房企盘活资产、化解债务问题是当下的重点任务之一。5月11日,国务院常务会议提出,鼓励发行基础设施REITs的新要求。会议要求,“按市场化法治化原则,通过发行不动产投资信托基金等方式,盘活基础设施等存量资产,以拓宽社会投资渠道和扩大有效投资、降低政府债务风险”。此外,证监会也提出,要积极支持房地产企业债券融资,拓宽基础设施REITs试点范围。从项目端看,截至4月30日,中国资本市场中共有12只公募REITs上市,募资规模达458亿元。从投资端看,已上市12只公募REITs在二级市场涨势良好,平均涨幅超过20%,多只公募REITs进行分红派息,给投资者带来可观的收益。

总的来说,立场鲜明、松紧有度的政策导向更利于把控房地产行业的发展方向,利于行业的健康前行。具体来说,首先,有必要实现严监管与宽监管之间的均衡,及时防范化解房企的债务风险,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线;其次,深化金融供给侧结构性改革,发挥市场配置资源的灵活性和及时性,不仅能够营造出良好的房地产企业融资环境,更利于形成优质的全国资金融通大市场,促进中国经济高质量发展;最后,应以“保民生”“保市场主体”“保就业”为经济动力发力点,加强政策支持中小微企业发展,激活市场活力,促进消费“马车”继续发力,带动中国经济高质量发展。(作者陈治衡系人大重阳助理研究员)

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【统筹稳增长防风险 保持资本市场平稳运行——访证监会副主席王建军】

新华社记者刘慧

今年以来,受内外部多重因素影响 ,我国资本市场波动加大,市场稳定运行面临新的挑战。日前召开的中共中央政治局会议要求,保持资本市场平稳运行。围绕近期资本市场热点,证监会副主席王建军接受新华社记者采访。

  资本市场稳定运行基础坚实

问:今年以来,A股市场波动加大。证监会在维护资本市场稳定运行方面有哪些考虑?

答:今年以来,A股市场出现较大波动,市场信心受挫,主要是受俄乌冲突、美联储加息以及近期疫情反复和经济下行压力加大的影响,内外部因素交织共振,我们也注意到,市场还存在一定的过度反应。

总的看,各类风险因素对A股市场的影响是客观存在的,但影响是可控的,市场稳定运行是有坚实基础的。从基本面看,今年我国经济延续恢复态势,近一段时间物流和产业链供应链正有序有力恢复,中国经济长期向好的基本面没有改变。从政策面看,“稳增长”的效应正在加速显现,房地产、平台经济、规范和引导资本健康发展等方面的积极信号,有利于稳定各方面预期。从资本市场自身看,上市公司复工复产进度加快,业绩稳健增长。A股市场估值总体低于境外市场,沪深300的股息率达2.8%,与10年期国债收益率相当。更为重要的是,在党中央、国务院坚强领导下,近年来资本市场全面深化改革不断推进,市场生态在改善,市场活力在增强,经受住了各种内外部超预期冲击,展现出较强韧性。目前,市场杠杆资金规模有限、风险可控,公募基金总体是净申购,没有出现集中赎回。我们坚信,市场短期波动不会改变我国资本市场长期向好的大趋势。

下一步,证监会将着力稳预期、稳市场主体、稳资金面、稳市场行为,持续巩固市场平稳运行的基础。一是坚持以改革促发展、促稳定。稳步推进股票发行注册制改革,严把市场准入关,支持符合条件的平台企业在境内或者境外上市,加快推出科创板做市商制度,拓宽基础设施公募REITs的试点范围,研究推出北交所指数和混合交易制度。二是发挥市场内在稳定机制作用。会同国资委、全国工商联等部门,鼓励上市公司回购、大股东增持,加大分红力度,支持上市公司复工复产。推动交易所债券市场支持企业合理融资需求。鼓励公募基金、证券公司以自有资金认购旗下的资管产品。三是积极引入中长期资金。推动社保、保险、银行理财等机构提高权益投资比例,抓紧推进个人养老金投资公募基金的相关制度落地。四是保持期货市场平稳运行。与有关部委密切配合,加强期现货联动监管,丰富和完善期货品种,发挥好期货市场价格发现和风险管理的作用,服务保供稳价工作。五是加强跨部委沟通协作。就可能对资本市场产生重大影响的政策,加强跨部委沟通协调,配合做好论证评估,争取政策协同。六是完善底线预案。制定防范化解资本市场重点领域风险工作预案,守住不发生系统性风险的底线。

  近期外资流动没有发生根本性变化

问:近期资本市场外资进出情况如何?如何进一步推进资本市场高水平开放?

答:今年以来,受地缘冲突、新冠肺炎疫情和主要经济体货币政策变化等超预期因素影响,全球的跨境资金流动波动性上升。从今年沪深股通交易情况看,1、2月外资净流入,3月净流出,4月又转为净流入。从历史经验看,外资有进有出是正常现象,近期外资流动和交易情况并没有发生根本性变化。从结构上看,今年以来配置型、长线资金保持净流入。这表明外资看好A股的长期投资价值,也反映了外资对中国经济长期向好的信心。我们相信会有更多投资者看到这样的机会。

证监会将推出更多扩大开放的务实举措。一是优化拓展境内外资本市场互联互通,拓宽沪港通和深港通的标的范围,抓紧把ETF纳入标的,拓展和优化沪伦通机制,推动上市公司互联互通存托凭证的发行上市。二是推动实施企业境外上市监管新规,支持各类符合条件的企业到香港、美国、欧洲等地境外上市。我们也欢迎符合条件的境外企业来A股上市。三是丰富跨境投资和风险管理的产品供给,推动境外机构投资者参与交易所债券市场的制度落地,稳步扩大商品和金融期货国际化品种。四是加强开放条件下的监管能力建设,深化与境外监管部门合作,加强与国际投资者沟通,为我国资本市场高水平开放构建良好的、可预期的国际环境。

  助力上市公司渡过难关

问:目前上市公司生产经营状况如何,证监会在支持上市公司发展方面有哪些举措?

答:今年以来,在复杂多变的内外部环境下,上市公司作为实体经济的“基本盘”,总体上保持了稳定发展的势头。从今年一季报看,上市公司实现营业收入16.6万亿元,同比增长11.2%,实现净利润1.4万亿元,同比增长5.1%。

同时也要看到,受多重因素影响,一些上市公司停工停产、业绩下滑,中下游上市公司成本上升,部分行业受疫情影响恢复艰难,民营控股及中小上市公司经营困难明显增加。近期中央政治局会议、国务院常务会议、国务院金融委会议对稳住市场主体、物流保通保畅、确保产业链供应链稳定作出了一系列重要部署,上市公司正抓紧复工复产,生产经营状况正在好转。

下一步,证监会将坚决贯彻党中央、国务院决策部署,帮助上市公司等市场主体渡过难关。一是深入贯彻资本市场支持振作工业经济运行的18条措施,助力稳定产业链供应链、上市公司降本增效。二是落实资本市场支持中小微企业健康发展的15条措施,提升中小微企业的政策获得感,支持中小微企业纾困。三是着力改善民营企业融资环境。公平对待民营企业发行上市和再融资。完善民营企业债券融资机制,推出科技创新公司债,发挥市场化增信作用,便利民企债券回购融资,鼓励行业机构加大民企业务投入。四是优化监管服务,支持沪深交易所、北交所减免上市公司年费等相关费用,减轻上市公司负担。五是研究出台新的政策举措,支持受疫情影响严重的地区和行业加快恢复发展。支持上市公司通过再融资、并购重组等方式克服疫情影响,快速走出困境。

  支持中长期资金提高权益配置比例

问:证监会在引入长期投资者方面有哪些进一步举措?

答:经过努力,公募基金、社保基金、保险资金、企业年金等境内专业机构投资者持股市值占比接近20%,但仍明显低于境外成熟市场。近期,我们会同银保监会召开了机构投资者座谈会,征求社保、银行、保险等机构的意见和建议。我们将会同相关部委,积极创造条件,努力营造中长期资金“愿意来、留得住”的市场环境。一是抓紧梳理社保、银行、保险机构的政策诉求,协调有关方面打通堵点痛点,支持中长期资金提高权益配置比例。二是加快推进公募基金行业高质量发展,大力发展权益类基金,加强投研和风控能力建设,完善基金管理人分类监管,丰富产品类型,完善长周期考核机制,推动机构投资者发挥好资本市场专业买方的作用。三是认真贯彻《关于推动个人养老金发展的意见》,抓紧出台个人养老金投资公募基金的配套监管规则,更好服务养老投资需求。四是夯实投资者保护制度和机制,加强与各类投资者的沟通,“零容忍”打击各种市场违法违规行为。

【早知道·#财讯热搜榜TOP10#(5月11日)】戳
1、4月CPI今公布:同比涨幅或上升
5月11日,国家统计局将公布4月份全国居民消费价格指数(CPI)。
北京大学国民经济研究中心报告认为,受各地保民生措施和生猪加速出栏、消费需求相对回落、上游工业大宗商品持续上涨影响,预计4月CPI同比上涨1.8%。据同花顺iFinD统计,十余家机构对4月CPI同比涨幅的平均预测值为1.93%。若上述平均预测值兑现,4月CPI同比涨幅将继续上升。

2、证监会副主席:短期波动不改资本市场长期向好大趋势
今年以来,A股市场波动加大。证监会副主席王建军接受新华社记者采访时表示,总的看,各类风险因素对A股市场的影响是客观存在的,但影响是可控的,市场稳定运行是有坚实基础的。“目前,市场杠杆资金规模有限、风险可控,公募基金总体是净申购,没有出现集中赎回。我们坚信,市场短期波动不会改变我国资本市场长期向好的大趋势。”

3、商务部等推进开展内外贸一体化试点
5月10日,商务部等14部门发布《关于开展内外贸一体化试点的通知》(简称《通知》)。
《通知》要求,力争用3年时间,在完善内外贸一体化调控体系,促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可衔接等方面积极创新、先行先试,培育一批内外贸一体化经营企业,打造一批内外贸融合发展平台,形成一批具有国际竞争力、融合发展的产业集群,建立健全促进内外贸一体化发展的体制机制,形成可复制推广的经验和模式,为促进内外贸融合发展发挥示范带动作用。

4、大规模留抵退税首月“落袋”8015亿元
记者10日从财政部、税务总局、人民银行三部门联合举行的留抵退税新闻发布会获悉,今年4月1日起实施的大规模留抵退税政策,首月全国已有8015亿元增值税留抵退税款退到145.2万户纳税人账户上,再加上一季度继续实施的此前出台的留抵退税老政策退税1233亿元,1-4月共有9248亿元退税款退到纳税人账户上,助企纾困的政策效应已经开始显现。

5、发改委印发“十四五”生物经济发展规划
首部五年规划给生物经济发展“划重点”。
国家发展改革委10日发布《“十四五”生物经济发展规划》,规划聚焦人民群众在“医”“食”“美”“安”领域的更高层次需求,提出发展生物医药、生物农业、生物质替代、生物安全四大重点领域。
国家发展改革委高技术司副司长王翔在10日举办的新闻发布会上说:“规划将生物经济作为今后一段时期我国科技经济发展的重要内容,为应对生命健康、气候变化、资源能源安全、粮食安全等重大挑战提供新的解决方案。”

6、今年降成本划定26项重点工作
国家发展改革委等四部门近日印发《关于做好2022年降成本重点工作的通知》(以下简称《通知》),围绕实施新的组合式税费支持政策、推进物流提质增效降本等八方面明确26项具体任务。
《通知》明确,延续并优化部分税费支持政策。延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策,并提高减免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分,再减半征收企业所得税。同时,对留抵税额提前实行大规模退税。优先安排小微企业,对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还,增量留抵税额足额退还。

7、加大支持力度 四部门派发助企纾困“大礼包”
记者获悉,国家发改委、财政部等四部门近日印发《关于做好2022年降成本重点工作的通知》,采取有效措施降低实体经济企业成本,加大纾困支持力度,有力提振市场信心。
在加强金融对实体经济的有效支持方面,《通知》提出,营造良好的货币金融环境。引导资金更多流向重点领域和薄弱环节。建立健全多层次资本市场。完善民营企业债券融资支持机制,全面实行股票发行注册制,促进资本市场平稳健康发展。
专家指出,这些举措有利于减轻企业负担、激发企业活力,支持企业轻装上阵、渡过难关。

8、受暴雨影响 深圳部分列车停运、调整
记者从深圳市交通运输局获悉,5月11日至13日,部分列车停运或调整运行区段,具体情况如下:受广东地区暴雨影响,广铁集团5月10日18:00起,启动防洪应急响应。5月11日至13日,途经京广线、江湛线、广珠城际、广深城际、佛肇穗深城际、杭深线等部分列车停运或调整运行区段。
铁路部门表示,将密切关注暴雨动态,并依据降雨影响程度,及时调整列车运行方案和实时发布相关列车运行调整资讯。广东各大火车站、客运段将全力做好车站和列车基本服务,配备和供应食品和饮用水等,同时做好停运列车的车票改签和退票工作。

9、规范基金组合新进展 多名“大V”管理权限被移交
基金组合整改期限已经临近。此前在2021年11月,监管部门要求持有基金投顾牌照的机构方能从事相关业务。通知发布后,众多第三方销售平台由知名“大V”构建的基金组合纷纷下架。近日,随着众多平台的基金组合陆续完成升级,记者发现,这些“大V”的转型路径逐渐清晰:他们的基金组合已“改头换面”,以券商投顾产品的形式在平台悄然上线。
业内人士表示,许多“大V”选择将之前所构建的基金组合所有权移交给具有投顾资格的投顾管理机构进行管理,并升级为投顾组合。作为拥有一定用户基础的“大V”与具备投顾资格的专业机构资源整合,帮助投资者更好地进行长期投资与资产配置,实现“基金挣钱基民也赚钱”。

10、国际油价10日显著下跌
由于美国能源信息局再次下调对今年全球石油和液体燃料消费的预期,国际油价10日显著下跌。
截至当天收盘,纽约商品交易所6月交货的轻质原油期货价格下跌3.33美元,收于每桶99.76美元,跌幅为3.23%;7月交货的伦敦布伦特原油期货价格下跌3.48美元,收于每桶102.46美元,跌幅为3.28%。


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